实现基本现代化，关键在人，核心在党。要以加强党的建设为抓手，切实增强各级党组织和党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，为现代化建设提供强大动力和坚强保障。
1.在思想解放中提升新动力。在新形势下建设现代化，是史无前例的伟大事业，希望和挑战并存，愿景与困难同在。要积极推进新一轮思想大解放，用新理念、新思维审视形势、把握优势，在发展中不断创新，在创新中实现跨越。坚持高点定位不动摇，以干就干大事、争就争一流的豪情，在全市上下形成追赶超越的浓厚氛围。大胆破解体制机制、要素资源、社会管理等难题，敢于向传统思维和固定模式挑战，善于利用上级政策，不断在改革中找出路、求突破。大力弘扬张雅琴同志敢于担当、善于发展、长于化解、甘于奉献的伟大精神，不断开创发展新局面。
2.在创先争优中展示新作为。干部队伍是领导现代化建设的中坚力量，必须素质过硬、能力过人。要深入开展创先争优活动，强化干部队伍建设。依托市委党校、电子党务平台等主阵地，大规模开展干部教育培训，并组织干部境外培训。积极选派优秀年轻干部到招商引资、拆迁安臵、信访维稳等基层一线接受锻炼。继续完善绩效管理制度，真正把“想干事、能干事、干成事”的干部选出来。进一步深化干部人事制度改革，加大公推公选、公推直选、竞争上岗等竞争性选拔干部力度。大力
现代化建设的动力和保障
推进新一轮“强基工程”，打造一支思想政治素质强、科学发展能力强的基层干部队伍。积极开展“党员在行动”志愿者服务活动，始终践行为人民服务的神圣宗旨。
3.在依靠群众中激发新活力。现代化目标是全市人民的共同理想和普遍愿望，必须牢固树立全市一盘棋思想，紧紧围绕发展大局，做到思想同心、目标同向、干事同步。要切实提高党委统揽全局、协调各方的能力，坚持多党合作和政治协商制度，支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、工商联、无党派人士作用，支持工青妇等群团开展工作，发挥老干部、老同志的经验优势，密切军政、军民关系，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。坚持问政于民、问计于民、问需于民，及时把基层创造的好做法、好经验上升为制度。高度重视做好新形势下的群众工作，千方百计维护好群众利益，切实解决好事关群众收入、教育、医疗、住房、保障等切身利益的事情。
4.在真抓实干中创造新业绩。现代化建设是一个综合性体系、系统化工程，任务重、时间紧，困难多、涉及面广，要求我们必须做到求真务实、真抓实干。科学分解目标任务，把现代化的各项目标细化到每一年，把重点工作分解到单位、落实到岗位、量化到个人，形成高效务实的干事局面。继续开展“三争一创”主题活动，推进效能建设，提升服务水平，确保各项工作有效落实。继续做好打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事，以踏踏实实的工作谋求实实在在的成效。
5.在反腐倡廉中树立新形象。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败五大机制建设，丰富和充实丹阳特色惩防体系基本框架内容，做到用制度管权、管事和管人，促使领导干部廉洁从政，确保权力正确行使。全面落实党风廉政建设责任制，完善领导体制和工作机制，增强反腐倡廉的工作合力。加大案件查办力度，坚决遏制重点领域和关键环节腐败易发多发势头，认真解决群众反映强烈的突出问题，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，以反腐倡廉的实际成效取信于民。广大党员干部特别是领导干部，要讲党性、讲原则、讲纪律，自重、自警、自律，做到以身作则、率先垂范、勤政廉洁。
同志们，新一轮发展的号角已经吹响，宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，负重拼搏，以创新转型为动力，向实现基本现代化宏伟目标奋勇前进！
全面加强新形势下党的建设
建设更高水平小康，核心在党，关键在干部。必须紧扣执政能力和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。
五年的蓝图催人奋进，必须激发争先、争位、争一流的昂扬斗志。大力推动新一轮思想解放，根据发展阶段的变化解放思想，按照科学发展的要求解放思想，顺应人民群众的期盼解放思想，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。营造和衷共济的创业氛围。充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，引导广大干群以大局为重、以事业为先、以创业为荣，使新时期射阳精神成为全县人民共同奋斗的思想基础，努力以更加有为的业绩为射阳添彩、为党旗增辉。切实提高党委总揽全局、协调各方的能力，充分发挥人大、政协重要作用，支持政府更好地履行职能，加强人民武装工作，引导工青妇等人民团体创造性开展工作，把各方面积极性充分调动起来，营造干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的生动局面。激发进位争先的内生动力。深入推进“科学发展争一流”和“激情鹤乡、感动射阳”系列宣传活动，引导广大干群从思想深处迸发一股志气锐气，从心灵深处焕发一种激情豪情，决不能陶醉已有成绩而稍有懈怠，决不能固步自封而停滞不前，决不能满足现状而不思进取，实实在在地干几件铭刻射阳历史的大事要事，奋力开创一番让人民满意、让社会赞叹、让人生无悔的崭新业绩。催生敢于突破的创新勇气。继续发扬敢为人先的精神，鼓励各级干部敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”，敢冲不合时宜的“禁区”，突破思维定势，打破传统框框，大胆探索实践，真正让人人敢于创新、个个奋力开拓成为新时期射阳干部群众的自觉行动。
五年的使命光荣崇高，必须打造创新、创优、创大业的干部队伍。建设更高水平小康，需要一支政治坚定、能征善战、堪当重任的干部队伍。突出实绩导向。坚持凭发展富民实绩用干部，把招商引资、项目推进、新城区建设、服务沿海开发和本地本部门重点工作任务完成情况，作为干部选拔任用和实施奖惩的重要依据，真正把推动科学发展有政绩、促进社会和谐有实效、对待人民群众有感情的优秀干部用起来，确保选出来的干部组织放心、社会认可、群众满意。注重能力提升。扎实推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部建设，有计划地选派后备干部到沿海开发、新城区建设、信访稳定等一线岗位实践锻炼，到重大项目、重点企业、重大工程及农村基层挂职服务，让他们在实践中磨炼意志、增强本领。探索县直机关和镇区中层双向交流，每年从县直部门选派一批年轻干部到镇区锻炼成长，从镇区选派一批优秀中层干部充实到县直部门，培养造就更多的“复合型”、“创新型”干部。强化基层组织。加快在非公有制经济组织、社会组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织的步伐，推动党的工作在各个领域有效覆盖。全面实施“村官大学生工程”，不断提升村居干部的能力水平，继续选拔实绩突出的优秀村党组织书记进入镇级领导班子，加快培养熟悉基层、热爱基层、扎根基层的高素质带头人。继续深化完善党代会常任制试点工作，探索党代表作用发挥渠道和基层民主实践途径，实行重大事项党代表评议制度，大力推行党务公开，促进决策的民主化、科学化、规范化。
