广电改革

来源：爱go旅游网

县级电视台“突围”的嵩县模式

http://www.sina.com.cn 2011年07月22日00:07 东方今报 □东方今报首席记者孟亮见习记者李亚林/文图

7月14日，在河南省2010年度广播电视新闻奖（县级台）评选中，嵩县电视台获四个一等奖，一个二等奖，居全省一百多家县级台榜首，被授予全省县级台创优先进单位，这一成绩迅速引发社会的极大关注。

停播所有常规节目，并机播出“7•24”特大洪灾；打破用人机制，竞聘上岗激活所有人员工作积极性；联合省台、央视共办大型活动，推介当地；“砍掉”占整个收入60%的医疗广告，却获得占原来广告收入10%的增幅„„

一个县级电视台，在不到一年时间内，从用人机制、节目风格、立台理念上迅速“华丽转身”，一改之前的滞后窘况。

谈到嵩县电视台的“突围”之路，嵩县县委宣传部副、广电局范小红果断地说，立足本土、精办栏目，以县级电视台紧密联系基层的自身优势，挖掘整合各种有利资源，县级电视台也可做大做强。“我相信，5年内，我要把嵩县电视台打造成全国县级电视台‘嵩县模式’”。

●“上下凝成一股劲

办精品栏目”

挎起摄像机、扛上三脚架，下午上班一到社教部，王红强和搭档董跃伟就开始准备外出采访，这时，一旁的制作孙真真再三叮嘱两人，拍镜头时打定格一定要稳，免得后期制作麻烦，两人边答应着，边匆匆向外走。下楼时，还不忘对当天的选题你一言我一语地进行讨论，随后，他们迅速乘车赶往被采访者家中。

7月19日下午3时许，这是在嵩县电视台社教部的一幕，4个人撑起6档节目，是这个部门的基本情况，而其中的《百姓故事》栏目，刚刚被评为2010年度河南省广播电视新闻奖一等奖。

“怎么做好一期节目，怎样能提高业务，这是我们四个人整天琢磨的事儿。”今年40岁的王红强，已经在嵩县电视台工作17年了，说到现在的状态，王红强很是感慨，他说自从去年8月份台里革新后，终于可以放开做自己喜欢的人物专题采访了，“《百姓故事》栏目的获奖，我感觉一个是我们选送的节目《我要去当兵》贴近生活、立意好，更重要的是台里革新后，我们有很大的平台和空间做好每一期节目。”

“我们现在是上下凝成一股劲，做好每期采访，把《百姓故事》办成精品栏目。”嵩县电视台社教部主任程龙艺肯定地说。

据了解，去年7月份以前，嵩县电视台两套频道新闻、专题仅有5个栏目，而现在则设置了新闻、专题、社教、文艺部共14档栏目，在当地收视率直线上升，备受关注。

嵩县县委常委、宣传朱金斗说，嵩县电视台在不到一年时间内，不但节目丰富了，而且在对与百姓之间沟通、联接方面也起到了很大作用，真正做到了贴近群众，并有效促进当地中心工作更好地开展。

“这是整个台里革新后的成果，这个成果和范的努力分不开，这绝对不是套话。”在对嵩县电视台几名中层的采访中，这句话是他们强调最多的。而嵩县县委宣传部副、广电局范小红表示，这次革新是从去年“7•24”嵩县特大洪灾开始的。

●县电视台 “直播” 洪灾抢险

2010年7月23日20时至24日20时，嵩县遭遇了百年不遇的强降雨。据了解，全县降雨量超过100毫米的乡镇有7个，50毫米～100毫米的乡镇有9个，其中车村镇、白河乡雨量分别达到183.6毫米、181.3毫米。

河水暴涨造成大量农田受损，部分房屋倒塌，多个乡镇通讯中断，多处干线公路被毁，

电力受损严重。

而当时，范小红刚刚担任嵩县广电局还不到24个小时。

“7•24”特大洪灾发生后，范小红和局领导班子果断决定，嵩县电视台立即暂停播放常规节目，将一套、二套节目并机播出，全天候滚动推出抗洪抢险新闻报道和专题节目。“我们兵分三路，所有采编人员出动，由局领导带着到洪灾一线采访，把暴雨造成的灾情、各级组织抗洪抢险、恢复重建的实况进行了全方位、多角度的集中报道。”范小红说，这对于一个县级电视台来说，是一个前所未有的“大动作”。回忆起当时的情况，嵩县电视台副台长赵利峰仍很动情：“我们当时全被调动起来了，从人员到每个人的内心，只有一个念头，及时发送报道，当时每个人还通过手机短信，把灾情第一时间传回台里，以飞播字幕的方式呈现给全县电视观众。”

“以往，我们有时每两周才做一期专题片，但在那次洪灾报道中，都是一天一个专题片，每期10分钟。”王红强说，当时第一天下午6点多采访完冒着大雨赶回台里，两个小时后就完成后期制作进行播出了。

由于信息传播及时、嵩县的灾情预警机制到位，这场特大洪灾中无一人死亡，创造了奇迹。而嵩县电视台在其中发挥的作用，受到该县社会各界的极大关注和好评，同时在整个县域群众心中的形象也迅速得以提升。

“你们能够迅速行动，冲上去把我们的及时送给千家万户，支援救灾，成为我们抗洪救灾的有力喉舌。”这是嵩县李大伟的评价。范小红说，“7•24”抗洪抢险宣传报道的成功，极大地鼓舞了嵩县电视台全体采编人员办好节目的信心和决心，而这时，另一场大的革新“风暴”正在酝酿中。 ●让有“墨水”的人

挑合适的位置

刚刚经历过洪灾报道后，程龙艺还未平静下来，就投入日常工作中，她时任嵩县电视台专题部副主任，也是节目主持人，作为一个电视人已有10多个年头。

“这场革新突如其来，把以前的新闻、专题两个部直接增加到新闻、专题、社教、文艺四个部，台里给所有人员提供了一个大平台，你擅长做哪一块工作都可以提出来。”程龙艺说，这直接调动了嵩县电视台每个员工的积极性。

去年8月10日至10月份，嵩县电视台对电视台内设机构和人员布局大胆整合，中层领导实行竞聘上岗、采编等一线人员双向选择、对一套、二套电视节目进行全方位改版。这一系列的“大手笔”，让人人为之振奋。竞聘结束后，程龙艺成为嵩县电视台社教部主任，而通过双向选择，王红强等三人加入该部门，在节目改版后，程龙艺负责6档栏目，而这对她的“小团队”来说，韧劲和团结是支撑各个栏目播出的最大动力。

“让每个人发挥自己的能动性，在一定程度上，只有自己才能准确定位适合哪个位置，而一旦选择了这个位置，自己也会尽力去做好。”嵩县广电局副贾志敏说，范小红领导实施的这一革新方案，从根本上激活了用人机制，取得河南省2010年度广播电视新闻奖四个一等奖、一个二等奖，是人尽其才充分发挥各自能力促就的。 ●“砍掉”医疗广告收入不减反增

广告是电视收入的重头，有创收才能更好投入并促进电视节目办好，这是作为电视台发展的一项基本道理。然而，范小红却在嵩县电视台的广告上再次挥出“大手笔”。去年8月份，经嵩县广电局领导班子研究，范小红毅然将占据嵩县电视台60%广告份额的医疗广告“砍掉”，一时引起质疑声，“作为一个县级电视台，我们一直依赖的广告收入，医疗广告占据‘半壁江山’，一开始范做出这样的决定，确实很难理解。”嵩县电视台广

告部一名工作人员称。然而，凭着丰富的节目和越来越高的收视率直线攀升，嵩县电视台不但没有因为“砍掉”医疗广告失去收入，反而在之前的广告收入上增收近10%。

范小红说，医药、医疗广告滥播不止，随之会带来一系列的消费弊端，消费者盲目听信这些医药广告的宣传，如造成随意服药物的后果，这样非但不能治愈疾病，反而会因错误服药而致使病情恶化；此外，医药品广告费会促使医药品价格连连攀升，把广告费“转嫁”给消费者，会加重患者的经济负担。如果是虚假医药广告，更会给患者带来极大的危害。 “电视广告一定要传播有益的、健康的，能被群众接受的内容，这样不但不会引发观众反感，还会促进更多广告投入。”范小红说，节目质量和电视台办台基本出发点才是关键，应该做到以服务中心工作和贴近群众为基本出发点，打造群众喜爱和津津乐道的精品栏目。

●与央视共办大型活动向全国推介嵩县

“一个县级电视台，要会扬长避短，我们的优势就是贴近基层，我们离群众最近，做本土原创是根本出发点。”范小红说，县级电视台在做好服务当地中心工作的同时，应该多做群众喜闻乐见的报道，贴近生活、贴近群众、贴近实际。

范小红称，发挥自身优势，还要会整合当地各种资源，向省、市电视台乃至电视台学习，一些办节目的方式可以学习借鉴，但要转换并塑造自身的特色。

去年9月20日，嵩县电视台成功组织策划了“嵩州共明月”诗歌朗诵会，在当地群众中引起大的反响。随后，嵩县电视台联合河南电视台，让《欢乐中原行》走进嵩县进行慰问演出，并组织了“千年银杏节”专题宣传等大型活动。

“我们先后与河南影视集团、河南电视台新农村频道、白河流域7县市电视台结成战略合作伙伴，提高了作为一个县级电视台宣传的深度和广度。”范小红说。今年4月份，嵩县电视台与电视台农业频道联合，在当地举办了《粮安天下春耕有我》大型支农捐赠演出活动，在活动现场，嵩县电视台的两名主持人和央视主持人同台主持，并选送了两个自己编排的节目登上舞台。

通过该活动，央视农业频道向嵩县捐赠农机、化肥等农资总价值近200万元，有力地支持了当地的春耕生产。

此外，嵩县电视台接连策划了“嵩县十大杰出青年颁奖晚会”、“春满嵩州”大型公益演出等活动，“这在一方面宣传、推介了嵩县，提高了嵩县的知名度，同时也是嵩县电视台自身宣传和影响力的提升。”范小红说。

目前，由嵩县广电局联合嵩县县委宣传部主办的嵩县网成为当地最大门户网站，近日，沉寂了10多年的嵩县人民广播电台复播。电视节目上网，电台、电视台资源共享，这已成为嵩县广电局通过“两台一网一报”进行资源整合、自身发展的又一途径。

范小红说，电视新闻可以通过互联网进行传播，有利于扩展宣传途径，在一个县内，县级电视台并没有同行竞争，只有自身依据本土化，才能推陈出新，有长远的发展。做全国县级电视台创新的“样本”，嵩县电视台正在打造县级电视台发展的“嵩县模式”。 “要走出去，走出嵩县，没有创新就会被淘汰，我相信，我们嵩县的广播电视事业的春天已经来到，而且前景会越来越好。”嵩县县委马振宇说。

嵩县电视台与河南影视集团、河南电视台新农村频道签订战略合作伙伴协议一个地方电视台的“突围”

2008-7-7 来源：今传媒杂志作者：侯耀晨

[导读]

为什么一个地市级电视台，早在六年前就果断开始做一档《垄上行》这样火遍江汉平原的涉农栏目？

为什么当许多电视台的涉农栏目困惑于企业不愿投广告时，《垄上行》却在一个总人口只有0多万（其中450万农业人口）的地区，农资广告就创收高达1200多万，成为荆州电视台的第一营收来源？

除了专业和技术性的运作之外，荆州电视台以及《垄上行》栏目同行们为什么能够获得观众和厂商的信任，是什么样的价值观和媒体精神支撑他们走到今天？把栏目发展成产业聚合体

主持人加上其背后的100位专家，确立一个特殊的符号

在江汉平原，荆视的主持人王凯是个传奇人物，农民公认的“大腕”和“明星”。湖南卫视打造的超女李宇春有自己的玉米群，因荆视《垄上行》而一战成名的王凯，也有自己的海量支持者。在荆州这个数字是460万，如果加上江汉平原那些未曾亲见其人的铁杆“王凯迷”，这个数字应该接近1000万了。

王凯的主持很另类，“出镜”时不用话筒，靠荆州版普通话火遍荆楚大地。

“我们的主持必须是体验式的，你要深入到采访的过程中，你去做农民而不是主持人。所以我们的节目从来不用话筒，王凯的普通话很不标准，他严格意义上是一个记者,不是播音员也不是主持人。”在总制片人杨小龙看来，《垄上行》的主持人就是要像个农民的样子才对路。

他为什么受到老百姓的喜爱和欢迎？杨小龙认为:就是因为他表达了一种全新的主持风格，他代表这个栏目走进农民的心里，农民认同他。就像我家里的孩子一样，他看见他就好像很亲近，没有距离感。在整个和农民交流的过程中，都必须要有现场,要有环节，要有主题，要有体验。做到了这，农民就会觉得“哦，这是给我们自己做的节目。”

李玉春的“玉米”们以狂热著称，可以跟着春春到处跑。王凯的粉丝们同样狂热，却又是只相信“眼见为实”的农民朋友们。一年两度的《垄上行》特大活动以及《垄上行》组织的其他大小活动中，可以放下农活狂欢一回，更多时间，他们在田间地头念叨着自己的“偶像”。王凯一句正确的建议，可能让他们一年劳作升值，如果《垄上行》或王凯在一些关键数字上出现丝毫差错，多少农家一年的希望就可能打了水漂。

“《垄上行》大型活动农资区每个摊位，农业局要盖章，如果因为我们出现了劣质产品，很容易引起群体事件，我们发布的信息，一个小数点都不能错。”杨小龙告诉《今传媒》记者。他讲了一件往事。四年前,《垄上行》要发布一条服务信息，农民池塘里的鱼要用到敌百虫浓度，究竟是0.1还是0.01合适？栏目组向专家核实，专家告诉说:如果浓度达到0.1，池塘里的鱼将被全部杀死！

对于王凯和《垄上行》的关系，荆视的当家人李海昌是这么评论的:“原创栏目除了其特有的标识外，必须有一个鲜明的符号让观众得到迅速指认。《垄上行》用《王凯热线》——主持人王凯，加上其背后的100位专家——立起了这个特殊的符号。受众首先不是记住了《垄上行》，而是记住了为他们服务的专家，一个电话，专家到场。” 在谈到《垄上行》的创办经验时，李海昌这段话其实有一个特殊的背景。六年前，当荆视的决策者要创办一档“倾心农村、农业、农民”的对农节目时，也是二线城市电视台在苦闷中寻求突破时，他们相信自己找到了一个普遍被忽视的空白点。

湖北省荆州市地处江汉平原腹地，农业人口就有450万，是国家重要的优质商品粮棉油生产基地和优势产区。当地农民急需发家致富，又需要贴近于他们的精神文化生活。“但长期以来，电视类节目都市化倾向严重，且指导性、服务性没有很好地切合地域的指向，对农节目的状况，与农民的需求很不对称。”荆视的人分析说。正是基于这种责任感和对未来媒体竞争焦点的把握，荆视在2002年4月26日开办了“为垄上人、办垄上事、表垄上情、打垄上牌”的对农栏目《垄上行》。起初的《垄上行》时长也只有20分钟，由“十里八乡”、“庄稼医院”、“农事资讯”等

相对简单的板块组成。持续几年的火热之后，到2007年2月，《垄上行》已经由原来的“每周三期扩展为每周五期，“垄上三人行”成为节目形态的基本模式。

无论《垄上行》怎么变，王凯的影响力始终不减当年。这可能也和荆视的坚持有关。不少电视台一个主持人火了之后，很可能被指派去主持与其个人风格相反的其他栏目，以致于附着在其身上的品牌价值流失殆尽。

王凯是幸运的，他始终与《垄上行》在一起。2007年，《垄上行》节目成为唯一荣获“中国电视原创栏目20佳”称号的地市级电视台栏目，作为品牌的《垄上行》和同样作为品牌的王凯始终不可分割。《垄上行》的规模和影响力越做越大，王凯的品牌形象也越来越火，越来越深入人心。纵观国内电视栏目主持人，如王凯这样能够六年如一日在同一个栏目的主持人是罕见的。而在《垄上行》，“王凯”，这样的品牌主持人不只王凯一个，“王凯只是我们的一个代表”，据荆视办公室的人介绍，何晶晶就是被湖南卫视挖走的原《垄上行》主持人之一。

农民朋友们对王凯究竟有多么强的忠诚度，可以从当地经历的一件趣事看出来。李海昌回忆说:一天，荆州市农业局到田间地头去辅导，农民说:“你是谁呀？我们不相信你，我们相信《垄上行》，我们去问王凯。”

自从《垄上行》创办以来，多次和记者一起下乡调研、采访的荆州广电吴代言也时常感叹:“我喜欢下农村，但又害怕下农村，一下去，农民总是围着我，找我要王凯。”

就在自己的身边，有一家有求必应的电视台

王凯为什么能在农民心目中形成如此说一不二的信任感?

李海昌讲述的一件事发人深思。湖南澧县一位农民的柑橘树病了，试着给《垄上行》栏目组打电话，村里人都笑他。第二天一大早，王凯和果树专家就到了这个农民的家里。就是这样，当有农民起初抱着“试试看”的态度向《垄上行》和王凯求助时，甚至要受到乡亲的取笑。农民朋友也许习惯性地不相信一家电视台会为了他们的“小事”而带专家前来。当一个、两个农民的求助被一一解决后，就形成轰动效应。乡亲们忽然发现，就在自己的身边，有一家有求必应的电视台——“就像是他们自己的电视台”。于是凡有急事难事，“找王凯和垄上行”就成了大家的第一选择。

2006年，荆州区李埠镇有40户甲鱼养殖户在销售甲鱼苗上遇到了难题，他们求助于“王凯热线”。《垄上行》迅速发布了销售信息，并到当地做了采访报道。几天后，各地的商贩纷纷前来要货，甲鱼苗很快销售一空，40户甲鱼养殖户平均增收1万元。不仅如此，就连农民的耕牛走失了，也会在《垄上行》发布寻牛启示，还真为10多位农民找到了丢失的耕牛！《垄上行》不仅帮农民找牛，还能帮助村里调解多年的积怨。县的李明英和一位农民有过节，当她家的棉苗出现病症后，认定是那位农民给她的棉苗下的药，两家因此争执不休。得到信息后，《垄上行》栏目组请棉花专家实地察看，结论是，原来棉花病症是因为得了立枯病。两位村民多年的矛盾也由此化解。

“记者要做农民。编导和主持人必须深入采访的全过程，进行体验式采访，让老百姓根本感觉不到他们是在做节目。”《垄上行》栏目总制片人对《今传媒》记者谈起《垄上行》的栏目制作理念时，讲了一个很有趣的故事：荆州区纪南镇的农民邵纯才为了致富，在全村率先养起了食用蚂蚱。因为养蚂蚱在当地还是一件新鲜事，很多乡亲对此不能理解，不愿意跟着效仿。主持人来到邵师傅家里，跟着学起了养蚂蚱，并当着很多乡亲的面，炒熟了一锅香喷喷的蚂蚱，当场食用。通过节目的示范，邵师傅养蚂蚱的事逐渐被人们接受，蚂蚱也因此而热销。邵纯才给栏目组送来一面锦旗，上面写着:“垄上行，贴心于民;办实事，全心全意。” 在很多城里人和媒体的眼里，“农民”就是意味着和现代信息有明显距离的沉默的“群众”。但《垄上行》告诉公众，农民的真实形象并非如此。《垄上行》与农民朋友的互动一直

很频繁，据统计：自开播以来，《垄上行》共接到热线电话10万多个，收到观众来信20000多封。2004年开通短信互动平台至今，农村观众短信参与量高达40多万条。有时候，做《垄上行》这样的节目，需要有很强的预见性和挖掘能力。《垄上行》的很多精彩节目，其最初的创意和线索就从这一个个电话、一封封书信，以及海量的短信中产生。“如果一个农民要卖一个东西，我们会去想：他为什么有这个需要？”这已经成了栏目组工作人员的习惯。前一段时间，杨小龙曾有这样一次经历，荆州市沙市区沮头村有个农民来信说：“我们这里有地乌龟，到处都是，很烦人，能不能找个专家帮我们灭掉？” “地乌龟会不会是一种中药？”看到这位农民反映的情况，杨小龙突然想，他在网上一搜，刚好附近的仙桃市就有专门养殖地乌龟的。《垄上行》就给这位农民出主意，把原本认为有害的地乌龟养起来，变成可以致富的新型产业。

《垄上行》贴近民众的努力，还表现在总制片人杨小龙对节目制作风格和服务精神的持续追求上。用杨的说法，《垄上行》一直是一个“没有演播室的”电视栏目。他理想中的主持人出镜，应该“全部在田间地头完成。”《垄上行》的交流材料中提到了这样一件事：2002年夏天，位于四湖地区的江陵县遭受了特大涝灾，栏目组闻讯后，立即派出主持人王凯和摄影记者赶赴灾区，实地拍摄灾区农民抗灾保苗的实况和灾后加强田间管理的技术示范录像。他们在淹至齐腰深且有血吸虫的疫水中泡了一整天，也饿了一整天，直到傍晚，才和农民一起啃救济船上的冷馍头充饥。农民们感动地说:“荆州电视台的记者和农民一个样。” 贴近农村，贴近农民，不只是和农民生产生活的近距离互动，《垄上行》一直在探索将实用性与趣味性实现巧妙结合，给观众带来新鲜意外的收视体验。

