佛山市综合交通规划修编

佛山市综合交通规划修编

文本目录 第一部分 前景与目标

1、 2、 3、

项目概况 ........................................................... 1 上轮规划评估及实施情况 .............................................. 2 目标与策略 ......................................................... 3

第二部分 广佛一体打造湾区西部枢纽城市

4、 5、 6、 7、 8、

航空：与广州共建航空设施，形成辐射全球的国际航空枢纽 ................ 8 铁路：依托广佛铁路枢纽，形成服务于全国的铁路枢纽城市 ................ 8 城际：形成服务于区域一体及广佛同城的城际轨道交通枢纽 ............... 10 高速公路：完善区域高速公路网，强化广佛一体融入湾区发展 ............. 10 港口及货运：完善综合货运体系，强化与粤西及西江流域产业协作 ......... 12

第三部分 交通与土地利用协同塑城

9、

轨道：优化网络布局，支撑“强中心、多组团”城市空间格局 ............. 13

10、 中运量：引入“1+2+5”的中心区，增强公交覆盖、提升品质 .............. 15 11、 TOD：围绕轨道站点推进用地建设，引导交通出行方式改变 ................ 15 12、 路网：优化网络、提升功能，适应区域融合及城市调整 ................... 16

第四部分 运营导向的公交行人优先

13、 ：打破行业和行政壁垒的大TC，促进公交整合 ...................... 20 14、 场站：采用“配建+挖潜”手段，加密核心片区场站设施 .................. 21 15、 廊道：加强公交路权优先保障，实现公交提速目标 ....................... 22 16、 慢行：强化区域、廊道慢行设施建设，鼓励绿色出行 ..................... 23

第五部分 侧重调节使用的交通管理

17、 需求管理：利用多元化、市场化手段，调节小汽车使用 ................... 25 18、 停车配建：基于轨道公交发达程度，差异供应配建泊位 ................... 26 19、 智慧交通：紧抓“互联网+”机遇，变革运输服务模式 .................... 27 20、 交通管理：通过公共调节空间关系，引导资源使用 ................... 27

第六部分 近期行动与保障

21、 近期行动 .......................................................... 29 22、 保障措施 .......................................................... 30

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图纸目录 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 图纸名称 珠三角区域高速公路网规划示意图 佛山市干线道路网规划布局图 佛山市道路网规划方案图 佛山市轨道交通网络（2050年）规划布局图 佛山市公交专用道规划布局图 佛山市公交场站规划布局图 佛山市客运交通枢纽规划布局图 佛山市港口及货运枢纽规划布局图 佛山市慢行差异化发展策略分区图 中心城区慢行廊道规划布局图 佛山市综合交通规划图

II

第一部分 前景与目标

1、 项目概况 1.1 规划背景

珠三角向南沙、前海和横琴等湾区集聚发展，佛山成为珠三角湾区向粤西沿海辐射的门户枢纽；新城市总规明确“强中心、多组团”战略，中心城区“一老三新”快速崛起，顺德新城、西站枢纽新城、三水新城和西江新城等副中心及组团新城建设快速推进，外围城镇发展明确特色和重点镇街，打造示范街镇带动周边发展。

1.2 规划目标

（1）科学评估上轮综合规划实施情况，明确本次规划修编工作的方向和重点。 （2）以广佛同城为视角，推进区域交通设施整合，落实新一轮区域空铁设施。 （3）制定一体化发展目标，确定城市交通方式和结构，实施一体化发展。 （4）优化完善轨道、路网、公交骨干设施布局，支撑“强中心-多组团”战略。 （5）大力推进以运营为导向的公交行人优先发展，构建具有竞争力的公交系统。 （6）积极实施侧重调节使用的交通管理，引导小汽车合理拥有和使用。 （7）近远结合，提出交通近期建设计划和实施时序建议。

1.3 规划范围、年限

规划范围为佛山市域，总面积约3797.72km2；规划年限2030年。

1.4 工作过程

（1）2014年7月-9月：工作纲要阶段，收集各类规划资料，解读佛山发展现状，制定规划工作纲要。

（2）2014年9月-12月：调查调研分析阶段，开展综合交通调查调研工作，完成

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现状调查调研和上轮规划实施评估报告，并更新完善综合交通规划模型。

（3）2015年1月-5月：初步成果阶段，制定初步方案，广泛征求各区及部门意见，修改完善形成初期成果并召开专家咨询会。

（4）2015年6月-8月：中期成果阶段，结合专家咨询意见，修改完善规划方案，并征求各区及部门、周边城市意见，形成中期成果，再次征求各区及部门意见。

（5）2015年9月-10月：成果审查阶段，结合中期成果各部门意见，修改完善，形成送审稿成果，并通过专家审查。

（6）2015年11月-2016年12月：最终成果阶段，结合专家审查意见，修改完善成果，重点对路网和公交场站进行协调落实，形成终期成果；2016年7月18日，向市领导汇报并获认可；2016年8月4日，项目成果通过市规委会审查；2016年12月，项目成果通过市常务会议批准。

2、 上轮规划评估及实施情况

2.1 广佛都市圈交通基础设施共建共享卓有成效，区域辐射力显著提升

以佛山西站、广佛环线等为代表的区域设施相继建设，广佛交通共建共享成效显著。佛山西站建设快速推进，贵广南广铁路开通，佛山向西辐射力大幅提升；有序推进广珠、佛肇、广佛环等城际轨道建设，逐步形成广佛都市圈“一轴两环六射”高速路网。区域辐射能力显著提升，城际30分钟辐射珠海，铁路3小时辐射南宁、4小时辐射贵阳。

2.2 城市干线网络有效整合了“2+5”组团，综合服务中心建设破晓

在建拟建轨道1、2、3号线重点强化中心组团市域辐射力，有力支撑了“2+5”组团发展，为强中心建设奠定了基础。快速路与干线道路首先加强市域组团整合，其次也打造两大组团内部快速走廊。规划“五横三纵”快速网络，桂丹路快速化完成，魁奇路、禅西大道加快推进。城市干线网络提升了市域出行速度，缩短了约20%的出行时间。

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2.3 公交设施建设与模式改革成效初现，公交客流与公众评价实现双赢

公交线路和车辆数快速增长，2015年底公交线路61，公交车辆6779辆，公交场站176个，面积85.36公顷。其次，公交改革成果显著，禅城、顺德实行公交TC模式，南海试点差额补贴。公交客流大幅提升，日客运量由51万人次增长至180万人次，年均增长约30%。公众对公交正面评价大幅提升，服务舒适性评价好的比例由14%增长到48%。