五年的征程任重道远，必须锤炼抓早、抓实、抓到位的过硬作风。实现“十二五”宏伟目标需要倾情付出，更需要提升抓落实的执行力。强化责任落实。牢固树立“责任比能力更重要”的理念，引导各级干部把工作岗位当成施展才华、体现价值的舞台，把任务具体到项目、量化到节点、落实到人头。全面提升效能。继续深化“三服务”，不断优化投资环境，雷厉风行抓落实，立竿见影抓推进，以时不我待的使命感、只争朝夕的紧迫感，将定下来的事情立即付诸行动、迅速执行到位，对看准的事情自我加压、一抓到底，努力做到“紧张每一刻、干好每一天、成就每件事”。完善推进机制。坚持高标准落实、严要求推进、科学化考核，对重点工作继续实行过程控制、节点管理。对招商引资考核突出进重点园区的新特产业龙头项目和外资项目；对重点项目考核突出建设速度和产出回报。每月初召开县四套班子扩大会，通报公布上个月分工条线、挂钩联系重点工作任务完成情况；每季度对镇区、部门进行重点工作考核，评比公布好中差，努力形成比学赶超、争先恐后的浓厚氛围。
五年的大业充满考验，必须筑牢严管、严督、严防范的廉政体系。按照建设“廉洁射阳”的目标要求，深入推进反腐倡廉，持续开展“廉心洁行”活动，教育各级干部对待权力要有敬畏之心、对待名利要有平常之心、对待监督要有坦荡之心。严格党风廉政建设责任。落实各级党委政府的政治责任、领导班子主要负责人的第一责任、其他领导干部的主要责任、各职能部门的“一岗双责”和纪检监察机关的监督职责，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。构建源头防腐制度体系。建立健全党委议事规则和决策程序，发挥党代会、全委会对重大问题的决策作用，进一步深化提高党代表监督工作；稳步推进党务政务公开，完善党内情况通报、重大决策征求意见等制度；严格落实述职述廉、经济责任审计、领导干部个人事项报告等制度规定，真正做到按制度办事、靠制度管人、用制度防腐，让权力在阳光下运行。创新反腐倡廉工作举措。针对事关群众利益的征地拆迁、违章建筑、社会保障等方面存在的突出问题，认真剖析原因，加大治理力度；针对工程建设、行政审批、招标投标、物资采购等腐败易发领域，强化监督制约，遏制腐败发生；建立及时查处腐败的工作机制，坚决查办各类违纪违法案件，以反腐倡廉的新成效取信于民，真正把“清正廉洁”四个大字深深镌刻在射阳干部队伍的旗臶上。
同志们，机遇在考验着我们的智慧，挑战在检验着我们的能力，重任在呼唤着我们的行动。让我们满怀对射阳人民的深厚感情，牢记对射阳发展的历史重托，以更加昂
扬振奋的精神状态、务求必胜的坚定信念、矢志跨越的雄心壮志，抢抓机遇，乘势而上，埋头苦干，奋发图强，为建成更高水平小康社会而努力奋斗！
加强和改进党的领导 为推进三个共同提供坚强保障
在新的起点上，要把全县人民的智慧和力量凝聚起来，为实现未来发展蓝图而共同奋斗，关键在党，关键在干部。只要我们坚定不移地把党的自身建设抓好，把各级班子建设好，真正打造一支特别有理想、特别能战斗、特别守纪律的党员干部队伍，就一定能够克服前进道路上的各种困难，不断开创“三个共同”的崭新局面。
(一)加强思想建设，切实提高党员干部的素质和能力。思想状态是决定我们事业成败的重要因素。面对日新月异的新形势和千变万化的新情况，全县各级党员干部要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实加强思想建设。要始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，确保在思想上、政治上、行动上与中央和省市保持高度一致；要始终高举解放思想的旗帜，自觉向国际先进城市看齐，学习借鉴发达地区经验，不断提高工作标准；要始终弘扬改革创新的精神，树立“允许改革失败，不允许不改革”的理念，以宽松的政策支持干事创业者，以宽容的精神善待干事创业者，全面推进各个领域的改革创新；要始终保持求真务实的作风，坚决反对官僚主义、特权思想，坚决反对高高在上、漠视群众，坚决反对骄傲自满、盲目自大，坚决反对不思进取、无所作为，敢于讲真话、讲实话，敢于开展批评和自我批评，敢于弘扬正气、维护大局，敢于承担责任、真抓实干。要把加强学习作为紧迫任务，发挥县委党校、远程教育站点等主阵地作用，实施大规模干部培训，以学习型党组织建设带动学习型社会建设，努力营造“全民阅读、终身学习”的良好氛围。 (二)加强领导班子建设，着力建设一支能够担当发展重任的干部队伍。以提高素质、优化结构、增强功能、增进团结为重点，进一步选优配强各级领导班子。牢固树立正确的用人导向，坚持重用勇于开拓创新、破解难题有本事的人，重用坚持科学发展、好中有快有贡献的人，重用长期扎根基层、服务群众有功劳的人，重用立足本职岗位、踏实肯干有潜力的人，促进优秀人才脱颖而出。坚持“五湖四海”，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，把各方面优秀人才集聚到长沙县的事业中来。着力构建开放式选人用人机制，加大重要岗位竞争性选拔和公选力度，提高选人用人公信度。完善干部交流制度，加大部门之间、地区之间干部交流力度，疏通党政机关和企事业单位干部交流渠道。健全干部退出机制，切实
解决干部能上不能下、能进不能出的问题。认真做好优秀年轻干部、妇女干部、党外干部培养选拔工作。从政治上、生活上切实关心老干部，更好地发挥老干部在促进社会和谐、关心下一代工作中的重要作用。
(三)加强基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局。坚持以“四评”(即群众参评、党员互评、支部讲评、领导点评)工作法和“三联三为”(即联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众，为群众代言、为群众排忧、为群众服务)为抓手，深入开展创先争优活动，不断提高基层党建科学化水平。以乡镇(街道)和村(社区)两级为重点，积极创新基层组织的设置形式和活动方式，努力把基层组织优势转化为推动发展、促进和谐的优势。按照城乡互动、资源共享、优势互补、协调发展的要求，统筹推进城乡基层党建工作。整合城乡党建资源，实施“三带”工程(即以城带乡、以上带下、以强带弱)，提升基层党建工作整体合力。建立健全管理严格、服务到位的城乡一体党员动态管理机制。加强非公经济组织和新社会组织党的建设，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。把发展党员工作和加强党员管理教育结合起来，努力改善党员结构，增强党员党性观念。健全基层党建资源支撑体系，完善基层激励机制，最大限度地保护和调动基层干部的积极性和主动性。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力建设高素质的基层党组织带头人队伍。加强大学生村官队伍建设和管理，鼓励更多有知识、有活力、有抱负的青年一代扎根基层、服务基层、奉献基层。
(四)加强党风廉政建设，密切党同人民群众的血肉联系。坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党风廉政建设，坚定不移地开展反腐败斗争，为推进“三个共同”提供坚强的纪律保障。积极开展党风廉政教育，加强廉洁文化建设。进一步健全监督制约机制，切实加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督。始终保持查办案件的高压态势，严肃查处领导干部滥用职权、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。加强农村党风廉政建设，严格村级规范化管理，坚决清除基层干部队伍中的害群之马。全面落实党风廉政建设责任制，形成预防和惩治腐败的强大合力，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
各位代表，同志们，长沙县的发展正处在继往开来的重要历史时期。昨天的辉煌已经载入史册，未来的伟业要靠我们共同创造。在即将迎来建党90周年之际，召开这次党代会尤为重要。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的正确领导下，以更加开阔大气的视野、更加奋发进取的精神、更加求真务实的作风，团结带领全县人民，坚持“三个共同”，加快两型发展，为建设具有国际化水平的幸福长沙县而努力奋斗!
