２０１０年第１３期 经济研究导刊 Ｎｏ．１３．２０ｌＯ 总第８７期 ＥＣ０ＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｆｉａ１ Ｎｏ．８７ 中国服务贸易发展趋势与对策分析 王 歆 （聊城大学商学院，山东聊城２５２０５９） 摘要：伴随经济全球化的推进和国际产业结构的加速调整，服务贸易日益成为世界各国经济发展关注的焦点。 顺应激烈的国际竞争，中国将发展服务贸易提高到战略高度。十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出要“大力发展服务 贸易”，国务院在《关于加快发展服务业的若干意见》中也强调要“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式，提升对 外开放水平的重要内容。”如何贯彻中央政府的战略决策，全面推动服务贸易发展，促进中国经济可持续发展，结合中 国服务贸易发展趋势提出了相应对策。 关键词：服务贸易；贸易结构；服务业 中图分类号：Ｆ７４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１ｘ（２０ｌ０）１３—０１５１－０２ 伴随经济全球化的推进和国际产业结构的调整，服务贸 服务贸易发展的外部力量。可以说，中国迎来发展服务贸易 易在国际贸易的比重不断上升，而且其增长速度已经超过了 的历史性机遇。 传统的货物贸易，服务贸易日益成为世界各国经济发展关注 ２．服务贸易规模持续扩大。相关数据表明，中国服务贸易 的焦点，中国在服务贸易领域面临越来越激烈的国际竞争。 规模保持着持续扩大的发展态势。１９８２年，中国服务贸易进 党的十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出要“大力发展服 出口总额仅为４３．４亿美元，占当年全球服务贸易总额的比重 务贸易”，国务院在《关于加快发展服务业的若干意见》中也 为０．６％，而到２００８年中国服务贸易进出口总额达到３ ０４４．５ 强调要“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式，提升 亿美元，占当年全球比重提高到４．２％。２６年间其规模扩大 对外开放水平的重要内容。”这都为中国服务贸易发展提供 ７１．１倍，年均增长１８．１％，且进口和出口额双双跃上世界第 了很好的政策环境。近几年，中国服务贸易的发展取得了规 五的位次。足以证明，中国已成为全球服务贸易的重要国家， 模与结构的突破，但是要在严峻的形势下取得竞争的优势地 不仅为世界经济作出了贡献，也为中国经济稳定、持续增长 位，还需要长期不断地努力。 发挥了极大作用。２００９年商务部出台下发了《关于做好２００９ 年服务贸易工作的指导意见》，对服务贸易发展提出了总体 一、中国服务贸易的发展趋势 目标和具体实施意见。随着上海世博会的即将举办，以旅游 】．发展服务贸易成为全社会的共识。与世界发达国家相 及相关行业为主的服务贸易活动将更为活跃，中国服务贸易 比，中国服务贸易起步较晚。长期以来，服务贸易活动始终依 有望进入更快的发展通道。 附于一ｉ 业生产领域，没有形成独自的部门体系。随着中国改 ３．服务贸易结构调整步伐加快。随着知识经济时代的到 革开放的深入，尤其是加入ＷＴＯ以来，中国对服务贸易促进 来和国际竞争的加剧，顺应国际潮流，中国服务贸易的结构 国民经济可持续发展的引擎作用，认识愈加深刻。从政府和 调整与规模扩大同步，呈显了步伐加快的特征。近年来，许多 社会层面都做出了不懈努力，营造了浓厚的服务贸易发展氛 现代和新兴服务行业从制造业中分离出来，形成独立的服务 围：切实履行加入ＷＩ＇Ｏ承诺，有序开放服务贸易领域及行 贸易行业，服务贸易结构日趋由劳动密集向知识和技术密集 业，积极推进贸易自由化和便利化；组建了中国服务贸易协 型转变。据有关资料统计，１９９７年中国计算机和信息出口额 会并举办服务贸易大会，逐步建立服务贸易法律政策体系和 仅为０．８４亿美元，到２００７年则达到４３＿４亿美元，增长近５ｌ 统计、分析体系，形成了中央和地方互动、各部门问密切配 倍，年均增长４８．４％；咨询服务业由３．５亿美元上升到１１５．８ 合、企业积极参与的服务贸易促进机制。今年３月十一届全 亿美元，增长３２．４倍，年均增长４２％。２００９年上半年上述两 国人大三次会议上温家宝总理在《政府工作报告》中又再次 项出口额合计达到ｌ１１．３亿美元，占当期服务贸易出口总额 强调要“大力发展服务贸易”，更为中国服务贸易发展提供了 比重达到了２０．４％，咨询业更是成为服务贸易最大的顺差行 政策支持。发展服务贸易成为中国实现经济可持续发展的内 业。服务贸易结构优化升级，成为中国经济发展的一大亮点。 在要求，世界范嗣内加速产业结构调整与升级成为推动中国 ２００９年商务部在服务贸易工作指导意见中强调要大力促进 收稿日期：２０１０—０２—０６ 作者简介：王歆（１９８１一），女，山东聊城人，助教，从事服务经济与服务贸易研究。 一１５ｌ一 软件、文化、技术、会计和中医药等行业服务出口，并拟制定 相关促进政策，预示中国服务贸易结构调整进入新时期。 总之，中国服务贸易在国家相关政策扶持下已经取得了 迅猛的发展，贸易总量在全球服务贸易中的份额日益增加， 关法律法规和行业标准体系，为服务贸易发展提供法律保障。 ３．力口大财税、信贷改革力度，为服务贸易发展提供政策支 持。充分发挥财税、信贷等经济杠杆作用，为服务贸易发展提 供政策支持。政府有关部门应借鉴国外成熟经验，立足国情， 研究制定促进服务贸易发展的具体政策。应整合财政扶持资 金，加大财政补贴力度，借鉴高新技术企业税收政策，制定适 应服务贸易发展的相关优惠政策，参照货物出口的做法。出 贸易结构逐渐优化，但是与世界上服务贸易发达的国家相 比，与中国自身的经济总量相比，我们还有很大的提升空间。 在未来的竞争环境中，还有许多工作有待完善，从而促进服 务贸易获得更大的发展。 台具体的服务贸易出口退税办法。应适当扩大服务贸易出口 信贷规模，降低信贷门槛，提高信贷贴息比例。建立服务贸易 二、中国服务贸易发展对策 发展专项基金，鼓励服务贸易行业开展技术创新、服务创新。 １．大力发展服务业，为服务贸易发展奠定产业基础。服务 强化信用保险机制，为服务贸易企业提供信用保险和融资担 贸易的产业基础是服务业，国际服务贸易的竞争实际上是各 保。积极探索知识产权质押融资，引导社会资本参与服务贸 国服务业之间的竞争，服务业的发展决定了服务贸易竞争力 易领域知识产权交易，推动资本市场建设。让财税、信贷等政 的构成。大力发展服务是促进服务贸易发展的根本举措。受 策向服务贸易领域适度倾斜，让参与服务贸易的企业享受到 诸多因素影响，中国服务业滞后于国民经济发展，服务业增 实实在在的优惠和便利。 加值占ＧＤＰ的比重自２００１－２００７年始终处在４０％的水平， ４．加快高素质人才培养，为服务贸易发展提供人才保证。 远远落后于经济发达国家６０％～８０％的水平，也低于发展中 随着服务创新在全球范嗣内日益活跃，服务贸易产业结构不 国家４５％～５５％的水平。国务院在发布《关于加快发展服务 断向知识、智力和技术密集型转变，服务贸易尤其现代服务 业的若干意见》中强调，把发展服务业上升到贯彻落实科学 贸易具有了知识经济特征。它对人才需求提出了更高要求。 发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度。发展服务业已 培养一大批精通专业知识、熟悉国际规则，外语掌握熟练、涉 成为国家的战略和政策选择。 外工作能力强的复合型高端人才势在必行。培养专门人才方 发展服务业要坚持改造与创新并举，既要运用现代网络 面，韩国的做法值得借鉴，他们设立各服务贸易领域专科学 技术、现代经营方式和管理手段改造传统服务业，着力改造 校，加强“产学研专门人才联合教育”，以满足服务贸易发展 旅游、商贸物流和交通运输等服务行业；又要大胆探索和创 需求。我们应动员全社会力量，利用多种模式，加强学历教 新适合国情和符合国际规则的现代和新兴服务业，重点发展 育、职业培训和岗位技能培训。高校应增设相关学科和专业， 金融、信息、咨询、法律、会计、教育、文化体育、科学研究、技 开设服务贸易实务和实用外语课程，同时应开展双学位教 术服务和中医药等行业。形成新的产业格局，从而为服务贸 育，鼓励在校大学生用较短时间尽快掌握两门以上专业知识 易奠定更为坚实的产业基础。 与技能。国家应建立人才数据库，搞好人才储备，促进人才合 ２．建立完善法律法规体系，为服务贸易发展提供法律保 理流动，满足日益增长的服务贸易人才需求。 障。服务贸易是经济全球化的产物，但任何一种服务贸易活 ５．积极参与国际经济高层对话，为服务贸易发展创造宽 动都是在发生国的法律调整下展开。法律体现国家意志，发 松的外部环境。发挥政府外交功能，积极开展“经济外交”，更 达国家实践表明，一国的法律完备程度决定着该国的服务贸 多的参与国际事务磋商与协调。加强对ＣＥＰＡ和ＣＡ￣Ｉ＇Ａ筹 易发展水平。科学完备的法律法规体系对服务贸易发展发挥 运机制研究，参与国际服务贸易规则的制定，争取更多的话 着不可替代的规范和促进作用。 语权。要统筹规划ＷＴＯ和多边双边关系谈判，促进发达国家 近年来，中国在经济发展实践中，相继颁布了《对外贸易 开放更多的服务市场，推动建立平等、自由的世界贸易体系。 法》、《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批涉 有资料介绍，美国政府把加强外交谈判进行国内立法，在外 及服务贸易领域的重要法律法规。但与发达国家的差距还很 交谈判上做足文章，争取本国利益最大化。在长期外交工作 大。服务贸易涉及领域广、行业多，服务种类繁杂，仅《服务贸 中，中国也积累了许多宝贵经验，今后仍会把握国际服务贸 易总协定》所列１２大类中，就涉及了１６０多个小类，它对适 易发展动态和趋势，充分发挥外交优势，知己知彼，取长补 应法律有特定的专业要求。当务之急，国家应尽快着手研究制 短，不断丰富“经济外交”经验，积极运用外交策略和技巧，为 定既符合中国国情，又不违背国际规则和惯例的服务贸易相 中国服务贸易发展创造更为宽松的外部环境。 参考文献： 【１】陈文玲．推动中国服务贸易发展的政策选择［Ｒ１．商务部：中国服务贸易发展报告，２００８． 【２】林九江．借鉴货物出口促进政策制定服务贸易出口政策［Ｒ】．商务部：中国服务贸易发展报告，２００８ 【３】裴长洪澎磊．服务业和服务贸易理论的发展【ＲＪ．商务部：中国服务贸易发展报告，２００７． 『４１进一步推动服务贸易发展【Ｎ］．经济日报评论，２００９—０３． 【责任编辑吴明宇】 一１５２一