2.4 禁摩限电等需求管理措施收到预期效果，交通品质有所改善

佛山有序推进摩托车拥有和使用的管理措施，摩托车量持续降低，至2014年全市摩托车总量为73.4万辆，交通事故数减少近50%。禅城、顺德逐步探索、普及路内停车收费，培养市民停车付费习惯，推动经济杠杆调节机动车出行需求。智能交通系统建设有序推进，交通出行诱导及信息发布在中心城区试点推进。

3、 目标与策略 3.1 面临形势与挑战

3.1.1 区域：珠三角进入湾区时代，如何进一步融入湾区发展

珠三角新一轮发展向湾区集聚，佛山成为一路一带及湾区向珠江-西江经济带辐射的重要节点，并与广州同城化发展，共同对外辐射。

区域客运交通需求快速增长，较现状增长2.3倍，其中广佛出行约占对外出行总量60%。对外客运方式结构中，铁路客运比例快速增长，航空及水运客运逐步提升。区域货运需求未来发展规模约为现状的2.5倍，肇庆、云浮及以远的珠江-西江经济带方向的货运需求增幅最大。

3.1.2 城市：城市发展突出强中心，对交通与土地提出新要求

城市发展突出强中心，中心城区“一老三新”的崛起，两大副中心新城及五个组团中心的建设，迫切需要交通引导城市发展，实现交通与土地协同塑城。

中心城区岗位进一步集聚，居住适度外迁，“一老三新”间交通联系形成“中心

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集聚、轴向放射”的“三横两纵”高强度需求走廊。副中心依托新城、产业园建设拓展城市空间，形成高峰小时单向3万人次左右客运主走廊以及多条1万人次左右的客运次走廊。各组团加快建设形成2-3条高峰小时单向1万人次左右的客运走廊。

3.1.3 公交：公交优先发展遇瓶颈，需打破行政和行业壁垒

公交补贴红利减弱，公交客运量增速放缓且与先进城市仍有较大差距，迫切需要以运营为导向、以人本需求为依归，打破行政及行业壁垒，启动新一交改革。

跨区公交供应与需求不匹配，中心城区公交一体化发展缓慢被动，跨区公交分担率增长慢。受运营主体利益平衡影响，轨道站点沿线公交仍以运营竞争性、骨干型线路为主，与轨道一体化发展动力不足。外围组团公交基础薄弱，财政收入低、公交补贴压力大，迫切需要引入经济成本低的大众化交通方式辅助公交发展。

3.1.4 管理：摩托车管理基本完成，小汽车交通管理需强化

摩托车管理基本完成，但小汽车仍保持迅猛增长态势，远超道路里程增长水平，中心城区交通拥堵形势日益严峻，且由汽车尾气、马路和工业扬尘带来的污染占56%，迫切需要适时调节小汽车需求，加快智能交通发展，引导小汽车合理使用，改善交通和生活环境。

3.2 目标策略

3.2.1 发展目标 1、畅达

为实现广佛一体打造湾区西部枢纽城市，提出佛山与珠三角主要城市出行时间90分钟可达，区域内重要机场、高铁站等对外交通枢纽出行时间60分钟可达，广佛都市圈主要区域交通设施间联系时间30分钟可达。

2、协调

为实现交通与土地利用协同塑城，提出轨道站点500米覆盖人口岗位比例全市域达到25%，中心城区达到50%，对外设施、轨道站配套公交接驳站比例达到30%，祖

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庙、千灯湖、绿岛湖、佛山新城等核心片区公交站场密度达到2～3个/平方公里。

3、高效

为实现城市交通系统的高效运行，形成可与小汽车竞争的公共交通系统，提出公交与小汽车全程出行时间比控制在1.5倍以内，全市和中心城区高峰期道路平均车速分别不低于30公里/小时和25公里/小时等指标。

4、绿色

为实现绿色交通（公交和慢行）优先发展，提出2030年绿色交通出行比例不低于70%，全市和中心城区机动化公交分担率分别达到50%和65%，全市和中心城区骨干公交占公交出行比重分别不低于50%和65%等指标。

5、安全

为提升交通运行安全性，提出2030年道路交通事故万车死亡人数小于1.4人。

表 3-1 佛山市交通发展核心指标表

指标 与珠三角主要城市出行时间 到达区域对外交通枢纽时间 畅达 广佛都市圈主要区域交通设施间联系时间 进入快速路系统时间 现状 150分钟可达 2020年目标 广佛都市圈60分钟交通圈 区域内重要的机场港口高铁站90分钟可达 广佛都市圈主要区域交通设施60分钟可达 中心城区10分钟 副中心10分钟 全市域3% 中心城区14% 中心城区3.5% 全市域2.0% 中心城区8.4% 副中心6% 五组团1% 轨道站点500米覆盖人口岗全市域12% 中心城区30% 2030年目标 广佛都市圈60分钟交通圈 区域内重要的机场港口高铁站60分钟可达 广佛都市圈主要区域交通设施30分钟可达 中心城区10分钟 副中心10分钟 五组团10～15分钟 全市域8% 中心城区22% 副中心14% 五组团11% 全市域25% 中心城区50% 珠三角120分钟交通圈 珠三角90分钟交通圈 120分钟可达 90分钟可达 中心城区10分钟 副中心10分钟 全市域0.7% 五组团10～30分钟 五组团10～15分钟 轨道站点500米覆盖建设用地比例 协调 5

指标 位比例 对外设施、轨道占配套公交接驳站比例 现状 2020年目标 副中心15% 五组团12% 2030年目标 副中心30% 五组团25% 30% 0.15个/平方公里 祖庙、千灯湖、智慧新城、佛山新城等核心片区2～3个/平方公里 小汽车1.5倍以内 全市域不低于30公里/时 中心城区不低于25公里/时 全市域50% 中心城区65% 全市域50% 中心城区65% 全市域≥70% 中心城区≥80% 1.4 10% -- 15% 0.1个/平方公里 祖庙、千灯湖、智慧新城、佛山新城等核心片区2～3个/平方公里 小汽车1.7倍以内 全市域不低于32公里/时 中心城区不低于25公里/时 全市域35% 中心城区50% 全市域25% 中心城区35% 全市域≥60% 中心城区≥70% 2.1 公交站场密度 中心城区0.1个/平方公里 公交与小汽车全程出行时间比 小汽车2.4倍 高效 高峰期道路平均车速 全市域37公里/时 中心城区25.2公里/时 全市域17.1% 中心城区30.1% 全市域7.1% 中心城区17.3% 全市域49.6% 中心城区% 2.88 公交机动化分担率 绿色 骨干公交占公交方式比重 慢行与公共交通出行比例 道路交通事故万车死亡人数 安全 新建及改建交通设施无障碍率 60% 100% 100%