全面推进党建工作创新工程
实现新一届的新目标，党的领导是保证，党的建设是关键，党建创新是动力。今后五年，要实施党建“四项工程”，为率先追赶跨越提供最坚强有力的组织保证。
一、实施“强脑”工程，推动政治思想永葆先进 崇高的理想、坚定的信念，是推动我们的事业不断前进的灵魂支柱。面对价值观念的多元冲击，我们靠什么坚守？靠的是为党的事业、人民的事业和我们自身的幸福事业而奋斗！所以，我们要坚持用立党为公、执政为民的正确方向来引导自己，用党的科学理论和现代科学知识来武装自己，用正确的事业观、工作观、政绩观来提升自己。为此，要建好用好洪泽湖广场大学堂等阵地，大力推进学习型党组织、学习型机关、学习型干部、学习型社会建设。面对繁重艰巨的历史使命，我们用什么奋斗？用思想的解放、思维的拓展、思路的创新去奋斗！为此，我们要保持与时俱进的品质和思想创新的活力，以新的思路、新的举措、新的办法，扫除前进道路上的一切“拦路虎”和“纸老虎”。所以，要建立解放思想的长效机制，运用实践的力量、宣传的力量、教育的力量，推动党员干部在解放思想中凝聚共识、创新突破，以新的思想解放引领新的追赶跨越。
二、实施“强干”工程，推动党员干部躬身为民 全面加强领导班子和干部队伍建设，着力打造一支为民观念强、创新能力强、实干作风强的“领军队伍”。让干部从发展中来。贯彻干部选拔任用条例，完善干部选拔任用制度，构建公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，树立“从实绩看德才、凭德才用干部”的用人导向。让干部到发展中去。让更多的干部走向项目一线、招商一线、稳定一线、基层一线，把他们的积极性、创造性转化为洪泽追赶跨越的强大动力。让干部在发展中成长。建立科学的干部考核评价机制，把那些用心发展、用情为民的干部“考上来”，把那些不负责任、误事误民误发展的干部“评下去”，为干部成长
营造公正、宽容、严明、健康的环境。
三、实施“强基”工程，推动基层党建创先争优 一个党组织就是一个先进堡垒，一名党员就是一面先锋旗臶。要持续深入推进创先争优活动。以党组织和党员的创先争优，影响群众、感染群众、带动群众，使创先争优成为全社会的价值取向和目标追求。要全面推进基层党建工作。提升镇村两级党建工作，加强非公经济组织、社会中介组织和其他新经济组织的党建工作，深化机关、学校、社区等单位的党建工作，不断提高基层党组织的覆盖率和战斗力。要全面加强党员队伍建设。优化党员队伍结构，创新党员发挥作用的途径和平台，健全教育、管理、服务党员的长效机制。广大基层党员干部身处发展和群众工作的第一线，条件和待遇不优，任务和压力很大，我们一定要从政治上、经济上、工作上、生活上关心他们，让他们立足基层、多作贡献。
四、实施“强堤”工程，推动党风政风清正廉明 党风是一个社会的风向标。要常抓不懈、全程不断地推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。靠教育防腐。创新载体，有针对性地开展党性党风党纪教育，铲除腐败滋生的思想土壤。靠管理堵腐。抓住腐败现象易发、多发的岗位、领域和环节，实行全方位监督和联合联网监管，确保项目在阳光下实施、权力在阳光下运行、干部在阳光下成长。靠制度反腐。建立健全惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，不断推进反腐倡廉制度创新。同时，加大对违纪违法案件的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，让广大党员干部始终保持为民、务实、清廉的本色。
同志们，今年是建党90周年，也是建县55周年。抚今追昔，我们深感使命光荣而重大；展望未来，我们对实现跨
越目标充满信心。全县各级党组织和广大党员干部要齐心协力，创新实干，团结拼搏，为实现“率先全面达小康，迈向基本现代化”目标、建设更加幸福美好的新洪泽而共同奋斗！
全面加强和改进党的建设
加速跨越赶超，推进强县惠民，关键在党。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程，把全县各级党组织建设成为团结带领全县人民为实现**跨越赶超、强县惠民而奋力拼搏的坚强战斗堡垒。
1.抓学习，加强理论武装。重视从思想上建党，是我们党的优良传统。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部，真正把科学发展、加快发展的要求转化为谋划**发展的正确思路，促进**发展的有力措施，领导**发展的实际本领。引导广大党员不断增强党性意识，提高党性觉悟，进一步坚定理想信念，始终保持昂扬奋发的精神状态。加强干部教育培训和管理工作，不断提
高党员干部素质。深入开展“学党史、聚人心、促赶超”活动，全面推动学习型党组织建设，不断解放思想，敢于打破枷锁，敢走前人未走过的路，敢做前人未做过的事，敢于创造比前人更加辉煌的业绩。
2.抓班子，提高领导水平。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行干部选拔任用条例，坚持风清气正的用人导向，切实把那些政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，不断优化各级领导班子结构。认真贯彻中央《2010—2015年深化干部人事制度改革规划纲要》，重点推进改革干部初始提名办法、完善干部绩效考核评价机制、改进干部任用表决方式、加大竞争性选拔干部力度等四项改革，大力推行竞争上岗和差额推荐、差额考察、差额酝酿等制度。更加注重从基层一线选拔党政干部，逐步建立年轻干部到基层锻炼、领导干部从基层选拔的长效机制，完善机关和基层互派干部挂职锻炼制度。重视
解决乡镇干部队伍断层问题，加大从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员和公开选拔到乡镇领导干部岗位的力度。要大力选拔优秀年轻干部，注重培养选拔女干部和党外干部，重视做好离退休老干部工作。坚持党管人才，大力推进以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设。
3.抓基层，夯实组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真落实党建工作责任制，推行党组织书记履行基层党建工作责任制述职制度。继续抓好“三级联创”，整体推进农村基层组织建设，努力提升机关、学校、城市社区和“两新”组织党建水平。深入开展“创先争优”活动，激发广大党员干部干事创业热情。巩固和发展党内基层民主建设，认真落实党务公开和党代表任期制，推行乡镇党代表大会常任制，探索和完善党代表常任制组织构架，落实党代表向党员述职、党员评议党代表制度。加快乡镇办公场所改造和村级组织活动场所
建设，改善乡村干部工作环境，提高乡村干部生活待遇。精心做好选调生、大学生村官和村党支部第一书记工作。提高党员发展质量，优化党员队伍结构。建立健全城乡一体化党组织联帮带工作机制，积极探索下岗职工党员、流动党员、无职党员的教育管理办法，充分发挥党员的先锋模范作用。
4.抓作风，密切联系群众。党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。群众利益无小事，民生大于天。广大党员干部尤其是领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，关心群众、善待群众，千方百计为群众排忧解难，以真情凝聚群众，以真心赢得民心。为广大群众办好一件实事，解决一个难题，比一百个空洞的口号更重要!要坚持一切为了群众、一切依靠群众、发展成果让人民群众共享，经常深入群众，在制定和实施决策中努力做到使群众知情、请群众参与、让群众评价、受群众监督、令群众满意，在依靠群众中服务群众，在服务群众中激励群众。要大兴求真务实之风、艰苦奋
斗之风、批评和自我批评之风，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决杜绝铺张浪费，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，永葆共产党人的光荣本色。
反腐倡廉，是一项重大的政治任务。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败问题。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，充分发挥各级纪检监察机关的作用，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。各级领导干部都要严于律己，作好表率，做到人格上自重，言行上自省，精神上自励，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。
