办公室业务・２０１０年第８期 棠 出 ｉｉｉｉ￣ｉｉ ！紧急信息的收集报送工作是党 按照中办、省办要求，明确凡市域范 点监控，把握紧急信息主动权。比 委信息工作的重要内容，也是考验各 围内发生的重大突发性事件、重要 如，对于到市、赴省、进京集访问 级党委信息工作机制和工作成效优劣 社会动态、重大安全生产事故、紧 题，我们基本做到了定期与市信访 的重点。长期以来，我市—直把紧急 急灾情疫情及其他重要紧急情况，都 局、市维稳办联系，随时掌握动态， 信息的收集报送工作作为服务市委 属于紧急信息。同时，市委办公室要 将涉访群体的主要特征、主要诉求 领导和上级党委的重要抓手。牢固树 求各单位明确专人负责紧急信息的收 进行梳理归类，并结合国安、公安 立紧急信息无小事的理念，始终突 集，建立了横向到所有市直部门、高 等部门通过其他渠道掌握的信息进 出抓快、抓实、抓细，坚决杜绝紧急 等院校、大型企业和各县市区的信 行综合分析研判，为领导及时掌握情 信息的漏报、瞒报、迟报现象，确保 息工作网络，各级各单位也相应地建 况、化解矛盾争取了主动。三是加强 了紧急信 息收集渠道畅通、反馈及时 立了纵向信息工作网络，信息工作的 业务指导。市委明确，各单位党委一 高效、续报有始有终。实践表明，只 触角延伸到了市域范围内的每一个乡 把手是重大紧急信息报送第一责任 有在紧急信息收集报送上把握主动， （镇）、村（社区）、企业、学校，所 人，分管办公室的负责人为直接责任 占据先机，才能为领导掌握情况、 有信息员都必须保持２４小时通讯畅 领导，并将紧急信息的收集报送工作 科学决策赢得主动，及时、有效地控 通，确保重大紧急突发事件发生情 纳入市委绩效考核各单位全年工作的 制事态。具体来看，做好紧急信息的 况后信息员能在第一时间了解掌握相 重要内容，对于信息收集不力、掌握 收集报送，主要应该抓好以下三个方 关情况。二是加强重点监控。我们对 情况不真实的单位将在全年的综合 面工作： 一重大紧急情况的发生情况进行了综合 考评中评出等次。市委办公室也将紧 、抓紧急信息的及时收 分析，有的单位或部位发生紧急情况 急信息收集业务指导纳入了＿一年一度 集。构建畅通渠道 的概率要大些，而有的单位或部位 的全市党委办公室主任培训班的培训 发生紧急情况的概率要小些。实际 内容。通过强化要求，使全市办公室 要确保紧急信息报送不出问题， 工作中，我们重点对市公安局、市国 系统的同志都把收集掌握紧急信息化 最基础的工作还是要做好紧急信息 安局、市安监局、市煤监局、市卫 作一种工作职责和自觉行动，营造了 的收集工作，这样才能够掌握工作 生局、市交通局、市经委、大型企 全市上下各级信息员主动收集紧急信 的主动。因此，我们在实际工作中， 业和高等院校等部门和单位实行分 息的良好氛围。是全面提出要求，构建信息收集全 块负责，办公室人员每人联系几个部 一覆盖网络。市委专门制定下发了《关 门，加强与相关单位信息员的沟通和 二、抓紧急信息的高效反 于进一步加强紧急信息报送工作的 联系，增强各信息员的紧急信息责任 通知》，对紧急信息进行了界定，即 意识，加强对紧急事件易发部位的重 ４６ ＱＥＥ！ 呈Ｑ 量旦 ！Ｑ 墨 馈，确保及时准确 掌握紧急信息后，必须快速反 办 室业务・２０１０年第８期 馈，才会最大可能地减少损失，最 通、理顺群众情绪。三是抓工作流程 馈，以尽可能减少伤亡，争取上级的 大可能地促进领导高效决策。为此， 规范。真实性是信息工作的生命，对 理解和支持。三是注重举一反三，防 我们一是抓制度建设。市委办公室发 于紧急信息而言更是如此。我们要求 止类似事件重演。地方对相关行业、文对紧急信息的报送时限和责任人 所有上报市委办公室的紧急信息都必 产业在事故后采取了怎样的措施，这 责任都提出了严格要求，明确市域范 须经过所在单位的办公室主任审查， 也是上级领导关注的重点，也是防 围内发生的紧急突发事件，在上级 并由党委主要负责同志把关后方可上 止类似事故发生的重要手段。