3.2.2 规划策略

区域层面：广佛一体打造湾区西部枢纽城市

策略1：航空——与广州共建航空设施，形成辐射全球的国际航空枢纽 策略2：铁路——依托广佛铁路枢纽，形成服务于全国的铁路枢纽城市

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策略3：城际——形成服务于区域一体及广佛同城的城际轨道交通枢纽 策略4：高速公路——完善区域高速公路网，强化广佛一体融入湾区发展 策略5：港口及货运——完善综合货运体系，强化与粤西及西江流域产业协作 城市层面：交通与土地利用协同塑城

策略1：轨道——优化网络布局，支撑“强中心、多组团”城市空间格局 策略2：中运量——引入“1+2+5”的中心区，增强公交覆盖、提升品质 策略3：TOD——围绕轨道站点推进用地建设，引导交通出行方式改变 策略4：道路——优化网络、提升功能，适应“强中心”组团结构调整 公交层面：运营导向的公交行人优先

策略1：——打破行业和行政壁垒的大TC，促进公交整合 策略2：场站——采用“配建+挖潜”手段，加密核心片区场站 策略3：廊道——构建两级专用道网络，保障路权实现公交提速 策略4：慢行——强化区域、廊道慢行设施建设，鼓励绿色出行 管理层面：侧重调节使用的交通管理

策略1：需求管理——利用多元化、市场化手段，调节小汽车使用 策略2：停车配建——基于轨道公交发达程度，差异供应配建泊位 策略3：智慧交通——紧抓“互联网+”机遇，变革运输服务模式 策略4：交通管理——通过公共调节空间关系，引导资源使用

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第二部分 广佛一体打造湾区西部枢纽城市

4、 航空：与广州共建航空设施，形成辐射全球的国际航空枢纽 4.1 修编思路

基于佛山沙堤机场搬迁和珠三角新干线机场规划建设的背景，对佛山机场方案进行重新审视，积极争取珠三角新干线机场（佛山新机场）落户佛山建设工作，完善机场集疏运体系。

4.2 策略及方案

4.2.1 积极引入空港设施，服务珠江西岸城市，提升佛山区域竞争力和辐射力 佛山新机场定位为广佛都市圈面向国内的干线机场，与广州白云机场互为犄角，服务广佛都市圈及珠江西岸城市，设计规模年客流量在3000—5000万人次。佛山新机场初步有高明杨和、三水芦苞、云浮等7个选址，对比各选址优缺点，建议将佛山云浮两市交界选址和高明杨和选址为下一步佛山新机场选址研究工作的重点方案。

4.2.2 打造集本地集散、门户枢纽及国际国内中转功能于一体的国际航空枢纽 佛山新机场引入规划佛山西-阳江铁路、佛山西站-佛山新机场联络线，强化空铁联运，打造集于一体的复合型交通枢纽，增强区域辐射力。

推动广佛机场分工协作，建议利用机场联络线和广佛环线开行至白云机场城际列车，发挥机场联络功能，实现中转联程服务。

5、 铁路：依托广佛铁路枢纽，形成服务于全国的铁路枢纽城市 5.1 修编思路

随着广佛“一核强化，多轴携领，多极带动”同城化全面发展格局的落实和佛山西站枢纽的大力推进，提出广佛铁路枢纽布局由“四主一辅”向“四主五辅”的布局结构转变的诉求，以强化对广佛都市圈外围次中心和组团中心的发展带动作用。

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5.2 策略及方案

5.2.1 优化广佛地区铁路枢纽布局，形成“两圈层”的枢纽布局形态，提升都市

圈主次中心区域辐射力

广佛地区铁路枢纽布局由“四主一辅”调整为“四主五辅”，强化对广佛外围次中心和组团中心的覆盖。

内圈层“四主”枢纽分别为广州站、广州东站、广州南站和佛山西站，服务广佛都市圈核心区；外圈层“五辅”枢纽分别为广州北站、新塘站、南沙站、佛山新机场站、三水南站，服务广佛都市圈外围次中心。

5.2.2 完善铁路网布局，形成“四线三站”高速铁路和“四线五站”普速铁路线

网，强化对粤西地区辐射力

“四线三站”高速铁路：规划新建佛山西-阳江铁路，衔接佛山西站、佛山新机场至阳江，与现状贵广、南广、京广深港形成4条高速铁路布局，其中“三站”分别为佛山西站、佛山新机场站和三水南站。

“四线五站”普速铁路：广珠铁路、广茂铁路、柳肇铁路与南沙疏港铁路形成4条普速铁路布局，其中“五站”分别为佛山站、三水站、西樵站三个客运站和丹灶站、官窑站两个货运站。

5.2.3 构建城际、地铁、中运量、路网、公交等多层次衔接体系，提升佛山西站

门户枢纽地位

三条城际：持续推进广佛环线、广佛肇城际建设，规划佛山西站—佛山新机场城际联络线，强化佛山西站的枢纽地位，实现空铁联运。

三条地铁：规划轨道3/4/10号线衔接佛山西站，强化西站对中心城区的服务。 一条中运量：将南海新交通1号线由礌岗沿桂丹路通道西延16.5km至佛山西站，加强南海桂城与西站枢纽的联系。

路网：完善佛山西站对外联系通道和枢纽内道路系统，保证西站枢纽路网衔接高效、

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畅通。

6、 城际：形成服务于区域一体及广佛同城的城际轨道交通枢纽 6.1 修编思路

在积极争取佛山新机场落户高明和珠江-西江经济带定位提升的背景下，对佛山市城际轨道线网方案进行优化调整，积极衔接佛山新机场，增强对粤西和粤西北地区的辐射；同时，结合佛山市“1+2+5”城市空间布局结构，提出城际轨道枢纽与城市公共中心体系耦合的TOD发展策略。

6.2 策略及方案

6.2.1 规划新增两条城际轨道线，形成7条线路的城际线网，实现与珠三角城市

90分钟可达

规划“佛山西站-佛山新机场-新兴-罗定”城际轨道线路，强化佛山西站和佛山新机场对粤西片区的辐射。广茂铁路（三水—广州站段）货运功能外迁后，建议利用此通道增设城际客运功能，规划“广州站-佛山站-四会站-怀集”城际轨道线路，强化广佛都市圈对粤西北片区的区域辐射力。

