三台县环境保护局文件

三台县环境保护局文件　

三环保〔2010〕1号

三台县环境保护局　

２００９年工作总结和２０１０年工作思路及措施　

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级环保部门的指导下，我局认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全县党建经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、转变作风、理清思路，全局干部职工上下一心、自加压力、负重进取，坚持以污染减排为主线，大力推进污染防治；坚持以改善城乡环境面貌为抓手，主动参与城乡环境综合治理；坚持以环保民生为重点，切实抓好环境执法监管，全面完成了全年各项目标任务。现将一年来工作开展情况总结如下：

2009年工作回顾

一、紧密结合环保工作实际，认真开展学习实践科学发展

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观活动

按照县委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（三委发〔2009〕17号）精神，坚持在学习中增强素质、在调研中拓展思维、在查找问题中深化认识，在整改落实中推进工作。狠抓学习实践活动的各个环节，有力促进了学习实践活动的顺利开展。一是认真抓好专题学习，着力提高思想认识。坚持将学习规定内容与环保业务知识有机结合，采取集中学习与个人自学的方式，认真组织参学人员集中学习了《胡锦涛总书记在纪念汶川特大地震一周年活动上的重要讲话》、《省委书记刘奇葆在双流县深入学习实践科学发展观活动座谈会上的重要讲话》及县委崔斌书记在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神；组织自学了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》《科学发展观重要论述摘编》、《学习实践科学发展观活动基本知识ABC》和2009年全国、全省环保会议精神。整个学习实践活动期间共开展集中学习10余次，每位参学人员均完成学习笔记两万字以上，撰写个人学习心得体会17篇。二是广泛开展调查研究，拓展工作思路。开展了以“力促污染减排，改善环境质量，构建和谐社会”为主题的调研活动。本着“带着问题下去、形成思路上来”的原则，全局每位党员领导干部严格按照责任分工，带着局党组具体确定的调研课题，深入基层、群众、企业和服务对象，积极开展学习实践大调研，广泛征求社会各界对促进我县环保工作和我局学习实践活动的意见和建议。通过调查走访、组织召开座谈会，广泛征求收集了社会

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各界就如何改善农村环境质量、综合治理污染、推进污染减排和促进环保各项工作的意见和建议10余条，撰写调研报告10余篇。三是深入查找问题，明确工作方向。认真按照分析检查阶段的安排部署，通过设置征求意见箱、发放《征求意见表》等方式向广大群众、各级各部门、企事业单位和服务对象广泛征求对如何做好新时期环境保护工作的建议意见；同时在局内部广开言路，在班子成员、干部职工中开展交心谈心、批评与自我批评等活动，听取干部职工的建议意见，认真查找问题，深刻剖析原因，并在总结整理的基础上，由局领导亲自组织撰写了局班子学习实践科学发展观活动剖析材料，通过深入客观的剖析，进一步提高了思想认识，切实理清了工作思路，明确了工作方向，为将环境保护更好的融入全县经济社会发展大局指明了方向。四是切实抓好整改落实，促进环保工作。针对存在的问题，认真研究制定整改落实工作方案，按照“快改、全改、改出实效”的原则，建好整改落实台账，将需要整改的事项、责任人、责任部门、整改措施和整改时限一一罗列并公布，主动接受监督。落实专人按月（季）对整改落实情况进行销号公布，对未按时完成整改事项的，严格追究相关部门和人员的责任，确保整改见行动、见成效。截至目前，已整改完毕10余项，其余各项正在整改落实之中，所有整改事项可望在2010年3月前全部完成。通过整改落实，转变了工作作风，改进了工作，提高工作效率，促进了环境保护。