“我们就是要达到两个效果，一个好看，一个实用。我们就追求两点，第一个能够透露出信息来;第二个，老百姓爱看，让农民在欢声笑语中得到实惠。这就成了。”这样一个系统工程，杨小龙总结为将相对枯燥的科教内容“进行娱乐化改造”。他举了一个例子，如关于西瓜的种植要领，一般电视栏目是找一个专家去讲解，“我们做的方式是搞赛瓜会。比谁的西瓜个头大，比谁家的西瓜甜，比谁能够挑更多的西瓜，比谁能头顶西瓜走多远。然后在这个过程当中设置，你这个西瓜状元，是如何把西瓜做得那么大，你的要领在哪里，你的诀窍在哪里？然后，农民解说，专家点评，就象评委一样的。我们经常在田间地头做这样的事情。这个西瓜状元就会得到一点奖励，活跃现场气氛。” “他们的疼痛就是荆视的疼痛，他们的希望就是我们的希望。” 4月8日11时许，“春到花基台2008春天垄上行”活动刚刚在一片泥泞的田地和时断时续的大雨中结束。

深一脚、浅一脚，很多从湖北省内外前来观摩的佳宾们夹杂在三万多名余兴未尽的人流中, 离开作为会场的农田。

公路边是望不到尽头的大巴车、公交车、私家车、警用车、摩托车„„很多人走到路边的第一步，就是用卫生纸，或者路边的野草反复擦拭自己的皮鞋。由于记者来的时候穿了一双注重造型的休闲鞋，两只鞋沾了更多泥，几乎看不出鞋的形状，好像每只鞋都有一公斤重！我留心看了看周围的人，每个专心擦鞋的人似乎都回都了“玩泥巴时代”，大家也许还都停留在刚才的兴奋中，看不出谁有不快活的神情。

想不到，等大队人马回到下榻的五星级酒店时，又经历了一次特别的擦鞋经历。酒店服务员们在大门口放了好多桶水，引导客人用刷子清洗皮鞋，然后递上雪白浴巾，于是大家洗完鞋后，在地毯上面快活地乱踩乱擦。从泥泞不堪的田野，到雪白的平时酒店洗浴间提供的毛巾，从一家地市级电视台倾心农村与农业的服务精神，到当地一家五星级酒店处理客人一双泥鞋的服务细节，二者之间的冲突是如此强烈，转换得又是如此的完美和自然。

正是在酒店门口踩毛巾时，我想起了李海昌台长的一句话：

“他们的疼痛就是荆视的疼痛，他们的希望就是我们的希望。”

说到李海昌，这个现年43岁的风云人物的经历是单纯而又精彩的。1987年从南开大学中文系毕业后，他历任荆州电视台记者、对外部主任、新闻中心主任；1999年被提拔为任荆州电视台副台长、台长后，全面展开了城市电视传媒的实践与理论探索，他提出的在“传播方式、生产方式、经营方式”的三大突破，使荆州电视台由一个弱小落后的地方电视台，发展成为一个跨区域的强势媒体，节目收视率和市场占有率都在当地稳居榜首，在全省遥遥领先。同时他策划、创办的民生新闻栏目《江汉风》，风行江汉平原13年，连续多年被评为全省“十佳电视栏目”，成为全湖北省收视率最高的电视节目。自2002年以来，由他策划、创办的服务“三农”栏目《垄上行》，在农村创下41%的收视纪录，闯出了一条媒体发展与服务“三农”相结合的新路子，使《垄上行》成为湖北地区电视媒体服务“三农”的典范。盛名之下的李海昌同时兼任荆州市广播电视局副、副及中国电视艺术家协会电视纪录片学术委员会理事、荆州市记者协会副，华中师范大学兼职教授等社会职务。他是享受湖北省专项津贴的“湖北省有杰出贡献的中青年专家”。其主编书籍有电视论文集《平原视野》、专集《爱的支点》、《荆州文化丛书》等论著，均具有一种强烈的平民情结和人文关怀意识。

如此一位思路清晰，有过多项大手笔运作的人物，却出奇地谦和与恳切。在当晚的酒会上，他给每个人敬酒，和每个人都要聊几句，对于目前荆视这样一个目前已经气势夺人的电视台，他的说法是：“荆视太小，只是有些特点而已。”随后，他又第二次来到我们媒体代表这一桌，给每个人再次敬酒，坦陈心迹。因为其个头不高，所以谦和起来其效果就更甚于常人。

我一直想知道，李海昌是否出身于农村，否则不可能有如此深情和诗意的表达：“他们的疼痛就是荆视的疼痛，他们的希望就是我们的希望。”而这样的心情，可能也是他在六年前愿意把荆视有限的资源投入到《垄上行》这样一个对农节目的原因之一。

到达荆视的当天下午，我还为明天即将举办的最多时有十万农民参加的《垄上行》大型活动激动着。我实在想看看是否真有那么多人，真像他们说的：“王凯一声招呼，乡亲们就都来了”，“垄上锣鼓未开场，十万农民踏歌来”的奇迹吗？

就在我的渴望中，当天夜半，令我沮丧的意外出现了。几声撼动大天地的滚雷后，接着猛烈的台风，继而暴雨瓢泼而下。完了！

明天的活动肯定取消了！

就算明天雨停了，几万人能在九点前赶到会场吗？

当我如此推测时，根本无法想像，此时，已经有无数的农民冒着大雨前往花基台。 “我一夜没睡着，时刻听着窗外希望天气预报错了。”杨小龙和他的同事们个个都是忧心如焚，“结果五点多雨还在下，心里不好受。我们演职人员就有300多人，到了现场以后，这边有个24小时王凯热线，很多农民走到半路上，从凌晨一点一直到五点多，都有电话进来，我们也没睡。” “昨晚龙卷风，大暴雨，而我们的农民，从深夜三点多，迎风雨、踏泥泞、冒闪电，从三点一直到九点多，他们一直在现场淋着，很多人问“是否不干了？大家决定要干，给群众讲好了的„„”荆州副傅立明在随后的《垄上行》品牌推广会上说，“投入真诚，投入感情，是《垄上行》取得成功的根本。”

“清明时节雨纷纷，天气预报大到暴雨，干警做了大量的工作。我们想：人来了以后，到底怎么办？下小雨，坚持。如果雨太大，也有预案。听到很感动，周边十五个村，都在投亲靠友，周围集市的菜都被买空了！”湖北宣传部副李子琳在会上感叹道：“看到很感动，感天动地，不来了对不起乡亲。今天感动了上帝，感动了老天爷。活动进行小半

后，放了光，出了太阳。创意、执着，没有执着就不会到今天。”

不只是一个电视栏目，而是一个产业聚合体

当一个地方决定要向数百万人推行有利于当地民众的时，需要投入很多的人力和物力才能说服那些世代以农为生的农民。

而这样的工作往往被《垄上行》一次大型活动或几个特别节目就解决了。荆视的同行介绍，水稻旱育苗抛秧，这是近年来才开始推广的一项水稻节水高产新技术。为了在全区推广这项技术，2005年4月25日，《垄上行》在监利县汪桥镇蔡湖村布置抛秧教学现场，把转播车开到田间地头，现场直播“手抛”和“机抛”两种抛秧技术。直播间隙，穿插介绍水稻抛秧的历史背景，专家评点技术优势和效益前景，融技术性、知识性和趣味性于一体。很多农民当天就坐在家里学会了这项技术，立即仿效，使抛秧技术一夜之间就在两湖平原普及。

参加此次直播的农技人员对此感慨道：“如果《垄上行》不搞电视直播，抛秧技术可能要三至五年才能普及。” 实际上，《垄上行》栏目的影响力正在推动农村民众、职能部门以及社会各界的有效互动，发挥越来越强大的整合作用。这也是它能够广泛吸引农资广告，实现良性发展的原因。

荆视广告部主任给我们讲了他至今深受震动的一件事。这个事件的主角是河南绿叶园公司湖北市场的经理范建设。有当地另一家电视台请他们一些客户去台里参观，并隆重招待，希望事后能投些广告。但是广告客户说：“我们要调查。”他们把周边所有的行政村走了一遍，自己计算了收视率。一个月过去，得出的结论是在那家电视台做广告没效果。他们在荆门做的调查发现，荆州电视台的收视率达到60%。经过调查后，范建设成了荆视的长期客户。

类似的从荆视《垄上行》看到希望的农资厂商还有很多。武汉的家天下公司做的是叶面肥和钾肥，当时他们对发展荆州市场基本是失去信心了。2006年他们抱着一线希望决定再试一把，在荆州电视台投了广告，结果2006年3月份，比2005年同期销售增长300%。现在，农资广告在荆视的整体经营贡献中位居第一。对于很多地方电视台主要收入来源的医药广告，李海昌早在国家广电总局在宣布控制医疗广告之前就主张逐步减少，“人都有母亲，都有爱人小孩的，他们看了是什么感受？你是自己毁掉自己。” “《垄上行》的影响力和公信力，栏目是基础，但远非仅靠栏目而形成。到2004年底，它突破了荆州，突破了整个江汉平原。它首先到达农民，然后到达农资厂家和农资商，最后到达各有关部门、社会团体及各类市场主体。在农业产业的整个链条上，《垄上行》开始具备越来越强势的品牌号召力，因而也立起了它在所有媒体中强势的竞争力。” 谈到垄上行的品牌影响力，李海昌总结说。

现在，这个一手创造了奇迹的创始人正在试图系统挖掘《垄上行》的潜力，通过品牌授权、参股合作、控股合资、项目运营等方式做大做强《垄上行》子品牌和产业链。在他推动的系列计划中，《垄上行》不再只是一个单纯的电视栏目，而是一个整合了多方资源的产业聚合体。

尽管荆视在硬软件投入方面已经领先当地同级电视台很多了，《垄上行》总制片人杨小龙在被问及做节目时有什么遗憾时却说：如果有一架直升飞机把昨天的大会场面拍下就好了，在大雨中办这么大的活动，我们还是第一次，我们很多时候都需要直升飞机！” 县级电视节目生产应注重本土化—浅谈县级电视节目发展李顺成

随着高新技术的日新月异，网络新媒体迅速崛起，在扑天盖地的信息传媒中，广播电视做为

传统媒体，其发展面临着新的压力与挑战。县级电视台在全国、省市等大台的挤压下，处于竞争弱势，在夹缝中谋生存，求发展。如何在恶劣的环境中孤军突围，争得属于自己的一片天空，一 -

席之地，成为众家县级电视台苦苦追寻的目标。近几年来，献县电视台面对广电发展新形势，静心沉思，逐步探索，在开发、策划、制作电视节目中注重本土化，节目从形式到内容，最大限度满足当地收视群众的收视习惯、品味，倾力打造一道当地“土系”文化大餐。形式多样的电视节目呈现出了蓬勃的生命力，与观众形成了良好的互动，受到了群众的欢迎、当地的肯定，并实现了经济效益和社会效益并驾齐飞。献县电视台闯出了一条县级台节目发展的特色之路。

注重节目本土化是自身生存的需要

十几年前，农村生活单调，文化匮乏，电视是百姓休闲、娱乐、了解国家大事的重要途径。当时农民收看电视，主要靠无线接收，节目套数少，选择节目空间小，县级电视台生产什么节目，老百姓就看什么节目，且看的津津有味。

如今，各级电视台纷纷上星，不断扩大有效覆盖面，以及随着有线电视“村村通”工程的进展，有线电视如“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。县级有线电视节目套数大都达三十多套，有的甚至更多，观众从被动的收视者变成了主动的选择者，节目套数越多，观众就越挑剔。电视市场也由卖方转为买方，观众成了电视业的上帝，众家上星台激烈的受视观众争夺战就悄然而起，可谓“八仙过海，各显神通”，纷纷使出浑身解数，千方百计提高节目收视率，扩大影响力。

与此同时，随着网络传媒的迅速发展，电脑与宽带带给百姓的诱惑并不亚于十几年前观众对电视的依赖，在及省市大台的挤压与“一网晓天下”并存的困境下，县级电视台的生存提上了重要议事日程。那么县级电视台的出路在何方呢？纵观献县电视台三年三步跨越式的发展，电视节目的改版、更新，起到了重要的推动作用。节目是县级电视台的立台之本，是一切工作的中心，因为观众最终的选择仍是取决于节目的质量与品味。县级电视台在困境中求生存，在“山重水复”中寻找到“柳暗花明”，关键是立足本土，做好定位，为什么人，为哪些人生产制作节目，也就是了解、分析受众的需求。县级电视台顾本文来自文秘114 http://www.wenmi114.com，转载请保留此标记。名思义，是当地县域的电视台，受上星条件和无线发射功率的，受视观众主要集中在本县（市）及周边县市，也就要结合自身实际情况和受视群众的需求来办电视节目，办好电视节目。找准当地节目切入点，以点带面，全面开花，丰富电视荧屏，满足当地人们多元化、个性化的文化需求，从而牢牢抓住当地观众，才能使自身得以立足，得以生存。

注重节目本土化是自身发展的需要

人员、设备是电视节目生产的必要条件。目前，县级电视台无论是人员还是设备，都无法与台、省台相比。虽然近几年来，县级电视台硬件、软件有所改善，但与上级台相比仍有很大差距，一是从业人员学历层次偏低，知识面狭窄，素质参差不齐，大多非专业出身，缺乏一定电视节目开发、制作、经营驾驭能力，难以迅速适应广电发展的新形势，新要求。二是设备落后，因财力原因，设备更新换代慢，有的设备老化，超期服役。

尽管县级电视台节目生产条件简陋、落后，但也不能盲目跟风，刻意模仿，大台有什么，我台就有什么。或者节目生产无视形势的发展，人们生活水平的提高，观众审美心理的变化，墨守成规，电视内容与其它台雷同，且质量低下，没有自己的频道定位、特色、看点，结果可想而知――本台观众逐渐流失，节目收视率直线下降。失去观众，意味着决定县级台发展的重要支柱－－广告的流失，将失去阵地，失去生命力，从蓬勃走向暗淡，走向死亡。 “知已知彼，才能百战不殆”。县级电视台有自己的劣势，同样也有自己的优势：处于基层，扎根于广大百姓之中。只有立足于本县，充分挖掘地方资源，发挥基层优势，热情服务“三农”，围绕受众需求生产电视节目，围绕受众反映改进节目或更新节目，拉近电视与观众的心理距离，构建电视与观众的和谐关系，推动和促进县级电视节目形式不断出新，节目质量不断提升，节目收视率不断提高，从而带动县级电视事业的蓬勃发展，年年“更上一层楼”。短短几年，献县广电事业从小到大、由弱到强，龙头节目拉动了经济创收的迅猛增长，经济创收由原来的不足百万元上升到近千万元，广告收入连续两年跻入河北省县级收入十强。

注重节目本土化是受视群众的需要

广大电视观众关注“国事、天下事”，更多的关注“家事”，关注身边的人和事。这就需要县级电视台在“节目为王”指导思想下，大力倡导节目生产的针对性，制作符合本地审美习惯或品味的电视节目，充分挖掘本地资源，就地取材，努力作出影响力大收视率高、群众喜闻乐见的电视节目，提供给观众风味可口的信息、知识和娱乐，努力打造家庭联系社会的平台，百姓观天下、看社会、了解家乡的窗口，极大满足受视群众生产、生活的需要。

一是新闻节目精品化。既关注“国计”，又注重“民生”，弘扬主旋律，传播党的路线方针、当地决策部署，展现时代风貌，鼓舞人心，充分发挥喉舌作用，架起党和政

府与群众沟通的桥梁。《献县新闻》增加信息量、含金量，摆脱以会议报道为主的新闻报道模式，新闻记者“眼睛向上”变为“眼睛下移”，深入基层农村，抓典型鲜活新闻；善于抓住群众关心关注的热点难点问题，深度报道引导，解决群众的急难盼怨。社会新闻栏目《百姓十分钟》把镜头对准广大百姓，话语权交给百姓，关注百姓身边的人和事。形式上，变字正腔圆的“读”新闻为“说”新闻，增强主持人与观众的互动，让观众参与到节目中来。新闻节目找准切入点，准确把握焦点，不断打造亮点，强化看点，严肃不失活泼，板正不失趣味，以新颖的形式，全新的面貌，时时给观众带来新的收获。

二是专题节目平民化。县级电视台针对不同的受众开设了不同的专题栏目，诸如农业节目、文化节目，受众大部分为农民。一般来说，农民文化相对水平低，理解能力差，他们愿意了解与自己切身利益相关的东西，所以编排节目，本着通俗易懂、活泼生动的原则，把节目办到农民心坎上。献县电视台《农村天地》自开播十多年以来，节目收视率一直居高不下，深受观众欢迎。该栏目根据节气时令，重点安排农业生产中的科技知识，并邀请农技人员解答农民在种养植养殖中遇到的各种问题。同时邀请致富能手，走进演播间，畅谈致富经验，增强节目的可信度和参与性，观众纷纷来信说《农村天地》真是我们的好朋友，我们需要啥他送啥。

近年来，献县电视台推出的系列文化专题节目《话说献县两千年》、《漫话献县地名》、《献县姓氏的由来》、《正在消逝的风景线》等将本地观众想知想看想听的话题搬上荧屏，全面介绍献县悠久灿烂的历史文化和浓郁的风土人情，激发广大人民群众热爱家乡、建设家乡、发展家乡的热情，有力促进了文化兴县的步伐。文化节目播出后，引起全县及周边县市观众的极

大反响，献县电视台节目收视率创下了历史新高，进一步提高了台影响力。《话说献县两千年》、《漫话献县地名》两个专题片文字稿合编为《献县古今谈》，已由中国文史出版社出版，音像作品由河北音像出版社出版。《献县姓氏的由来》专题文字稿也即将结集付梓，出版发行。

三是文娱节目个性化。《星光大道》、《快乐大本营》、《超级女声》等一批名牌文娱节目以独特个性定位，深得广大观众的喜爱。县级电视台不能简单的学大台，模仿大台，那样则人云亦云，节目成本高且容易出现雷同现象，难以标新立异，节目生命力受到严重威胁，县级电视台应该挖掘本地文化资源，低投入高产出，创造追求浓郁的本土文化气息，为当地群众搭建一个娱乐互动的平台，让本地观众施展才华，展示才艺，达到活跃城乡文化，丰富满足当地人们日益增长的物质文化生活需求。献县电视台《双星大擂台》成功举办6年200多期，广泛吸引了本县、河间、泊头、武强等周边县市观众广泛参与。栏目也家喻户晓，妇孺皆知，走进了千家万户

产业化运营：县级广电发展的必由之路 2011-08-03 10:24:52 | 来源：慧聪网

随着广电事业的逐步发展以及事业单位改革步伐的加快，县级广播电视台的发展前景越来越明晰，那就是：市场化运营，走产业化发展的路子。

存在的主要困难

近年来，县级广电的行政管理职能被逐步回收，而随着“三网融合”大幕徐徐拉开，有线网络业务剥离亦是大势所趋。留给县级广电发展的空间越来越小，依靠赋予的有限资源“靠天吃饭”、“等米下锅”的路子，已经越走越窄，可以说，不去创新，没有跨越发展的理念，县级广电在市场经济的大势下，将逐步被边缘化。

当前横亘在县级广电面前的主要困难有： 1.上级广电的挤压

上级广电以其先进的理念和经营方式，领先走向市场化。与节目档次、品位远远高于自己的、省、市广电竞争收视率，县级广电未免太过弱势。

2.地方其他广告媒体的蚕食

在县域中，广告传媒方式多样，地方小报、墙体广告、电子荧屏等多种传媒，无不蚕食着这块有限的市场蛋糕。它们以灵活的广告方式，低廉的市场价格，努力谋求自己的一席之地。

3.落后

广电事业多年以来的发展，是在没有风雨的温室中培育起来的，这种衣食无忧的生活，让许多人身上沉淀了“骄”、“娇”二气，蒙蔽了发展的眼睛，从根本上阻挡或减缓了广电前进的步伐。解决之道

困难和机遇并存。人才、资金和经验是前进的资本，只要敢于直面眼前的困难和问题，敢于创新，走产业化、市场化的路子，有了走出“温室”的勇气，县级广电也有发展的新天地。

县级广电如何走产业化发展的路子，在市场竞争中扩大自己的地盘？笔者认为： 1.科学筹划，精心调研，理清发展的思路

节目要贴近受众，吸引受众。受众喜欢什么节目，是电视人最应了解掌握的。县级广电要选择科学的方法，深入受众走访调查，真正摸清受众的喜好。根据不同的受众对影视、文艺、经济、生活等各类节目的需要，量身定做符合受众口味的节目。根据调查的第一手资料，确立节目定位，既尊重受众利益也创造经济效益。