6.2.2 构建“两层次”城际枢纽体系，锚固城市主次中心，融入区域一体化发展 优化城际轨道枢纽布局，形成“两层次”的枢纽布局体系。

第一层次为佛山站、南海站、张槎站、佛山新城站等城际轨道枢纽，服务“一老三新”城市主中心；第二层次为顺德学院站、狮山站、三水北站、高明站等城际轨道枢纽，服务副中心和外围组团中心。

7、 高速公路：完善区域高速公路网，强化广佛一体融入湾区发展 7.1 修编思路

以广佛同城为视角，构建“两轴、三环、九射”区域高速公路网，适应广佛同城化发展，支持广佛都市圈共同对外辐射。

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7.2 策略及方案

7.2.1 优化构建“两轴三环九射”高速公路网，强化广佛一体融入湾区发展 在上版规划“一轴、两环、七射”网络基础上，结合湾区融合发展以及佛山作为门户枢纽地位提升，本轮修编优化形成广佛视角下“两轴、三环、九射”的区域高速公路网，总长度约600km。

（1）两轴：“一轴”由广清高速、广州环城高速西环线、广珠西线高速组成，承担广佛中心区与中山城区、珠海城区、横琴新区以及白云机场、广州南站枢纽联系；“二轴”由佛江高速及其北延线（即佛山一环东线）组成，承担广佛中心区与中山西北组团、江门城区、珠海斗门金湾区联系。

（2）三环：“内环”由广州华南快线、广州一环东线、广明高速、一环西线组成，是广佛两市中心城区联系及共同对外交通中转通道；“二环”由珠二环高速、东部大道组成，分离广佛都市圈过境交通；“三环”由珠三环高速、广佛中江高速、莞深高速组成，支持中山、江门、肇庆、云浮等西岸城市融入湾区发展，并共享白云机场、佛山新机场、南沙港等区域枢纽设施。

（3）九射：自北向南依次为佛清从高速、广佛肇高速、广贺高速、广肇高速、广明高速、佛开高速、佛江高速、广珠西线、南二环高速东莞沙桥干线，承担广佛共同对外辐射功能。

在佛山视角下，佛山市域高速公路网呈“两环、五横、四纵”结构。 两环：“环一”为珠二环高速；“环二”为珠三环高速；

五横：“横一”为广佛肇高速，“横二”为二广高速，“横三”为广肇高速，“横四”为广明高速，“横五”为广中江高速；

四纵：“纵一”为广珠西线高速，“纵二”为佛江高速及北延线，“纵三”为佛开高速，“纵四”为佛清从高速。

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8、 港口及货运：完善综合货运体系，强化与粤西及西江流域产业协作 8.1 修编思路

佛山港口及货运体系积极对接珠江-西江经济带以及南沙自贸区，调整功能定位，强化与粤西及西江流域产业协作。

8.2 策略及方案

8.2.1 提升西江航道，形成“三横两纵”骨干航道，打造服务西江流域枢纽港口 提升西江干流三水港区、高明港区功能规模，打造服务西江流域的枢纽港口，并加强与南沙港之间的江河联运；重点推进西江一级航道提升，形成“三横两纵”骨干航道网络。

8.2.2 东延柳肇铁路引入官窑货运站，构造“三线两站”面向粤西及西江流域的

货运铁路设施

规划建设柳肇铁路东延线，对接广珠铁路、南沙疏港铁路，构建珠三角西向货运铁路通道；重点推进广珠铁路官窑、丹灶两处货运站场建设，加强公铁、海铁联运。

8.2.3 构建“五主十三辅”公路货运场站，完善三级货运通道，促进广佛产业协

同发展

依托高、快速路，建立完善三级货运交通通道；根据主要产业园区、货运港口分布，结合对外高、快速道路网布局，规划建设“五主十三辅”的公路货运场站设施。

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第三部分 交通与土地利用协同塑城

9、 轨道：优化网络布局，支撑“强中心、多组团”城市空间格局 9.1 修编思路

服务新一轮总规空间结构布局，通过轨道网络优化调整，支持中心城区建设发展，促进“1+2+5”城市组团结构的形成。构建与佛山城市空间布局结构一致、与土地利用协调的佛山市域轨道交通网络。

9.2 策略及方案

9.2.1 优化调整市域骨干线，支撑“1+2+5”市域组团城市格局

1、基本维持已批复的1-3号线走向：1号线向南延伸至乐从城际站，2号线维持原方案不变，3号线端终点由狮山大学城调整至佛山科技学院，南端终点由容桂城际站调整至顺德学院城际站。

2、优化调整4号、5号、11号3条市域骨干线，完善广佛中心区与大良容桂副中心、狮山副中心、西南组团、西樵组团和大沥里水组团的联系。

9.2.2 加密中心城区轨道并编织枢纽体系，支撑“一老三新”强中心发展 1、调整6号线，串联佛山新城和千灯湖两个城市中心，并联系大沥和里水。 2、规划新增轨道7、10、14号线，并优化线网锚固祖庙站、南海站、张槎站和佛山新城站枢纽，支撑中心城区“一老三新”强中心发展。

9.2.3 合理规划外围组团补充线路，支持副中心及外围组团的发展

1、顺德区新增轨道9、13号线，支撑大良容桂组团发展，并加强与广佛都市核心区联系。

2、南海区规划新增轨道8号线，加强南海北部片区的东西向联系。 3、三水区规划新增轨道12号线，支持三水新老城区融合发展。

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9.2.4 规划方案小结

规划远景共计建设14条线，线网里程约562km的城市轨道线路，较上轮规划轨道线路增加7条，增加里程328.2km，中心城区轨道线网密度由原规划的0.49km/km2增加至0.86km/km2。