二、污染治理进一步加强，污染减排快速推进

一是加大对县城生活污水处理厂和垃圾处理场督促检查力

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度，安排专人、专项督促建设施工单位加快建设进度和严格按照环评要求落实环境保护措施。二是对亚新科双泰公司和双龙电化公司等重点污染源实行限期治理。双龙电化投入资金200余万元对烟（粉）尘进行治理，每年可削减烟（粉）尘排放量200余吨。亚新科双泰投入资金480余万元对电镀废水进行治理，每年可减少废水排放20万吨，削减六价铬9.3吨、总镍3.9吨、污泥90吨，创美农牧科技公司的养殖废水治理项目也已于12月初全面完成并通过验收。三是对启明星磷酸盐公司黄磷生产线进行了关闭，减少了黄磷尾气对环境的污染。在2009年11月9日召开的全县企业污染防治会议上，进一步落实了相关部门和企业的工作职责，有力促进了全县污染减排工作。截止12月底，化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）分别控制在6822吨、535吨和1596吨范围以内，圆满完成市政府下达的我县主要污染物排放总量控制任务。

三、坚持“三早”，环保“民生工程”推进快、效果好 根据县委、县政府《2009年“八项民生工程”的实施意见》（三委发〔2009〕19号）精神，为了确保环保“民生工程”稳步推进并取得实效，始终坚持早谋划、早布置、早实施的“三早”工作方法，有力的促进环保“民生工程”项目推进快、效果好。2009年一开年就印发了《2009年度环保“民生工程”实施方案》，成立了工作领导小组，围绕工作目标，落实了环保“民生工程”工作职责、工作制度、考核办法、统计上报制度，确保环保“民生工程”按要求、按质量、按进度稳步推进。3月20日，县政府召集县

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级相关部门、15个有整治任务的镇乡和4家整治企业负责人召开了2009年环保民生工作会议。杨增辉副县长还代表县政府当场与责任单位签订了《2009年环保“民生工程”目标责任书》。在实施过程中，局领导多次带领相关人员深入镇乡、企业与镇乡领导和企业负责人实地踏勘，共同商讨整治方案，督促整治单位尽早组织实施。全年共组织完成14处农村不合格集中式饮用水水源地整治、城区2处集中式饮用水水源地整治和亚新科双泰、双龙电化2家工业企业及1家规模化养殖场的限期治理。

四、精心组织、务求实效，污染源普查工作圆满完成 今年是全国第一次污染源普查的 “收官”之年，为确保污染源普查任务的圆满完成，局班子在年初就对污染源普查的扫尾工作进行了布置，做到了“班子不散、人员不减”，有力的保障了污染源普查工作圆满完成。一是认真组织编写总结报告。污染源普查总结报告和技术报告是污染源普查的最后一环，它是对我县开展此项工作的全面总结也是为下一次开展污染源普查提供经验，更是我县做好今后环境保护工作最基础、最宝贵的原始资料，为此，我局成立了由局主要领导任组长、分管副局长为副组长的“污染源普查工作总结报告、技术报告编写小组”，组织人员专门进行编写，保证了报告质量。二是加强污染源普查档案管理。我县的污染源种类繁杂、数量多，按照《污染源普查档案管理办法》，落实了专人对污染源普查档案进行收集、整理，严格按规范建好污普档案，经过几个月的辛苦工作，完成了工业源510家、生活源940家和1家集中式污染治理设施

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的普查数据、资料组卷归档工作，形成污染源普查档案125卷，并以考核得分全市第一的佳绩顺利通过市专家组考核验收，县普查办和2名工作人员先后被推荐为国家和省普查办表彰的“先进集体”和“先进个人”，

五、强化环境监测监管，环境保护进一步加强

一是认真抓好环境监测，准确反映我县环境质量。抓基础理论和专业技能学习，监测项目持证上岗人员增加，《实验室资质认证》转版复查通过验收。强化环境监测服务职能，全年完成例行监测60余次，监督性监测50余次，重点污染源监测50余次，指令性监测20余次，环评监测、建设项目环保设施竣工验收监测、限期治理监测80家（次），开展了对48个镇乡51处农村集中式饮用水水源地监测和重点湖库、凯江三台段的污染调查，共出具合格监测数据10000余个，工作量、质前所未有。全年共完成监测服务费征收25万元。第三季度城区空气质量达到二级标准；出水断面水质满足Ⅲ类水域水质要求。