2.认真研究其他广电媒体的经营经验，取彼之长为我所用

“他山之石可以攻玉”，湖南卫视、深圳卫视甚至山东卫视齐鲁频道都可以抗衡上级电视台，的确是以小抗大、以弱制强的典范。深圳卫视的《饭没了秀》，山东卫视齐鲁频道的《每日新闻》、《拉呱》等系列新闻节目，都有自己的独到之处。县级台应根据自身实际，学习先进地区的办台思路，研究制定一套独特的节目编排方案，制作一批老少咸宜、雅俗共赏的地方特色类节目。让观众参与到节目中来，让节目在观众心目中扎根发芽，才能锁定区域内大部分观众的目光，才是立台之本。

3.创新形式，丰富内容，提高县级台的格调和品位

在一个地区往往有百余家数字和模拟电视频道，县级台较低的品位，容易给观众留下短期难以抹去的印象，甚至形成了一种思维定势。只有坚持创新，围绕百姓身边的事，增加可看耐看、档次高的节目，才能拉近与观众的距离，提高电视品牌在观众心目中的地位形象。去年以来，沂水电视台对原有节目大胆创新，成立了贴近三农的《农情乡韵》栏目、贴近百姓生活的《百姓方圆》栏目，与新闻大杂烩《沂水新闻》和深度报道《沂水瞭望》相得益彰，让观众通过不同栏目渠道了解身边的新闻。同时，沂水广播电台开办了《明星梦工厂》、《一路好心情》等十多个参与性节目，大大提高了节目收听率。

4.产业化经营，按现代市场化的管理模式运行产业化经营受制于传统事业单位管理模式，既然改革是大势所趋，就要在挑战传统的同时摸索循序渐进的经营管理路子。市场化的终极目标就是实现利益最大化，县级广播电视作为特殊的行业部门，在力所能及服务于地方经济发展的同时，把提高经济效益作为重中之重，加强对栏目、岗位、人员的管理，是提高经济效益的重要手段。让质量与效益挂钩，实行绩效管理，最大限度地激发员工的工作热情，是节目发展的不竭动力。广告市场不会枯竭，只是在与其他广告媒体的竞争中，此消彼长。在电视节目优化的基础上，打造一支优秀的广告营销队伍，打造一支高超的广告设计队伍，采用多种广告包装方式，多措并举，多管齐下，为客户提供丰富的广告套餐，做地方广告的最强势媒体。

总之，县级广电的发展之路任重而道远，只有理清思路，昂首向前，坚持高起点规划、高风格定位，坚持产业化发展，才能实现节目质量与广告创收的良性循环，才能在未来的竞争中立于不败之地。（作者单位：沂水广播电视台）

摘要：随着人民生活水平的不断提高，广播电视在人们生产生活中的作用显的越来越重要，分析当前形势，广电事业存在诸多的发展优势，同时也面临着严峻的挑战。本文通过剖析县级广播电视事业发展的有利条件、存在的主要问题，提出了以加强队伍建设、创办特色栏目、改进管理机制为主要内容的发展途径。

关键词：广播电视; 优势; 问题; 措- 施

广播电视是社会主义精神文明建设和思想文化宣传的重要阵地，也是知识经济的有机组成部分。伴随着信息技术的飞速发展，当前我国已步入信息化时代，信息已渗透到人们生产生活的方方面面，信息传输是否畅通和快捷，直接左右着经济发展速度的快慢。在西部贫困落后地区，广播电视是广大人民群众获取信息和知识的主要途径，尤其在农村广播电视已成为人们了解外面的世界、学习科学知识和掌握先进技术最普遍和最有效的方式之一，成为受众不可或缺的精神食粮。如何改进和强化县级广播电视工作，满足人民群众日益增长的精神文化需求，增强广电事业自身发展的实力，是摆在广播电视工作者面前一项长期而艰巨的任务。

综合分析属于文化产业和信息产业范畴的广播电视，虽然具有一定的发展优势和机遇，但也存在着诸多不利因素，面临着严峻的挑战。我们既要看到今后发展的有利条件，增强发展的决心和信心，同时也要看到制约广电事业发展的不利因素，正视发展中面临的问题和困难，用战略的眼光去看待和编制发展规划，长远与眼前并重，促使县级广播电视事业尽快步入良性发展的轨道。

1、县级广播电视事业发展的有利条件和机遇

1.1人民物质生活水平的提高和收入的不断增长，从客观上为县级广电事业的发展创造了有利时机

广播电视是推动农村经济和社会发展的有效载体，伴随着人民生活水平的提高和收入的不断增长，广播电视在生产生活中所起的作用显得越来越重要。如：榆中县有43万人口，十多万个家庭，以前电视的消费主要集中于城镇和川区经济比较发达的农村，偏远山区有很大一部分家庭没有电视机或无法收看到电视信号。近几年，由于科学技术的日新月异、经济的发展和国家实施“村村通”工程，电视机的消费迅速增长，全县大多数的用户已经能够看到多套清晰的电视节目，收看电视的目的已不仅仅是为了娱乐，成为人们了解党和的方针、，获取与自己生产生活有关的信息和知识的窗口。电视收视率的不断增长，电视机普及率得到进一步提高，为广电事业的向纵深本文来自文秘114 http://www.wenmi114.com，转载请保留此标记。方向发展，从客观上创造了有利时机，赢得了市场。

1.2人民群众精神文化生活需求的不断增长，为县级广电事业从主观上营造了良好的发展环境

广播电视是社会主义精神文明建设的重要组成部分和重要的工具，经过20多年的改革开放，人民群众物质生活水平大幅度提高，对精神文化生活的需求同比增长，用于文化精神方面的消费比例持续上升，已呈现出多层次、多样化、个性化的需求。在农村广播电视在人们精神生活中所发挥的作用尤为突出，从农民节衣缩食积累资金购买电视机，配置卫星广播电视接收器的举动充分说明，人民群众渴望看到丰富多彩的电视节目，渴望从广播电视中得到自己所需要的信息和知识；所以，以往公益性传输的几套单调的电视节目已远远不能满足大多数人们的需要，广大人民群众对电视内容的需求，为进一步发展有线电视，开展广电信息多功能有偿服务提供了广阔的发展空间，成为广播电视事业发展的动力和源泉。

1.3科学技术的飞速发展，为广电事业向更深层次领域拓展，提供了物质和技术保障。

广播电视是科技进步的产物，从广播电视事业走过的艰难历程充分证明，如果没有卫星广播技术、网络技术、数字技术和计算机技术的全面普及应用，就不可能有今天广播电视事业的繁荣和发展。信息技术的进一步发展，有线电视将迎来多功能开发利用的大好机遇，用户将得到更多更广泛的信息服务，如视频点播、因特网接入、计算机联网、远程教育、电视会议和高速数据传输等。新的增值业务将会对广播电视事业带来更丰厚的经济效益，使广播电视事业可持续发展后劲十足。

1.4已经构建形成的广电传输网络和设施，为下一步广播电视业务的发展拓宽奠定了一定的基础

经过近年来广电人的艰苦创业，县级广播电视事业已有长足的发展，城镇及部分农村有线传输覆盖网的架构已基本形成，县城周围有线电视网络已得到延伸和覆盖。如：榆中县的和平、定远、来紫堡、夏官营、甘草、清水、三角城、金崖等10多个乡（镇）和40多个行政村已开通了有线电视，全县有线电视用户已突破2万多户，大部分用户能看到50套丰富多彩的电视节目，县城和周边居民基本都安装了有线电视的同时，全县无线广播电视转播台，还保证了境内80%以上的区域都能正常收看到无线转播的4套电视节目。县有线电视台和县广播站，从节目内容采编、制作到节目传输发射，所需要的设备基本保证了广电业务的正常开展，为新业务的拓宽奠定了一定基础。

有一批经验丰富，任劳任怨，默默奉献的广播电视工作者

事业要发展，人才是关键，广电工作的性质决定了广电人只有热爱自己所从事的事业，充分发挥人的主观能动性，创造性的开展工作，才能确保广播电视事业的持续发展，技术和经验是广电事业发展真正的财富。如：榆中县现有广电专业工作者40多名，其中有高级职称3名、中级职称6名、初级职称20多人-

，大专以上文化程度的占专业技术人员的85%以上，多年的工作实践在他们身上积累着方方面面的技术和管理经验，这为广电事业的进一步发展，提供了坚强的人才保障。

2、县级广播电视事业发展所面临的不利因素和存在的问题

2.1广播电视的经费严重短缺。

广播电视是高科技、高投入、高消耗、重装备的现代化传媒工具，它需要强大的经济基础作保障，而西部县级广播电视部门，由于处于经济欠发达地区，县级财力十分有限，难以给广播电视事业发展更多的资金投入，而广播电视部门自筹资金十分有限，这必将影响到广播电视事业的发展速度。

2.2广播电视公益服务性色彩太浓，导致自身持续稳定发展后劲不足。

无线传输覆盖网络属无偿提供服务，有线传输覆盖网络建立后，也仅仅收取微薄的收视维护费提供运行资金，广播电视低廉的收入与高额的投入形成了较大反差，直接影响到广电事业自身势力的增强和持续稳定的发展。如果有线电视网络和用户发展，老是停留在公益事业传统运行模式上，则无论在技术上还是在事业上都难以获得更大的发展。

2.3广播电视业务简单而单调，服务方式单一，难以满足人们多层次，多样化和个性化需求。

现代广播电视已经与传统意义上的“听广播，看电视”发生了质的变化。就电视而言，观众热衷于具有个性特点、地方特色和参与互动性强的电视内容，而县级有线电视至今没有设置单独的频道，自办节目开办的栏目也过于单调，完全徘徊在播报县区新闻，转播电视连续剧的模式中，没有把形成本土特色和特点的节目搬上电视屏幕，缺乏有创新精神的节目。

2.4管理方面缺乏足够的激励机制，着现有广电资源和行业优势的充分发挥。

广播电视是一项特殊的事业，不仅要求广电工作者要始终坚持政治意识和服务意识，努力为改革开放和现代化建设提供精神动力，而且也要把握新形势对广播电视提出的要求，广电事业的发展客观上要求引入完善的竞争机制和实行企业化管理。有线电视是县级广电唯一一项有偿服务的部分，受管理的制约，现有的网络功能和资源优势没有得到充分利用，处于半负荷运行状态，电视收视费的收缴也存在着一定难度，电视台的商业性服务业务偏少等诸多方面，直接着广电部门自身势力的壮大。

2.5专业技术人才缺乏，直接制约着广播电视服务水平的提高。

广播电视与尖端科技往往渗透和粘合在一起，广电事业的发展无论硬件还是软件都需要多方面的专业技术人才，广电工作也需要有热情和执着精神人，人才的短缺成为制约县级广电事业发展的一个“瓶颈”。

3、抓住机遇，迎接挑战，将县级广电事业引入良性发展轨道

广播电视作为一项文化产业和信息产业，在当今社会同样面临着市场经济的激烈竞争，文化改革对县级广电事业是机遇也是挑战，随着改革开放的逐步深入，行业保护迟早要打破，如果我们依然墨守成规，使用落后的本文来自文秘114 http://www.wenmi114.com，转载请保留此标记。管理和机制，管理和经营处于时代前沿的广电事业，用陈旧的眼光看待新时代广电事业发展的轨迹，终将被社会的发展所淘汰。县域人口是广播电视这份特殊商品的消费对象，广电服务存在无限的发展空间，市场潜力很大，借鉴商品营销的理念来管理和开发广电服务业，在满足人民文化精神需求的同时，壮大广播电视的营运能力，增强广电行业自身的造血功能，使县级广电事业尽快步入良性发展的轨道。面对现实中存在的优势和困难，需要广电人重新思考，不断探索，开拓创新。

3.1建设培养一支政治素质高、业务水平精、纪律严明的广播电视工作队伍。

未来的竞争是人才的竞争，高素质的经营管理人才和复合型技术人才在广电事业改革发展中所起的作用不言而喻。要构建一支和谐而合理，充满活力和朝气的广电工作队伍，需要引入竞聘上岗、优胜劣汰机制，创造优越的工作生活环境吸引高素质人才投身于广电事业中。与此同时，通过请进来，走出去和“借鸡生蛋”等多种培训方式，注重现有人员的业务培训和深造，不断提高他们的业务水平和实际操作技能，为今后县级广电事业发展提供可靠的人才保证。

3.2抡抓国家投资中西部地区文化基础设施建设的机遇，发挥广电部门特有的优势，争取项目和资金，加快县级广播电视基础设施建设步伐。

3.3走产业化发展道路，在充分发挥和利用现有有线电视网络功能的前提下，通过有线电视开展增值业务和商业信息服务，广开财源，为县级广播电视事业发展注入新的活力。

产业化是市场经济中生产经营的必由之路，广电服务业也不例外，只有按照市场经济的游戏规则运行，不断拓展广电服务领域，延伸产业链条，拓展广电自身的市场发展空间，才能在

激烈的市场竞争中立于不败之地。县级广电不能将自己束缚于事业单位计划经济模式贯有的以完成上级下达任务为天职的牢笼中，满足于现状，得过且过，广电业先天注定的优越性赋予我们只要开拓创新，必将迎来丰收的季节。县级广电这张网络不能满足于传输几十套广播电视节目就完事，而是要利用其独一无二的优势开展综合性业务，以增加收入、夯实基础为发展创造条件。

3.4探索一条既适应当前现状又有利于长远发展的管理机制，做到物尽其用，人尽其才，绩效挂钩，用灵活多样的管理机制激发广大职工的工作积极性。从目前出现的诸多问题可以看出，资金短缺，西部广电部门工作条件差确实客观存在，但人的因素在其中占有很大份额，如有线电视网络覆盖面偏小、收视费收缴难、电视节目单调等都与此相关联。

3.5从创办具有自己特色的电视专题栏目为突破口，凭借电视窗口重新树立县级广播电视在人民群众心目中的形象，利用广大人民群众喜闻乐见的电视节目和优质的网络服务赢得用户，培育属于自己的市场主体，伴随收视率的迅猛增长，县级广电事业将不断显现出新的发展前景。

总之，全面分析县级广播电视目前的现状，农村经济的快速增长，给县级广电事业带来了许多发展机遇，同时也面临着来自多方面的严峻挑战，县级广电一定要把握机遇，勇敢地迎接挑战，不断探索，勇于创新，始终把深化改革开拓创新作为推动事业发展的动力，在建设社会主义新农村文化建设的过程中，让广大群众听好广播、看好电视和提供更多信息服务作为县级广播电视部门的始终，不断探索解决发展中存在的困难和问题，为县级广播电视事业的蓬勃发展贡献力量

王志强(河北怀来广播电视局河北张家口 0700）中图分类号：G229.27 文献标识码：A

摘要：广电媒体是党联系人民群众的桥梁和纽带，属于思想上层建筑的传播者。在构建社会主义和谐社会中，理应承担起引领先进文化的重任。本文对构建县级广电发展新优势进行了有益的探讨，提出了自己的思考。关键词：广电发展平台

一、提升节目品质，构建强势宣传平台

1.围绕大局，正确导向。坚持党管宣传、唱响主旋律、打好主动仗，是党和赋予广电媒体的神圣职责，是广电传媒坚强的政治背景。广大市民需要一个具有民生意识、有平民视角、为大众发声的地方媒体，这也是县级广电坚强的受众基础。因此坚守广电宣传主阵地，搭建好、与群众的桥梁和纽带，服务好大局，不仅是我们的使命所在，更是我们一切工作的出发点、落脚点。县级广电节目要以、市中心大局和广大受众的满意度为目标，本着对把握得更深一些、解析得更透一些、传播得更广一些，贴近群众更紧一点，内容更实一点的节目运作策略，打造服务于大局、服务于大众的上下沟通平台。要做精主流新闻，做活民生新闻。

2.创优节目，多产精品。广电传媒说到底是一种创意产业，只有始终保持创新的热情，不断通过视听产品内容、形式上的创新创优，才能聚合更多的注意力资源，才能提升社会影响力、受众认可度。县级广电要关注本土元素的注入，创造亲和、融洽、平等的栏目气质，打造一批质量高、影响大、声誉好的本土品牌节目。注重发挥主持人、播音员的带动作用，对其进行重点包装，培养独特的主持风格，并通过举办活动出镜亮相，以此提高栏目品牌的知名度，增强频道、频率的影响力。要加强栏目总体策划，栏目设置实行动态化管理，

努力把受众的关注点、情感点和兴趣点，转化为收听收视增长点，切实做到优胜劣汰。积极购买优秀影视剧，精心编排节目，实现电视频道黄金时段的无缝对接，形成本地观众收视封闭环流。

3.对外宣传，扩大影响。利用广播、电视、网站、报纸、杂志等一切媒体资源，不遗余力地在更大的舞台上展示当地城市形象，切实提高地方美誉度、知名度，吸引投资，发展旅游，服务地方经济社会发展，是广电对外宣传工作的目标追求。二、完善基础设施，筑牢事业发展平台

1.加快完成网络升级改造。改造有线用户，大幅提升了有线电视节目容量和信号质量，减少了群众投诉。我们要集中力量，落实责任，加大投入，克难攻尖，加速推进网络升级改造，全面完成网改任务，为数字电视整体平移打下扎实基础。

2.积极推进数字电视平移。在建设数字电视平台、实行数字电视整体，平移的同时，我们还将积极探索建设三大产业平台:以基本广播电视服务和公共信息服务为主要内容的基本服务平台；以高清电视、互动时延电视等付费电视为主要内容的扩展业务平台；以电子政务、行业专网、电子商务为主要内容的增值业务平台，拓展终端，延展触角，开发产业链，为数字电视网的综合开发和多元化经营提供平台保证。

3.着力提升综合服务水平。技术优势的发挥需要优质服务来保障。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着网络服务经验的进一步积累、广电团队素质的提高、各项规章制度的进一步细化和可靠的落实，2008年，我们成功地战胜了雪灾、报道了抗震救灾、保障了奥运节目安全传输。在新的一年，我们还需在网络维护上，特别是在临时抢修方面多下工夫，除将接报受理、抢修效率、用户满意度等内容加以考核外，还须加快全市统一的呼叫中心的建设，对各类报修投诉快速反应，真正践行“高质量、不间断、全满意、零投诉”的服务承诺。三、探索多元经营，拓展产业经营平台

1.做好广告主业，保结构性增长。进入新世纪，广播电视广告经营的高利润时代已经结束，当前，面对全球金融危机的冲击，广告经营遭遇严峻考验，但广告创收依然是我们赖以生存的主业，继续做好广播电视广告主业是广电事业的立身之本。要依托广播电视内容生产，利用地区相对垄断的媒体影响力和市场终端优势，扩大市场占有率；整合系统内广播、电视、报纸、网站、杂志等固有资源，实现不同媒体的多向联动，抱团协作；强化氛围营造，开发广告“盲区”，激活广告“冷门”，启动广告新业态，着力拓展、引进房地产、金融等一些大品牌外来广告，提升广告单位播出时间的利润率。认真总结广告分类经营的成功经验，努力使广告主业实现持续、快速发展。

2.涉足新兴媒体，促裂变式发展。合理的利用有线电视丰富的频率资源，积极开发多功能服务，不仅可以为广电事业发展带来新的机遇，而且还会带动整个信息产业和其他相关产业的发展，国内宽带舞台需要广电的加入。面对新兴媒体，一步跟不上就步步跟不上。着眼未来，广电惟有利用广电网络高宽带、全覆盖的优势，积极主动地参与竞争，尽早实现由单一的有线电视传输运营商到多媒体数字运营角色的转变，广电网络才有美好的未来。我们要继续加强与移动公司的合作，着力推进“有线通”宽带业务的拓展；并积极顺应发展潮流，在移动电视上有所突破。

四、坚持以人为本，强化考核管理平台 1.强化绩效考核，奖优罚劣。广电作为事业单位，真正走上市场经济的时问还较短，思想观念上还不能适应改革的趋势。在此过程中，广电在管理观念和制度建设上，需要按照企业化管理、市场化运作的要求，更多得关注成本意识的提升与全面考核机制的建立。 2.强化利润考核，激发潜能。在市场经济条件下，企业的盈与亏决定着企业生死存

亡。从企业再生产来讲，必须保本才能维持简单再生产；有了利润才能进行扩大再生产投入，企业才能发展壮大。广电产业性质的这一面决定了其在保障引导有力的前提下，对利润最大化追逐的必然性。用利润来衡量工作效率、来衡量称职与否，就是抓住了广电产业经营管理的“牛鼻子”。

3.强化和谐稳定，形成合力。家和万事兴。一个单位要兴旺发达，团队必须要和谐，能够形成合力，取得共赢。下阶段，我们将一手抓内部管理，要理直气壮地管理；一手抓教育，春风化雨抓思想，宣扬协作精神、明确发展共识、坚持以人为本、体现公平公正、凸显人文关怀，建设团队文化、构建和谐团队，营造团结向上、昂扬奋进的良好氛围。做强县级广播电视事业