同志们，加速跨越赶超，推进强县惠民，是我们神圣而庄严的历史使命。让我们更加
紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，众志成城，顽强拼搏，共同谱写**后发崛起新篇章，共同开创**更加幸福美好的明天！
加强和改进新时期党的建设
目标要达到、蓝图要实现，关键在党，关键在人，关键在队伍。我们要以改革创新的精神，围绕加强党的先进性建设和执政能力建设的主线，积极探索加强和改进新时期党的建设的新路径，充分发挥各级党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推进江阴的科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
一、大力加强思想政治建设，不断增强干事创业的凝聚力。思想政治建设是党的建设的灵魂。要切实增强思想政治建设的主动性和积极性，把讲党性、重品行、作表率的要求真正体现到工作中、落实在行动上。
用科学理论武装党员干部。要深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，坚持用中国特色社会主义理论的最新成果武装党员干部。采取中心组学习、专题讲座、党校轮训等多种形式，强化理论学习，做到真学、真懂、真信、真用，着力提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治水平。扎
实开展创先争优等主题学习实践活动，增强党员干部的党性意识。
用解放思想推动科学发展。要深入推动新一轮思想大解放，进一步创新思路、创新体制、创新政策，坚持用改革的办法解决发展中面临的突出矛盾和问题。继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，不照搬、不停步，锐意创新，勇于开拓。充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励先试先行，在全社会营造敢创新、善创新、能创新的良好氛围。
用民主团结凝聚发展合力。要加强党的民主集中制建设，努力扩大党内民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履行职责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。做好民族、宗教、对台、侨务、人民武装等工作，充分发挥工青妇等群团组织的重要作用。切实做好离退休干部工作，把老干部的积极作用发挥好。
二、大力加强领导班子和干部队伍建设，不断增强科学发展的源动力。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，全面加强领导班子和干部队伍建设，努力建设一支能够担当发展重任的高素质干部队伍。
以结构优化为要求，切实加强领导班子建设。要优化领
导班子结构，选优配强“一把手”，严格党内组织生活，坚持原则，维护团结，增强各级领导班子的合力。优化领导班子年龄结构、知识结构、专业结构和工作经历结构，加强后备干部队伍建设。合理配备女干部和非中共干部。开展广覆盖、多手段、高质量的干部培训，促进领导班子群体素质提高和整体功能发挥。
以深化改革为重点，深入推进干部队伍建设。要深化干部人事制度改革，构建科学合理、民主公开、竞争择优的选人用人机制。“十二五”期末，新提拔委任制领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的比例达到15%左右。加大差额选拔力度，实行干部选拔任用全部记实制度。加大干部交流，每年交流比例保持在20%左右。注重从基层培养和选拔干部，健全年轻干部到农村一线、信访一线、招商一线、窗口一线、社区一线的多岗位培养模式，加大优秀村(社区)干部培养选拔力度。
以制度建设为目标，不断提升干部管理水平。要健全党委议事和决策机制，促进决策的民主化、科学化。完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，全面推进党务公开。健全领导干部日常管理、述职述廉、重大事项报告、多方联合审计等制度，对关键岗位领导干部实行重点管理、重点监督。完善制度管人的科学机制，形成集教育、管理、监督于一体的干部管理体系。
以科学发展为导向，建立健全干部考核体系。要坚持显绩考核与潜绩考核相结合、量化考核与定性考核相结合、民主评议和社会公认相结合的原则，推行“三公四评”制度，完善覆盖机关部门、镇(街道)、开发园区的干部考核评价机制，客观公正地反映领导干部的工作实绩，并以此作为干部任用、奖惩的重要依据，引导各级干部创新执政理念，提升执政能力，维护执政形象。
三、大力加强基层组织建设，不断增强基层组织的战斗力。党的基层组织是党的全部工作的基础。要以实施新一轮“强基工程”为抓手，切实加强党的基层组织建设，使之更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。
创新党建理念，赋予基层党建新内涵。要树立促发展的理念，力求党建工作与转型发展相结合，真正实现“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的目的。树立惠民生的理念，采取融合、渗透、整合、关爱的工作方法。树立创品牌的理念，以“七彩党建工作法”为引领，扩大江阴党建品牌的知名度。树立强投入的理念，以建立“强基工程”专项资金为基础，加强党建工作载体、平台和阵地建设。树立大党建的理念，形成以党组织为核心、群团组织为依托、共建共享为内涵的工作格局。
健全组织设臵，拓展基层党建新领域。要适应“两新”
组织快速发展、城乡一体化加快推进、城市管理重心下移等新变化，科学调整组织设臵，加快“两新”组织组建党组织的步伐，全市规模以上非公企业党组织动态组建率力争达到100%。积极探索区域化党建模式，通过创设专业型党组织，依托产业链、行业协会，借助党员服务中心、流动党员管理站等建立健全党组织，推动党建工作在各领域的有效覆盖。
完善工作机制，形成基层党建新格局。全面推进村级“四有一责”建设行动计划，落实目标责任，强化监督考核，促进基层组织建设、农业现代化建设和新农村建设取得更大成效。全面推行民主自治、党员履职积分、党员提案和党代表工作站等，不断完善民主促进民生机制。要针对农村、社区、企业、机关等不同类型和特点，健全完善党员分类管理机制。完善市、镇(街道)、村(社区、企业)三级党内关爱帮扶体系，逐步健全党内关爱机制。加强党建理论研究，整合研究力量，健全工作机制，把党建工作的鲜活经验及时转化为制度成果和理论成果。
丰富工作内容，探索基层党建新途径。要强化党建工作示范化引领，广泛开展“五好”基层党组织创建活动，充分发挥基层先进典型的示范导向作用。实施党建工作标准化建设，在基层党组织中普遍推行质量管理论证，不断提升党建工作科学化水平。推行党建工作项目化管理，加强电子党务、远程教育网络等平台建设，加快党建信息化进程。争创党建
工作品牌化特色，大力开展党建品牌工程创评活动，形成一批党建工作特色品牌单位。
四、大力加强党风廉政建设，不断提高党员干部的公信力。党员干部的廉洁自律事关民心向背和事业成败。要坚持党要管党、从严治党的方针，把党风廉政建设作为重点工作来抓，以实实在在的成效取信于民。
坚持同心同德、团结合作。团结是一种品质和修养，更是一种责任和能力，是改革发展取得胜利的根本保证。要继续巩固江阴团结进取、和衷共济的良好局面，牢固树立全市“一盘棋”的思想，围绕经济社会发展大局，同心同德、群策群力，统筹协调、团结合作，形成锐意奋进不争论、凝心聚力快发展的良好氛围。
坚持转变作风、提高效能。要坚持密切联系人民群众、一切从实际出发，制定的发展目标要更加符合市情实际、更能反映基层诉求、更好地体现群众意愿。发扬求真务实的作风，真抓实干，艰苦奋斗，克服形式主义和浮躁情绪，力戒铺张浪费和奢靡之风，多做顺民意、得民心的实事，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下在抓落实上。
坚持克己奉公、清正廉洁。要深入开展党性党风党纪教育，严格落实党风廉政责任制，筑牢拒腐防变的思想防线。加强廉政文化建设。进一步完善惩治和预防腐败体系，推进
