建设经济 【文章编号】１６７３—００３８（２０１３）１２－ｏ３１４一Ｏ２ 建两嗣曩晦 ２０１３年４月 浅析公路工程造价管理与控制重点 周茜 （中铁十二局集团第七工程有限公司 湖南长沙４１０００４） 摘要：随着科学技术的不断发展，我国社会经济水平有了显著的提高，尤其是在公路工程造价管理与控制方面更是 有了长足的进步。我国的公共工程建设，其意义十分的重大，它不仅关系到国计民生的基础设施建设，而且所造成的影响 和意义也较为重大。本文将根据现实情况，针对当前公路工程造价管理与控制方面所存在的相关问题进行深度的剖析，并 且对于所存在的建设性问题，提出具体的解决办法。因此，希望通过本文的阐述能够给相关工作人员提供有价值的参考。 关键词：公路工程；造价管理；存在问题；对策；控制重点 引言 严重的，则应当立刻停止施工，进行整治。除此之外，在公路工程 公路运输是我国国民经济的命脉。近几年，随着高速公路的 的施工过程当中，工程监理也同样重要，在目前，由于工程的监 快速发展，我国的公路建设取得了重大成就。总所周知，公路建 理水平普遍低下，因此导致工程在变更、计量以及索赔等诸多方 设需要的投资资金额巨大。仅以高速公路为例：２０１０年以前，我 面都存在的较大的漏洞，这样以来从而致使工程在建设成本上 国将每年投资１４００亿～１５００亿元用于高速公路建设，２０１０ ２０２０ 大大的增加；还有的一些项目工程由于盲目的追求利益的最大 年，这一数字仍将保持在１０００亿元左右。正是由于公路建设需 化，不惜运用诸多不文明、不规范的施工方法，并将工程进行分 要的资金数额巨大，对公路工程造价管理与控制也就显得尤为 包施工处理，这样就造成了工程质量得不到有效的保障，并且一 重要。合理的控制造价不仅能为建设单位带来经济效益，也能为 旦出现问题，那么将会投入更多的建设资金对其进行返工、二次 修复处理。 社会创造效益。 ｌ公路工程造价控制方面存在的问题 １．１前期决策和设计工作不够深入 主要表现在：公路工程项目技术方案的论证、优化比较不够， 勘测调查资料不够详实，设计周期短；工程设计不建全，设计深 度不够，公路工程项目实施中因地制宜、实事求是需加强。由于 最近几年，我国的的综合国力有了显著的提高，我国政府为能够 进一步的提高我国国内道路交通质量，从而增加我国政府对于 公路建设方面的投资力度，因此加强对公路工程的建设，是我国 政府工作当中的重中之重。然而在现阶段，我国公路工程造价方 ｌ‘３公路工程项目造价管理环境影响 公路工程项目由于受到如下因素的影响：征地拆迁，材料价 格的上涨，钢材、汽柴油、沥青等，近年来增加的地震评价等费 用，存在搭车收费的现象，部分费用计费科目不断增加，公路工 程项目资金来源从过去的国家财政拨款为主转向以贷款为主， 货款利息支出比重也在不断提高。公路项目工程造价的控制是 和工程造价的管理体制分不开的，目前采用的还是传统的以定 额为基础的方法，公路工程项目概算往往不能反映各个地区工 程的实际情况，概算的不准确性进一步造成造价控制的难以把 握。对于公路工程项目造价控制成效的评价方法主要是看工程 实际造价是否超过概算，对于造价失控的公路工程项目也不能 够明确造价失控的原因和责任。 面也存在着诸多需要解决的问题，例如：道路建设设备急缺、道 路修建方法单一、对项目的储存力度欠缺以及对于公路工程项 目的设计以及钻研力度不够等一系列问题。而正是由于这些问 题的存在，从而极大的降低了我国道路建设水平、公路的自身质 量也较差，并且从一角度来说也浪费了巨额的建设资金。 ２公路工程项目造价控制对策 ２．１决策阶段工程造价控制 公路工程项目投资决策阶段的造价控制是源头，对建设全过 １－２项目建设管理方面 公路工程项目的管理中没有遵循项目管理程序，没有经过规 程的工程造价控制起决定性的作用。项目法人是公路工程造价 定的审批程序，概算的编制和审批有一定随意性，甚至先开工后 控制的主体总负责，项目建成后的预测功能和对项目建设周期 进行周密的调研和考察，在项目投资决策阶 批概算，无法体现概算的指导和控制作用。在对一些公路工程的 内预测的各种因素，文件的审查方面上，应当尽可能的加强其审查力度；而在对相关 段控制工程造价的具体目标和决策。工程建设投资估算的准确 公路工程招投标文件的审查方面上，应当着重的审查工程具体 性直接影响到项目的投资决策、建设规模、工程设计方案、投资 的材料清单以及项目清单，如果发现其中存在着工程材料支出 经济效果，并直接影响到工程建设能不能顺利进行。２设计阶段工程造价控制 不合理或者施工材料的标价、报价不符等现象，应当立刻指出， ２．