陈谷良

2011-08-25 10:15:49 来源：（2009年第05期）

发表评论

县级广播电台、电视台是党在基层的重要思想阵地。宁乡县抓好四个环节，推动了广播电视事业大发展大繁荣。至2008年，全县广播电视用户37.3万户，其中有线电视用户7.3万户，无线电视用户22万户，无线数字电视开通综合频道、戏曲频道、图文信息频道等6个频道，广告网络等经营收入达2700万元。

科学定位，服务县委县。县级广播电视台是县委、县的宣传喉舌、重要工具和宣传载体，它的受众是基层和城乡群众。我们根据这个定位，没有照搬照抄省市级广播电视台的做法，而是紧紧围绕县委、县的决策，为中心工作服务，精心策划、采编、制作新闻和专题节目，充分发挥统一思想、凝聚人心的功能。宁乡县去年成功进军百强县后，县委、县提出了“挺进五十强”的发展战略，宁乡电视台在新闻宣传上紧跟县委、县步伐，开辟了“新起点，新跨越”的新闻专栏，播出一批新的发展典型，进一步把全县干群的思想统一到了“挺进五十强”的决策部署上来。宁乡县广播电视还相继推出“谋划2008”、“紧扣主题，加速崛起”等系列新闻专栏，积极宣传县委、县的工作部署和宁乡改革发展的重要成就，在全县上下营造了“一心一意谋发展”的浓厚氛围。

贴紧受众，准确反映社情。县级广播电视台的受众是村民和居民，要提高收视率，就必须切入社会热点，反映受众呼声和要求，把镜头对准群众，入百姓家，说百姓事，准确反映社情。一是真实反映群众心声。宁乡电视台的《民生与民声》栏目严格按照“三贴近”要求，努力反映群众的心声。在2008年初的抗冰雪灾害中，推出了“冰雪中的温暖”，激起了宁乡人民战胜冰雪灾害的斗志。2008年宁乡县开展创建省级文明县城活动，针对市民反映强烈的县城存在的不文明现象，宁乡电视台开辟“市民携手创文明”专栏，连续一段时间对县城存在的不文明现象进行曝光，促成了有关职能部门的有效整治，收到了明显成效。二是办好互动栏目。宁乡电视台努力策划群众性活动，成功举办了“元宵灯会”、“魅力家庭”评选等群众参与度广的活动，切实满足了宁乡人民“既要玩得开心，还要在电视上露两手”的美好心愿。三是突出服务群众的功能。服务基层群众，为群众的衣食住行提供重要的资讯，提升群众的消费观念，改善群众的生活质量，是县级广播电视事业的一项重要功能。如宁乡广播电台推出的“宁乡美食”专栏介绍各色美食及其烹制过程，满足了宁乡人民“吃得开心”的要求，《神奇宁乡游》满足了宁乡人民“玩得舒心”的愿望。

发挥优势，努力办出地方特色。县级广播电视要发展，就必须办好有地方特色的“本土节目”，充分发挥本地文化、旅游资源等优势，把这些文化资源制作成受众喜闻乐见的“土节目”和像宁乡口味蛇一样知名的文化大餐。宁乡历史文化底蕴深厚，青铜文化、沩仰宗佛教文化、齐己为代表的诗歌文化、刘少奇为代表的“红色文化”等都是极为珍贵的文化遗产。此外，宁乡人民素来有热爱文化艺术、追求精神生活的良好传统，民间文化形式丰富多样，民间文化活动丰富多彩。发挥优势，就是发挥宁乡文化底蕴深厚的优势。办出特色，重要的是彰显“文化宁乡”的魅力。宁乡电视台依托宁乡是“花鼓戏之乡”的优势开通戏曲频道，受到了观众的广泛喜爱。此外，宁乡电视台借“宁乡县首届国际佛文化节”成功举办的机会，相继推出“宁乡五奇”、“印象沩山”等栏目，反响热烈；借宁乡县成功创建“中国旅游强县”的机会推出《神奇宁乡》栏目，提高了“宁乡文化旅游”的知名度；借群众性广场文化活动“周末我登台”获省级优秀乡村文化活动项目的机会，同该活动负责人签订现场直播协议，进一步调动了宁乡人民参与群众性文化活动的积极性。宁乡广播电台也借纪念刘少奇诞生110周年的机会推出《红色的足迹》栏目，积极宣传宁乡籍无产阶级家刘少奇、何叔衡、谢觉哉等的崇高理想、高尚品德和爱民情怀，深受宁乡人民的欢迎。

不断创新，做强做大产业。县级广播电视要克服人才、资金、技术、市场缺乏等诸多制约因素，增强影响力，做大做强县级广播电视产业，根本出路在创新。一是创新机制。破除和改进阻碍广播电视事业发展的机制，给予县级广播电视事业发展更大的自主权，在改革中探索适合县级广电事业发展的管理制度与管理办法。县委宣传部门着重在导向上把关，在市场运营方面，尊重广电媒体作为市场主体的地位。二是创新频道设置。宁乡电视台大力实施“频道专业化”战略，利用本土特点和优势，开设和精办戏曲、时尚、图文信息等特色频道，适应不同受众需求，扩大了频道经营空间。三是创新节目内容。宁乡电视台和广播电台不断对栏目（节目）进行精美包装和微调改版，陆续推出《对话宁乡》、《楚沩新风》等反映宁乡经济社会发展成就和宁乡人民新风新貌的品牌栏目（节目），拥有雄厚的观众基础。四是创新经营方式。加大策划力度，调整广告结构，完善客户服务体系，努力把广告经营收入总量做大。2008年，广电系统实现广告收入982万元，创造了历史新高。五是创新人才机制。发展县级广播电视事业的关键在人才。近年来，宁乡县广播电视采取请进来、走出去的形式，广揽贤才，为做强宁乡县广播电视事业提供了有力的人力资源保障。（作者系宁乡县委常委、宣传）

如何在新形势下做好县级广播影视事业发展的思考发布日期:2011-4-18 来源:市广电局阅读次数:266

广播电视既是党和喉舌，又是有产业经营性质的市场主体，具有政治和市场双重属性。随着我国经济社会事业的飞速发展，特别是在国家构建“和谐社会”和“三网融合”战略逐步实施的新形势下，广播影视事业怎样发展？这是摆在每个广电人面前的一个课题，值得我们每一个人去认真思考。

一、犍为县广电事业产业发展现状（一）基本情况

犍为县的广播影视事业经过几代广电人的努力，不断向前发展，取得了长足进步。一是组织机构健全，事业发展初具规模。县广播电影电视局、广播电视台、有线电视网络公司、乡镇广电站等机构健全，农村广播影视公共服务体系基本形成。二是事业建设和产业发展取得突破性进展，有效解决了人民群众看电视、听广播难的问题。全县有线电视网络覆盖30个乡镇、250个村，有线电视用户达75000户，名列全市县级网络第一；有线电视网络数字化改造有序开展，城区在线数字电视用户达1000多户，建成了SDH数字传输系统，实现了市县节目互传，模拟有线电视节目达38套，数字电视节目达100多套。积极实施广播电视“村村通”工程，“十一五”期间，建成乡镇、村广播电视站（室）86个，完成自然村“村

村通”工程256个，全县广播电视综合覆盖率分别达到98.65%和98.8%。稳步实施农村公益性电影放映工程，完成了规定的放映场次。三是机制改革不断深入，行业管理水平显著提高，网络经营效益不断增加，2010年网络经营收入已达1500余万元。（二）面临的困境

1、网络基础设施建设滞后。目前，尽管通过负债发展，联通了30个乡镇250个村的有线电视，通过、省、市扶持解决了256个自然村的收视难问题，但目前仍有324个边远（20户以上）自然村和12个20户以下自然村的农户无法正常收听、收看好广播电视节目。目前犍为县网络为550M系统，频道资源紧张且收视质量不高。同时，国家广电总局已制定《我国有线电视数字化过渡时间表》，明确规定到2015年全部关停模拟信号传送，节目全部实行数字化传输和接收，而目前犍为县网络数字化改造进程缓慢，数字电视推广难度大，数字化整体转换任重道远。

2、发展资金相当紧张。资金紧缺，包袱沉重，致使山区覆盖难度增大。近10年来，犍为县发展有线电视“村村通”工程建设已累计负债1000多万元，形成了既要消化历史包袱，偿还银行贷款，又要发展事业的被动局面。

3、生存压力相对较大。广播电视作为一项文化产业，面临着市场的激烈竞争。推进文化改革是机遇也是挑战。随着国家直播卫星和三网融合的逐步推进，行业之间的竞争将日益激烈，而我们的管理手段、服务质量、施工技术标准等诸多方面还不够规范，面临电信、移动、联通等相近行业的竞争，势必会造成网络市场相互挤占，相互进入，广电网络的生存压力增大。

4、专业技术人才缺乏。广电事业的发展，归根到底，就是人才的竞争。犍为县广播电视媒体目前的人才状况十分堪忧，高素质专业人才相当缺乏，专业技术人才和知识型、技能型员工少之又少。

5、经营理念相对滞后。广播电视事业受计划经济条件影响较深，网络公司企业性质、事业管理模式根深蒂固，在走向产业化转变的过程中，不能适应现代企业管理制度要求，网络管理效率低下。

二、新形势下县级广电事业产业发展的方向和主要任务广播电视既是党和喉舌，又是具有产业经营性质的市场主体。它既具有事业性质又具有产业特性，应区别对待。公益性广播电视服务要由为主导，坚持广大媒体的事业性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的十六字方针，提高节目质量和服务质量，使每一个公民享受到广播电视的基本公共服务，真正满足广大人民群众的公共需求权利。经营性的广播电视活动以市场为导向，坚持“创新、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，完全按照市场运作的规律来运行和发展，增强广播电视的整体实力和竞争力，满足人民群众日益增长的多样化、个性化精神文化需求。通过近几年广播影视事业产业改革发展实践来看，作为县级广播影视事业产业，其弱势地位决定了本身不具备与国内各大媒体竞争的条件，而只是一个区域文化的宣传者和积极参与者、建设者，它所拥有的受众群是当地群众。从管理层面上尽可能向市场机制转变，调整内容机构，优化资源配置，减少管理环节，提高管理效率，实施人才技术、设备大调整，组建大新闻、大制作、大广告、大播出格局，以产业大效益实施大转变，实现大提高。（一）打造强势品牌，拓展服务领域

一是要办好本地新闻节目。要落实新闻宣传“三贴近”要求，办好犍为新闻综合频道频率，突出品牌战略，推出一批有影响力的栏目节目，使之继续成为老百姓获取信息最重要、最权威、最及时的渠道和途径；二是要办好几档群众喜欢的社教和专题节目，还要办好少儿、农村等公益性节目。针对新农村建设的需要，要以农业节目的频道专业化为主，强化为“三农”服务职能；三是实施媒体资源管理，实现资源共享。不仅为台内提供节目内容，还要为

社会提供节目信息，如向手机电视、网络电视、移动广播等信息终端提供节目内容，为拓展服务领域扩大服务空间奠定基础；四是要扩大广播影视基本公共节目的覆盖面，着力实施好“村村通”广播工程、地面无线数字电视和农村公益性电影放映工程。力争在2015前年完成3000户“户户通”广播电视建设任务；完成全县30个乡镇、350个村的广播站、室建设，全面恢复农村广播，争取早日实现我县广电全人口覆盖的目标。同时在全县开展公益“数字电影广场”建设，建立健全公益电影放映的长效机制。（二）转变管理理念，向产业机制转轨

一是强化优势产业。加快实现频道专业化、对象化的步伐，整合频道资源，积极探索公益性新闻节目与影视娱乐性服务类节目的频道专业化，继续保持现有电视产业经营的持续增长。同时改变过去单纯依赖广电基础业务的经营模式和盈利方式，尽快融入到三网融合的时代大潮中，积极发展数字电视，加快广电双向网改造步伐，不断开展新业务，创造广电产业新的增长点。重点是要抓好网络的升级改造和有线电视的入户工作。力争在2015年完成城区有线电视全数字化，发展有线数字电视用户3万户；二是振兴弱势产业。主要是指广播、电影等，广播方面，要从现有单纯的广播新闻节目为主向多元的娱乐服务类互动节目方向发展，利用其收听设备简单、携带方便等优势，做好各频率转播的同时，提高自办节目质量，扩大广告和衍生产业收益。电影方面，除完成公益性放映任务外，还应建立有效的电影放映机制，在县城建设一个3至4张银幕的数字电影城，实现新片、大片的全球同播，占领城市电影市场，丰富城镇群众的业余文化生活；三是发展新兴产业。数字技术、网络技术的迅速发展和应用，使广播影视网络成为以提供内容服务为主的非常重要的新兴产业。在城镇加快发展有线数字广播电视，交互式视频、数据业务，在乡村紧紧依托地面数字电视技术、卫星数字电视技术，在争取国家投资的同时，有效整合各类项目资金，探索多元融资渠道，强化市场运作，实施农村广播电视无线数字覆盖工程建设，在满足农村群众看电视听广播需求的基础上，实现社会效益和经济效益双丰收。到2015年，全县发展无线数字电视用户达到6000户，实现全县80%的农村地区可通过无线方式收看到30套以上高清数字广播电视节目。四是树立起成本核算的管理理念。在市场经济条件下，不但要拓宽创收渠道，还要把各项经费开支纳入成本核算体系，控制经营成本，提高经济效益。（三）坚持以人为本，提高队伍素质

要突破用人的束缚，建立能够有效调动和提高人的积极性的用人办法和制度，克服用人上的随性。一是推进中层干部竞争上岗聘任制，落实干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的干部选拔任用机制，使优秀人才脱颖而出；二是推动全员聘用、分级负责制度。要为干事成才提供发展空间，在全系统上下营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围；三是改革收入分配制度，实行岗位工资，按实际工作贡献进行分配；四是建立人才培训机制。通过建立完善的工作业绩为导向的收入分配机制和平等竞争、优胜劣汰的选人用人机制，为广电事业产业发展提供人才保

障。

犍为县广播电影电视局

办好宜宾县广播电视台为全县经济社会发展鸣锣开道

━━关于我县广播电视台发展方向的思考宜宾县广播电视局邓德

县级广播电视台，作为广播电视系统中最基层的组成部分，受到覆盖面、资金、技术、人才等条件的，

与台和省、市级广播电视媒体相比处于弱势，明显呈现发展滞后的情况。在县级广播电视台的发展过程中，要么模仿及省、市台，办不出自己的特色；要么采用会议+广告模式，远离广大受众；要么节目粗制滥造，提不起观众兴趣等，这使得县级广播电视台的发展面临严峻考验。我县广播电视台作为全县广播电视宣传的主流媒体，如何突破发展的瓶颈，扬长避短，立足本土实际，走出一条良性发展的道路，更好地为全县经济社会发展服好务，这是我们广播电视人必须长期思考的问题。一、我县广播电视宣传现状

我县广播电视台有2个自办节目频道，自办节目主要是《宜宾县新闻》和《红土地》、《新视点》、《生活空间》等栏目节目，每周播出《宜宾县新闻》节目3组，每月播出栏目节目4期，其余时段播出影视剧和文艺节目。目前主要存在以下问题：㈠会议和常规工作新闻较多

作为我县党和与人民群众沟通的桥梁和纽带，县广播电视台担负着传达全县党和的声音，影响和引导的使命。县委和县的一些重要会议及其所制定的、所形成的决议，直接关系到全县各项工作的有效开展和经济社会的发展，像这样的重要会议新闻，县广播电视台不仅要报道，而且应该整合力量，多角度，深层次的报道好。但是，一些日常性工作会议也被当作新闻，充斥我县电视荧屏。据统计，这类没有传播价值或传播价值甚少的节目，要占我县广播电视台新闻报道总数的40%以上，如此就形成了“白天工作开大会，晚上电视开小会”的局面。㈡服务“三农”的新闻报道较少

作为最基层的县级广播电视传媒机构，它面对的受众就是大多数的农民朋友，因此，县广播电视台理应面对广大农村受众市场，在“农”字上做足文章，即根据农时、农季、农民的实际需要有针对性地向农村群众提供具体实用的致富信息和科学技术。但由于我县广播电视台采编人员较少，而且经常奔波于会场内外，深入基层的时间就少，对服务“三农”的信息报道不够。㈢模式化新闻多，高质量的新闻少

新闻报道的关键是“新”，即新闻的内容要新，时效要快，报道的形式也要求新求变。而目前我县广播电视台每周一、三、五播出《宜宾县新闻》，其余时间重播，未能实现当日新闻当日播出，使新闻变成了旧闻。同时由于少数新闻采编人员素质不高，作风不实，思想守旧，缺乏创新意识，所播出的新闻缺乏深度，在报道中常常爱套用一些固定模式和语言习惯。如报道会议，总离不了“某领导说”、“某领导强调”、“某领导指出”、“某领导要求”等命令式的词语，让广大群众看后不舒服；报道农业也总是遵循着“春耕”、“夏播”、“秋收”、“冬藏”等套路，使得高质量的新闻稿件匮乏。㈣品牌栏目节目较少

我县广播电视台播出的栏目节目虽然有《红土地》、《生活空间》、《新视点》，但是由于缺乏高素质的采访、编辑、主持人员，未能对节目进行很好的包装和策划，因此，所办的栏目节目在突出地方特色、贴近群众生活方面不够好，品牌栏目节目较少，没有达到群众喜闻乐见的效果，栏目节目影响较小，收视率不高。

二、解决问题的措施及办法

㈠坚持新闻立台，全面提高新闻宣传质量

随着广大群众对信息资讯需求的增大，“新闻立台”已成为了我县广播电视台的发展战略。由于的因素和县广播电视台实力所限，文艺类、娱乐类节目并不是县台的优势，只有在新闻节目上下功夫，才是唯一的出路和办法。要充分发挥党和的喉舌作用，把握正确的导向，唱响主旋律，打好精品仗。在高

质量完成县委、县各项重大宣传任务的基础上，尤其要面向农村，服务大局，服务基层，服务农民，架建党和与广大人民群众的桥梁，充分反映民情，依托其贴近当地百姓生活的优势，走打造新闻节目之路，不断拓展新闻宣传内容，创新宣传报道形式，丰富节目形态，提高节目质量。在搞好时政新闻的同时，丰富民生新闻，积极增加文化娱乐类、知识类、专业类等节目内容，只有用特色新闻立台、用品牌栏目丰台，用地方文艺活台，才能把我县广播电视台办成县委、县指导全县工作的重要工具，广大群众获取新闻信息、专业知识的主要渠道，丰富文化娱乐生活的主流载体，建设成为宜宾县的信息综合平台。㈡坚持“三贴近”，努力增强新闻宣传的时效

从受众收视收听心理看，人们更关注自己身边的人和事，对身边发生的新闻事件更感兴趣。无论是从获取信息的角度，还是参与节目的角度，县级广播电视台永远的服务对象就是当地的群众。宜宾县作为一个农业人口较多的农业大县，我们的节目如果离开了广大农民朋友，就失去了生存和发展的根基，没有了根基。因此，我们要深入生活、深入实际、深入群众进行采访报道，特别关注广大农民群众的喜怒哀乐，真实反映他们身边发生的人和事，积极提供他们需要的生产生活信息，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

《宜宾县新闻》播出以来，节目编辑从开始的模拟编辑到现在的非线性编辑，播出内容从开始时的每周一期到每周二期，再到现在的每周三期，实行每周一、三、五首播，每周二、四、六重播。下一步将加大资金投入，实现每周播出五组新闻，对重大或重要新闻实行当日新闻当日播出，必要时进行现场直播，这样既保证了新闻的时效性，又及时满足了受众的信息需求，使我县广播电视台节目的收视率大大提升，不断增强我县广播电视媒体的公信力。㈢突出地方特色，全力打造品牌栏目

品牌栏目是频道存在的基础，也是电视宣传的基础。要办好县广播电视台，没有几个品牌栏目作支撑，没有一两个名牌栏目作龙头，就不可能提高电视节目的收视率。因此我们要进一步强化品牌意识，从提高节目质量入手，多创精品，打造品牌栏目，以品牌栏目推动我县广播电视台整体实力的不断增强。要突出我县独特区位优势，充分利用地方特色，深入挖掘宜宾县历史文化资源，围绕建设中国西部经济强县，加强宣传策划，大力宣传县委、县带领全县人民狠抓川南经济区建设、沿江经济带建设、四川新型工业强县建设、四川生态特色示范县建设等方面的工作，全面打造具有宜宾县特色内容的精品栏目和品牌栏目。㈣改革管理机制，展现生机与活力

就目前而言，我县广播电视台处于局台合一的管理，工作人员存在吃大锅饭的思想，宣传经费较为紧张，激励机制不健全，采编人员缺乏创新意识，干好干坏一个样，干多干少一个样。基于此，要办好县广播电视台，首先是必须改革内部管理机制，行政主管部门要适当放权，把握大方向，提出宣传目标，让县广播电视台放手去干，电视台实行台长负责制，各部门实行制片人制，制片人对台长、副台长负责。其次是改革用人制度，拓展用人渠道，不断引进人才，实行双向选择，一级聘一级，制定考核目标和激励机制，并严格兑现，充分调动采、编人员的工作积极性。第三是加强业务培训，努力提高采编人员的整体素质，不断增强采编人员的大局意识、责任意识、创新意识。让想干事的人有机会，能干事的人有平台、干成事的人有回报。只有这样，我县广播电视台才能够充满生机与活力。