二是抓管理、重执法，环境监管不断强化。严格执行县政府办《关于进一步加强环境监管确保水域环境安全的通知》精神，建立了污染源单位水质监测报告制度，落实了监管责任。保证每周一次对重点水域功能区、重点污染源单位的现场监察和每月一次对一般污染源单位的现场监察。会同县畜牧、水务等部门，严格按照《三台县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的划分范围及标准》，对所有新建、扩建、改建的畜禽养殖项目坚持从严审批，认真指导畜禽养殖企业开展污染治理，点源污

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染得到有效得到控制。始终秉承“热情服务、严格执法”工作理念，严肃查处环境违法行为，通过“环保专项行动”，重点加强对重金属排污企业的监管，全年共开展现场环境监督检查1000余人次，检查污染源单位600余家次，督促企业整改50余家（次），对3家环境违法企业进行了处罚。共计征收排污费118万元，超额完成全年目标任务的18%。

三是狠抓环评把关和“三同时”制度落实。严格执行环境保护准入制度，对不符合国家产业政策和明文规定淘汰的生产工艺、技术、产品和生产线一律不予审批，把好污染防治第一关，控制新污染源产生。服务“两个加快”，对进入园区且技术、工艺、污染治理措施成熟的新建、扩建、迁建项目，精简程序，加快行政审批，促成项目早开工、早建设、早投产，服务县域经济快速发展。全年共办结环境影响评价报告书6件、报告表108件、登记表340余件。继续加大对建设项目的现场监察力度，力促建设项目环境保护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，确保从源头控制污染。

四是认真开展中高考期间禁噪工作。为了给广大考生创造良好的学习、休息和应试环境，我们于5月中旬起草了《关于加强中高考期间三台城区噪声监督管理的通告》，并及时在城区各考场、噪声敏感地段和考生住地张贴，同时在县有线电视台进行滚动播出，做到尽人皆知，营造了良好氛围。我们坚持24小时值班制度，对群众投诉做到及时、快速处理。 6月4日、5日由我局牵头，会同县公安、工商、消防和文体等部门开展了2

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次联合执法行动，对违反中高考期间噪声管理的单位和个人进行了教育查处。整个中高考期间，我局共出动环境监察人员30余人（次）对各考场、考生住地和噪声敏感区域进行巡察，处置噪声污染投诉9件，有力的保障了全县中高考的顺利进行，受到了考生家长、师生和社会各界的好评。

五是及时稳妥处置环境污染纠纷投诉，群众合法的环境权益得到维护。环境污染投诉的调查、取证、处理和污染纠纷的协调处置，事关群众的环境权益、身体健康；事关一个地方的社会稳定、和谐；事关企业的健康发展、合法经营，对此，局领导班子高度重视，既抓具体工作，又抓制度建设。2009年，共接处各类环境污染纠纷投诉255件，其中市长公开电话及市长信箱投诉28件、县长公开电话9件，省、市环保部门转办件9件、县级部门转办件18件，均做到件件有处理、事事有回复，查处率为100%，当事人满意率在95%以上，有力维护了社会和谐，保证了三台社会稳定。

六、生态县建设稳步推进　

由我局负责组织编制的《三台县生态县建设规划》已于2009年12月25日全票通过县人大常委会审议，为全面启动生态县建设，建设生态三台打下了坚实基础。同时，生态细胞建设快速跟进。全年共申报创建省级环境优美乡镇2个、生态村5个；市级环境优美乡镇2个、生态村4个、生态家园63户、绿色社区2个。通过生态细胞建设，向干部、群众普及了生态文明和环境保护知识，提高了市民的环保意识。

