创建基层党组织建设先进党总支、支部实施办法

大屯镇委 创先争优活动领导小组

个屯创办〔 2010〕2号

关于创建基层党组织建设先进党总支

（支部）实施办法

为深入开展创先争优活动，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步提高党的建设的科学化水平，促进全镇经济和社会各项事业又好又快发展，根据创先争优活动领导小组《关于创建基层党组织建设先进党（工）委(总支)实施意见》(个创组[2010]9号)精神，现就我镇创建基层党组织建设先进党总支（支部），提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：以理论和“三个代表”重要思

想为指导，全面贯彻落实八届七次、八次全委会精神以及州六届四次党代会和市十一届四次党代会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以落实基层抓基层党建工作责任制为保障，围绕推动科学发展、构建和谐锡都、维护社会稳定、服务人民群众、加强基层组织的目标，运用“三级联创”的工作机制，不断提高基层党建科学化水平。

（二）目标要求：创建基层党组织建设先进党总支（支部）的目标要求是：到2011年“七·一”前，50％以上党总支、支部达到先进党组织标准，50％以上达到优秀标准；到2012年“七·一”前，70％以上党总支、支部达到先进党组织标准，60％以上达到优秀标准。 二、创建标准

（一）领导班子坚强有力

1、执行力强。坚决贯彻执行党的路线方针和国家法律法规及上级的决策部署；工作责任主体明确、责任体系完备，敢抓敢管、敢于负责；各项工作有部署、有检查、有落实，令行禁止、政令畅通，各领导班子领导核心作用充分发挥。

2、创新力强。学习型领导班子建设成效明显，思想、开拓进取，善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解难题，创造性地抓好各项工作。

3、凝聚力强。严格按照民主科学决策的议事规则和决策程序办事，民主集中制得到有效贯彻落实。班子成员作风优良，切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋

- 2 -

事布局一盘棋”，形成凝心聚力抓发展的良好局面。 （二）党建责任落实到位

1、基本队伍坚强。以党总支、支部为重点的基层干伍、队伍、大学生“村官”队伍建设不断加强、发展、教育、管理和服务的长效机制健全完善，队伍充满生机活力。

2、基本阵地健全。村（居）委会党总支活动场所和干部现代远程教育网络一体化建设任务全面完成。农民服务站、为民服务中心(站)、服务中心全覆盖，联系和服务群众的体系健全。

3、基本制度完善。“三会一课”等基本制度有效落实，先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动长效机制建立健全。“四议两公开”工作法全面推行，党务公开机制和党领导下的村(居)民自治机制健全完善。

4、基本载体有效。“三级联创”、“云岭先锋”工程、党建工作深入推进。村委会、社区、机关、学校、卫生、非公有制经济组织和新社会组织等不同领域、不同行业创先争优的主题实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显。 5、基本保障有力。以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制建立健全。村委会(社区)集体经济发展壮大，各党总支（支部）服务和群众的实力强。

（三）基层组织作用突出

1、基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。各党总支（支部）做到“五个好”(领导班子好、队伍好、工作机制好、

- 3 -

工作业绩好、群众反映好)，建立健全基层组织建设责任制，并落实到位。在镇机关党总支把干部深入农村、深入实际、扶贫帮困、解决实际问题作为考核标准。在农村党组织，做到村党总支与村委会关系融洽、工作运行规范、制度健全完善、服务高效，村容村貌整洁美观。

2、队伍先锋模范作用充分发挥。做到“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)。全面实施教育培训五大重点工程，扎实推进农村现代远程教育，健全和完善党内激励、关怀、帮扶机制。突出分类指导，广泛开展创先争优主题实践活动，营造学先进、赶先进、创佳绩、争第一的良好氛围。全面完成基层党组织和目标管理任务，考核全部合格。

（四）科学发展成效显著

1、经济科学发展。农村经济总收入、农民人均纯收入、固定资产投资、工业总产值、辖区内企业税收完成情况等主要指标比上一年度明显增加。

2、社会和谐稳定。各党总支（支部）在排查和化解矛盾纠纷中作用突出，各种突发事件、群体事件得到及时妥善解决。社会治安稳定、风气良好，人民群众安全感增强。民族地区全面落实党的民族宗教，防范打击各种渗透破坏活动和“禁毒防艾”工作成效明显。