综上所述，要办好县级广播电视台，除了基本的投入之外，必须坚持以特色新闻立台，以品牌栏目丰台，以地方文艺活台，以创新观念办台，以内部管理固台的工作思路，积极争取、和上级部门的支持，充分发挥广播电视自身的优势，才能打造出一流的县级媒体，为我县经济社会的发展强力造势。

夯实基础,跨越发展,推动我县广播电视工作迈上新台阶

[日期： 2010-04-29 ] 阅读：187 次

夯实基础,跨越发展,推动我县广播电视工作迈上新台阶

——在惠东县广播电视台2010年工作大会上的讲话

（2010年3月30日）

惠东县广播电视台台长余小燕

同志们：

今天我们召开惠东县广播电视台2010年工作会议，主要任务是：部署今年的广播电视工作；结合今年作风建设的主题进行提高执行力的专题培训。县委宣传部对这次会议非常重视，赖国文副和文广新局谢帝水今天也参加了会议，稍后他们还要作重要讲话。请大家以热烈的掌声对赖副和谢帝水的到来表示热烈欢迎。希望大家认真开好这个会，认真领会和把握会议精神。

新年伊始，省台、市台召开工作会议，传达了国家广电总局有关会议精神，并结合我省我市的实际情况，对发展广电事业提出了新的思路和要求；在今年的全县“三会”及全县的宣传思想工作会议上，县委县及主管部门对我县广播电视事业的发展提出了新的要求和任务， 2010年可以说是任务重、压力大、挑战多的一年，也是振奋人心、实现跨越发展的一年。2010年，我们要在县委、县和上级主管部门的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、十届六次全会、市第九次党代会第四次会议以及县委九届七次全会精神，围绕中心，服务大局，思想，改革创新，坚持党管宣传和政治家办台的方针策略，进一步提高整体综合实力，为继续推进我县“三四五”发展战略实施，实现“五年迈上新台阶”的目标提供强有力的思

想保证、精神动力和支持，有效地完成县委、县赋予的各项工作任务，结合我台实际情况，按宣传、事业、队伍、制度建设等方面开展工作。

一、工作思路

围绕县委、县各项中心工作，充分发挥“记录惠东、影响惠东、传播惠东”的媒体作用，服务于惠东县的经济社会建设。全台要按照“文化引领、制度规范、注重品质、全面发展”的总思路，进一步总结经验，巩固成果，深化改革，达到提高管理水平、提高队伍素质、提高创新能力、提高媒体影响力、提高服务水平、提高经营效益等“六提高”的目的，逐步实现从传统媒体向新型媒体、从新闻传媒业向大文化产业的重要转型，实现广播电视事业和产业又好又快地发展。

二、工作目标

（一）创宣传品牌，大力提高引导力和媒体影响力

电台、电视台获省、市优秀作品奖数量要比去年增长10%，争取有三件以上作品上送国家级媒体播出。

（二）创事业建设新局面，全力推进有线数字电视整体转换工程、记者公寓建设、乡镇光纤联网和网络升级改造、镇站办公大楼建设等重点工程。

（三）创服务品牌，全面提升经营理念和市场竞争力

（四）创制度文化建设新体系，全台形成以文化凝聚精神，以制度规范行为，以量化指标考核绩效的评价体系

（五）创经营收入新高，2010年实现总收入增长12%。三、工作任务和措施（一）宣传建设

1、围绕主题，精心组织，把握正确的导向。

要紧紧围绕县委、县的中心工作，突出重点，创新思路，充分调动采编播人员的积极性和主动性，发挥县电台、县电视台等新闻媒体宣传主渠道作用，努力壮大积极向上的主流，加强社会主义核心价值体系建设。办好《宣传报道提示》，加强宣传指导；实行编前会制度，把握每周宣传动态，部署具体工作；坚持“三审”制度，重大的宣传活动，实行双重“三审”制度。做到一年有长远规划，每月有重点提示，每周有具体部署，确保导向正确，创造良好的宣传效果。

一是强化中心宣传。以发展为第一要务，以宣传今年县“三会”精神和“五个年”活动为主线，深入宣传党的十七大和十七届四中全会、总视察广东重要讲话、经济工作会议、十届六次全会、市第九次党代会第四次会议和县委九届七次全会精神，把广大的思想和行动统一到党、，、省，、市和县委、县的决策部署上来。特别是要深入宣传我县贯彻落实《规划纲要》、应对金融危机、转变经济发展方式、大力推进“三四五”发展战略、加强和改进新形势下党的建设、“十大工程”等工作，宣传我县推动经济社会发展的各项举措和取得的显著成效，重点宣传“十项民心工程”竣工情况、“十大重点项目”推进情况、部分大项目落成投产情况、民生改善、安全生产、新农村建设、文化建设、教育振兴等方面的新举措、新变化、新成效，形成推动发展的宣传效应。加大对巽寮旅游产业、平海电厂、白盆珠温泉、碧桂园、东莞凤岗（惠东）产业转移园、白花谟岭中航工业园等项目以及对巽寮、港口滨海旅游度假区、莲花山、古田生态旅游开发等的宣传。

二是强化主题宣传。精心组织策划第13届省运会宣传报道工作，重点配合做好省运会新闻中心建设、主场馆竣工、倒计时100天等系列活动宣传。抓住“世博会”、“亚运会”、“省运会”契机，突出“迎亚运、迎省运、讲文明、树新

风”宣传，组织开展好环保、税收、节能、水法、消防、食品安全、安全生产、公民道德、法制、纪律教育、国防教育和双拥教育等专题宣传。

三是强化民生宣传。主动做好人民群众普遍关心的环境保护、就业上学、价格波动、医疗卫生、创建文明县城、创建卫生县城等社会热点问题的引导，不断加大我县保障和改善民生问题的宣传，正确引导。

四是强化节日宣传。利用元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等节日，以及中国〃惠东第五届鞋文化节等重大活动，全方位展示惠东经济社会发展的成就，推介惠东独特的资源优势、深厚的文化底蕴、良好的投资环境，进一步激发广大群众热爱家乡、建设家乡的热情，吸引更多的外地客商前来投资发展、观光旅游，拉动经济发展。

2、“做大品牌、做活新品”，保持强劲的创新能力。为落实县工作报告中提出“精心打造电视台、电台品牌节目，增强电视节目的可视性”的要求，电台、电视台要敢于并善于创新，“做大品牌、做活新品”。2010年1月1日电视台推出新栏目《法治聚焦》、《惠东警讯》、《旅游中国》、“惠东乡镇特色形象推介片”。2010年5月拟在《惠东新闻》栏目中开设“最新资讯”（暂定名）小版块，一周播出两至三期，每期播出两至三条精选的最新资讯。对原有栏目要发挥优势，常办常新，尤其是做大、做强品牌栏目，如《第一现场》要加强策划，拓宽选题范围、加大报道力度，成为民生类节目的“领头羊”。电台要加大直播方式报道量，计划投入10—15万元，增设广播户外直播设备；继续办好办活“行风热线”节目；大力扶持新栏目。

3、打造精品，加强外宣，提升作品的创优水平。鼓励采编播人员打造广播电视精品，落实广播电视精品生产计划。积极向上级媒体发稿，力争在上级媒体发稿量增长10%；努力使我台在全省、全市广播电视节目评奖中，质和量有新的突破，获奖作品力争比去年增长10%以上；电台、电视台各打造1—2件精品，

力争在“五个一工程”评选中获奖；组织电台、电视台联合采访3—5个大型典型题材报道，力争在省、市媒体显著位置发表；争取有三件以上作品在级媒体发表；协助、省、市媒体到我县采访活动，宣传惠东良好形象。

4、强化策划、优化包装，提高节目的收视率。对电台、电视台节目精心策划，科学合理编排，按照专业化要求进行包装，尤其是对信息频道、点歌频道进行改版包装，形成图文并茂电视节目品牌。充分发挥广播电视协会功能，开展广播电视大型采风活动，增强节目的可看性、连续性、针对性，不断提高惠东广播电视的收视率，提升惠东知名度。

5、科学分析、及时反馈，引入市场竞争机制。与专业调查公司合作，开展受众收听收视情况调查分析工作。以收视点数对各栏目进行科学分析和评价，及时反馈受众信息和节目效果，开展良性竞争。对收视率高的栏目予以适当的奖励，对收视率太低的栏目进行改版或调整。

（二）事业建设

1、服从大局、分步推进，确保县城有线数字电视整转。

县委县非常重视有线数字电视整体转换工作，明确提出在2010年内完成县城有线数字电视整体转换的要求及目标。整个方案分四个阶段实施、计划投入1.4亿元。今年将在县城率先实施，力争年底要开通有线数字电视，争取贴息贷款3000万元作启动资金，将请最有实力、技术过关的队伍对县城网络进行规划及设计。六月前要完成立项、招标、贷款及论证,下半年进行网络改造及安装。

县城有线数字电视整体转换是2010年一项重要工程，时间紧、任务重、起点低。我们要争取县委县的重视支持，及上级主管部门和各相关部门的支持和配合。台里将把整转工作当成一件政治工作、一件民心工程、一件关系到广电事业发展前景的工作来抓，各中心、股室要高度统一认识、团结协作，全力配合

有线数字电视的整转工作；所有参与整转工作的同志，必须明确职责，服从安排，要认真学习有线数字电视整体转换的相关和知识，在保证本职工作的基础上，做好整转工程的相应工作。

2、严格程序、精心设计，兴建演播厅和记者公寓。

为提高我台自办电视节目播出水平和解决新闻采编播人才住房难问题，拟兴建电视演播厅和记者公寓，工程投入预算1500万元，建筑面积4000平方米，有42套房、一个演播厅及培训室、厨房等设施。2010年3月完成项目规划、报批、拆迁工作，2010年4月进入地面施工阶段，争取年内完成主体工程建设。台里成立了记者公寓工程建设工作小组具体实施。

3、整合资源、重点突破，加强镇站网络建设。

一是推进村村通工程。成立了“农村广播电视无线覆盖工程领导小组”，配合省局完成本地工程建设的实施，做好无线覆盖配套工程，继续做好农村“村村通”工程维护工作，确保我县“村村通”工程长期通。

二是完善象山、百坑山发射铁塔。预计投入10万元，完成象山发射铁塔的搬迁及拆迁工作，预计投入10万元对百坑山发射塔进行维修。

三是推进城乡网络改造。由于目前沿海八镇和白花镇是用微波传输联网，容易受天气变化影响，故障多，维修成本大。为解决这一难题，将投入40万元，架设平山到稔山、稔山到巽寮的光纤，对沿海乡镇进行光纤联网。投入150万元对巽寮管理区有线电视网络进行光纤升级改造，巽寮站要积极筹备资金。

四是推进镇站办公楼的建设。为解决镇站办公难问题，实现全部镇站有自己的独自办公楼的目标，筹建巽寮、白盆珠广播电视站办公大楼。巽寮站的建设计划投入100万元建筑面积600平方米。白盆珠站的办公大楼采取购买二手房的方式解决，计划投入43万元。稔山广播电视站办公楼由镇解决房屋，计划投入10万元进行装修，争取在短期内与稔山协调理顺。

4、发挥优势、加强策划，创新经营管理模式。

经台班子研究决定，对网络中心、乡镇站、广告中心、电台、电视台都布置了2010年经济增长任务。

一是加大网络中心和乡镇站经营创收。网络中心和乡镇站要清查用户资料、重新登记注册、坚决依法打击、取缔有线电视偷接、私接行为。拟在3月份对县城的有线电视用户进行清查，并在全县乡镇站抽调25位同志到网络中心协助清理，通过清理登记、扩大发展、加快新建小区覆盖安装等工作，既是为有线数字电视整体转换打好基础，也是为网络中心创收创造条件，2010年努力实现县城用户增长20%；乡镇站通过挖潜、扩大覆盖联网、清理清查等工作，确保今年用户增长5%的目标。

二是加大广告中心经营创收。广告中心要加强广告经营管理，大力拓展广告业务，经营人员要牢固树立“策划就是产品，客户就是效益”的经营意识，做好市场开拓和全程服务工作。引进3-5个年投放广告额50万以上的大客户，10个年投放广告额20万以上的中大客户，大客户资源要集中管理，专人维护。

三是加大电台、电视台节目经营创收。电台、电视台要充分利用自有资源合理开展创收工作。充分利用各种栏目、专题通过冠名、协办、鸣谢等形式来争取经济收入，力争电台创收12万元，电视台在去年基础上增收15%。

5、强化管理、完善设施，抓好安全播出工作。

2010年安全播出的主要工作：一是遵从一条主线。讲政治、抓落实、预防为主、守土有责；二是做到两个确保。确保安全播出，确保党和政令畅通；三是加强三项建设。硬件建设，软件建设，队伍建设；四是把握好四个关键。警钟长鸣，全面防范，严防死守，查处隐患；五是抓好五项工作落实。认识落实，措施落实，管理落实，设备落实，人员落实。

（三）队伍建设

1、加强政治思想教育工作。学习贯彻全省作风建设电视电话会议精神和县委九届七次全会精神，把作风建设和提高执行力与广电实际结合起来，讲正气、树新风、抓落实，不断提高执行力。努力建设学习型、创新型、务实型、服务型队伍，加强基层党组织建设，进一步加强反腐倡廉工作。开展创建“和谐机关”活动，以廉政建设促进效能建设；开展2010年纪律教育学习月活动和万众评公务活动。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进惩治和预防体系建设，推进机关作风建设。

2、加强业务培训工作。继续加强人才培养引进和在职培训工作，提高全体员工的素质素养。定期举办新闻研讨会和采编播人员培训班，培养一批采编播技术、管理人才；在采编播人员中开展“一帮一”结对帮扶活动，三个月后对教学双方进行绩效评估，对绩效突出的给予适当奖励。重点培养10名中、高级专业人才，分期、分批到国家、省、市专业院校和对口部门培训，提高广播电视采编播水平。组织采编播人员参加职称评定和职业资格认定，力争更多的采编人员通过国家《采编资格考试》；做好《记者证》申领和换发工作。今年四月份拟邀请党校教师对台中层干部进行两个课时的培训；由台分管领导和技术骨干对网络技术人员进行有线数字电视相关知识的业务培训。

3、建立健全人事管理制度。进一步理清各台、中心、股室、镇站的人员结构及人员基本情况，人事档案作归口管理；完善人员调入调出手续，建立人事档案电子数据库。针对各位员工的工作绩效，围绕德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，登记造册，作为员工评优、去留的参考标准。台班子将根据台里的实际情况，进行充分的调查研究，量才适用，逐步做好中层人员任、聘的前期工作和报批工作。

4、改善和提高员工福利待遇。做好员工劳动合同、工资福利、社保等情况的跟进、落实；规范镇站工作人员工资标准；大力促进广电事业发展，为进一步

提高员工待遇打好基础。今年将要对乡镇站的临工全面调查核实工龄及签订合同情况，根据实际情况力争解决一批员工的社保及医保，完善好合同签约。

5、抓好计划生育工作。全面贯彻落实人口与计划生育新条例，突出抓好“两无”活动开展，不断完善人口计生经常性工作长效机制，努力完成上级下达的人口计划控制指标和各项工作任务。注重人口与计划生育服务工作，抓好日程工作的每个环节，对本单位的人口计划生育规范性文件、各种统计档案、卡册、报表等进行规范管理，协助挂钩村做好人口与计划生育工作。

6、认真做好工、青、妇群团组织工作。为更好地团结队伍，提高员工的工作积极性，做好沟通交流，倾听员工心声，解决处理好员工的实际问题。工、青、妇组织要对全年工作做好策划，开展丰富多彩的节日纪念活动，来丰富员工的精神生活，提高员工的综合素质。

（四）制度建设

1、完善制度机构、规范业务流程。

电台、电视台、各中心、股室、镇站要根据各自的职责，对相关制度进行修订、完善、补充。注重提高市场决策质量，注重效益核算，完善分配制度，转变管理思想。重在建立战略资源监控制度，实现保值增值制度创新，加强风险防范制度，完善各种激励制度。

对电视台、电台内部机构设置进行适当调整，电台、电视台各设一个办公室、专题部与节目部分开，增设节目部和民生新闻部。

2、强化责任意识、层层分解目标。实行目标责任分解制，通过层层分解，从制度、责任上将任务指标落在实处。同时，加强经营管理和经济运行监管，规范各部门之间的关系，做到管而不死、放而不乱，保障全年任务指标完成。

3、理顺财务管理、实施薪酬改革。为保证广电健康有序运转，保障战略目标的实现，要加强企业化财务管理，继续实行“集中管理、经营预算、效益挂勾”。

通过增收节支，确保经济良性运行。继续加强薪酬管理，推进人事改革。继续完善节目与创收挂勾互动，形成以量化为基础、以绩效为导向、以薪酬为核心的考核激励体系，充分调动员工的工作积极性。

4、强化项目管理、实现高效服务。2010年，将继续规范招投标工作流程，加强对项目的立项、投入、投资的有效管理，保证资金的有效使用。还要加强后勤管理，尽力降低办公成本，提供科学高效的后勤保障。

同志们，新的一年时间紧，任务重，让我们继续发扬艰苦奋斗，积极进取的精神，夯实基础，跨越发展，推动我县广播电视工作迈上新台阶。

二〇一〇年三月三十日

深化改革,开拓创新,广播电视工作迈上新台阶

[日期： 2010-04-29 ] 阅读：398 次

深化改革,开拓创新,广播电视工作迈上新台阶

——在惠东县广播电视台2009年工作总结会上的讲话惠东县广播电视台总支、台长余小燕

（2010.2.3）

同志们：

今天下午召开的会议，主要是分析总结2009年我台广播电视工作的成绩和经验，对2010年的工作作简要部署。县副王正印、县委宣传部副郑爱丽到会指导，让我们以热烈的掌声表示欢迎和衷心地感谢！值此辞旧迎新之际，我代表县广播电视台党总支、台班子向长期以来关心我台广播电视工作的各级领导表示深深的敬意;向一年来辛勤劳动、默默奉献的全县广播电视系统干部职工表示亲切的问候和最诚挚的新年祝福。下面，我代表

台党总支作报告。

一、2009年主要工作回顾

2009年，在县委、县的正确领导下,在县委宣传部和上级主管部门的具体指导下，我台深入学习实践科学发展观、全面贯彻落实党的十七大和县委、县会议精神，以科学发展观统揽全局，以“政治家办台”为原则，牢牢把握正确的导向，确保安全播出，强化科学管理，加快事业发展，以“新闻立台、节目强台、经营活台”为抓手，锐意改革、积极创新，已初步打造出一个符合党和人民的需要、紧跟时代发展步伐的现代媒体。

去年我台经济收入3479万元，同比增长15.9%。其中，网络收入增加208万元，增长率为10.7%；广告收入增加123万元，增长率为16.9%；获市级奖作品35件，省级奖作品6件；网络用户保持强劲增长，新增用户 10511户，同比增长9.6%；建设“村村通”点21个，“村村通”工程全面完成任务；采编播设备日趋现代化。可以说，2009年是县广播电视台继续深化改革，不断创新，实现飞跃发展的一年，全县广播电视事业呈现又好又快的发展态势。

综上所述，面对金融危机影响下的严峻的经济形势，我台全体员工共克时艰，开拓进取，取得了经济效益和社会效益的双丰收，荣获了广东南方广播影视传媒集团颁发的事业发展先进奖（也就是一等奖），创新发展二等奖，在去年“万众评公务”活动中，我台从前年的倒数几名跃升为前15名。

概括而言，我台2009年工作主要体现了“五个转变”

（一）抓新闻宣传创新工作，实现“传统广电”向“现代媒体”的转变

惠东广播电视台从过去的单一传播机构逐步转变为综合“解读、传播、引导、创造、服务”诸多文化功能的现代媒体。去年共播出广播电视新闻4086多件，专题436多件，为我县“三个文明”建设营造了浓厚的氛围。

1、新闻节目围绕主题

以《惠东新闻》为代表的新闻节目唱响主旋律，打好主动仗，突出抓好建党88周年、

新中国成立60周年、应对金融危机、珠三角发展纲要、三会、县委、县“三大对接”、“四大功能区”、“五大基地”的发展思路、十大惠民措施、41宗重大项目、惠东县创建省级卫生县城、09年纪律教育学习月、重大节假日以及各项中心工作；组织学习十七大精神、十七届四中全会和县委、县会议精神，大力宣传我县开展学习实践科学发展观活动情况。正确把握导向，新闻形式不断创新，宣传效果不断优化。

2、广播电视栏目全新改版

2009年1月1日惠东电视台栏目全新改版：《惠东新闻》节目时长增至十五分钟；电视专题栏目从两个增至八个：《第一现场》、《今日视点》、《惠东风情》、《经济生活》、《农村视野》、《文化广角》、《电影全攻略》、《娱乐BOBO爆》。电台发射功率1000W,覆盖整个惠州及周边地区，播音设备实现数字化。惠东电台自办栏目十多个，新推出《好吃好喝又好玩》栏目，全天播音20小时,节目内容丰富多彩。

