哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文第６章Ａ银行发展战略实施与保障措施 ６．１ Ａ银行发展战略实施１．建立规范完善的法人治理结构。引进战略投资者，进行股份制改造， 积极配合国家有关部门构建由股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的现代公司治理架构，依据《公司法》等法律法规的有关规定，制定新的公司章程，建立科学高效的决策、执行和监督运作机制。２．改造组织机构和业务流程。按照以客户为中心，以风险控制为主线， 全面改造业务和管理流程，实现前台、后台业务的分离。整合重组部门职能机构，减少中间环节，实行机构管理扁平化。３．建立市场化人力资源管理体制和激励约束机制。制定实施人力资源开 发规划，构建符合现代公司治理要求的人事劳动制度。建立科学、合理和富有效率的收入分配体系，实现即期激励与预期激励的有机结合。４．制定市场营销战略规划。以建设国际一流现代商业银行为目标，进一 步明确市场定位和核心业务远景目标，制定相应的市场营销规划及实施方案，采取行之有效的市场营销策略，进行市场营销的全方位拓展。５．完善全面风险管理和内控体系。依托新的公司治理架构，建立科学先 进的风险管理体系，逐步实现全程、量化和立体的全面风险控制。完善向董事会负责的内部审计体系和向高管层负责的内控合规管理体系，构建规范有效的内部控制机制，实现对全行经营管理活动的全方位覆盖和全过程控制。６．２ Ａ银行发展战略实施的保障措施６．２．１变革所有制结构根据银监会的设计，中国国有商业银行的改革程序包括：第一是处理不 良贷款；第二是重组银行机构，使之成为非国有独资的股份有限公司；第三是吸引国内外的战略投资者投资入股；第四是公开上市；第五是改变激励机制，最后，政府收回投资，逐步让出股份。．一一￣￣￣璧 ｝ｚ｝｝｝Ｓｗｊ＇｝｝｝ｆ｝４｝ｉ＾ｅ．｝Ｃ‘一一－．Ａ银行应该按照银监会的设计，遵循国际银行业的通行惯例，借鉴国际 先进银行的管理模式和成功经验，通过实行股份制改造，启动产权制度、公司治理结构改革．这将有利于管理体制和经营机制的根本转变，有利于整体构建完善的现代金融企业制度，有利于大大增强自身的动力、活力和免疫力。对Ａ银行来说，这也将是一次脱胎换骨的彻底改造，一次新的历史性跨越，一次重大的发展机遇． Ａ银行股份制改造的总体目标是：按照现代商业银行的要求，以建立健全现代产权制度和现代公司治理制度为核心，全面加快各项改革进程，转换经营机制，处理不良贷款，吸引国内外的战略投资者投资入股，然后创造条件择机上市，建立较为完善的现代金融企业制度，成为一家资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、主要经营管理指标达到国际同业中上等水平、具有较强国际竞争力的现代化大型商业银行。 在进行产权改革的同时，必须实施法人治理结构的改革。与外资银行相比，Ａ银行符合现代银行制度要求的法人治理结构尚未建立，与之相适应的自我约束和自我发展机制也未形成，因而经营管理效率不高。国有企业股份制改造的实践证明，产权改革的完成并不意味着法人治理机构也随之建立。因此，Ａ银行在进行股份制改革的同时，必须建立起规范的股东大会、董事会、监事会制度，按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的原则，建立健全股东大会、董事会和监事会，明确股东大会、董事会和监事会以及高级管理人员之间的职责和权利，完善公司治理的组织体系，形成有效的制衡机制。要确定董事的任职资格和构成，尤其是要引入独立董事，实行董事责任追究制度，充分发挥独立董事的作用，以避免国有股控股可能带来的效率损失。要进一步强化监事会的功能，确保监事的独立性，以此来增强对银行董事会和高级管理层的监督。要尽可能减少政府的外部干预，提高银行经营自主性。Ａ银行在其上市后，必须接受股东、监管机构、公众以及其他利益相关者的监督，必须进行详尽的信息披露，必须在健全的会计准则基础上充分考虑股东利益。 哈尔滨工程大学工商管理硕十学位论文Ａ银行股改总体目标完成后，经营管理机制将更加完善，业务发展战略 和重点更加明晰，财务基础坚实，风险管理体系改善，内控监督机制加强，建立起市场化的人力资源管理制度、符合国际标准的财务报告制度和科学的预算控制制度，成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代金融企业。６．２．２整合机构设置１ ．建立健全高效的组织管理体系。Ａ银行要想建立科学的组织管理体系，就必须对现有的体系进行重组与创新，遵循效益最大化的基本原则，在合理分权的基础上，按照扁平化的有效形式，从以人为本的理念出发，构建全新的组织管理体系。（ １）遵循效益最大化的基本原则设置机构。首先，Ａ银行设置或调整分支机构要充分考虑经济合理性，要在经济性与集约性的基础上，充分考虑拟设置或调整分支机构所处地区的经济发展现状、前景和同业机构存量情况。其次，要充分考虑机构设置的适度规模，尽管银行业是存在规模报酬递增的行业，但从产业经济学和制度经济学的观点看，商业银行银行的组织规模业并非越大越好，所以Ａ银行要科学合理确定分支机构的数量、业务规模及成本效用。（ ２）按照扁平化的有效形式设置管理层次。在市场环境中，扁平化组织的有许多难以替代的优点，尤其是在基层决策程序化、信息技术发达、管理人员素质提高的情况下，扁平化组织将更加精干，对市场反应更加快速，经营管理也更有效率。Ａ银行建立扁平化组织，将意味着更少的直接管理、更多的授权管理、注重员工的自我管理，这样更有利于激发各管理层次的积极性。２．建立Ａ银行组织管理体系的具体构想如下： （１ ）建立高效的纵向管理结构。Ａ银行应按照效益最大化原则整合设计管理层次，当前最重要的是改变现行普遍存在的四级管理一级经营的状况，