比如， 煤矿发生火灾事故，从事故发生后 规定的报送时间范围内，缩短１小时 报，这就为掌握紧急信息的真实性、上报市委办公室（市域范围内所有的 准确性提供了有效保障。比如市域 我们获知情况的那一刻起，我们就 紧急信息必须在２小时以内上报市委 范围内发生的重大紧急情况，我们要 把工作平台搬到了煤矿所在地，及 办公室），为市委领导决策处理赢得 求信息员在了解情况后第一时间报告 时收集掌握相关情况。事故发生后，宝贵时间；同时，对于因紧急信息报 所在单位领导，经领导审查同意后立 市县乡各级党政主要负责人坐阵指 送不及时而影响领导决策的，坚决 即上报我办，我办在收到信息后第一 挥，成立了若干个工作组，公安机关 按有关规定严肃进行追究。２００７年， 时间电话报告市委秘书长、市委书记 做好秩序维护工作；医疗卫生机构 我市有一乡镇因对一起计划外生育执 和市长，领导们获知信息后，立即根 也处于２４小时待命状态；专业队伍 法形势估计不足，判断不准，事件发 据情况作出科学决策，为领导掌握情 负责组织搜救，安监部门和各级领导 生后信息报送又不及时，贻误了给省 况、科学决策争取了时间，赢得了主 也亲临现场，调度指挥搜救工作，为 减少人员死亡创造了条件，对于这些 市领导掌握情况、科学决策的最佳 动。 情况，我们都随时向省办进行了汇 时机，市委办公室专门发文就此进 三、抓紧急信息的后续管 报。搜救工作结束后，为了防止类似 行了通报批评。目前，我市各县市区 理．确保有始有终 事件重演，我市对境内所有的矿山立 委办公室、重点单位办公室的信息工 即进行了停业整顿。在类似事件的处 作人员都配备了手提电脑，发生重大 紧急信息事关重大，领导十分关 理过程中，我们一般要向省委办公厅 紧急突发事件后，信息员都能将办公 注，不但关注事件的起因、发展，更 信息处续报信息近２ｏ期，将火灾事 场地前移，第一时间赶赴现场整理信 关注事件处置的结果。因此，我们 故的起因、原由、处置、善后、以及 息，报领导现场审签后，现场反馈信 始终把紧急信息的续报工作当作重 对相关责任人的责任追究和相关工 息。二是抓平台建设。信息报送需要 点来抓。一是注重事件的现场处置措 作的整改一一进行了详细报送，为省 个良好的工作平台，２００７年以来， 施报告。事件发生后，地方党委政府 委领导及时掌握工作进展，及时做 我市建立了电子政务内网，专门建立 如何启动应急预案，如何靠前指挥 出决策，发布指示提供了有效的信息 了信息报送模块，为紧急信息安全快 尽量减少损失，我们在报送事件或事 服务。 一捷上报搭建了报送硬件平台。同时， 故的初步结果后着重就现场处置情 我们在互联网建立了党委信息员之家 况进行反馈，让领导及时了解基层采 ＱＱ群，为信息员互通情况、交流工 取的措施是否得当，以便科学决策。 作搭建了网络平台，使市委办公室及 二是注重善后工作的报告。紧急事件发 时掌握紧急信息。比如，不久前在一 生后，考验的是地方政府的应急处 起交通事故引发的堵塞国道的事件 置能力。对于重大突发事件中的受害 总之，紧急信息无小事，党委 办公室信息员只有始终坚持以更严 谨的态度、更快捷的作风、更强烈的 责任，认真细致地做好紧急信息的收 集、反馈和后续管理工作，才能实 现为领导及时决策、科学决策提供 中，县委办的同志通过乡镇信息员第 人，相关责任单位和责任人采取了怎 一优质服务。 时间掌握了情况，并立即通过网络 样的措施，特别是对于伤者，医疗 平台将信息报告了市委办，我们马上 卫生机构是如何作为的，当前还存在 向公安机关进行了核实，及时疏导交 一（作者单位：中共湖南省湘潭 些什么困难和问题等，我们着重反 市委办公室）