表 10-1佛山市规划轨道线路详情

长度 设站 24.6 18 1号线 （市域） 2号线 3号线 4号线 55.8 66.5 58.7 27 36 34 线路 起点 广州沥滘 广州南站 佛科院站 河口工业区 广州石围塘 展旗站 南庄醒群 狮山站 顺德站 佛山西站 广州鹤洞东站 三水白坭 伦教 虹岭路站 终点 北围新城 高明西安站 顺德学院站 三山新城 线路类型 市域骨干线 市域骨干线 市域骨干线 市域骨干线 主要服务区域 广州、南海、祖庙、乐从 广州南站、中心城区、西江组团 狮山、佛山西站、佛山新城、大良 三山新城、季华路、智慧新城、佛山西站、狮山、西南城区、河口工业区 广州石围塘、大沥、佛山火车站、祖庙、石湾、乐从、龙江、九江 里水展旗、大沥、千灯湖、奇槎、佛山新城、乐从 三山新城、千灯湖、祖庙、张槎、绿岛湖、南庄 狮山、大沥、里水、广州槎头 顺德城际站、大良、马岗、容桂站 佛山西站、大沥、千灯湖、平洲、陈村站 广州芳村、三山新城、陈村新城、伦教、大良、容桂细滘 乐平、三水新城、三水北站、西南城区、三水南站、白坭 伦教镇、创意园、德胜新城、容桂城际站 狮山北城际站、狮山东、沙堤机场、张槎、佛山新城、北滘城际站 5号线 6号线 7号线 8号线 9号线 10号线 11号线 12号线 13号线 14号线 小计 49.6 35.2 35.9 32.9 24.1 28.8 41.0 34.5 23.0 51.4 562 31 20 24 22 20 19 19 20 19 28 337 九江 南村站 港口路 槎头站 容桂站 陈村站 容桂细滘 乐平 容桂城际站 北滘城际站 市域骨干线 市区加密线 市区加密线 外围补充线 外围补充线 市区加密线 市域骨干线 外围补充线 外围补充线 市区加密线

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10、 中运量：引入“1+2+5”的中心区，增强公交覆盖、提升品质 10.1 修编思路

支撑新一轮总规“1+2+5”组团发展，本轮规划修编在中心城区和外围组团中心的公交客运走廊上，设置中运量公交线路，与轨道交通共同构成骨干公交系统。

10.2 策略及方案

中运量公交系统功能定位：一是中心城区及其周边区域（拓展城区），作为城市大运量轨道交通的补充、接驳和延伸；二是外围组团城区，承担公交骨干线，覆盖外围城区主要客流走廊，支撑城市发展；三是中轴线、西樵山等特殊地区，规划特色新型交通，承担旅游景观交通，提升城市品质。

中心城区共规划3条中运量线路，分别是T1南海中运量1 号线、T2中轴线的空轨线路和本轮修编新规划T7 线。

南海区共规划6条中运量线路，分别是T3、T4、T5、T6、T8 和T10。 顺德区共规划6条中运量线路，分别是T9、T11、T12、T13、T14 和T15。 高明区共规划2条中运量线路，分别是T16 和T17。 三水区共规划2条中运量线路，分别是T18 和T19。

本次规划共规划中运量线路19条，总长度433.3公里，较上轮规划增加线路里程283公里。

11、 TOD：围绕轨道站点推进用地建设，引导交通出行方式改变 11.1 修编思路

从宏观、中观、微观三层面推进更为落实的TOD战略，支撑“强中心、多组团”城市空间结构，促进土地集约利用，引导“公交+慢行”绿色交通出行。

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11.2 策略及方案

11.2.1 宏观TOD

枢纽锚固城市组团空间结构。提升轨道枢纽与城市公共中心的耦合度，未来中心城区“一老三新”和外围各区新城等策略发展区均围绕轨道枢纽TOD集聚开发建设。

提高轨道站点500米范围人口及岗位集聚发展目标，2030年全市域轨道500米范围覆盖人口岗位25%，中心城区达到50%。

11.2.2 中观TOD

TOD开发引导用地集约发展。通过用地珠链式综合开发，改变土地粗放蔓延式向集约式发展。重点推进轨道2、3号线、佛肇城际、广佛环线以及广珠城际等轨道沿线用地优化调整，并做好中远期轨道线网沿线用地的规划与控制。

11.2.3 微观TOD

慢行与轨道交通一体化衔接设计。通过慢行通道广泛连接轨道站点与周边建筑，形成“轨道+慢行”一体化系统。

至2030年，全市共规划60个TOD站点，其中枢纽型TOD站点2个，城市型TOD站点16个，社区型TOD站点42个。

12、 路网：优化网络、提升功能，适应区域融合及城市调整 12.1 修编思路

基于珠三角湾区融合发展和广佛同城化发展背景，从广佛一体的视角优化区域高速公路网融入湾区发展；市域空间结构从“2+5”调整至 “1+2+5+X”，突出“强中心”战略，构建与之配套的骨架路网支撑；各区各组团多个策略发展区加快建设，规划与之相配套的主次干道网络进行支撑。

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12.2 策略及方案

12.2.1 强化市域快速路网，适应市域组团及产业快速联系需要

本轮修编重点加强中心城区“一老三新”快速联系，强化中心城区与外围副中心及组团市域联系，完善副中心间及内部快速联系通道。

（1）中心城区“三横两纵”：承担中心城区“一老三新”等不同功能片区快速联系。其中，横一桂丹路通道，联系罗村、西站片区、禅城北、千灯湖、广州芳村；横二魁奇路通道，联系绿岛湖、张槎石湾、祖庙、奇槎、三山新城、广州南片区；横三三乐路通道，联系南庄、乐从、佛山新城、陈村北窖、番禺中心；纵一一环东线通道，联系里水、大沥、中心城区、陈村北滘；纵二禅西大道通道，联系大沥城镇、西站片区、绿岛湖、张槎石湾、乐从。

（2）市域组团“放射”：放射通道支撑外围副中心及组团与中心城区间快速联系。

 与大良容桂副中心及陈村北滘组团联系：伦桂路；  与狮山副中心联系：禅西大道、虹岭路；  与西南组团联系：虹岭路西延；  与西樵组团联系：樵金路-禅西大道；

 与高明组团联系：禅西大道-龙高路-高明大道；  与大沥里水联系：一环东线。  与九江龙江联系：乐龙路、南九路。

（3）副中心“加密”：加密副中心快速通道，支持副中心内部不同功能片区联系，并完善副中心对周边镇街辐射。

 大良容桂副中心：碧桂路，服务大良、容桂、伦教及陈村北滘组团联系；南国

路，服务副中心与外围“勒流、杏坛、龙江、均安”镇街快速联系。

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 狮山副中心：虹岭路-信息大道-环镇南路，服务狮北工业园、智库产业园及大

沥里水间快速联系；樵金路，服务狮北工业园、狮山服务中心以及丹灶西樵间快速联系。

（4）外围镇街“完善”：三花公路，支持芦苞的快速路网完善；西乐大道-幸福路，支持官窑、乐平、里水的快速路网完善；碧云路-工业大道-富明路-杨西大道，支持西南街道、丹灶、西樵、杨和的快速路网完善；高明大道，支持更合、明城的快速路网完善。