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七、积极稳妥应对突发环境事故，环境应急处置能力进一步提升

坚持按照“三个第一”的环境污染突发事故应急处置要求，积极稳妥处置环境污染突发事故，确保了将事故对环境的污染减至最低，将事故影响控制在最小范围内的应急处置目标。一是在第一时间做出应急响应。接到事故通报后，立即按照《环境突发事故应急预案》，组织人员开展应急监测采样和环境安全隐患排查，确保事态扩大。二是在第一时间开展应急处置。及时组织人员采取科学有效措施开展现场处置，确保不发生次生环境污染事故。三是在第一时间公布信息，消除公众疑虑，保持社会稳定，保障公民的知情权。全年我们共成功处置了“３·11”兰成渝输油管道泄油、启明星磷酸盐公司黄磷炉渣自燃和9月中旬涪江河面出现死鱼漂浮现象及12月初的方兴肉联厂氨气污染等环境污染突发应急事件。由于我局应急响应及时、安排周密、处置得当，受到了县委、县政府的肯定和上级环保部门的认可及社会各界的广泛赞誉。

八、突出工作实效，主动参与城乡环境综合治理

自开展城乡环境综合整治以来，我局高度重视，把此项工作的开展做为加强城乡环境保护，改善县域环境质量的重要抓手，主动参与、深入指导，不断推进城乡环境综合整治。一是及时动员，认真布置。在全县开展城乡环境综合整治工作动员大会后，我局随即召开干部职工会议对会议精神进行了传达，安排布置了城乡环境综合整治工作，并成立了领导小组，设立

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了专门的办公室和落实了工作人员，结合我县实际及时印发了《三台县城乡环境综合整治环境保护工作方案》，明确了整治重点、细化了各阶段目标，提出了工作要求，用以指导城乡环境综合整治，二是深入调查，找准问题。为了使我县的城乡环境综合治理更具有针对性和可操作性，我们组织开展了全县农村村庄环境问题调查和环保基础设施调查及《凯江流域水污染现状调查》，了解了全县城乡环境现状，存在的问题，提出解决办法，并形成调查报告及时送至县委、县政府主要领导及县级相关部门，以指导全县城乡环境综合治理的深入开展。三是深入指导，加强督促。2009年8月，我们针对城乡环境综合治理中存在的问题，制定了《三台县城乡环境综合治理环境质量提升专项行动工作方案》，提出了加强城乡生活污水、生活垃圾、企业污染治理和积极推进环保基础设施建设、加快生态县建设，整体推进全县城乡环境综合治理，提升城乡环境质量，改善城乡环境面貌的工作思路，进一步明确了部门、镇乡和企业的职责。组织各镇乡开展清除农村小流域水面漂浮物，清洁了水体，增强了水体自净能力，控制了水质污染恶化趋势，镇乡小流域水体的环境质量得到改善。同时，我们还加强了对该项工作的督促检查，全程参加由县整治办组织的督促检查活动，提出存在的问题，积极帮助制定解决方案，督促整改落实，有力的促进了全县城乡环境综合治理向深度和广度延伸。

九、紧紧抓住政策机遇，对上争取工作扎实有效

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用好灾后恢复重建、拉动内需和扩权强县政策机遇，落实一名局领导专门负责对上争取工作，分门别类组织专人进行项目申报。全年共组织向上申报涉及农村环境综合治理、环保基础设施建设、污染源治理、环境监管灾后重建和生态修复等各类环保项目20余个，共计争取资金1700余万元，已到位资金910余万元。

