政府经济学考试答案

2.市场机制的核心:市场机制包括了价格机制、供求机制和竞争机制。其中价格机制是核心。

3.科斯定理的内容:科斯定理的前提假设是交易成本为零或很低，解决外部性办法的是征税 4.政府各种经济角色的大致内容

1、政府的“守夜人”角色,守夜人角色的职责是防止和打击经济领域的违法和犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序。

2、政府的“经济人”角色,作为一个独立的行为主体，政府有其自身的利益诉求；政府作为国家代理者又受国家性质的影响，身份的特殊性必然影响政府角色界定。一个国家性质影响下的行为主体，政府可以被视为参与市场经济的“经济人”。

3、政府的“立法者”角色,“立法者”首先要制订并不断完善合法的私有财产保护制度，这是市场经济运行的基础。

法律制度的作用不仅在于保护人们的私有财产，还在于促进市场竞争，反对各种不合理的垄断行为。 市场还需要法律来约束那些可能导致集体不理性后果的个体理性行为，特别是约束那些非法的和不道德的行为。

法律不仅要约束个人和厂商的行为，也要约束政府本身的行为。

4、政府的“生产者”角色 ,政府不仅供给制度、安全和秩序，也和私人企业一样供给产品。

作为生产者，政府与私人企业的生产目标不同。政府为使社会利益最大化而生产，私人企业为使个人利益最大化而生产。

政府主要生产以下几类产品：一是公共产品；二是生产具有规模经济效应的产品；三是具有外部效应的产品；四是关系国计民生和国家安全的特殊产品。 5、政府的“社会保险者”角色,社会保险旨在消除自由市场经济中人们普遍面临的养老、医疗、失业等风险，实现社会稳定，维护市场秩序，促进经济发展，因此它有别于一般保险。社会保险具强制性，覆盖范围涉及所有社会成员，且不以获取利益为目的，为包括疾病、工伤、失业、养老等人生中的各种重大灾难提供保护。因此，社会保险通常只能有政府来组织实施。

6、政府的“宏观调控者”角色,政府的宏观调控有两大目标，第一是使宏观经济总量平衡；第二是产业结构的调整和优化。政府主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段来调控经济总量，以实现宏观的资源优化配置。微观层次的资源优化配置由市场机制来完成，但政府可以通过间接调控手段进行调控。 5.政府宏观调控的特点

在管理形态上，宏观调控以总量管理为主。 在管理对象上，宏观调控以价值管理为主。在管理手段上，宏观调控以参数调节为主。在管理方式上，宏观调控具有间接性。在管理过程上，宏观调控呈现出动态性。 6.中央银行货币政策手段

1、法定存款准备金率,我国从1984年开始实行法定存款准备金制度

2、再贴现政策，指中央银行对商业银行用持未到期票据向中央银行融资所作的政策规定。

3、公开市场指中央银行在金融市场上买卖各种有价证券、以调节货币供应量的一种行为。这种手段是中央银行控制信用货币量最常用的手段，主要依靠市场力量进行调节。

4、其它手段（1）道义劝告（2）中央银行直接向所要支持的产业和地区提供贷款（3）提供优惠的利率（4）直接信用管制 7.一致同意原则的优点

1．帕累托改善的选择2．避免“搭便车”行为3．参与者平等的选择 4．交易成本高 8.财政支出的分类 一、按政府职能分类

·政府职能包括三个方面:政治职能、经济职能、社会职能

·公共支出可以分为:维持性支出（是指政府为维持公共安全和宪法秩序的支出）、经济性支出（是指政府为提高资源配置效率和维持经济稳定用于经济发展方面的支出）、社会性支出（是政府为提高人们生活质量和促进社会公平而提供社会服务的事业性支出） 不同发展时期，政府职能的侧重点有所不同，从而使按政府职能分类的公共支出结构发生变化 二、按支出是否获得等价补偿分类

购买支出(消耗性支出)：是指政府遵循有偿原则，在市场上购买商品和劳务的支出。其经济效应主要有：挤出效应，拉动效应

转移支出：是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金。其经济效应主要体现在收入分配上。

转移支出所产生的收入效应和替代效应与税收的收入效应和替代效应的作用方向相反。这种分类，有助于分析政府支出的经济影响。 三、按支出的具体用途分类

国防支出，行政管理支出，科研、教育、文化、卫生支出，社会保障支出，经济建设支出，债务支出 这种分类，有助于了解政府支出的具体去向。 9.直接税，间接税及其的基本税种