反腐倡廉制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。强化党内监督，建立健全行政权力公开透明的运行监控机制，严肃查处领导干部以权谋私的违法违纪案件，努力营造风清气正的发展环境。
各位代表、同志们，江阴科学发展的新征程已经开启。宏伟的目标鼓舞着我们，崇高的使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委和无锡市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，团结带领广大党员和干部群众，继往开来，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为开创幸福江阴建设新局面、攀登现代化建设新高峰而努力奋斗！
切实加强和改进党的建设
率先基本实现现代化，关键在于加强和改善党的领导。今后五年我市党的建设总要求是：以服务\"两个率先\"为目标，以党的先进性建设为主题，以提高执政能力为核心，全面推进党的建设新的伟大工程，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为率先基本实现现代化提供坚强的政治保证和组织保证。
（一）加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全市各级
党员干部必须始终高举率先发展的旗臶，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；必须大力弘扬\"三创\"精神，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，进一步解放思想，尊重基层和群众的首创精神，全方位推进理念创新、思路创新、技术创新、制度创新和管理创新，以创新求突破，以创新促发展；必须始终牢记\"两个务必\"，谦虚谨慎、不骄不躁，发扬求实、务实、落实的优良作风，艰苦奋斗，苦练内功，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做打基础和长远起作用的实事。要把加强学习、提高能力作为紧迫任务，坚持和完善领导班子理论中心组学习制度，巩固和扩大党员先进性教育成果，进一步引导各级干部树立科学发展观、正确政绩观和社会主义荣辱观，不断提高宏观决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力和综合协调能力。继续大规模开展干部教育培训，充分发挥省委党校昆山分校等培训基地的作用，利用周边院校和境外培训资源，加强知识更新培训和相关能力培养，使全体在职干部五年轮训一遍，不断开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟。
（二）加强领导班子建设，全面提高科学执政、民主执政、依法执政水平。以提高素质、优化结构、增进团结为重点，把\"政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬\"的干部选拔到各级领导岗位上来，选优配强各级领导班子。深化
干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、能上能下等干部选任制度，不断优化班子素质结构，增强班子整体功能。继续抓好后备干部建设和党外干部、女干部、少数民族干部的选拔培养工作。坚持党的领导核心地位，切实增强党委统揽全局、协调各方的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善各级党委议事规则和决策程序。规范党委与人大、政府、政协的关系，推进决策的科学化、民主化。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法行使地方国家权力机关的职能。进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，巩固发展新时期爱国统一战线，全面落实党的民族、宗教、侨务政策，重视做好外事、对台工作。支持人民法院、检察院独立行使职能。进一步增强国防意识，加强国防动员建设，做好民兵预备役工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。
（三）加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。认真贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件精神，积极探索新形势下加强党的先进性建设的新途径新方法，全面加强基层组织、基本队伍建设和基础管理工作，努力实现党建工作的科学化、规范化、
制度化。落实基层党建工作责任制，深化\"三级联创\"活动，力争到2010年，全市所有镇党委、50%以上的村级党组织达到先锋镇、村标准。通过内选、外聘、下派等多种形式，选拔更多的优秀大学生和德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。切实加强非公经济组织党建工作，创新组织设臵形式，推行党务干部公招、雇员、聘任制，扩大党的工作覆盖面。推进社区党建工作，深化\"堡垒驻社区\"活动，加强驻区单位与街道、社区的结对共建，建立健全以社区党组织为核心、功能完善、运转协调的社区党建工作体系。继续开展\"五好\"先进基层党组织创建活动，扎实做好党员联系和服务群众工作，健全党员认岗服务、群众评议党员、干部进村入户、包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，推进党员素质提升工程。深入开展农村党员科技素质培训、党员责任区等活动，增强农村党员\"双带\"能力。
（四）加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。要始终保持党与人民群众的血肉联系，深入基层、深入群众，加强调查研究，体察民情、倾听民声、了解民意，热心解民难，真心办实事，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各
项规定，坚决纠正领导干部利用职务影响在自己管辖的范围内为亲属经商办企业提供便利等现象。各级领导干部要带头践行社会主义荣辱观，不断提高道德修养，强化勤政、廉政、优政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。稳步推进党务公开，健全领导干部监督机制，严格执行\"三重一大\"议事规则，规范权力运行。巩固扩大源头治腐成果，积极开展商业贿赂治理工作，严厉查处工程招投标、国有集体资产监管、公务员工资制度改革过程中的违法违纪案件，以党员干部为民、务实、清廉的良好形象，带动党风、政风和社会风气的进一步好转。
五、全面加强和改进党的建设
加速跨越赶超，推进强县惠民，关键在党。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程，把全县各级党组织建设成为团结带领全县人民为实现双峰跨越赶超、强县惠民而奋力拼搏的坚强战斗堡垒。
1.抓学习，加强理论武装。重视从思想上建党，是我们党的优良传统。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用中
国特色社会主义理论体系武装全体党员干部，真正把科学发展、加快发展的要求转化为谋划双峰发展的正确思路，促进双峰发展的有力措施，领导双峰发展的实际本领。引导广大党员不断增强党性意识，提高党性觉悟，进一步坚定理想信念，始终保持昂扬奋发的精神状态。加强干部教育培训和管理工作，不断提高党员干部素质。深入开展“学党史、聚人心、促赶超”活动，全面推动学习型党组织建设，不断解放思想，敢于打破枷锁，敢走前人未走过的路，敢做前人未做过的事，敢于创造比前人更加辉煌的业绩。 2.抓班子，提高领导水平。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行干部选拔任用条例，坚持风清气正的用人导向，切实把那些政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，不断优化各级领导班子结构。认真贯彻中央
《2010—2015年深化干部人事制度改革规划纲要》，重点推进改革干部初始提名办法、
