随着我国投资的改革深入,特别是随着《关于投资改革的决定》的出台和落实,除投资项目延续上述审批要求外,非投资类项目一律取消审批制,改为核准制和备案制。
像房地产等非投资的经营类项目基本上都属于备案制之列,房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续,项目建议书和可行性研究报告可以合并,甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方投资主管部门(一般是当地)进行项目备案即可。
项目建议书的审批权限
目前,项目建议书要按现行的管理、隶属关系,分级审批。原则上,按隶属关系,经主管部门提出意见,再由主管部门上报,或与综合部门联合上报,或分别上报。
1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目
委托有资格的工程咨询、设计单位初评后,经省、自治区、直辖市、计划单列市及行业归口主管部门初审后,报国家审批,其中特大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目,2亿元以上的其他项目),由国家审核后报审批。总投资在限额以上的外商投资项目,项目建议书分别由省、行业主管部门初审后,报国家会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目,上报审批。
2、小型基本建设项目,限额以下更新改造项目由地方或有关部门审批
A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目,项目建议书由地方或有关部门审批。
B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目,本着简化程序的原则,若项目建设内容比较简单,也可直接编报可行性研究报告。
项目建议书撰写提纲
第一章 总 论
一、画册项目概况
1、画册项目名称
2、画册项目性质
3、画册项目承办单位
4、画册项目建设地点
5、建设规模及内容
二、画册项目总投资、资金筹措及效益情况
1、画册项目投资及资金筹措
2、画册项目经济效益
三、画册项目优势条件
1、资源优势
2、产业基础
第二章 画册项目背景及建设必要性
一、画册项目提出的背景
二、投资的必要性
三、项目建设的目的意义
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