直接税：由纳税人直接负担不易转嫁的税种，如所得税、财产税等； 间接税：纳税人能将税负转嫁给他人负担的税种，主要是对商品征收的各种税，如销售税、消费税、增值税等。 10.公债的期限 短期公债是指发行期限在一年之内的公债，短期公债流动性大，因而成为资金市场主要的买卖对象，是执行货币政策，调节市场货币供应量的重要政策工具。 中期公债是指发行期限在1到10年之内的公债，政府可以在较长时间内使用这笔资金，因此在许多国家占有重要地位。 长期公债是发行期限在10年以上的公债，其中还包括永久公债或无期公债，发行长期公债，政府长期使用资金，但由于发行期限过长，持券人的利益会受到币值和物价波动影响，因此长期公债的推销往往比较困难。 12.公共物品与私人物品之间的区别 与私人产品相比，公共产品有两个基本特征： 第一特征：非排他性，即无法排斥他人对同一个商品的消费。 这主要表现在三个方面： 首先，公共产品在技术上不易排斥众多的受益者 其次，没有必要排斥他人消费公共产品。 最后，排他成本却过于昂贵，经济上不可行。 第二特征：非竞争性，即当增加一个公共产品的消费者时，不会减少其他消费者对该商品的消费水平。 公共产品的非竞争性还意味着增加消费者的边际成本为零。 13市场机制的失灵:是指内于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 14.引起公共支出规模增加的因素 影响公共支出规模的基础性决定因素 (1)公共支出需求。 (2)公共财政供给能力 综上所述，公共支出规模扩张主要受到公共需要需求和公共资金供给两方面的基础因素制约。 15.政府的经济职能 1.制定经济规范，维护市场秩序核心是界定和保护产权。 2.保持宏观经济的稳定性 3.提供公共产品和公共设施等基础服务 4.培育市场体系，保证市场有效运行 5.进行收入再分配，实现社会公平目标 16.公共产品均衡的阻碍 （1）消费者的需求曲线是虚拟的。 （2）消费者即使知道自己真实的需求曲线，也很可能隐瞒自己的真实需求。 （3）当公共产品涉及众多的消费者，并且某些公共产品需要部分消费者付出代价时，要消费者达成协议是不可能的。 （4）政府无法了解消费者的真实偏好，难以确定均衡分析和一般均衡所需要的公共产品供给量以及税收在不同消费者身上的配置。 17.公共支出对社会经济的一般影响

1．公共财政支出有助于弥补市场失灵，提高资源配置的经济效率 2．公共财政支出有助于实现收入的公平分配. 3．公共财政支出有助于烫平经济波动，实现经济稳定目标 18.影响财政收入规模的因素 (1)经济发展水平和生产技术水平 (2)分配政策和分配制度 (3)价格水平 经济周期循环与宏观经济调控 (4)其他影响因素(通货膨胀、战争) 19.我国的宏观调控存在的问题与改进 1、体制转轨时期宏观调控存在的问题 (1)宏观调控不到位，经济秩序混乱 (2)宏观调控失控，总量失衡、结构失调矛盾突出 (3)宏观调控实力不足，调控乏力 (4)宏观调控目标分散，调控联动性差 2、提高宏观调控质量的主要措施 (1)转变政府职能，建立多元化调控体系 (2)实行制度化分权，巩固分级调控体系 (3)健全金融宏观调控体系，实行以货币政策为主的宏观调控政策 (4)完善宏观调控法律体系，将宏观调控纳入法制化轨道 20.税收的基本职能及其基本特点 1以所得额为课税对象2税负公平,符合量能负担的原则3税负不具有转嫁性4稽征手续复杂,征管难度大 市场失灵是指内于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。宏观调控一般是指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期(计划)性或即期性的调节或控制，其目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。 政府管制指的是“由行政机构制定并执行的直接干预市场配置或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为”。政府管制包括社会性管制和经济性管制两大类。再贴现政策指中央银行对商业银行用持未到期票据向中央银行融资所作的政策规定。转移支出是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金。其经济效应主要体现在收入分配上。