3、专题栏目体现民生

《第一现场》热点零距离。在县委、县的直接关怀下，《第一现场》于2009年4月27日开办，并迅速成为收视热点。9月2日开始，由原来的每周2期增加到每周3期，增设《回音壁》板块。目前，共播出104期，帮助群众解决热点、难点问题将近330件。

《惠民在线》沟通零距离。《惠民在线》成功尝试网络与电视对接，结合网络和电视的优势，开创网络问政新局面。至12月份已制作播出了9期，获得广大网民和观众的好评。

《行风热线》监督零距离。09年共播出22期，来电151条，回复率99%。听众参与度高，满意度高，解决问题效率高。

《今日视点》、《惠东风情》、《文化广角》等几个栏目各具特色，已逐渐成为品牌。 4、主题宣传追求灵活创新

围绕学习实践科学发展观活动，在电台、电视台策划《惠东科学发展大家谈》；配合珠三角发展纲要宣传解读工作，开设 “一把手访谈”、“一把手谈整改”栏目，积极播放公益广告、广播电视剧；庆祝新中国成立60周年，制作了《辉煌六十年---纪念建国60周年巡

展》、《歌唱祖国》、《祖国颂》等特别节目，组织大型系列报道《迎国庆看发展》、《家乡巨变》、《与共和国同成长》，刊播爱国主义公益广告和宣传标语口号；配合惠东创建省级卫生县城，设置《创卫大家谈》、《明察暗访看创卫》、《我为创卫做贡献》板块。

5、宣传水平跃上新台阶

截止到9月份，我台共印发简报16期，向上级媒体发稿467件，播出290多件，成为全省县级台向上级媒体发稿最多的台。在惠州市广播电视节目奖评选中，我台获奖作品共35件，其中一等奖6件，二等奖17件，三等奖12件。在全省县级台广播电视新闻评析活动中，共有6件作品获奖，其中银奖3件，铜奖3件；广播剧《等着你回来》在惠州市“五个一工程”评选中获优秀奖，获广东省音响录制技术二等奖。

我台的宣传水平在惠州市已处于领先行列：节目覆盖面全市第一；自办栏目数量、新闻量在全市前列；创精品水平居全市前列，服务水平居全市前列。

6、隆重举行“惠东电视台成立25周年〃惠东县广播电视协会成立暨2009年记者节庆祝活动”

惠东县广播电视台于11月5日举行了惠东电视台成立25周年〃惠东县广播电视协会成立暨2009年记者节庆祝活动。活动内容有表彰先进、晚宴、文艺演出等活动，既隆重热烈又简单朴素，回顾和总结了我县广播电视改革发展成果，表现了惠东广播电视人良好的精神风貌。

（二）抓安全播出保障工作，实现事业发展滞后向事业发展先进的转变

1、安全播出保障水平提高。严防死守安全播出“政治生命线”。一是进一步加强排查广播电视重要部门电源系统隐患，建立和完善光纤、数字微波、卫星接收互为备份的多元化安全播出传输体系，重要播出系统建立了垫播备份；二是健全制度、规范管理。对电台、电视台、广告中心在宣传工作中完善 “三审”制度，重大宣传活动实行双重“三审”制度。三是各中心、镇站重要播出设施、广播电视监控系统进一步完善。投入50多万元加强监看、监听、垫播设施建设；电台广告改直播为录播。在电台、电视台加装了电子门，加强对新闻

制、播重地的安全保护。投入12万元将梁化站微波传输系统改造为光纤联网，撤并梁化站机房，减少安全播出管理环节。四是净化荧屏，建立了完善严格的审查制度，合理安排广告投放时段，拒绝低俗之风。五是抓好重大活动和节假日的安全播出。面临重大安全播出任务时，提前安排全方位安全检查并做好应急方案的演练，播控中心实行双人双岗、领导跟班。去年新中国成立60周年的安全播出工作部署周密、措施到位，确保无播出差错、无播出事故、节目播出零停播率，确保我县60周年国庆期间广播电视宣传活动顺利进行。

2、技术设备更新投入为历年之最。投入290万元，改造更新我台采编播设施，改造电台直播室、录音室、播控室、数字微波传输系统，配置完善县中心机房、象山机房、百坑山机房的UPS电源，增置数字调音台2套、大容量硬盘阵列一套、高清摄像系统1套、电视编辑系统3套、电脑10套、点歌播出系统1套、采访车2辆，提高了工作效率和收听收视质量。

3、“村村通”工程稳步推进。去年共投入45.5万元，建设“村村通”点总计21个，覆盖700多户约3200人。目前除梁化四民行政村岭下自然村（仅一户人家）一个“盲点”外，已全面完成“村村通”工程建设。

4、县城有线电视网络升级。投入130多万元，对县城网络进行改造，增加传输台、东方卫视、惠州3台、台共三套电视节目，新增主干线10公里，延伸网络25公里，新增用户3932户。7月和10月，台班子及业务人员分别到百坑山、象山，对安全播出设备检查和调研，现场办公，解决发射塔更新和搬迁工作。

5、稔山镇范和村、尧典村私网收归。我台从2000年起开展对稔山镇范和村私网的收归工作，已历经三任、历时9年。去年，在县委徐毅副直接领导下，在稔山镇委镇府鼎力支持下，台领导多次到稔山调研，并制定具体实施方案。在、范和村的配合下，台成立了专门收归工作队。于 9月24日对稔山范和村私网成功收归，收归户数3500多户，解决了多年来遗留问题，使我县有线电视在惠州市率先实现“一张网”管理，实现城镇统一信号统一频道。10月24日对稔山范和村有线电视用户进行了回访，发放征求意见表500份，

反馈意见满意程度达80%以上。稔山站与尧典村私网业主协商，顺利收归尧典私网。

6、镇站建设步伐加快。一年来，台领导班子有关成员对全县19个乡镇站进行全面调研，对部分乡镇站多次深入调研和指导，加强乡镇站的事业建设。投入250多万元，共延伸网络143.7公里，新增主干线150.7公里，新增用户6579户；白花站争取省财政厅驻村工作组支持30多万元，对全镇行政村、自然村进行联网改造，解决了偏远农村收视难的问题。投入80万元建设的安墩站办公大楼12月29日竣工并投入使用，目前已完成12个乡镇站办公楼的建设。

7、用户管理系统升级。投入4万多元，建立了县城有线电视用户管理系统，对用户信息实现电脑数据化管理，准确记录用户资料，动态反映实时信息，有效地杜绝了管理漏洞，大大提高了工作效率。

8、有线电视数字化整体转换进入实施阶段。我台成立了数字电视整体转换工作小组，制定了《惠东县数字电视整体转换方案》，两次组织台数字转换工作小组成员到东莞学习数字电视整体转换工程先进经验，积极筹备数字电视整转工作，对县城着手进行有线电视网络的光纤化改造。

（四）抓人才队伍建设，实现人才“经验化”向“专业化”的转变

1、注重人才的引进和培训。去年从高等院校共招收13名采编播、行政管理、网络工程技术、现代管理人才。派出30多个主持人、记者到省、市台跟班学习；派出三批共36名技术骨干到市台网络中心学习数字电视整体转换技术；邀请省专家赵铁夫同志来我台讲课，组织广电系统技术骨干70多人参加培训；在黄埠镇举行了“惠东县广播电视台乡镇站员工素质培训”活动，首期对沿海八个乡镇站的员工进行了培训。

2、注重人才的使用。理顺各股室、中心的职责，调整各中心、股室、镇站负责人，做到人尽其才，才尽其用。

3、注重视智力挖潜。2009年10月下旬正式成立了惠东县广播电视协会。选举产生了惠东县广播电视协会会长、副会长等，发展首批会员60人，团结了一批广电人才。

4、注重营造温馨和谐的氛围。工、青、妇群团组织相继成立并发挥重要作用。7月1日，惠东县广播电视台团委会成立，8月7日台妇委会举行换届大会，11月25日台工会举行选举大会和首届工会代表大会。4月份，组织台全体女干部职工（包括退休职工）到县妇幼保健院进行身体检查，5月组织了慰问县福利院活动、6月开展了“关心下一代”活动，对县城的三所幼儿园和县儿童福利院进行了慰问，7月进行了慰问企业军转干部活动、8月进行了慰问梁化谢洞村“四代从军”之家的活动、探望《第一现场》报道过的因沉迷网游而失学的王小朋友，举行了为身患重病的彭惠瑜捐款活动，9月举行了“努力工作，温馨家庭”捐资助学活动、与县规划局团委联合组织“活力巽寮”联谊活动，10月进行了慰问县敬老院活动、组织了广电系统退休老干部“重阳节”聚会活动。

（五）抓党风廉政建设，实现管理“随意化”向“规范化”的转变

1、加强制度建设，实现规范管理。全面修订了各项规章制度，形成规范化管理机制，用制度管人、管事、管财、管物，推进全县广播电视系统各项工作科学化、现代化、规范化，。

2、优化服务质量，提升群众满意度。

一是建立首问责任制。二是深化服务承诺制。在全市广播电视行业率先推行文明服务承诺制度。三是实行限时办结制。四是建立绩效考核和问责制。五是建立监督机制。

3、党风廉政建设规范有效。我台坚持标本兼治，惩防并举的原则，建立反腐倡廉的长效机制，落实党风廉政建设责任制。召开了纪律教育学习月专题会，专题民主生活会，举行了“万众评公务”动员大会和座谈会。在重大项目上实行招投标制、施工监理制和合同管理制。做到了机构廉洁、办事高效、群众满意。

4、党建工作形式多样。去年发展积极分子13人，转为预备9人，转为正式9人。全面推进党务公开，创新党务公开形式，在信息频道开办党务公开栏。建立党内关爱扶助金，发动开展个人自愿捐款活动，我支部捐助党内关爱金共2600元。

5、抓好经营创收工作。加快广播电视产业发展，加大发展有线电视网络力度，坚决依

法打击、取缔有线电视偷接、私接行为；加强广告经营管理，大力拓展广告业务，经营人员牢固树立“策划就是产品，客户就是效益”的经营意识，做好市场开拓和全程服务工作。2009年总收入3479万元，实现增长476万元。

6、驻村富民工作深入开展。举办了 “民生新闻采访团下基层采风”、“送设备到山区，送技术进用户”、“落实惠民举措，关爱军烈三属”等活动。我台帮扶村稔山镇芙蓉村进行调研，制定《芙蓉村建设社会主义新农村工作方案》，通过召开座谈会，为驻点村多做好事实事，扎实推进新农村建设工作。

7、计划生育工作落到实处。我台认真落实计划生育，成立了计划生育办公室，配备了2名计划生育专干。第一把手负总责，亲自抓，建立全体干部职工计划生育档案，去年来B超查环查孕率达100%，本系统无一人违反计划生育。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在问题的不足，主要是：

一是广电事业发展资金困难。我县宣传事业快速发展，但宣传经费没有列入财政预算，已不能适应形势发展的需要。2010年将进行有线电视数字化整体转换工程，建设记者公寓，两项合计预算投入资金6500多万元，需要当地及上级部门的支持。二是事业发展还不适应转型升级的要求，网络改造较为滞后。三是人才队伍建设还不能满足发展需要。人事编制紧缺，我们的队伍还缺乏名记者、名主持人、名编辑，以及善管理、会策划、懂技术的专门人才、复合型人才。四是镇站管理上还不够完善。个别站长管理不到位，工作责任心不强。

第二个方面的意见，回顾一年来的工作经验和体会。2009年我们能取得较快的发展、较好的成绩，离不开以下几个方面的因素：

1、县委县和上级的正确领导和大力支持是强有力的保障。只有在县委县和县委宣传部以及省、市广播电视部门的领导、关心、支持下，才能克服困难，科学决策，解决广播电视发展存在的问题，为广播电视发展提供政治上和组织上的保障。

2、科学发展观的贯彻和落实是正确的引导。我台深入学习实践科学发展观，贯彻落实

、省、市、县文化改革精神，联系我县广播电视发展实际，艰苦创业，抢先发展，呈现共建和谐广电的良好局面。

3、和谐有为的领导班子是开拓进取的先锋。台班子贯彻执行民主集中制，科学民主决策。台领导分赴一线，亲历亲为，讲正气、干实事，特别是在我台发展中遇到的一些重大困难和问题时，发挥了很好的先锋作用。

4、改革创新的精神是不断进步的动力。思路决定出路。台班子始终抓住发展为第一要务，深化改革、开拓创新，推动了我县广播电视事业的发展。

5、团结奋进的人才队伍是干事创业的主力。全县广电系统扭成一股绳，心往一处想，劲往一处使。广大干部职工在工作上兢兢业业，业务上互学互赶，每个人成长进步的一小步，汇集成了广播电视事业向前发展的一大步。

6、踏实肯干的工作作风是攻坚克难的法宝。为完成、新中国成立60周年庆典等重大播出任务，我台干部职工昼夜值班，节假日不休，确保了重要保障期安全播出；为完成任务，有的同志们坚守岗位，连续作战到深夜，睡在办公室；采编播人员中午不休息，就是为了在节目质量上多下功夫，精益求精；在抗灾抢修中，工程施工人员冒雨作业，在施工现场吃干粮，按时完成任务。这种扎实的工作作风，成为我们广电人克服困难，推进广电事业的法宝。

第三个方面的意见，对2010年工作作简要部署：

结合我台工作实际，按照科学发展观的要求，认真分析2010年面临的形势，把握机

遇和挑战，我台拟订了2010年工作思路。

一、总体思路

围绕县委、县各项中心工作，做好惠东经济社会建设的“助推器”。深入开展学

习实践科学发展观活动，积极筹划实现全面可持续发展的具体举措，充分发挥每位干部职工的主观能动性，打造勤政廉政、务实高效的干伍。全台要按照“文化引领、制度规范、注重品质、全面发展”的总思路，进一步总结经验，巩固成果，深化改革，达到提高管理水

平、提高队伍素质、提高创新能力、提高媒体影响力、提高服务水平、提高经营效益等“六提高”的目的，进一步推进从传统媒体向新型媒体、从新闻传媒业向大文化产业的重要转型，实现广播电视事业和产业又好又快地发展。

二、主要目标

（一）创宣传品牌，大力提高媒体影响力和引导力（二）创服务品牌，全面提升经营理念和市场竞争力

（三）创事业建设新局面，全力推进网络改造、数字电视整体转换、记者公寓建设、采编播设备更新等工程建设

（四）创制度文化建设新体系，全台形成以文化凝聚精神，以制度规范行为，以量质化指标考核绩效的评价体系，经营要创收，台经济增长10%。

三、具体措施：大力推进“1234”工程

一是牢牢把握一个正确导向。紧扣县委县中心工作，服务好大局，打好主动仗，唱响主旋律，确保党的方针、、路线及时准确传递到千家万户，营造良好的社会氛围，做好实现惠东 “三年有明显成效”“五年上新台阶” 的经济社会发展目标的助推器。

二是精心打造两台（电台、电视台）品牌节目。

1、电台切实抓好精品生产工作。做到有计划、有目标、有检查、有督促，力争在上送省市参评作品中获得好奖次。创新宣传报道形式、开展节目创新创优活动，加大直播方式报道量。继续办好办活“行风热线”节目，大力扶持《好吃好喝又好玩》等新栏目。上送台1篇，省台5篇，市20篇。

2、电视台“做大品牌、做活新品”，保持强劲的创新能力。2010年1月推出《法治聚焦》、《惠东警讯》、《旅游中国》三个新的电视栏目、推出“惠东乡镇特色形象推介片”。拟在《惠东新闻》栏目中开设“最新资讯”（暂定名）小版块。对原有栏目要发挥优势，常办常新，尤其是做大、做强品牌栏目，如《第一现场》要加强策划，拓宽选题范围、加大报道

力度，成为民生类节目的“领头羊”。省、市获奖作品要比2009年有突破，争取上送台2篇，省台12篇，获奖作品要在市台名列前茅。

3、节目编排改版优化。对电台、电视台节目编排科学设计、合理编排，按照专业化要求进行包装，细分受众群体，精心安排时段，增强节目的可看性、连续性、针对性，增加收视率。

4、挖掘智力资源，提高策划能力。打造策划团队、鼓励借助“外脑”，充分发挥广播电视协会功能，加强广播电视创作，开展广播电视大型采风活动，不断提高惠东广播电视的收视率，提升惠东知名度。

5、电台、电视台在广告营销上加强策划和创作能力。在编排创新、节目建设、整合营销、服务增值上下功夫，贴近市场终端和市场消费者，线上节目内容与线下营销活动互动互补，把节目和经营结合起来、开拓多元经营发展之路。

三是扎实推进三项工程建设。

1、大力推进数字电视整体转换工程。今年主要任务是对县城有线电视网络进行光纤化改造，为数字电视转换打下坚实基础。

2、着手兴建演播厅和记者公寓。电视演播厅和记者公寓工程已基本完成项目规划、报批、拆迁工作，2010年争取完成主体工程建设，将改造广告中心演播室。

3、加强网络改造和镇站建设。计划投入200万元，完成发射铁塔的搬迁工作；铺设平山到稔山、稔山到巽寮的光缆，对沿海乡镇进行光纤化改造；铺设平山到白花光缆及巽寮站网改。筹建巽寮、白盆珠广播电视站办公大楼，完善稔山站办公楼房。

四是统筹抓好四大台务工作。

1、抓好安全播出工作。坚决依法打击、取缔有线电视偷接、私接行为，严防死守安全播出“政治生命线”，确保等一系列重大、重要播出期间的安全播出任务。

2、抓好制度创新工作。以“优化流程、提高效率”为原则，深化机构设置和人力资源

配置的改革，深化收入分配制度的改革，继续坚持和落实“向一线倾斜、向骨干倾斜”的原则，实行以岗定薪，岗变薪变，多劳多得，优绩优酬。

3、抓好经营创收工作。一是广告经营人员要牢固树立“策划就是产品，客户就是效益”的经营意识，做好市场开拓和全程服务工作，力争增长13%。二是实现广播电视经营总体增长20%的目标。乡镇站总体要增加用户5%，要清查好有线电视用户，做好新装户的工作。电台也要列入创收行列，一年要完成12万元，电视台的栏目创收要在2009的基础上增长10%。

4、抓好队伍建设工作。继续加强人才培训和引进力度，定期举办新闻研讨会和采编播人员培训班，培养一批采编播技术、管理人才；重点培养20名中、高级专业人才，分期、分批到国家、省、市专业院校和对口部门培训，提高广播电视采编播水平。

同志们，一元复始，万象更新。新的一年，是充满希望的一年，是惠东广电事业与时俱进、实现跨越式发展的一年，在县委、县领导下，在县委宣传部指导下，我们更应该勤于学习，善于创造，和谐团结，科学发展，努力开创广播电视新局面。

最后祝各位领导和同志们在新的一年里身体健康，工作顺利,事业兴旺,合家幸福,万事如意!