完善干部绩效考核评价机制、改进干部任用表决方式、加大竞争性选拔干部力度等四项改革，大力推行竞争上岗和差额推荐、差额考察、差额酝酿等制度。更加注重从基层一线选拔党政干部，逐步建立年轻干部到基层锻炼、领导干部从基层选拔的长效机制，完善机关和基层互派干部挂职锻炼制度。重视解决乡镇干部队伍断层问题，加大从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员和公开选拔到乡镇领导干部岗位的力度。要大力选拔优秀年轻干部，注重培养选拔女干部和党外干部，重视做好离退休老干部工作。坚持党管人才，大力推进以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设。
3.抓基层，夯实组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真落实党建工作责任制，推行党组织书记履行基层党建工作责任制述职制度。继续抓好“三级联创”，整体推进农村基层组织建设，努力提升机关、学校、城市社区和“两新”组
织党建水平。深入开展“创先争优”活动，激发广大党员干部干事创业热情。巩固和发展党内基层民主建设，认真落实党务公开和党代表任期制，推行乡镇党代表大会常任制，探索和完善党代表常任制组织构架，落实党代表向党员述职、党员评议党代表制度。加快乡镇办公场所改造和村级组织活动场所建设，改善乡村干部工作环境，提高乡村干部生活待遇。精心做好选调生、大学生村官和村党支部第一书记工作。提高党员发展质量，优化党员队伍结构。建立健全城乡一体化党组织联帮带工作机制，积极探索下岗职工党员、流动党员、无职党员的教育管理办法，充分发挥党员的先锋模范作用。 4.抓作风，密切联系群众。党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。群众利益无小事，民生大于天。广大党员干部尤其是领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，关心群众、善待群众，千方百计为群众排忧解难，以真情凝聚群众，以真心赢得民心。为广大群众办好一件实事，解决
一个难题，比一百个空洞的口号更重要!要坚持一切为了群众、一切依靠群众、发展成果让人民群众共享，经常深入群众，在制定和实施决策中努力做到使群众知情、请群众参与、让群众评价、受群众监督、令群众满意，在依靠群众中服务群众，在服务群众中激励群众。要大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决杜绝铺张浪费，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，永葆共产党人的光荣本色。
反腐倡廉，是一项重大的政治任务。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败问题。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，充分发挥各级纪检监察机关的作用，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败
的合力。各级领导干部都要严于律己，作好表率，做到人格上自重，言行上自省，精神上自励，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。
同志们，加速跨越赶超，推进强县惠民，是我们神圣而庄严的历史使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，众志成城，顽强拼搏，共同谱写双峰后发崛起新篇章，共同开创双峰更加幸福美好的明天！ 谢谢大家！
全面提升党的建设科学化水平
实现未来五年的宏伟目标，关键在加强党的领导。要坚持党要管党、从严治党，以执政能力建设和先进性建设为主线，大力推进党建工作创新工程，不断提高党的建设科学化水平，为全面提升“三个扬州”建设水平、率先基本实现现代化提供坚强保证。
加强学习型党组织建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、富有创新精神的要求，扎实推进学习型党组织建设。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装全党，始终把组织全市党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系放在突出位置，力求在深刻领会科学体系、精神实质上下功夫，在紧密联系实际、指导实践上下功夫，切实做到学以立德、牢牢把握前进的方向，学以增智、不断提高推动科学发展的能力，学以创业、不断激发创新创造的活力。坚持以学习引领思想解放，通过学习推动思想观念、思维方式和工作方式与时俱进，深刻认识知识不足、本领危机是转型期对干部能力的重大挑战，始终保持孜孜以求、奋发进取的朝气；深刻领会“三个扬州”建设的丰富内涵和发展路径，始终保持克难求进、一往无前的锐气；深刻把握坚持改革创新、探索发展的真谛，始终保持敢为人先、敢于担当的勇气。坚持以学习宣传动员群众，大力推动党的创新理论进基层、进群众，进一步凝聚民心、集聚民智、汇聚民力。
加强干部队伍建设。事业兴衰，关键在人。坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，树立重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，切实把那些转变发展方式有思路、推动科学发展有政绩、促进社会和谐有实效、对待人民群众有感情的优秀干部选出来、用起来，真正做到让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。优化干部队伍结构。切实选优配强各级领导班子，重视培养新兴产业、现代服务业、金融、科技、城镇化等专业技术干部，注重选拔具有基层工作经验和关键岗位工作经历的干部，进一步加强年轻干部、女干部、党外干部和后备干部队伍建设。深化干部人事制度改革。加大竞争性选拔干部力度，不断扩大干部工作民主，完善充满活力的干部选任机制，加快建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、激励机制，促进各类优秀人才脱颖而出。提升干部队伍能力素质。大规模开展干部教育培训，宽领域推进干部实践锻炼，多层次实施干部轮岗交流，全面提高领导班子和领导
干部科学发展的能力、驾驭全局的能力、务实创新的能力、处理复杂问题的能力、做好群众工作的能力，推动广大干部在建设“三个扬州”的实践中砥砺品质、锻炼作风、增长才干。
加强基层组织建设。以深入开展“创先争优”活动为统揽，进一步做好抓基层打基础工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大共产党员先锋模范作用。创新基层党组织设置方式。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，积极探索推进商圈、园区、产业链和非公经济组织、社会组织党建，健全基层组织体系，不断扩大基层党组织的有效覆盖。推进基层党组织工作创新。把服务群众、服务发展作为基层党组织的核心任务，着力推进农村“富民党建”、社区“和谐党建”、企业“活力党建”和机关“效能党建”，创新活动载体、活动方式和活动内容，团结带领人民群众争科学发展之先、创社会和谐之优，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进
和谐的坚强战斗堡垒。加强基层党组织带头人队伍建设。加大从退伍转业军人、致富带富能手、大学生村官中选拔培养基层干部的力度，努力打造“有信念、讲奉献，有本领、重品行”的基层党组织带头人队伍。进一步加强大学生村官干事创业、成长成才的长效机制建设，努力培养一批扎根基层、创业致富、带领群众共同富裕、引领农村科学发展的先进典型。改善基层党员管理与服务。坚持尊重党员主体地位，保障党员民主权利，扩大党员对党内事务的参与度，教育引导广大党员增强党的意识、党员意识。推进党的组织生活创新，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，加强流动党员服务管理，充分发挥离退休老党员、老干部作用，完善基层党内激励关怀帮扶机制，增强党组织的凝聚力和吸引力。
加强党的作风建设。按照“永葆共产党人政治本色”的要求，加强党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力培育与党的优良传统相承接、与“三个