3、人民群众满意。模范执行党的群众路线，认真倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，及时帮助群众解决生产生活实际困难，人民群众收入水平增加，生活质

- 4 -

量提高，党群干群关系密切。 三、创建方法和步骤

（一）创建。围绕创建基层党组织建设先进党总支（支部）的目标内容，结合实际细化考评标准，考评标准采取适当方式向群众公布，听取群众意见。

（二）自评。各党总支（支部）负责组织本领域、行业党组织广泛开展创先争优活动，以《大屯镇创建基层党组织建设先进党总支（支部）考评表》、《大屯镇创建先进基层党组织考评表》、《大屯镇争当优秀考评表》为依据进行量化考核。并进行自评打分，分为优秀、合格、不合格三个等次，分数达到90分(含90分)以上的为优秀，80—（含80分)的为合格，80分以下

的为不合格。自评工作要实事求是，不得弄虚作假。 （三）申请。各党总支（支部）根据各自自评情况，2011年， 50％以上党总支（支部）达到先进党组织标准，50％以上达到优秀标准的；到2012年“七·一”前，70％以上党总支（支部）达到先进党组织标准，60％以上达到优秀标准的，分别由各党总支（支部）向镇提出书面创建申请。

（四）考评。镇根据上报申请情况，组织考评小组对各党总支（支部）创建情况进行检查考评。考评采取听取汇报、查阅有关资料、实地查看、随机抽查、召开座谈会和群众满意度测评等方式，做到定性考核与定量考核相结合、对基层党组织建设考核与领导干部工作绩效考核相结合、定期考评与动态管理相结合。凡经济增长增幅和

- 5 -

主要经济社会发展指标均靠后，以及发生恶性涉农事件、大规模群众事件的党总支（支部），不得评为先进。

（五）上报。考评结果在一定范围内公示，接受群众监督，公示无异议后，按照组织部下达到我镇的先进党总支（支部）名额确定上报名单，由镇向推荐上报。

四、组织领导

（一）加强领导，明确责任。建立各党总支（支部）是第一责任人，并有专人负责，形成“一把手”负总责，层层抓落实的工作机制。各领导班子成员要建立联系点，经常深入联系点调查研究，帮助解决工作中存在的困难和问题。各党总支（支部）要结合实际，制定具体工作方案。 （二）注重宣传，典型带动。在创建活动中，要注重抓关键、抓难点、抓重点、抓争创，确保活动统筹推进。要抓好示范点建设和整顿软弱涣散党组织工作，树立1个以上的创建示范点，做好先进典型的宣传报道，充分发挥其示范带动作用，以点带面，全面推进。

（三）分类指导，动态管理。对工作得力、成效明显的，要鼓励及时总结经验，不断取得新的成绩；对工作一般的，引导增强创先争优意识，奋力争先；对工作存在明显差距的，帮助查找分析问题的原因，找出薄弱环节，有针对性地提出解决方案。要加强创建活动的经常性指导与督促，定期检查指导基层党组织的创建活动，发现存在的问题，及时指出并帮助解决。

附：l、《大屯镇创建基层党组织建设先进党总支（支部）

- 6 -

量化考评表》

2、《大屯镇创建先进基层党组织考评表》

3、《大屯镇争当优秀考评表》

中 共 大 屯 镇 委 创先争优活动领导小组

2010年9月6日

大屯镇创建基层党组织建设先进党总支（支部）

量化考评表

部门： 日期：

自分项目 目标内容及考评标准（总分100分） 值 分 分 领导班子坚强有力 1、贯彻执行党的路线方针和国家法律法规及上级的决策5部署，工作有计划、有部署、有落实，政令畅通，领导班子核心作用发挥明显。 分 评评注 考备 - 7 -