二○一○年二月三日

县广电局郑华在全县广电工作会议上的讲话

编辑：hayyx 来源：本站原创发布时间：2010_03-26 点击数：同志们：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，传达国家、省、市广电工作会议主要精神，回顾总结2009年全县广播电视工作，研究部署2010年工作，县委、县决定召开全县广播电视工作会议。下面，我代表县广电局讲三个方面的问题。

一、学习贯彻全国、全省和全市广播电视工作会议精神

全国广播影视工作会议提出2010年着重做好十个方面工作：

1．着力提高引导能力，切实加强新闻宣传。要围绕党和国家工作大局，牢牢把握正确导向，积极推进宣传创新，切实增强广播影视宣传的吸引力、感染力。

2．大力加强安全播出工作。安全播出是广播电视的生命，时刻不能放松。目前，安全播出已经由以安全防范为重点进入以安全运行管理为重点的新阶段。

3．努力繁荣内容生产，着力提升电影电视剧影视动画质量。内容生产是广播影视的核心竞争力。电影电视剧影视动画是内容生产的重点。

4．加快构建农村广播影视公共服务体系。要着眼于建设惠及全民的公共服务体系，继续大力实施村村通、西新、农村电影放映工程，着力在建立完善公共财政保障机制、技术保障体系、运营维护管理长效机制上下功夫。

5．加快广播影视数字化发展，积极推进三网融合。推进三网融合，必须把握三点：一是三网融合对电信网、广播电视网、互联网提出了更高要求。与此相比，改造提升现有网络的任务十分繁重，是当前和今后一个时期工作的着力点。二是三网融合是一项复杂的系统工程，需要我们付出长期努力。必须立足当前、着眼长远，循序渐进、试点先行，统筹规划、共同发展。三是推进三网融合，必须坚持党管媒体，确保维护国家文化和信息安全。

6．加快发展新媒体，推动传统媒体新媒体融合发展。抢占引导制高点，必须抢占科学技术制高点。掌握未来发展主动权，必须把握新媒体发展主动权。必须一手抓建设、一手抓管理，加快由单一传统媒体为主，向传统媒体与新兴媒体融合发展的转变。

7．积极深化改革，着力增强广播影视机制活力。

8．加强和改进管理。管理是行政部门重要职责和永恒主题。要坚持以管理保导向保安全、促改革促发展，强化管理意识，履行管理职责，推进依法管理、科学管理、建设性管理，努力做到守土有责、守土尽责。

9．紧紧围绕提升国际传播能力，加快走出去步伐。

10．加强党的建设、队伍建设。事业成败，关键在党，关键在人。要认真贯彻党的十七届四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的建设。坚持把思想建设放在首位，着力建设学习型党组织。

2010年全省广播影视工作会议提出要突出一个重点，实现六上目标，落实六抓措施，坚持六个创新。要把着力提高引导能力和水平放在更加突出的位置，切实做好宣传工作。要切实采取有效措施，实施“上项目、上新媒体、上服务、上星、上市、上台阶”六上目标，坚持观念创新、新闻宣传创新、公共文化服务创新、管理创新、发展创新和合作创新，努力完成把握正确导向、确保安全播出、发展事业产业、依法加强管理的基本任务，努力实现广播影视又好又快发展，为扩内需、调结构、促发展、惠民生，全面建设小康社会，促进社会和谐努力工作。

全市广电工作会议要求加快构建城乡一体的广播电视公共服务体系，全面推进有线电视数字化整体转换，加快乡镇广电站标准化建设步伐，抢抓发展良机，强势推动广播电视产业跨越发展。

二、2009年我县广播电视工作回顾

刚刚过去的2009年，是党和国家历史上极不平凡的一年，是全县上下抢抓重要战略机遇期，实现全面小康目标的关键之年，也是我县广播电视工作应对危机与挑战，取得显著成绩的一年。全县广电系统在县委、县和县委宣传部的正确领导下，在社会各界的关心支持下，坚持以理论和“三个代表”重要

思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧扣县委、县中心工作，围绕“全面达小康、建设新海安”工作主线，服务大局、改革创新，各项工作取得新的成绩。

（一）坚持内宣外宣并重，加强对外宣传，宣传彰显强势

围绕经济工作中心，维护改革发展稳定大局，主题鲜明，重点突出，导向正确，引导有力，为全县经济社会平稳较快发展提供强大精神动力。

1.聚焦中心工作，统一思想凝聚人心。围绕学习实践科学发展观、新中国成立60周年、“全面达小康，建设新海安”等宣传重点，策划专栏“科学发展、全面小康”“难中求进、好中求快”“深入学习实践科学发展观”等10多个，县乡统筹联动，丰富内容形式，分阶段有步骤开展重大主题宣传。做好和政协工作、党风廉政建设、重点工程建设、服务业发展等宣传教育活动。认真办好《94.1政风行风热线》、《海陵清风》、《民生在线》等栏目，反映百姓呼声要求，努力为百姓排忧解难。在人手紧张的情况下，配合县中心工作进行了多场广播调频直播和电视现场直播录播，配合县委、县制作专题片10多部，多媒作安装10多场。

2.挖掘亮点工作，努力提高外宣水平。围绕展示海安形象、营造良好环境的目标，采取“走出去，请进来”的办法，抓主流媒体上片（稿）率，拓展对外宣传领域，形成“大外宣”格局。广播电视分别专门设置外宣主任，明确外宣记者，实行外宣工作月报工作制，进一步加大与上级台联系协作的力度。广播电视在市台、省台用片（稿）名列南通6县市前列，电视在江苏卫视用片名列南通6县市第一。不少正面宣传海安、有影响的稿片在台、上海东方卫视、湖南台、江苏卫视、南通台播出。5月中旬，我县促进返乡农民工创业就业的多种举措和做法作为江苏省的典型在CCTV-4《新闻60分》节目播出，县委章树山在节目中接受了采访。CCTV-2《为您服务》栏目在黄金时间播出介绍海安旅游美食的专题节目，让全国的电视观众在领略海安特色饮食魅力的同时，也对一个兼具历史感和现代感的海安有了最直观的印象。节目播出后在海安产生了强烈反响。湖南卫视《乡村发现》栏目以10分钟的篇幅专题报道了我县农民体育运动发展的情况和仲满成长的经历。上海杨浦区与我县举行杨浦工业园签约是我县今年招商引资的一项重大成果，经过我台努力，省、市台均在新闻节目显著位置播发。“523”文化产业园是我县引进的文化产业重大项目，该项目从签约到落户海安，先后有9条新闻分别在东方卫视、江苏卫视、江苏城市频道、公共频道、南通电视台等播出。南通电视台从工业投入、科技创新、保障民生等方面播出了多集系列报道，介绍我县“保增长、促发展”成功做法。抽调精兵强将，协助江苏电视台、电视台完成“乒超”联赛海安赛区比赛电视转播。一年来，局（台）主要负责人多次赴省市台沟通协调，有效控制了对我县的相关负面报道，维护了海安形象。

3.完善机制，创新创优再创佳绩。继续实施新闻每日打分计酬、外宣奖励制度、新闻监听监看等工作机制，深入开展抵制低俗之风行动，加大广告监管力度，切实加强和改进新闻宣传和新闻宏观管理水平。认真贯彻“三贴近”原则，积极推进宣传创新，继续巩固完善提升广播节目，着力做大做强做优电视节目。整合海安广电网站资源，新建《江海时空》网站，推进新媒体建设，加强网络正面宣传。积极筹办公交车广播，扩大广播收听率。节目创优继续保持较好水平，在省、市广播电视优秀作品奖评选中，我县获奖数达20多件。其中：

广播剧《书生意气》获江苏省优秀广播电视作品一等奖，《雪域情怀》获南通市“五个一工程奖”。《海安新闻》在江苏省新闻抽查评比中继续获得先进单位。

（二）坚持科技创新，以数字电视整体转换为重点，事业建设高位推进坚持技术改造与业务开发并重、建设网络与完善服务并重，加大基础设施投入力度，稳步推进全县有线电视数字化整体转换，不断提高我县广播电视的建设水平和服务质量。

一是继续抓好农村有线电视“进村入户”工程。我县“户户通”、“双入户”工作走在全市、全省前列，受到省、市广电局通报表彰。但是各镇发展不平衡性仍较突出，部分镇与全县平均入户率95%以上仍有差距。市下达我县2009年确保新增有线电视用户5000户的任务。墩头、城东等镇自找差距，负重奋进，加大推进力度，用户发展成绩显著。通过挖掘潜力，加强考核，提升服务，一着不让狠抓入户率提高，全县新发展 8000多用户，有线电视用户总数超25万户，门樘入户率达100 %以上，继续保持全省、全市领先。

二是扎实推进数字电视整体转换各项准备工作。按照全省统一技术的要求，我们通过建立组织领导机构，实现与省广电网络公司项目合作，加快技术准备和人员培训等工作，平稳有序推进有线电视数字化整体转换。县2009年3月19日专题下发《关于加快有线电视数字化建设的意见》（海政发[2009]21号），县常务会议专题讨论，成立了以县分管领导为组长，办、宣传部相关领导和广电局负责人为副组长，相关部门参加的县有线电视数字化整体转换领导小组，切实加强对有线电视数字化工程建设的组织领导。领导小组下设办公室，下辖10个工作组，具体负责有线电视数字化工程的实施工作。通过周密部署、精心组织，积极筹措资金，完成了海安县广播电视信息网络有限公司工商注册登记、财务建账和核算的相关手续，数字电视营业厅工作人员的招录、前端机房装修、设备安装调试、呼叫中心、营业大厅、县乡1550传输环网工程等基础设施建设以及县城、中心集镇有线电视网络双向化技术改造和全县的有线电视用户的核查、系统人员相关培训等都已按序时进度推进基本完成。经过与江苏省广电信息网络公司多次洽谈，我县作为全省首批县级广电网络，在11月中旬签定了数字电视项目合作协议，数字电视信号在12月下旬送达了海安。12月29日，成功举行了海安县数字电视整体转换工程正式启动仪式。目前县城主城区已经展开小区整转工作，开局情况良好。

三是加快推进县镇广电基础设施建设。县广电中心建设被列为全县社会

事业重点建设项目之一，2009年2月11日，县常务会议批准县广

电中心正式立项。新广电中心占地面积63亩，总建筑面积27000多平方米，估算总投资约1.1亿元左右。县广电局专门建立了广电中心筹建领导组和办公室，安排专人具体负责筹建的相关工作。按照县委、县把广电中心建成县城标志性建筑的要求，公开征集广电中心设计方案，进行专家评审，经过专家委员会和县委常委会讨论，选定中国建筑上海设计院有限公司为中选方案。在相关部门支持下，完成了县广电中心工程建设实施方案、建设用地规划许可证、建设项目意见书等项目的前期准备工作，2009年 6月28日隆重举行了奠基仪式。积极开展项目融资、方案深化设计等工作。积极推进项目用地拆迁交付。在李堡、海安等镇、的高度重视、大力支持下，2009年，两镇广电站顺利建成、搬迁，

全县累计已有7个镇建成自主产权、设施标准、功能齐全的镇级

广电中心，为广电可持续发展奠定了基础。

四是继续抓好“双向网”改造、“双清理”行政执法活动和安全播出，促进广播电视健康有序发展。克服城市改造工程量大、拆迁户多等困难，加快推进县城区“双向网”改造步伐，主城区网络改造基本完成。在资金十分紧张的情况下，配合全县重点工程建设，投入数百万用于管道地埋、杆线迁移。积极推进将广电宽带网融合到全县电子政务系统之中，成为全县信息化建设的有机组成部分。进一步加快拓宽广电网络增值业务，提升广电网络竞争能力，广电宽带上网的市场知晓度、客户认可度不断提升，新发展广电集团专线23条，广电宽带继续保持专线出租业务市场份额第一的位置，成为全县专线出租最大的运营商。巩固省无“小耳朵”先进县成果，查处非法偷盗信号350多起，清理非法安装“小耳朵”380多个。根据省、市有关要求，全面履行互联网视听节目服务监督管理职能。坚持和完善安全播出各项制度，严格执行现场直播规章制度。认真做好“防插播”工作，专门下发文件，签定责任书，定期巡查，确保安全播出万无一失。

（三）坚持以人为本，着力提高队伍素质，党风政风行风建设成效明显 1. 深入开展学习实践科学发展观活动，进一步理清广播电视科学发展的新思路新措施。按照县委部署和要求，广电局从3月份开始扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，真正做到以科学发展观统领广播电视工作全局，形成新思路，探索新办法，研究新措施，取得新成效。局党组高度重视，召开动员大会，组建工作机构，明确工作职责，各部门（党小组）精心组织，坚持一着不让抓好一盘棋，统筹部署落实规定动作、自选动作的各项内容，把活动内容高标准、严要求落实到每个小组，覆盖到每位。通过学习实践活动，深刻总结了党的十六大以来广播电视推动科学发展的成绩和经验，进一步形成了贯彻落实科学发展观的共识，分析了当前存在的突出问题及主要原因，提出了进一步改进和提高的重点思路和措施。对于局党组的分析检查报告，干部和群众的评议给予了高度评价，县委指导检查组给予了充分肯定。

2.认真开展“效能建设提高年”主题教育活动，进一步转变工作作风。结合广电工作实际，细化“效能建设提高年”实施意见和方案，建立领导小组和专门工作机构，对执行《海安县影响机关工作效能行为责任追究办法》情况进行督查。制定了加快电子政务建设、开展行政权力网上公开透明运行工作实施方案。建立和完善全社会评议广电网络体系，加强广电与社会与受众的双向沟通和交流，形成由代表、政协委员、行风监督员、有线电视用户代表、新闻宣传受众，信箱、发放征求意见表等组成的立体化、全方位的监评体系。进一步畅通效能投诉“绿色通道”，完善投诉件办理机制，形成受理登记制、问题反馈制、整改报告制，使每件诉求都得到落实。抓好每月一次的监听监看意见整理、落实、反馈工作，立改立行，形成100%的意见反馈、整改、完善工作流程，使广播电视节目更贴近实际、贴近民生，提高社会满意度。

3.扎实开展“帮扶帮促”活动，进一步提升广电社会形象。结合县委“千人进千企，帮扶促发展”活动，局班子成员深入南通利达饲料有限公司等9家帮扶企业进行调研，了解企业生产经营情况，发放帮促联系卡，协调帮助企业解决发展中遇到的问题。局主要负责人深入小康帮扶村、项目建设服务企业，帮助深

化对科学发展观的认识和实践探索，寻求破解影响制约发展难题的对策。针对特困群众听广播、看电视难的实际，在全县开展“献爱心、助视听”真情帮扶活动，动员各界力量捐赠电视机、调频音箱。向李堡镇“广电春蕾班”25名贫困学生捐款10000元。继续开展 “爱心助学真情结对”活动，已成功结成140多对，“爱心助学真情结对”活动被评为海安首届优质服务品牌。“941爱心车队”被评为海安县第9届文明新风典型。10个广电站进入所在镇基层站所形象测评前3名，李堡、孙庄、角斜等广电站连续数年取得所在镇测评第1名，孙庄广电站被评为全县十佳基层站所，城东广电站被表彰为南通市广电系统“创建群众满意先进站”。广播节目部被评为政风行风建设先进科室。县广电局荣获全国县级广播电视系统百家先进局（台）称号。

回顾去年，全县广电工作取得的成绩令人鼓舞，让人振奋。这些成绩是县委、县的正确领导和各镇、以及社会各界的大力支持的结果，是全系统干部职工团结协作、开拓创新的结果。借此机会，我谨代表广电局党组向大家表示衷心的感谢！

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地意识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是危机意识有待进一步加强。仍有少数同志固守着主流媒体、朝阳产业的思想，对面临的严峻挑战和生存危机缺乏足够认识。二是均衡发展有待进一步加强。各镇之间事业的发展、业务的发展仍然存在一定差距。三是队伍建设有待进一步加强。主要表现为人才队伍的结构性矛盾比较突出，拔尖人才、经营性人才比较缺乏。四是党风廉政建设在制度建设和执行、机制创新等方面有待进一步加强。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中，有针对性地加以研究和解决。

三、2010年广播电视工作意见

今年，对于全县广播电视工作来说是极不寻常的一年。一方面，今年是我县建设更高水平小康社会，奋力开启基本现代化建设新征程的首战之年，广播电视仍将面临十分繁重的宣传任务；另一方面，今年将是全县广电系统的改革年、事业推进年和产业发展年，做好今年的广播电视工作，具有极其重要的意义。2010年全县广播电视工作的指导思想和总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，围绕中心抓宣传，服务大局抓发展，面向市场抓经营，立足实际抓改革，积极探索建立符合科学发展的现代传媒管理和运行机制，推进宣传、事业建设和产业发展齐头并进，奋力实现全县广播电视工作新跨越，为建设更高水平小康社会、奋力开启基本现代化建设新征程作出新贡献。

（一）振奋精神，谋划发展要有新定位经过一代代广电人的努力，广播电视已经成为我县宣传的主要阵地和文化产业发展的重要力量。伴随着广大人民群众精神文化生活需求的日益增长，广电事业产业在面临严峻挑战的同时，更迎来了前所未有的发展机遇。党的十七大召开以来，各级扶持文化产业发展的陆续出台，为广播电视跨越发展提供了有力的支持；全社会对于文化产业化发展的观念深入人心，为广播电视跨越发展提供了良好氛围；科学技术日新月异、三网融合步伐加快，为广播电视跨越发展提供了广阔空间；县委、县高度重视以及全县经济社会持续快速发展，为广播电视跨越发展提供了巨大动力。全县广电系统要珍惜机遇、抢抓机遇，谋划新的发展定位，全力开创我县广播电视工作新局面。

1．进一步明确定位。一要不断巩固广播电视在全县宣传中的“主力军、主阵地”地位。积极发挥主流媒体的强势影响，形成广播、电视和网络媒体优势互补、整体联动的宣传格局；大力实施频率频道的专业化、地域化、品牌化建设工程，打造县委、县满意、人民群众欢迎的具有广泛影响力的频率频道、节目栏目。二要争当全县文化产业发展排头兵。拓展产业领域，加快产业发展，力争通过努力，在1～2年内，全县广电系统经营创收总额突破1亿大关。三要努力推进广电工作全面、协调、可持续发展，各项工作继续在南通市六县（市、区）保持领先。多年来，我县广电工作一直处在全省全市一流方阵，面对苏南和周边兄弟先进县市的发展压力，我们要进一步明晰思路，对标找差，牢牢锁定更高目标，加快赶超步伐，努力创造新业绩，实现新跨越。

2．进一步把握原则。要正确理解和准确把握广播电视工作的几组关系。一是政治与经济两种属性的关系，始终坚持把喉舌功能和意识形态属性放在首位，适应社会主义市场经济要求，大力发展产业；二是宣传与产业经营两项任务的关系，明确宣传是广播电视的中心工作、生存之本，产业经营是广播电视的发展之基、强盛之路，必须“两手抓、同驱动”；三是社会与经济两个效益的关系，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一，当社会效益与经济效益发生矛盾时，必须无条件服从社会效益。

3．进一步改革创新。紧紧依靠县委、县正确领导，不断思想，锐意进取，稳步实施广播电视改革，积极推进机制创新，通过改革创新，进一步整合系统资源，理顺内部关系，引入市场机制，打造产业平台，强化激励手段，不断增创全县广电的机制优势。

（二）把握导向，引导要上新水平

今年的广播电视宣传工作要“坚持导向、服务大局、增强能力、提升水平”，做到围绕一个中心，突出四个重点，提升一种能力。

围绕一个中心就是围绕经济宣传中心。发展作为党执政兴国的第一要务，首先要坚持以经济建设为中心，任何时候任何情况下都不动摇。全县广电系统要始终坚持经济宣传中心，大力宣传县委、县以科学发展观统揽全局，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定以及为此采取的一系列工作部署和举措；大力宣传全县人民、各条战线在县委、县的正确领导下，坚定信心、开拓进取，奋力推进经济平稳较快增长所取得的新业绩、新成就；大力宣传全县上下应对金融危机影响，坚定信心，你追我赶的工作干劲和发展豪情，营造浓烈的发展氛围和强大精神动力；要进一步改进经济宣传方法和手段，做足影响和促进全县经济发展的大文章，做到服务更主动、反应更快捷、报道更深入、效果更明显。

突出四个重点。一是突出长三角一体化和沿海发展宣传。随着长三角一体化和江苏沿海开发上升为国家发展战略，使地处两大国家战略叠加区的海安拥有了良好的集成优势，迎来了前所未有的历史性机遇。要站在全局和战略的高度，深刻认识、科学判断、敏锐把握，加大宣传力度。深入报道县委、县大力推进“新型工业化、经济国际化、农业现代化、城乡一体化、环境生态化”的工作举措，全面报道全县上下在“着力培育大产业、发展大农业、建设大载体、繁荣大商贸、开发大旅游”等方面实现的新突破，为建设“经济繁荣、环境优美、生态文明、社会和谐、人民安康的新海安”作出广电媒体应有的贡献。二是突出开启现代化新征程宣传。县委十一届六次会议深入分析我县经济社会发展面临的新

形势、新机遇，提出在全面建设更高水平小康社会的同时，奋力开启基本现代化建设新征程。要站在历史的高度，准确把握基本现代化建设的总体要求、发展特征和历史进程，通过有声有势的宣传报道，大力宣传县委的正确决策部署，引导广大干部群众大胆探索基本现代化建设的新途径，努力走出一条体现时代特点、富有海安特色的现代化建设之路。三是突出民生宣传。把体现党的主张和反映人民心声有机结合起来，创新思路，加大民生新闻的报道力度。把对党负责和对人民负责、对上负责和对下负责、对领导负责和对群众负责结合起来。进一步关注民生，切实加强民生宣传，在坚持正面宣传为主的前提下，加强对与群众生产生活密切相关的教育、医疗等方面的宣传。四是突出对外宣传。本着“有利于海安形象、有利于海安发展、有利于海安稳定”的思路，把握导向，重点策划，攻主流媒体，上主流栏目。利用目前与、省、市台建立起的关系，排出我县的重大活动以及有特色和亮点的线索，分期与上级主流媒体新闻中心沟通联系，通过向上发片（稿）、联合制作等多种手段，力争播出更多的反映海安经济社会发展、展示海安文化特色、风土人情的广播电视新闻、专题，扩大海安在国内外的影响。与此同时，积极配合县委宣传部搞好重大外宣活动。通过媒体的整体联动，全方位出击，努力使对外宣传取得更大、更好的成效，进一步提升海安的知名度、美誉度。