十、切实惠民利民，群众工作更加务实有效

今年是灾后重建、扩大内需的关键之年，更是新中国成立60周年的大喜之年，困难多多、喜事连连，为了不给三台“两个加快”添乱，把矛盾化解在萌芽时期，我局研究制定了《2009年群众及信访稳定工作要点》、《2009年群众及信访稳定工作计划》，健全了矛盾纠纷排查调处台帐，认真落实“四定三包”责任制，人人都来关心社会稳定工作，个个都参与化解矛盾纠纷。一是努力做好企业军转干部稳定工作。在2009年春节前，局领导亲自带队，走家串户，为联系的4名企业军转干部送去米、面、油等慰问品，适时向他们宣传党的政策，消除疑虑，同时，在各敏感时段，采取专人联系的方式，进一步加强与企业军转干部的联系，随时掌握4名企业军转干部的思想动态和个人行踪，并坚持每天向县群工局和军转办报告情况，确保了我局联系的企业军转干部在建党88周年和国庆及西博会期间无一人上访或者参与上访。二是继续内部职工的稳定工作，积极帮助疏导心理情绪，化解内心矛盾，让他感受到单位的温暖、同事的关怀。三是扎实做好制砖企业稳定工作。建立领导负责联系责任制，按照县

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上的统一安排，结合机关干部下访活动，由局领导亲自带队，深入制砖企业了解情况，宣传灾后重建政策，落实支持制砖企业发展的优惠政策，化解砖厂老板与政府的对抗情绪，全力维护三台社会稳定。

十一、加强党风廉政建设，队伍整体素质明显提高 一是重教育，切实抓好党风廉政建设。一是深入开展理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。重点传达学习贯彻了胡锦涛总书记和温家宝总理在中纪委十七届三次、四次全会和全国第二次廉政工作会上的重要讲话精神及中纪委《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、严格执行国家环保“六条禁令”和省环保局“十不准”，坚持做到执法为民，警钟长鸣。二是重预防、抓监督、强责任。始终坚持从关心爱护每个干部职工为出发点，抓好干部职工违纪违规的事前预防，针对个别同志工作责任心不强，办事拖沓推诿等现象，及早由纪检组长约请谈话，促进改正。三是严格执行县委“十条规定”，加强对干部职工的工作监督，教育干部职工做勤政为民的公务员，全年未出现违纪违规的人和事。

二是重活动，战斗堡垒作用进一步得到发挥。今年，局党组和机关支部通过加强机关党员的教育，使党组织和党员的作用得到进一步发挥，在“3·11”兰成渝输油管道泄油事故应急处置中，机关党员干部再次表现出了坚强的党性，彰显了新时期共产党员忠于党、忠于人民，忠于事业的责任感和使命感。十几天如一日的坚持在应急处置的第一线，确保了应急处置的圆满

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完成，受到了县委、县政府和上级环保部门的高度评价和社会各界的广泛赞誉，在今年的全县庆祝建党88周年大会上局党支部被县委表彰为“先进党组织”。与此同时，精神文明建设、平安创建、“三联一帮”、“城乡支部结对共建”和综合治理等工作也做到稳步推进。

三是抓服务，机关效能明显增强。严格按照县委、县政府关于加强机关效能建设和法治政府示范县创建活动的各项要求，结合工作实际，在全局干部职工中开展了机关行政效能建设和法制政府示范县创建工作，以服务三台“两个加快”为重点，切实在“端政风、正行风、提效率”上下功夫，逗硬落实三项制度，狠抓作风建设，强化效能监察，机关效能建设取得明显成效。一是办事效率明显提高。为加快对建设项目的审批进度，对环保审批再次组织进行了清理，对涉及学校、社会福利、农田水利等灾后重建项目和国家拉动内需建设项目开辟了绿色通道，取消了不必要的中间环节，将审批时限缩短50%以上，大大提高了工作效率。二是机关干部工作作风明显转变。按照县委机关效能建设总体要求，我们在严格执行“三个不折不扣”工作纪律的同时，提出了“说了算、定了干、干必成、成必优”的工作目标，切实改进工作作风，创新工作方法，服务经济大局，支持全县灾后恢复重建和国家扩内需、保增长项目建设。三是结合学习实践科学发展观活动，进一步教育和引导干部职工解放思想、与时俱进，强化开放意识、前沿意识和爬坡意识，干部职工工作的主动性显著提高，工作积极性明显增强。