（25分） 2、密切联系群众，建立领导班子联系创建点制度，经常深入联系点调查研究，帮助群众解决生产生活中存在的问题。 3、坚持民主集中制，重大事项班子集体研究讨论，共同决策；实行用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，工作中不推诿、不扯皮。 4、总揽全局，创造性地开展工作，能够科学地确定切合实际5分 5分 的方案和措施，正确处理好当前和长远、局部和全局的关系，5善于抢抓机遇，把握经济社会发展的主动权，思想、开拓创新。 5、自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，班子作风优良、选人用人公信度明显提高、用人上不正之风得到有效遏制。 1、党组织设置合理，党组织和党的工作实现全社会覆盖。基5层党组织队伍过硬，大学生“村官”队伍建设不断加强，分 管理服务机制健全完善，队伍充满生机和活力。 2、农村基层组织活动场所和干部现代远程教育网络一体化建设任务全面完成，社区实现“三有一化”，农民服务站、党建责任落实到位 （25分） 3、“三会一课”等基本制度有效落实，“党务公开”和“四议5两公开”全面推行，党领导下的村（居）民自治机制健全完分 善。 4、以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的5基层党组织建设工作经费保障机制建立健全。农村（社区）集体经济发展壮大。 1、不断丰富基层党组织的教育方式和内容，创新党组织活动基层组织作用突出 的途径和形式。选准配强基层党组织。建立健全基层党组织考核机制，调动基层党组织的积极性、创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 5分 10分 分 为民服务中心（站）、服务站全覆盖，联系和服务群众的体系健全。 10分 分 5 分 （25分） 2、建立党内关怀、激励机制，在政治、思想、生活上关心困难。 - 8 -

3、制定落实教育培训计划，利用党校和活动室主阵地，全面开展教育培训。 4、认真做好发展和管理工作，注重在非公有制经济组织和新社会组织中发展，消除“空白村”，做好流动的管理服务工作，严格处置不合格，始终保持队伍的先进性。 1、乡（镇、区、处）农村经济总收入、农民人均纯收入、固定资产投资、工业总产值、辖区内企业税收完成情况等主要指标较上一年度有明显增加。 2、基础设施建设投入逐年增加,公益事业不断完善,科技教科学发展成效显著 （25分） 风气良好。 4、村风民风纯正，村容整洁。 育、文化卫生条件不断改善，弱势群体得到有效援助。 5分 5分 5分 5分 3、突发事件、群体事件得到及时妥善解决，社会治安稳定、5分 5分 5、工作作风和工作实绩群众满意，群众关心的难点热点问题得到及时有效解决，党群干群关系融洽，群众满意度高。 5分

大屯镇创建先进基层党组织考评表

单位： 日期： 考评项目 目标内容及考评标准（总分100分） 分 值 3分 4分 4分 3分 3分 3分 3分 自 考 备评 评 注 分 分 自觉学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针。 领 班子健全、结构合理、坚持民主集中制，团结干事，发挥领导核心导 作用。 班 班子成员自觉践行“三个一”要求，精神状态好，奋发有为，廉洁勤子 政。 班子主要负责人带头抓创先争优活动建设，班子成员各负其责抓好落好 （20分） 实。 领导班子成员无违纪违法现象。 ◆有群众测评领导班子、双述双评四挂钩等措施。 党 发展有规划、有措施、有落实，队伍结构合理，队伍有员 活力。 - 9 -