扬州”建设要求相符合的好作风。大兴密切联系群众之风。坚持“从群众中来，到群众中去”，积极探索创新联系群众工作的新机制、新方法，党员领导干部带头，深入开展“三下三联三交”活动，问政于民、问需于民、问计于民，进一步密切党群干群关系，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根，在密切联系群众中增进对群众的感情和服务群众的本领。大兴求真务实之风。坚持脚踏实地、真抓实干，坚决反对官僚主义、形式主义，不做表面文章，不搞形象工程，不浮躁、不折腾，真正把心思放在谋发展上，把功夫下在抓落实上，多干群众急需、群众受益的事，多干打基础、利长远的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。大兴艰苦奋斗之风。牢固树立为党和人民事业长期艰苦奋斗的思想，崇尚节俭、厉行节约，把有限的财力物力用到发展经济、改善民生上，坚决反对铺张浪费，反对奢侈浮华，反对享乐主义，坚持与人民群众同甘共苦，为人民利益不懈奋斗。
加强反腐倡廉建设。充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，以更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。推进反腐倡廉制度建设。进一步加强反腐倡廉教育、监控、预防、纠风和惩治腐败“五大机制”建设，坚持用制度管权、管事、管人。继续深化部门权力内控机制建设，全面推行行政权力网上公开透明运行，重点加强对土地出让、征地拆迁、政府采购、工程建设项目招投标、支农惠农资金发放等重点领域、关键环节、关键岗位的监督和管理，遏制大案要案发生。认真贯彻《廉政准则》，健全完善反腐倡廉工作领导体制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究。创新反腐倡廉教育。坚持示范教育和警示教育、岗位教育和社会教育相结合，大力加强廉政文化和优秀传统文化教育，建立健全述职述廉、谈心提醒、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等预防机制，深入推进“一把手”汇报廉洁从政情况、“四民”评议、“三责联审”等重点工作，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程。强
化执纪执法工作。坚持围绕中心、服务大局，加强对中央、省、市重要决策部署的监督检查，确保政令畅通。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办发生在群众身边，与民争利、侵害群众利益的案件，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，把为民、务实、清廉写在扬州党组织的旗帜上。 全面提升“三个扬州”建设水平，加快建设更高水平小康社会，向率先基本实现现代化迈进，必须紧紧依靠全市广大共产党员的团结奋斗，必须紧紧依靠全市人民的共同努力。我们要切实提高党委总揽全局、协调各方的能力，充分发挥人大、政协的重要作用，充分发挥统一战线人才荟萃的智力优势，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，进一步密切军政军民团结，把全市广大党员干部动员起来，把全市人民组
织起来，把全社会各方面力量凝聚起来，形成建设“三个扬州”的强大合力。
各位代表、同志们，扬州的发展正处在继往开来的重要时期，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结带领全市人民，不断解放思想、与时俱进，开拓创新、争先进位，为全面提升“三个扬州”建设水平、率先基本实现现代化，把扬州建设成为“古代文化与现代文明交相辉映的名城”而努力奋斗！
后五年党的建设主要任务
圆满完成经济社会发展的主要任务，关键在于落实党建工作创新工程，实现党建科学化水平全省领先。要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，认真落实省委《关于实施党建工作创新工程的意见》，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，以改革创新精神加强党的建设，为现代化建设提供坚强的政治和组织保证。
进一步强化理论武装，为率先基本实现现代化凝聚强大动力。要始终把思想理论建设放在首位，与时俱进地用党的创新理论武装党员干部、教育人民群众。一要增强学习自觉性。扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设，引导党员干部把学习作为一种精神追求，自觉站在发展前沿，学习现代化建设必需的理论和知识。注重学习长效机制建设，完善党委中心组学习制度、党员自习制度、党员脱产培训制度、领导干部调研制度和督查评优等制度，全面推行县处级以上领导干部述学评学考学制度，把理论素养、学习能力作为考核领导班子和选拔任用干部的重要依据。继续落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，
积极实施“江海精英”培训工程。二要增强政治坚定性。坚定的理想信念，是党员领导干部的精神力量，是每一位共产党员的立身之本。党员干部要深入学习和掌握马列主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚定不移地走中国特色社会主义道路。三要增强能力提升的迫切性。现代化事业是一项新的伟大事业，要把加强学习同解决现代化建设中的重大问题结合起来，培养抓科学发展的能力和化解社会矛盾的能力。要注重用党的理论创新成果引导群众、动员群众，建立和扶持一批马克思主义大众化的实践基地，组建宣讲志愿者队伍，重视发挥各级党校、各类讲坛、市民学堂等在形势政策教育中的作用，积极运用各类媒体，推动党的先进思想理论进基层、进人心，内化为干部群众的信念追求，转化为加快现代化建设的巨大力量。
进一步改进作风，始终保持同人民群众的血肉联系。加强作风建设，就是要强化党的宗旨意识和群众观念，始终把群众利益放在第一位，密切同群众的联系，使南通的现代化建设获得坚实可靠的群众基础和力量源泉。一是提升服务发展的水平，让群众得到更多实惠。要坚持发展是硬道理的战略思想，扭住经济建设中心，以提高服务经济、服务企业效能为重点，深化争创全省最佳办事环境活动，强化全员目标责任和绩效考评制度，严治“庸、懒、散”现象，营造雷厉风行、只争朝夕的干事氛围，确保党员干部和公务员队伍在岗、在行、在状态，使发展上台阶、群众得实惠。二是科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。要把群众工作摆在党的工作的重要位置，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展“三解三促”活动，拜群众为师，拜基层同志为师，把执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。认真分析新形势下群众工作的新特点，在联系群众、服务群众、增强群众工作的针对性和实效性上创新方式方法。要与加强社会管理创新紧密结合健全群众工作机制，综合各方面资源和力量，完善群众工作网络体系，形成群众工作合力。三是牢记“两个务必”，新时期更要继承和发扬艰苦奋斗的优良作风。要始终保持清醒头脑，严格执行党政机关厉行节约规定，严格控制“三公消费”， 把有限的财力集中到加快发展、改善民生上，以实际行动感召群众。
进一步加强领导班子建设，造就高素质的干部队伍。率先基本实现现代化，要重点选好配强各级领导班子。要坚持党管干部原则，深入贯彻中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，继续在干部人事制度改革上先行先试。坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的鲜明导向，凭实绩用干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实