公路工程项目初步设计可基本上决定工程建设的规模、结构 并且责令相关负责部门或者负责人进行修改与调整，情节过于 ・３１４・ ２０１３年４月 瞳柳国蒜晦 建设经济 形式和建筑标准及使用功能，以及确定投资的最高限额等。公路 于设计阶段的成本优化如图１所示。 工程项目施工图设计完成后准确的计算出公路工程造价。公路 工程项目设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。公路工 程项目设计阶段造价控制要发挥造价管理小组的作用，采取措 施降低公路工程的造价，公路工程项目设计人员在技术措施中 采取措施使工程项目投资范围内得到控制，使公路工程项目的 总投资小于项目的计划投资，通过控制的手段实现项目的功能。 ２＿３招投标阶段工程造价控制 公路工程项目要严格按照国家有关规定，加强对招投标阶段 的造价控制，相关管理者要切实发挥招标代理或造价咨询机构 的作用，进一步的完善对于工程招投标文件的审理，而在进行审 理时，应当始终的遵循工程造价的相关条例以及规定，并且文件 图１ ４结束语 总的来说，想要较好的完成对于公路工程的建设，就必须要 在通过诸多具体的审批之后，方可批准参与工程的招投标。在公 做好对于公路工程的造价管理与相关监控，因此对于公路工程 路工程项目招投标结束后，还应当对施工合同进行有效的审查， 造价来说，它是从投资决策到最终竣工决算的完整、系统的管理 并且在投资方与施工方都签订合同之后，还应当不定时的派相 体系，可以说缺少任何一个部分环节，这个管理系统都将无法运 关造价技术人员进行施工监审。 转。为了能够将公路工程建设质量大大提高，并且积极的相应政 府部门所提出的创建节约型社会，对于公路工程建设，应当加大 ２．４施工阶段工程造价控制措施 公路工程项目在招标过程完成后将进入正式的实施阶段。在 对其道路工程的监管力度，尽量避免工程建设资金出现开销过 对于当 公路工程项目的实施阶段进行工程造价管理也是一个重要的工 度的现象；我国的公路工程造价的控制与具体管理工作，作内容。其间，监理单位要充分发挥主要作用，做好公路工程项 前情况来说，需要完善的地方还有许多，我们同样有理由相信公 目施工过程中控制工程造价。目前这一环节的问题普遍存在，公 路工程造价管理与控制工作能够进一步的完善，为促进我国的 路工程项目工程造价管理部门可在参与制订合同文本的过程中 经济发展提供强有力的保障。作为协议条款列入合同，由承发包双方协商确定处理办法。这样 可以有效地加强工程造价管理工作。有的地方的公路工程造价 路工程项目施工合同管理工作的顺利开展。 参考文献 ［２】李冬梅．谈谈公路工程造价控制与管理［Ｊ】．科技信息，２００７，（６）：４３—４４． 【３１何建云．公路建设工程造价控制的新思路【Ｊ１．建筑经济，２００９，（５）：２０～ ２１． １］崔新舰．浅析公路工程造价控制与管理［Ｊ１．现代物业，２０１ １，（７）：２９～３２． 管理部门已建立完善的管理制度，积累许多成功经验，确保了公 ［３公路工程造价控制重点 目前，由于城市发展进度较快，因此对于道路建设的需求量 不断增加，随之而来的设计任务也大大的增多，但由于我国在公 路建设方面的技术实力不足，导致了设计仅仅是为了应付投资 作者简介：周茜（１９８６一），女，大学本科，助理工程师，主要从事工 程投标报价工作。 方，不按实际情况进行设计，这样就很容易造成施工时得不到有 效的指导。还有一些设计人员缺乏经济观念，把工程成本看做是 造价人员的职责。以至于在设计的时候不能从经济角度考虑，设 计的深度也达不到要求，缺少可供选择的方案。而工程造价人员 在计算成本时只能照图纸计算，于是便会产生成本与实际相脱 离。现在所提倡的限额设计是设计阶段最有效的方法。但是限额 设计也不是一味的为了节约投资，这其中也包含了尊重科学、注 重实际、专心设计，只有与实际联系起来，才能更科学的控制工 程造价。当然，限额设计对设计人员的要求更高，设计人员不仅 要提升自己的工作能力还要理解更多的技术知识，限额设计为 设计人员发挥自己的才能提供了很好的平台。 根据相关部门的统计，在工程的设计阶段，可节约投资的可 能性高达７５％，能够看得出如果能够对公路工程设计阶段加强 有效的控制，那么对于工程的质量、资金开销来说，其效果与影 响都是极好的；并且通过完善工程造价管理系统，不仅能够更好 的提高工程的施工质量，而且还能够把节省下来的资金投入到 其他方面上，这样就能够真正切实的做到“将钱花在刀刃上”。对 ・３ｌ５・
