浅析油气管道企业对特种设备管理的风险管控

杨妮

青岛中油华东院安全环保有限公司 北京 100101

摘要：特种设备作为油气管道企业生产运行中的重要设备，影响着企业的安全生产，企业虽然重视并加强特种设备安全管理，但特种设备事故仍时有发生。如何提高特种设备安全管理水平，成为油气管道企业目前安全管理的重点。

关键词：特种设备 安全管理 风险管控

1 前言

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专业机动车辆等。油气管道企业生产运行中使用的压力容器、锅炉、起重机械、厂内车辆等均属于特种设备。油气管道因其高压的运行特点，运行过程中火灾、爆炸危险性大。因此，特种设备稳定、可靠的运行影响着油气管道企业的安全生产。2 油气管道企业特种设备安全管理存在的问题

随着《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规的颁布实施，特种设备安全监督管理部门对特种设备的安全管理加强了，油气管道企业开始逐渐重视特种设备的安全管理，管理也越来越规范，但企业在特种设备的管理上还存在不少问题，主要表现如下：（1）特种设备未归口管理。特种设备不归口管理，使得特种设备的管理分散，导致有些特种设备（例如维抢修特种设备）未上报到企业总体特种设备台账中，使得归口部门无法全面的、准确的掌握公司内特种设备的信息。（2）特种设备技术档案不完善。设计制造技术文件和资料作为特种设备技术档案的重要组成部分，资料反而不完善。例如特种设备产品质量证明书缺少竣工图纸、缺少产品焊接试板和理化实验报告、缺少耐压试验报告和焊接记录、缺少无损检测报告和材料质量证明书、产品数据表中材质与产品质量证明书中材质单不符，竣工资料中缺少外观检查报告。（3）企业未把电梯归类到特种设备台账中，电梯的管理人员没有取得相应的管，没有掌握电梯的专业管理知识，电梯未进行日常检查。由于电梯在企业内部数量较少，没有得到重视管理，其应急报警装置不符合要求，应急呼叫无人接应。（4）气瓶属于特种设备，企业虽然委托有充装资质的气瓶单位送货，但接收气瓶时没有建立相应的安全检查制度，气瓶的安全状况无法准确掌握，气瓶接收人员没有进行专项培训。（5）企业忽略了特种设备管理人员的取证问题，特种设备管理人员没有持证上岗或只取得了部分特种设备的特种作业人员证书。（6）有些特种设备虽然已投入使用很长时间，但只办理了特种设备安装改造维修告知书，未经监督检验、未完成注册登记。（7）特种设备上未悬挂注册铭牌，或者产品铭牌上未明确标识产品编号，铭牌未打监督检验钢印。（8）企业起重机械的安全设施问题比较突出，例如高度限位器损坏、绳卡安装不正确、防脱钩装置损坏等。3 如何开展特种设备管理风险管控 260

（1）企业应熟悉关于特种设备的相关法律法规，按照法律法规的要求对特种设备进行分类管理。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，企业应及时到特种设备安全监督管理部门进行登记注册，特种设备的注册铭牌应悬挂在设备本体上。（2）企业对特种设备进行归口管理，统一特种设备台账，并对特种设备的安全管理进行监督。企业应设立特种设备监督管理人员，制定相应的岗位职责，特种设备监督管理人员对企业的特种设备使用情况进行安全监督，并且需有相应的监督资料。（3）企业应制定特种设备安全管理规章制度，将特种设备档案交由归口部门统一保管，保证特种设备档案的完整齐全。特种设备技术档案主要包括：1）特种设备使用登记证；2）特种设备设计文件、产品质量合格证明、安装和使用以及维护保养的相关技术档案和资料等；3）特种设备年度检查、定期检验报告，以及企业对特种设备定期自行检查的记录；4）特种设备日常使用情况记录；5）特种设备及其安全附件的维护保养记录；6）特种设备运行故障和事故记录。（4）特种设备作业和管理人员应取得特种作业人员证书，持证上岗，特种作业人员的工作不能超出证书允许的作业范围。特种设备作业和管理人员应接受企业的教育培训，同时应定期参加培训考核，使其证书保持在有效期内。（5）企业应做好特种设备的日常维护保养，至少每个月对特种设备自行检查一次并有月度检查记录。特种设备及其相关安全附件需定期检验，需在特种设备使用登记证上、安全附件上粘贴检验机构出具的检验标志。（6）特种设备变更、停用、报废等须严格按照规定执行。（7）企业应按照法律法规针对特种设备事故制定相应的专项应急预案，同时对特种设备专项应急预案进行定期演练。4 结束语

特种设备安全管理作为企业安全生产管理工作中的一部分，企业应将其视为安全生产的责任主体，从思想、行动上重视特种设备安全管理，真正把特种设备管理工作落实到实处，才能保证企业安全生产正常进行。参考文献

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[2] 安娅琳，吕凯. 浅谈火力发电企业特种设备的安全管理[J].水电技术，2010（63）：483

[3] 田新. 特种设备安全管理现状及存在的问题[J].中国机械，2013（8）：113-114

作者简历

杨妮（1982-），女，工程师，硕士，毕业于南京工业大学，化工过程机械专业。