（5）总体布局方案

结合上述快速路四种功能及通道梳理，佛山市域将形成“八横七纵”的快速路通道，总长度约667公里。快速路网密度达到0.50km/km2。

八横：三花公路、西乐大道-幸福路、虹岭路-信息大道-汇景路-环镇南路、桂丹路-海八路、魁奇路及东延线、吉利大道-乐从大道-三乐路、南国路、合和大道-高明大道-龙高路-红旗路。

七纵：省道118-塘西线-碧云路-工业大道-富明路-杨西大道、兴业路-博爱路-樵金路-南九公路、虹岭路-禅西大道、桂和路、乐龙路-同兴路、一环东线-三乐路-伦桂路、碧桂路。

12.2.2 完善干线性主干道建设，满足相邻组团及片区间快速联系

结合高快路网调整和组团交通需求分析，优化上轮规划“一环、十横、九纵”为“九横、十四纵”干线性主干道网络：

（1）“九横”： 广海大道—广云路、博爱路-广佛新干线、兴业路、佛平路、季华路及西延线、佛陈路、丽江路－荷岳路—新三乐路—林上路、龙洲路、佛山横九快速均安段。

（2）“十四纵”： 纵一线、S269、塘西线、S362、Y602、樵丹路-环山大道-南九路、工贸大道、佛山大道、文华路、南海大道—华阳南路-安勒线、海北路—平七路—

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白陈路—环镇西路、百安路-佛山纵四线、二环路-X782、G105。

12.2.3 完善组团中心主次干道，支持新城建设并强化对周边镇街辐射

结合各组团上轮规划道路网络、建设情况、土地利用、交通需求的变化情况，提出组团普通主干道、次干道规划方案，本次共规划形成主干道网络2053公里，次干道网络3015公里。主干道密度1.52km/km2，次干道密度2.23km/km2。

12.2.4 规划路网汇总

规划构建“八横七纵”667公里的快速路，“九横十四纵”6公里的干线性主干路，2053公里的普通主干路，3015公里的次干路，城市路网长度合计69公里，合计城市路网密度4.73km/km2，达到国家和佛山规范要求。

规划路网与周边城市具有完善的衔接通道，共103条。其中，与广州路网衔接通道有51条，中山有11条，江门有14条，云浮有2条，肇庆有17条，清远有。

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第四部分 运营导向的公交行人优先战略

13、 ：打破行业和行政壁垒的大TC，促进公交整合 13.1 修编思路

中心城区公交按行政区划区域专营，专营区内公交线路各区属地管理，跨区线路主要依靠区部门一事一议，难以及时适应跨区客流的变化。实现中心城区大TC是最理想的模式，但受各区利益平衡、积极性调动难的影响，一体化实施方案推进艰难，改革工作近乎停滞。针对以上问题，本轮修编工作按照公交运力占比测算各区补贴费用，通过财政专项全部或提高补贴比例的方式增加市级财政补贴力度。

13.2 策略及方案

由市统筹中心城区线路运营并与各区共同实施补贴，同时配套完善1）补贴标准的统一，2）区财政补贴比例，3）跨区线运营及补贴。

13.2.1 补贴标准的统一

按2014年中心城区专营区内三区属地公交负担补亏总量测算，由三区每年共固化承担运营补亏费用3.3亿元，其余部分费用由市负责；各区每年具体需承担费用按其运力数占比分担。

13.2.2 区财政补贴比例

参考南海、顺德区镇补贴分担比例，建议市级财政在市区两级分配上承担总投入的30～40%，区财政承担60～70%。市级投入0.99～1.32亿元，约占当年地方财政收入的1.0～1.4%。

13.2.3 跨区线运营及补贴

新增跨区线路（含既有跨区线需做调整的线路）由铁投TC中心协助市交通部门统筹管理，并实施招投标确定运营企业。新增跨区线路补贴由市级财政全额承担。测算

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初期跨区线路补贴约0.33亿元，约占市级财政收入的0.35%。为减少跨区线可能带来的竞争，制定与跨区线路功能定位相一致的票价体系，采用同等里程定价略高于区内线路的一票制或倒收费票制。

14、 场站：采用“配建+挖潜”手段，加密核心片区场站设施 14.1 修编思路

重点加强与对外、轨道枢纽的紧密结合，加密中心城区和外围组团中心区场站设施。场站布局采用“中小型首末站+综合车场”模式。积极通过配建手段落实首末站，在用地困难地区，利用路侧、街角、闲置空地等零散用地建设“小型首末站”。

14.2 思路及方案

14.2.1 规划思路

思路一：补充场站总体规模，加密核心片区场站设施

重点对中心城区“一老三新”策略发展区、外围副中心及各区中心区域等公交出行需求大、既有场站规划存在缺口以及规划场站用地难以落实的区域，进行场站设施加密。

思路二：剥离首末站停车功能，采用“小型首末站+立体综合车场”的布局模式 对部分首末站承担的公交车辆夜间停放、维修清洗等生产性功能剥离至停保场，降低其负面影响，减少占地面积和用地需求。

思路三：落实配建，以“附设场站为主，占地为辅”

针对场站用地落实困难的问题，新增规划首末站采用“附设场站为主，占地为辅”的建设模式，鼓励场站设施与大型建筑附设建设，集约化利用土地，并且实现公交设施用住宅、商业办公、公共服务设施的无缝紧密结合。

思路四：挖潜建设小型首末站，解决现阶段场站供需矛盾

在中心城区及外围组团中心区域，现阶段公交场站供需矛盾突出，规划占地

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场站难以落实，并且近期无大型建设项目或三旧改造项目可推进配建场站的，采用挖潜手段建设小型首末站，缓解近期公交场站供需矛盾。

14.2.2 规划方案

本次共规划公交场站781个，面积约297.09公顷。包括首末站、枢纽站及停保场三类，其中首末站601个，面积约107.45公顷，枢纽站111个，面积约59.22公顷，停保场69个，面积约130.42公顷。

表 14-1 规划场站设施汇总

场站分类 首末站 枢纽站 停保场 数量/个 面积/公顷 数量/个 面积/公顷 数量/个 面积/公顷 现状保留 55 8.81 40 19.42 17 30.32 占地 168 39.03 65 37.45 52 100.1 附设建设 269 48.83 6 2.35 —— —— 挖潜建设 109 10.78 —— —— —— —— 合计 601 107.45 111 59.22 69 130.42 15、 廊道：加强公交路权优先保障，实现公交提速目标 15.1 修编思路