提升一种能力就是要提升引导能力。要牢牢坚持党性原则，把握正确导向，把提升引导能力放在广播电视宣传工作更加突出的位置，更加自觉主动地为全县经济社会发展服务、为广大人民群众服务。要在坚持正确导向的前提下，把人民群众是否满意作为衡量引导能力提升的重要指标，根据受众市场的反映，适时调整栏目设置和节目编排。着力控减和改进会议报道，努力提高会议报道质量，在提升节目的吸引力、感染力上下功夫，多用群众的鲜活语言，多用群众身边的生动事例，多用群众喜闻乐见的方式，进行宣传报道，使引导工作更加可亲可信。进一步加强和改进监督，做到依法监督、科学监督、建设性监督。继续办好《94.1政风行风热线》、《海陵清风》等栏目。要本着帮忙不添乱的原则，抓好重大突发事件、群体事件、社会热点问题的引导工作，增强引导力、掌握主动权、赢得话语权，不断巩固提高广播电视的公信力、影响力。把引导能力提升与精品生产结合起来，节目创优努力做到市内争先进、省内有位置，继续在南通六县（市）台保持前列。

（三）勇攀高峰，事业建设要有新跨越

要密切关注、积极应对三网融合带来的机遇与挑战，以科技创新为先导，把提高广播电视的传播力、覆盖率和影响力放在更加突出的位置，全力以赴抓好数字电视整体转换。把高标准、大规模的基础设施建设放在更加突出的位置，为全县广电可持续发展奠定坚实基础。

一是基本完成有线电视数字化整体转换。南通市要求各县（市）今年确保基本完成数字电视整体转换。县委、县已将此项工作列为2010年重点工作之一，写进了县委全委会、人代会工作报告。因此，数字电视整转工作是全县广播电视事业建设的重中之重。县广电局作为我县有线电视数字化整体转换工作的直接承担和具体实施部门，要紧紧依靠县有线电视数字化整体转换工作领导小组和各镇、的正确领导，贯彻国家广电总局提出的“领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的24字方针，按照城乡一体化要求，加强领导、周密部署、广泛发动、精心组织。严格按照县推进有线数字电视整体转换工作有关要求，在思想观念、工作理念、运营方式、经

营模式、队伍素质等方面进行全新变革，举全系统之力、集全系统之智，扎实有序推进整转工作，确保2010年底全县有线电视用户基本实现数字化。

二是切实加强农村广播电视公共服务体系建设。以构建城乡一体的广播电视公共服务体系为目标，进一步推进县广电中心、镇广电站和村广播室的规范化建设。县广电中心建设已经纳入全县社会事业重点建设项目，下一步，在县协调相关部门解决融资、场地拆迁交付等问题后，广电局将迅速完成前期相关工作，与县代建中心进行项目对接，争取项目早日开工建设。全面推行基层广电站标准化建设，力争年内大公、墩头、雅周等中心镇基本

建成设施标准、功能齐全、自主产权的广电站。按照市要求，

认真总结实施乡镇站规范化建设的经验，积极探索新形势下加强村广播室规范化建设的新途径、新办法，为全市不断提高农村广播电视公共服务体系建设水平和服务能力提供典型经验。狠抓农村有线广播电视“双入户”扫尾工程，确保农村有线广播通响率长期稳定在一个较高水平，进一步推进广电全面协调、可持续发展。

三是积极策应三网融合。以现有有线电视网络为基础，加大科技创新力度，统筹规划、分步实施、滚动发展，启动我县NGB（下一代广播电视网络）建设前期规划工作；完善县镇干线网建设，提线网络可靠性、安全性；完善县级分前端技术系统，加大农村网络改造力度；加快高清电视覆盖工程，打造三网融合中的广电竞争实力。

（四）多元拓展，产业发展要迈新征程

以“文化强县”建设为己任，进一步拓宽对广播电视产业功能和产业发展的认识，切实改变广告经营收入和收视费收入占绝对比例的收入格局，以发展为主题，以市场为导向，以改革为动力，以创新为手段，依托广播电视媒体资源和网络资源，加大投入力度，拓展产业领域，争当全县文化产业发展主力军。

一是高度重视广告产业。要以不断提高节目质量、提升编排水平、打造广电品牌影响力为抓手，通过有效整合全系统广告资源，加大市场营销力度，实施制度创新，加强经营监管等多种手段，实现广告经营收入平稳上升。要在充分利用全系统现有的广播、电视、报纸、网站等广告发布平台的基础上，发挥自身优势，拓展楼宇视频、户外媒体、新媒体等广告市场，打造广电全媒体营销品牌。

二是加速发展网络产业。在三网融合的背景下，发展网络产业刻不容缓，这不仅事关广电网络的生存与发展，也事关全县数字化、信息化建设大局，必须加以高度重视。要紧紧抓住广播电视全面数字化的契机，大力拓展付费电视、视频点播、网络游戏等增值业务。加强与各部门、各镇的联系协调，不断延伸广电数据网在全县的覆盖范围，以骨干数据网建设带动广电数据业务的全面拓展，大力推广个人宽带、集团用户和数据专线出租业务，实现市场影响力和市场占有率的新提升。

三是切实加强新媒体产业。进一步建设、运营好已经建立的《江海时空》门户网站，积极占领新媒体阵地，加强网络正面宣传，创新经营模式，打造海安网络生活优势平台，逐步培育广电新的增长点。

产业经营是广播电视发展到一定阶段的必然趋势，是未来广播电视增收的主要手段，是全县广电系统持续发展的必由之路，必须要把产业发展作为重点工作加以部署落实。

（五）依法行政，管理工作要有新举措

管理工作是确保政治稳定、繁荣事业产业的基本手段，必须要理直气壮地加强管理。积极探索文化改革的新形势下，加强和改进广播电视管理工作的新思路、新举措，把管理与服务有机统一起来，力争以切实可行、扎实有效的管理措施和服务举措推动我县广播电视又好又快发展。

一要强化宣传管理。强化导向管理，突出主题宣传、典型宣传，完善突发公共事件新闻报道管理。继续深入开展净化荧屏声频、抵制低俗之风行动，切实防止低俗内容回潮。着力加强完善播出内容监管和收听收看工作，增强专业队伍评议的针对性和权威性，及时听取广大受众的评议和建议。二要强化安全播出管理。安全永远是广播电视的生命，必须从政治的、全局的、战略的高度，把安全播出工作抓紧、抓细、抓实。要在巩固已有安全播出成果的基础上，进一步加强严明纪律、严格管理，完善应急调度指挥系统和广播电视安全运行保障体系，确保安全优质播出万无一失。三要强化卫星接收设施管理。不断严格卫星接收设施审批管理，坚持行政权力网上透明公开运行；继续巩固省“无小耳朵先进县”创建成果，坚决打击偷盗信号和违法安装、使用“小耳朵”现象；加强与相关部门的沟通协调，加大对生产、销售环节的管理。四要强化新媒体管理。无论以哪类网络为载体，以何种形态从事广播电视业务，都属于广播电视行政部门的管理职责，都要纳入广播电视行业管理。要坚决查处各种违法违规行为，继续开展互联网和公共场所视听载体管理，切实加强IP电视、手机电视等管理力度。五要强化广告管理。深入贯彻落实《广播电视广告播出管理办法》，切实加强广告监督管理工作，在内容上、时间上、形式上真抓真管，坚持总量控制、均衡配制。六要强化财务管理。继续全面推行部门预算和成本核算，加强工程质量、器材、预决算的监督管理，有效降低运行成本，提高资金使用效益。

（六）强化素质，队伍建设要树新形象

把党风政风行风建设放在更加突出的位置。以“效能建设深化年”主题教育活动为契机，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的标准，不断强化创新意识、忧患意识，建设服务型、学习型、清廉型团队，助推全县广电事业产业新跨越。进一步深化和推进内部管理和运行机制的改革、创新，通过优化用人制度、分配制度，完善岗位管理，强化绩效考核，不断增强生机与活力，进一步确立安全、高效、稳定、优质运行的良好局面。进一步强化技术业务培训，把学习培训与研究本职工作结合起来，切实提高学习的针对性、有效性，全面提升广电队伍专业技能。进一步加强党风廉政建设，坚持教育、制度、监督、纠风、惩治相结合，推进惩治和预防体系建设，重点加强工程建设、设备采购、广告经营等环节的反腐倡廉工作。拓宽从源头上防治的工作领域，加强对干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，注重运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，以纠风促廉洁、以教育促防范，以规范促发展、以民主促成效，促进系统作风行风转变，确保全体同志想干事、能干事、干成事、不出事。进一步强化职业道德和优质服务教育，以方便群众、用户满意为出发点，以更加热情、优质、快

速、高效的服务，提高群众对广播电视的信任度和满意度，进一步塑造广电人的良好形象。

同志们，2010年度广播电视工作任务艰巨，责任重大，意义非凡，使命光荣，县委、县和广大人民群众对我们寄予厚望。让我们进一步思想、开拓创新、振奋精神、顽强拼搏，在基本现代化建设的伟大征程中实现我县广播电视事业产业大发展大繁荣！

我到宝应工作才十多天，深深感到县委、县中心工作得到了新闻系统，包括广电系统所有同志的大力支持。应该说，目前全县上下团结和谐、奋发向上的氛围已经进一步形成，县委、县一系列战略部署，正在得到进一步贯彻落实，这与我们新闻系统包括广电系统的广大员工的艰苦努力、辛勤工作是分不开的。宣传工作历来是党的工作的重要组成部分，特别是我们向新的目标迈进过程中，更需要宣传工作的大力支持和配合，可以说全县改革发展离不开宣传工作。新一年的广电工作：

第一，要镜头聚焦。聚焦在什么地方？要聚焦在如何把党的路线方针更好地在宝应大地上贯彻落实，这是宣传战线的同志，特别是广电系统的首要职责，必须要高扬主旋律，宣传好、省一系列要求；要聚焦在县委、县一系列重大部署上，紧紧围绕县委、县的重要决策部署展开工作，当前就是要落实好县委、县“凝心聚力、提振信心、赶超发展、争先进位”的总体要求，在全县进一步弘扬“开明开放、担当实干、创新突破、争先进位”的新时期宝应精神。在这方面希望宣传战线的同志做出新的贡献，把广电工作变成县委、县推动工作落实的一个重要平台，作为促进干部作风转变的重要载体，从而促进干部更好地尽职履职，更好地为老百姓做事干活。

第二、要镜头下移。下移到什么地方？要把镜头更多地对准老百姓，反映老百姓的诉求，反映老百姓的心声，真正使广电变成联系人民群众的重要桥梁和纽带。镜头下移还要多宣传一些基层的先进典型，特别是在赶超发展、争先进位的进程当中，不论是经济发展、社会事业，还是党建战线，都需要一大批先进典型领航。所以希望新闻战线的同志，包括广电战线的同志，要多抓住一些基层典型，让他们成为宝应人民赶超发展的标杆。镜头下移还要求发挥监督的作用，对干伍在作风、实干、实效方面的一些问题，对社会上的一些不文明现象，包括一些我们不提倡的行为，要敢于监督，敢于曝光，从另一个角度来提升我们干部的素质，提升我们群众的素质，这个从一定程度上讲是其它方法不可代替的。比如说，今年我们将在城区开展三年市容整治、优化环境，这就需要我们的老百姓要响应、要配合，所以我们希望广电做好这方面的宣传。再比如说，我们今年还将围绕优化投资环境、服务环境采取一系列措施，我们也希望广电战线的同志要理直气壮、旗帜鲜明，敢于揭露干伍里一些不作为、乱作为的不好现象。广电为经济服务不是单纯要你去招商，如果你们每个记者、编辑都去跑项目，那就忘记了我们的主业。我们把宣传工作做好，把干部士气提升起来，把县委、县的部署落到实处，把干部群众的素质提升上去，比抓 10 个项目效果还好。所以你们要在这方面，敢于发挥监督作用，促进环境的优化。

第三，要镜头放大。就是要整体对外，塑造宝应对外崭新形象。最近县委、县提出把“廉洁高效、稳定和谐”打造为赶超发展、争先进位的一张珍贵名片，作为宝应的整体形象，作为宝应的核心竞争力来精心打造。这就离不开我们新闻战线的同志，包括我们广电战线的同志，要吆喝宝应，要像爱护生命、爱护眼睛一样爱护宝应的形象，爱护宝应的荣誉。一个地区要在外地形成良好的形象、良好的口碑非常不容易，要付出很大的艰辛，失去不费吹灰之力。所以我觉得新闻战线的同志要向上多争取，多沟通，做好对外宣传工作，把环境做好了，老百姓也感到有尊严，干部也感到自豪，整个城市就更加有魅力，所以我觉得这也是宣传战线、广电战线的优势和职责。希望你们在这方面勇于探索、勇于创新。我们县里领导活动要简单报，不要花过多的精力，只要传递信息，主要是为了发挥导向示范作用。要更多地宣传基层，宣传老百姓，宣传奋斗在一线的基层干部，宣传为我们宝应发展尽心尽职的企业家，宣传为塑造、维护城市形象作贡献的同志。在新的一年里，请广电局的各位同志、各位专家对栏目多做一点研究，形成一个新的方案，提交县委宣传部研究，我也想看一下。在新的一年广电要有崭新的面貌，出现在市民面前，出现在老百姓面前，发挥引领作用。坦率讲，广电是一个地方倡导文明的标杆，是个方向标，开一个地方风气之先，很多文明之举、文明风尚，都是从广电传播出去的，它对老百姓的影响力和感召力，是其它无法代替的。所以县委非常看重宣传工作、看重广电工作，所以希望大家加倍努力、再接再厉。我们对你们充满信心，充满期待。

在全县广播电视工作会议上的讲话

县委常委、宣传邱清燕

（2009年4月24日）

同志们：

这次全县广播电视工作会议是县委、县同意召开的。刚才，小明作了一个很好的工作报告，讲得很全面，我完全同意。2008年是极不寻常的、极不平凡的一年，也是我们广播电视工作成绩辉煌的一年。全县广播电视系统干部职工在县委、县的正确领导下，顺利实现县乡一张网、县城一栋楼、年收入一千万的“三个一”工作目标，各项工作都迈上了一个新台阶，为我县的改革开放、经济建设和社会稳定作出了十分重要的贡献。对此，县委、县非常满

意。在此，我代表县委向辛苦工作在广播电视战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，就如何做好2009年的广播电视工作，我再强调三点：

一、把握形势，唱响富民强县、振兴衡南的主旋律 2009年，是新中国成立60周年，是深入贯彻落实科学发展观，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际国内经济形势复杂变化，保持经济平稳较快增长的重要一年。做好今年的广播电视工作，任务艰巨，意义重大。

首先，我们对当前经济发展的复杂性和挑战性要有一个清醒的认识。影响巨大的世界金融危机尚未见底，其对实体经济的影响还在蔓延，冲击程度难以预测。全球经济增长减速与我国周期性调整因素叠加重合，再加上我市钢铁、煤焦化等传统产业比重较大。当前，我市经济下行压力明显加大，企业经营困难加剧，财政增长乏力等。

保持经济平稳较快增长是、省、确定的首要工作目标。为了应对全球性金融危机，去年以来，、市审时度势，果断决策，采取了一系列扩内需、保增长的重大举措，取得了显著成效。在新的形势下，广播电视系统一方面要担负起正确引导社会的重要使命，通过我们的话筒、荧屏、报纸、网络把形势告诉群众，把任务交给群众，积极做好宣传、引导、鼓劲工作，在全市形成团结一心，应对挑战，共克时艰，促进发展的良好局面。另一方面，当前的国际金融危机，对广电系统来说，也是有挑战、有机遇。

希望全市广电系统，要在、市的正确领导下，正确把握当前形势，主动迎接挑战，既要充分认识我们将会遇到的困难和问题，更要注意危中求机，注重从不断变化的形势中捕捉和把握发展机遇，采取更加灵活更有针对性的工作举措，确保广播电视事业和产业稳定健康发展，确保各项经济指标增长率不低于全市经济增长10%的目标。

广播电视是党的新闻事业的重要组成部分。总在全国广播影视会议上的最新指示：“意识形态工作是党的一项极为重要的工作，在集中精力进行现代化建设的同时，一刻也不能放松。”在目前全球金融危机尚未见底、经济下行压力继续增大的严峻形势下，经济发展领域、社会生活领域、思想意识领域相应出现的一系列新矛盾、新问题，给作为意识形态最前沿的新闻提出了更高的引导要求和更多的发展机遇。在新的历史起点上，广播电视工作在党的全部工作中始终处于先导地位，从大政方针的出台到省市县重大决策的贯彻落实，始终发挥着引领思想，形成共识，凝聚人心，鼓舞斗志的作用。县委县指出了我县今年经济的目标任务、工作重点和主要措施。希望广大新闻工作者要站在全局的高度，结合今年的召开，有计划、有重点地推进全年各项宣传工作，为县域经济又好又快发展摇旗呐喊、擂鼓助威。要围绕新型工业化，宣传“兴工强县”战略，宣传县委、县对招商引资所出台的优惠措施，宣传优化企业发展环境的典型事例和企业改制成果，宣传新县

城这一起跳平台和云集工业园这一企业摇篮，为县域经济快速发展提供良好的氛围。要围绕新农村建设，大张旗鼓地倡导文明新风。要宣传报道我县新农村建设取得的成就，宣传报道我县新农村建设过程中涌现的先进人物和优秀事迹，宣传报道我县农村乡风文明新机制建设。要紧紧围绕“三搬”工程，积极营造搬迁氛围，促使县直机关单位干部职工把家搬过来的同时把心搬过来。要进一步宣传报道新县城的山水特色和区位优势，吸纳客商投资建设新县城，吸引社会名流及县内能人富人来县城安家落户。要围绕和谐衡南建设，抓好对社会热点问题和敏感问题的正面引导工作，掌握好，把握好尺度，做好弘扬正气、理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，把全县人民的注意力聚焦到经济建设上来，把人民的思想统一到又好又快发展上来。今年又是新中国成立60周年、落实科学发展观的关键年，要紧扣契机，制作一批高水平、高质量、有影响的主题宣传报道活动；要紧紧围绕社会普遍关注的热点难点问题，坚持准确监督、科学监督、依法监督和建设性监督，疏导群众情绪，弘扬社会正气。

二、打开事业繁荣、产业拓展新局面

广播电视具有政治、经济二重属性，是事业与产业的结合体。近些年来，我县的广播电视事业与产业坚持双手抓、两手都硬、共同发展，特别是08年广电局局机关、电视台、网络传输中心整体搬迁到新县城广电中心办公，加大对网络

中心机房和电视台播控机房、演播厅、录播室、节目制作室的资金投入，为衡南广电的加速发展搭建新的平台。我们要以这一平台为起点，打开事业繁荣、产业拓展的新局面。

打开事业繁荣新局面，就是要重点办好高质量的广播电视节目，节目质量是广播电视事业的生命力之所在。因此，广播电视节目必须与时俱进、常办常新，努力做到：一年365天，一天也不让观众、听众失望。要坚持“三贴近”原则，顺应人民群众的审美情趣、欣赏水平和评价标准，开办更多更好、有特色有品味的节目、栏目，创造更多既具思想性又具艺术性的好作品。同时，要抓好广播电视“村村通”工程建设，要积极推进有线数字电视整体平移和网络整合，实现全程全网、互联互通，深度开发增值业务，充分发挥广播电视传播迅速、覆盖广泛、感染力强的优势。

打开产业拓展新局面，就是要树立新理念、开拓新领域。文化产业被称为21世纪的朝阳产业，它是一种以物质生产为基础，以满足人们的精神需求为目的的特殊行业。在社会主义市场经济的条件下,广播电视既是一项富有政治特色、文化特色的事业,也是一项富有经济特色的产业。越来越多的国家和地区将文化产业视为一种战略产业，各国都对这一产业的发展给予了特别关注和高度重视，并加以谋划和推动。在国际金融危机的影响下，我国经济面临下滑压力，转变经济增长方式、提升自主创新能力和抵御外部风险能力显得尤为重要。文化产业的发展，是经济寒流当中的暖

流，可以加快自主创新进程，减少对外经济依存度，推动各行各业的发展。当然，我们也要清醒地看到，互联网、手机等新兴媒体的迅猛发展带来了传播方式的深刻变革，巩固阵地引领的难度大大增加，占领文化传播制高点的任务更加艰巨，广播电视由单一传统媒体与新媒体融合发展趋势已成必然。但拓展新媒体要突出重点，一是加快发展网络广播电视，二是加快发展移动多媒体广播电视。

三、刷新爱岗敬业、坚韧不拔的广电本色

实践证明，我县广电队伍是一支爱岗敬业、能吃苦、爱学习、能干事、干得成事的广电湘军劲旅。随着时代的发展，现代传播技术的改进，有许多新情况需要探索，有许多新情况要熟悉，有许多新知识需要掌握，这对广电工作者的政治素养、知识结构和工作能力提出了新的更高要求。我们要继续加强队伍建设，不断刷新自身本色；要强化思想政治教育，用社会主义价值观武装自己；要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设；要增强贯彻落实科学发展观活动的自觉性坚定性；要切实转变工作作风，提高执行力；要广泛开展岗位大练兵、技术大培训、技术大比武，造就一支高素质、作风硬的广电队伍。

同志们，今年的广播电视工作压力大、任务重、要求高、责任大，我们一定要坚定信心、强化责任、同心协力、攻坚克难，为“富民强市、振兴衡阳”发挥自己的才干，向新中国成立60周年交上一份满意的答卷！

因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容

查看全文