队 党性意识强，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在工作、学4分 伍 习、生活中发挥先锋模范和骨干带头作用。 好 做到“五带头”，主动参加党的活动，带头完成各项工作，（20分） 4分 充分体现先进性，在群众中威信高。 廉洁自律，从严要求自己，处处率先垂范。 3分 保障权利，关心爱护，队伍有凝聚力。 3分 ◆有网格化管理、先锋岗、示范窗口、无职设岗3分 定责、星级评选、志愿者服务等措施。 建立健全党组织工作制度和教育、管理、监督制度，有完善的4分 工作运行机制和配套措施。 工 始终坚持“三会一课”制度、“四议两公开”制度、民主评议制度、4分 作 党组织和目标管理制度。 机 有活动场所，组织经常开展活动；乡镇（街道）、村（社制 4分 区）农民服务站（点）或服务站（点）100%全覆盖。 好 （19分） 开展无职设岗定责、评星挂牌、民情调查等制度。 4分 ◆建立创建、评比、表彰制度，有评星挂牌、流动红旗、承诺公示评议等3分 措施。 经济增长率在同行业中保持领先水平，发展成效明显。 4分 工 4分 作 服务群众体系健全，能及时解决群众反映的热点难点问题。 业 创先争优活动扎实有效，基层组织建设得到加强。 4分 绩 民族团结，宗教有序，能和睦相处、共同发展进步。 3分 好 没有集体性群众上访和件发生，治安良好，社会和谐稳定。 3分 （21分） ◆有定期工作绩效考评措施。 3分 群 团结群众、尊重群众，重大决策符合实际，赢得群众理解和支持。 3分 工作作风务实，能深入基层排忧解难，得到群众肯定。 4分 众 4分 反 工作实绩得到群众公认。 3分 映 示范点创建得到群众支持、认可。 好 群众满意率达90%以上。 3分 （20分） ◆有民情恳谈、服务群众等措施。 3分 备注：标志“◆”项为“五好”系列模式，只需创新或采用1项措施即可得分。

考评项目 带 头 学 习 提 高 （21分）

大屯镇争当优秀考评表

姓名： 日期： 目标内容及考评标准（总分100分） 带头学习科学发展观和科学文化知识，落实党的路线方针。 带头学习业务知识，提高业务水平，成为业务骨干和本职工作行家里手。 带头参加学习型党组织创建，落实学习型党组织建设任务。 带头讲党性、重品行、作表率，树立良好形象。 ◆所在党组织有定期领学、定期考学、学习积分等促进学习措施。 带头践行“三个一”要求，爱岗敬业，有强烈的事业心和责任感。 带头完成各项工作任务，恪尽职守，无私奉献。 分 值 4分 4分 4分 5分 4分 5分 5分 自考备评评注 分 分 带 头 - 10 -

争 创 佳 绩 （22分） 带头吃苦在前，在重大困难和危机关头冲在第一线。 带头开拓创新，攻坚克难，每年至少有1项创新项目。 ◆所在党组织有先锋岗、示范岗、责任区或“支部+协会”、“中心户+合心组”等促进发挥作用措施。 带头践行服务承诺，充分发挥作用。 带头联系服务群众，开展民情调查和民情恳谈，做好群众工作。 带头结对帮扶，扎扎实实为帮扶对象解决困难。 带头关心群众疾苦，每年为群众解决1-2个实际问题。 4分 4分 4分 4分 4分 4分 5分 ◆所在党组织有网格化管理、志愿者、服务群众记录卡、服务4分 （21分） 群众联系卡、农村“十户一体”等促进服务群众措施。 带 带头遵守党纪国法，模范执行党的纪律。 4分 头 带头遵守单位规章制度，在干部、群众中作出表率。 5分 遵 带头遵守社会公德和职业道德，年度考核都在称职以上，没有5分 纪 违纪违法现象。 守 法 ◆所在党组织有承诺、义务巡逻等促进遵纪守法措施。 4分 （18分） 带 带头严于律己，自觉抵制各种现象的侵蚀。 5分 头 带头维护党和国家尊严，自觉抵制各种歪风邪气。 5分 弘 扬 带头加强自身修养，廉洁自律，两袖清风。 4分 正 ◆所在党组织有政治生日、评选表彰先进、唱响红歌等弘扬正气的措气 4分 施。 （18分） 备注：标志“◆”项为“五带头”系列模式，只需创新或采用1项措施即可得分。 带 头 服 务 群 众

- 11 -

主题词：创先争优 基层党组织建设 实施意见 报 ：创先争优办 ；副 周踊；市副主任 李美英； 发 ：镇属各党总支、支部

大屯镇委创先争优活动领导小组办公室 2010年9月6日印

（共印26份）

- 12 -