目前，佛山市已建成102.6公里公交专用道，但季华路、汾江路、南海大道、岭南大道等主要客运走廊大巴列车化现象仍普遍，公交提速效果折减。本轮修编对公交走廊特征进行分析，提出差异化的路权优先保障措施。

15.2 策略及方案

构建两级公交专用道网络：

Ⅰ级网络：选取联系中心城区“一老三新” 及中心城区拓展区各组团间的主要公交客流走廊，规划建设Ⅰ级公交专用道网络，通过专用道补充完善、节点优先通行、站台能力扩容、接驳设施提升等改善措施，实现公交提速及服务水平提升。

Ⅱ级网络：在中心城区及外围各组团内的公交线路及客流集聚道路，规划Ⅱ级公交专用道网络，新增公交专用道，实现各组团内公交全面提速。

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15.2.1 Ⅰ级公交专用道网络

规划建设“三横四纵”Ⅰ级公交专用道网络，总计88公里。

表 15-1 “ 三横四纵”Ⅰ级公交专用道网络

序号 横一 横二 横三 纵一 纵二 纵三 纵四 路段 桂丹路-海八路 佛平路-丝织路 季华路 江湾路 佛山大道 岭南大道 桂和路-南海大道-佛陈路 起点 工贸大道 佛山大道 紫洞路 江滨路 桂丹路 同济路 广佛路 终点 一环东线 一环东线 一环东线 汾江路 荷岳路 荷岳路 陈村大道 长度（km） 16.4 7.4 17.4 4.2 11.8 7.1 24.3 15.2.2 Ⅱ级公交专用道网络

全市规划“三十四横二十八纵”Ⅱ级公交专用道网络，总道路长度为483公里，采用路侧式专用道道形式建设，覆盖中心城区及外围组团中心的公交客运走廊。

16、 慢行：强化区域、廊道慢行设施建设，鼓励绿色出行 16.1 修编思路

依托轨道站点及二层连廊开发，整合立体空间慢行资源；整合绿道网与城市道路，提供慢行廊道设计指引，以保障慢行的路权和舒适性；规划人行过街设施及布局，优化调整自行车配建标准。

16.2 策略及方案

16.2.1 实施地区差异化发展策略，大幅提升慢行环境

1、立体慢行示范点：包括人流密集的城市老中心区祖庙片区、城市核心功能区千灯湖片区及禅西新城张槎功能片、主要交通枢纽东平枢纽片区及佛山西站枢纽片区。依托商业办公、公园绿地、轨道站点，通过二层或地下步行设施，拓展慢行网络。

2、平面慢行示范点：包括未来人流较为密集的新城如西江新城、三水新城、三山新城、德胜新城，现状人流密集土地资源稀缺的城市老中心如大良老城区、容桂片区及三水城区，城市中型功能区如绿岛湖片区、广东金融高新服务区等。通过道路断面重

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新分配、引入稳静化措施、完善慢行设施等手段，提升慢行品质。

16.2.2 规划“休闲和通勤”以需求为导向的廊道网络，串联城市吸引点和轨道站点 1、休闲廊道；整合佛山市绿道网规划，规划区域级绿道3公里，城市级绿道1327公里。近期重点建设各区通往中心城区的休闲健身慢行道230公里，提升城市形象。

2、通勤廊道：依托城市道路，连接大型商业、办公、居住区及公共服务中心，是通勤慢行的主要通道。通勤廊道依据其功能及建设条件划分为Ⅰ类通勤廊道及Ⅱ类通勤廊道。中心城区I类通勤廊道包括季华路、汾江路、岭南大道在内的“五纵七横”的网络，共计1公里。Ⅱ类通勤廊道包括佛平路、文华路在内的“十一纵九横”的网络，共计156公里。

16.2.3 完善立体过街设施的布局，优化自行车配建标准的制定

结合已编制立体人行过街设施规划，针对中心城区休闲廊道和通勤廊道的布设，共规划21个立体过街设施，其中近期规划共8座（隧道1座），远期规划人行过街天桥13座（隧道1座）。针对自行车停放点难落地的问题，修订不同用地的自行车停车配建指标。规范公共自行车停车场的建设，鼓励“B+R”停车换乘。

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第五部分 侧重调节使用的交通管理战略

17、 需求管理：利用多元化、市场化手段，调节小汽车使用 17.1 修编思路

依据“用者自付”原则，采用灵活的经济手段引导车辆使用，及早实施主动需求管理，引导小汽车合理拥有或使用。

17.2 策略及方案

17.2.1 持续推进各区中心城区限摩进度

2016年9月，各区中心城区限摩区域实现禁摩；2016年9月后，各区根据实际情况可逐步扩大限摩范围。

17.2.2 提高停车收费标准，引导小汽车合理使用

规范路内停车泊位设置，推广路内停车收费，提高中心城区及外围组团中心收费标准。结合交通-用地、产业及空间，细化停车分区，通过停车环节提高小汽车使用成本，引导小汽车合理使用。

17.2.3 适时开展拥挤区域收费研究，用者自付，有效调节机动车的使用强度 适时开展佛山中心城区特别是老城区进行拥挤区域收费研究，以“用者自付”为基本原则，有效调节交通拥堵热点片区使用强度。

17.2.4 研究设置HOV车道，提高道路资源利用效率

开展中心城区对外联系的放射性走廊（如佛山一环、佛山大道、桂丹路等）设置HOV车道的研究，提高道路资源利用率。

17.2.5 自愿停驶、绿色出行

研究制定制度化的公车停驶及福利化的私家车停驶管理办法，引导市民绿色出行。

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18、 停车配建：基于轨道公交发达程度，差异供应配建泊位 18.1 修编思路

结合城市和交通发展的新形势，本轮修编重点从以下思路对停车系统进行完善：建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系。适度满足基本车位，从紧控制出行车位，缓解交通供需矛盾，引导小汽车合理健康发展。

18.2 策略及方案

18.2.1 控制轨道站点周边停车配建指标

根据“分区分类”进行停车供应的原则，优化住宅、办公、商业等停车配建指标。增加各类型配建指标上限，并依据分区供应原则细化制定配建指标；住宅类、商业类停车配建指标基本保持不变，适当降低办公类配建指标；严格控制轨道站点周边500米范围内建筑的配建指标，建议一、二、三类区内轨道站点周边地区停车配建标准分别折减15%、10%、5%；建议增加学校、医院等接送、就医车位配建标准，缓解学校、医院停车难问题。

18.2.2 引入社会资金，合理增加公共停车设施

落实《关于加强城市停车设施建设的指导意见》精神，通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广和社会资本合作（PPP）模式，对于社会资本参与公共停车场建设管理，给予审批、用地、税费等方面的支持。