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四是抓宣传，及时准确反映环保工作开展。全年共编制《环保简报》4期、《学习实践科学发展观简报》8期；向各级新闻媒体报送各类信息100余篇，在各类报刊杂志及新闻网站登载80余篇。其中：《四川经济日报》和《四川经济网》登载10篇、《四川新闻网》登载6篇，《绵阳日报》登载1篇，省、市环保专业网站登载20余篇，县级部门信息、简报登载50余篇，其中由我局与县委宣传部共同撰写的《三台县努力实现经济发展与环境保护共赢》信息稿件，被多家媒体转载刊登，进一步扩大了三台在全市、乃至全省的知名度。

工作中存在的问题

一是环保工作推进难。一是考核体制不健全。由于缺乏系统的、操作性强的环境保护目标考核机制，导致环保工作目标考核形如“软肋”。二是环保投入少，导致全县环境保护工作难以深入开展。三是部门之间配合不够。

二是农村环保问题多、困难大。一是镇乡环保基础设施建设滞后；二是农村点源面源污染仍然严重，给农村环保工作带来困难；三是镇乡环保队伍建设能力不足。

三是污染减排工作压力大。一是我县镇乡集中式污染治理设施建设不足。二是个别企业负责人环保法律意识淡薄，社会责任感缺乏，对本企业的污染减排重视不够，措施不力，效果不好。

2010年工作思路及措施

一、2010年工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落

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实党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕县委统筹推进“两个加快”的工作主题，以改善三台城乡环境质量为目标，深入开展城乡环境综合治理；以污染减排为主线，进一步加大污染治理力度；以环保执法为手段，严肃查处环境违法行为，确保县域环境安全，为把三台建设成为四川丘区经济强县作出新贡献。

二、2010年工作措施

一是抓执法、重查处，确保县域环境安全。以开展环保专项行动和“零点行动”为载体，严肃查处严重违反环保法律法规的行为，保障县域环境安全，为全县经济社会又好又快发展服好务。

二是抓督促、重治理，快速推进污染减排。积极督促施工单位加快县城污水处理厂、县城垃圾处理场的建设进度；进一步加大对重点污染源的治理力度，减少污染物排放；加快对落后生产线、生产工艺的淘汰力度，为全面完成“十一五”主要污染物减排目标奠定坚实基础。

三是抓监管、重督察，努力减少环境污染发生。认真做好环境监测监管和环境执法后督察工作，确保不发生有影响的环境污染事故。

四是抓管理、重服务，积极服务县域经济社会发展。进一步坚持“热情服务、严格执法”工作理念，切实改进工作作风，提高工作效率，优化审批程序，为“统筹推进两个加快”服好务。

五是抓基础、重创建，积极启动生态县建设。探索生态细

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胞建设创建机制，全面启动和推进生态县建设，努力建设生态三台。

六是抓预防、重调处，认真做好信访稳定工作。以保障广大人民合法环境权益，维护社会稳定为目标，进一步加大环境污染纠纷投诉的调处，踏踏实实做好企业军转干部的稳控工作，确保不引发到市以上政府的集访事件。

七是抓能力、重教育，努力加强环保队伍建设。着力打造一支“思想正、素质高、作风实”的高素质的环保队伍。

二0一0年一月八日

主题词：环保　　２００９年总结　　２０１０年工作思路及措施　

呈：省环境保护厅，市环境保护局；

报：县委崔斌书记、县政府赵飚县长，县委何承平副书记，

县委常委、县政府冯中兵常务副县长，县人大达建川 副主任，县政府杨增辉副县长，县政协王迎高副主席； 送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办，各镇乡人

民政府，县级各部门； 发：局属各单位，机关各股室。

三台县环境保护局办公室 2010年1月8日印（共印30份）

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