18.2.3 挖潜路外停车供应，改善老旧住宅区停车难

城市居住类更新项目，若周边（300m）有停车泊位供应不足的老旧小区（实际停车位数量小于现行佛山市配建标准车位数），可在配建标准的基础上加配10%的社会公共停车位；鼓励开发商、物业管理公司、业主委员会、停车企业等多种主体改造挖潜内部停车系统，建设地下停车库或机械停车场；鼓励有条件的机关、企事业单位开放非工作时间的办公楼停车场作为公共停车场，解决附近居民的停车难问题。

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18.2.4 充分利用路内停车，缓解夜间停车难

在有条件的次干道以下等级道路增设“分时段”路内停车泊位，用以满足老旧小区的夜间基本停车需求。

19、 智慧交通：紧抓“互联网+”机遇，变革运输服务模式 19.1 修编思路

佛山已初步建立信息采集、处理、决策平台，把握“互联网+”快速发展背景，打造“互联网+城市智慧交通”新业态和新模式。

19.2 策略及方案

19.2.1 “共享共建”，完善建设智慧交通系统和交通信息服务，提高出行效率 与互联网企业“共建共享”交通大数据平台，完善“1+2+2+5”智慧交通系统，完善交通信息查询与诱导服务，提高交通出行效率。

19.2.2 紧抓“互联网+”时代机遇，变革交通运输服务模式

顺应互联网时代潮流，打造“互联网+城市智能交通”综合交通服务模式。利用智慧交通系统规范和引导“互联网+交通”（定制巴士、专车、货运、停车）等服务新业态发展。

20、 交通管理：通过公共调节空间关系，引导资源使用 20.1 修编思路

佛山中心城区及组团中心的核心区道路建设基本完成，随着交通需求的持续增长，拥堵日趋严重，迫切需要从设施、管理两方面，进一步挖掘道路资源潜力。

20.2 策略及方案

20.2.1 路口微创新改造

对中心城区、顺德老城交通压力大的29处节点实施“左转待行”等微创新改造。

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20.2.2 公交优先提升改造

对中心城区20个重要交叉口增设路口公交专用进口道，以保障公交车辆在交叉口处路权连续；其次改造提升个港湾站台，缓解公交站台乘降能力不足的供需矛盾。

20.2.3 过街设施提升

在中心城区文华路、汾江路等过街需求大的路段上完善33处二次过街设施，保障行人安全的同时提升道路通行效率。

20.2.4 严处违章行为

常规执法：引入交通督导员等多方力量协助交通执法；科技执法：新增3000套公交专用道违章抓拍系统，覆盖20%公交车辆；新增600套高清摄像头，覆盖中心城区、副中心及组团中心内的主干道、快速路。

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第六部分 近期行动与保障

21、 近期行动

近期行动计划（2020年）包括区域设施、轨网路网、公交提升和管理挖潜四大方面，其中重点行动项目具体如下：

区域设施：“一场一站七线三港”湾区融合行动。“一场一站”分别是佛山新机场前期工作和佛山西站枢纽及集疏运体系建设；“七线”分别是广珠铁路客运化改造及丹佛联络线建设、柳肇铁路东延线前期工作、南沙港疏港铁路建设、广佛环线（佛山西-广州南段）建成和广佛环线（佛山西-白云机场段）启动建设、肇顺南城际启动建设、佛肇城际（广佛段）启动建设、广佛江珠城际启动建设；“三港”分别是三水港区、高明港区和了哥山港区建设。

轨网路网：“一环五射九轨多片区”两网提升行动。路网方面，“两环五射”路网建设，“两环”分别为高速外环（广中江高速接珠三环）建设和佛山一环高速化改造及一环西拓北拓工程；“五射”分别为广佛肇高速以及市域四条快速路射线（魁奇路东延线、禅西大道北延线-虹岭路、禅西大道-高明大道、三乐路-伦桂路、碧桂路北延线）建设，并推进季华路西延、工贸大道、横五路、荷岳路等一些干道建设。轨道网方面，“九轨多片”轨道建设，“九轨”是指建成轨道1号线（二期）、2号线（一期）、3号线、广州7号线西延线，开工建设轨道1号线（三期）、2号线（二期）、4号线（一期）、6号线（一期）、9号线（一期）、11号线、13号线（一期）；“多片”是指围绕2、3号沿线重要站点及广珠城际容桂站开展多个片区的TOD开发建设，并建成中心城区、顺德、高明、三水等片区的多条有轨电车。

公交提升：“一区两网多点”公交跨越式提升行动。“一区”是指推进中心城区公交一体化改革；“两网”是指推进公交专用网和慢行交通网络建设，其中公交专用网是推进“十横十纵”公交骨干线网建设，并同步完善“两级”公交专用道网络；“多点”是推进澜石公园、文塔公园、溶洲停保场等总计147公顷公交场站建设。

管理挖潜：“两限三提多点挖潜”道路资源分配优化行动。“两限”是持续优化推进

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限摩和限货工作；“三提”是智能交通提效、提高路边停车收费、提高交通执法力度；“多点挖潜”包括微创新设计挖掘29处路口通行能力、资源优化配置20个路口进口道车道功能以及处公交站点扩容提升。

22、 保障措施

从“机制、用地、投融资、法规”四大发面提出规划行动保障措施，具体如下： 机制保障：建议成立市领导牵头的包括规划、计划、建设、管理在内的交通综合协调机构，做到“统一规划，统一计划、统一管理”；或借鉴深圳经验，推进“一城一交”大部制改革，强化交通部门统筹能力。

用地保障：将路网和公交场站等交通设施用地指标纳入土规，将交通设施规划方案纳入控规。

投融资保障：确保投入，有效落实资金；大力拓宽投资渠道，积极鼓励和引入社会资本，实现交通投资多元化。

法规保障：推进公交优先发展立法，从资金、路权、场站用地保障等方面完善公交优先发展保障；完善交通影响评价机制，完善研究小汽车合理拥有和使用的需求管理。

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佛山市办公室 主动公开 佛府办函〔2017〕29号

佛山市办公室

关于印发佛山市综合交通规划修编的通知

各区，市各部门、直属各机构：

《佛山市综合交通规划修编》业经市同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市国土规划局反映。

佛山市办公室 2017年1月11日

抄送：各部委办，市常委会办公室，市政协办公室，市法

院，市，中直、省属驻佛山单位，驻佛山，市各人民团体，市各民主党派。