人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。进一步健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，改进干部选拔任用提名方式，完善民主推荐和测评办法，健全差额选拔干部制度，使公开选拔、公推公选、公推票决等改革举措制度化、常态化。进一步完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价办法，不断提高选人用人公信度和人民群众满意度。加强对年轻干部、妇女干部和党外干部的培养使用，重视发挥老干部的作用。各县（市）区是全市率先基本实现现代化的主体，各县（市）区委要充分发挥领导核心作用，肩负起推动经济发展、促进社会和谐的重任，发挥优势，抢抓机遇，攻坚克难，跨越赶超，提升在全国百强县（市）中的位次。
进一步加强党的基层组织建设，强化党的执政基础。党的基层组织是党的基石。要围绕现代化建设的目标任务，深入实施《2010-2014年南通市党的基层组织建设规划》，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。着力推进农村“富民党建”、社区“和谐党建”、企业“活力党建”和机关“效能党建”。要以新经济组织和新社会组织为重点，积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式，使党的组织在基层深深扎根。注重从致富能手、创业党员、大学生村官、企业管理技术骨干和党政机关干部等人员中选拔农村和社区基层党组织负责人，着力解决一些村基层干部来源较窄、后继乏人的突出问题。全面开展基层党组织书记培训，提高做好基层工作的本领。健全激励保障机制，关心爱护广大基层干部。各行各业的基层党组织都要围绕落实“八项工程”、实现“八个领先”，深入开展创先争优活动。
进一步加强党风廉政建设，把从严治党的任务落到实处。居安思危，是执政党长盛不衰的重要保证。面对复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对更加尖锐的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为艰巨和紧迫。一要坚持把从严治党的要求落实到党员干部日常管理之中。把关心关爱与严格要求、严格教育、严格管理、严格监督有机统一起来，严格按党章和民主集中制办事，用制度管权管事管人，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，使法规制度真正成为党员干部自觉遵守的行为准则。二要坚持把从严治党的要求体现在反腐倡廉建设的各个方面。加快构建贯彻中央和省委要求、体现时代特色、符合南通实际的惩防体系基本框架，从源头上预防和治理腐败。以党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设为重点，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围，筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥案件查办的惩戒作用，有效震慑腐败分子，促进党
员干部始终保持务实清廉的政治本色。三要坚持把从严治党的要求体现在各方面监督之中。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督相结合，深入推进重点领域、关键环节监督制约机制建设，切实加强对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实的监督检查，完善党政主要领导“三责联审”等制度，加强对权力运行全过程的监督，防止权力滥用、行为失范。
进一步加强社会主义民主政治建设，大力营造政通人和、生动活泼的政治局面。党内民主是党的生命。要坚持和完善民主集中制，用制度和机制保障党内民主，增强党内活力，健全党委领导体制和工作机制，推行和完善党委讨论决定重大问题票决制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。要切实保障党员主体地位和民主权利，积极推进党代表常任制试点，完善和推广党员议事会等制度，最大限度激发党组织和党员队伍的生机与活力，以党内民主带动人民民主、以党内和谐促进社会和谐。党员干部都要进一步增强法制和民主意识，带头依法办事，模范遵守各项法纪法规。要支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要注重发挥工会、共青团、妇联、科协、社科联、侨联、文联等人民团体的桥梁纽带作用。科学统筹经济建设和国防建设，加强全民国防教育，进一步推进民兵、预备役部队建设和国防动员工作，深入开展双拥创建活动。广泛凝聚各界共识、智慧和力量，形成现代化建设的强大合力。
同志们，率先基本实现现代化，让南通人民过上更加幸福美好的生活，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，在中共江苏省委领导下，团结带领全市人民，坚定不移地朝着率先基本实现现代化的宏伟目标阔步前进，去创造南通历史上又一次新的辉煌！
全面加强和改进党的建设
坚强的组织领导是实现今后五年奋斗目标的关键，必 须坚持以加强执政能力建设和先进性建设为重点，以改革创 新精神全面推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，为 加快建设现代化新如东提供有力的政治保证。
（一）加强思想政治建设，锤炼创新发展的坚强党性。 加强思想政治建设，锤炼创新发展的坚强党性。 全县各级党组织和广大党员要主动适应建设现代化新如东 的新目标新要求，不断加强思想政治建设，始终牢记党的宗 旨，坚持执政为民，推动科学发展。扎实推进学习型党组织 建设。 坚持把加强学习作为增强党性、 提高本领的首要途径， 深入学习党的十七届五中全会和省委十一届十次全会精神， 以建设 “学习型党组织、 学习型领导班子” 为抓手， 做优 “扶 海大学堂”学习平台，紧密结合建设现代化新如东的实际， 紧扣主题主线，深入开展“学理论、促转型、助跨越”主题 活动，进一步发挥各级党组织的领导核心作用，增强各级干 部引领创新发展的底气和信心。大力弘扬创先争优的时代旋 律。坚持以社会主义核心价值观为引领，进一步弘扬“厚德 笃行、扶海越江”新时期如东精神，着力提升全社会文明程 度。大力营造突出科学发展、推动转型跨越的浓烈氛围，始 终把思想集中到立大志上，把本领体现在干大事上，把目标 锁定在创大业上，把争创一流作为最大的责任，把建功立业 作为最大的追求，不断超越自我，
努力创造在同行业、同系 统中有位臵、 有影响的骄人业绩， 勇当创新发展的时代楷模。 善于凝聚攻坚克难的强大合力。在加快建设现代化的新征程 上，难免会遇到各种困难和挑战。全县广大党员干部要始终 保持与时俱进、开拓创新的勇气和锐气，勇挑重担，带头攻 坚克难。充分发挥党组织的思想政治工作优势，紧紧依靠群 众，善于做好新时期的群众工作，善于凝聚各方面的智慧和 力量，大力组织实施“四大战略” ，全面加快现代化新如东 建设进程。
（二）加强党的组织建设，夯实推动发展的执政基石。 加强党的组织建设，夯实推动发展的执政基石。 实现建设现代化新如东的宏伟蓝图，归根结底要靠各级党组 织来推动，靠广大党员干部来落实，必须着力加强各级党组 织建设。 打造奋发有为的领导班子。 围绕加强执政能力建设， 进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度， 高度重视党政“一把手”的配备，选优配强各级领导班子。 健全促进科学发展的考核评价体系，加强述职评议和实绩考 核，进一步增强各级领导干部引领科学发展、推动转型跨越 的责任意识，确保每一位领导班子成员“在岗在位在状态， 有责有为有激情” ，创造出无愧于组织、无愧于时代、无愧 于人民的业绩。打造朝气蓬勃的干部队伍。突出素质培训和 能力提升，以加强干部教育培训为抓手，增强各级干部推进 科学发展、应对复杂局面、做好群众工作等方面的
能力，着 力打造“三宽”型干部队伍。切实加强年轻干部的培养和后 备干部队伍建设，注重在一线实践锻炼中增长才干，为优化 领导班子结构、培养高素质领导人才提供源头活水。打造坚 强有力的基层组织。深入开展“创先争优”活动，推动改革 创新，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，筑牢加快建 设现代化新如东的坚强堡垒。大力开展“强村行动” ，着力 加强村党组织书记和大学生村干部队伍建设，切实提高村级 组织的运转能力和水平。不断扩大“两新”组织中党的组织 和工作的覆盖面，积极探索党组织和党员发挥作用的新途 径。强化社区党建，充分发挥社区党组织的领导核心作用。 加强党员队伍建设和管理，着力提高党员队伍整体素质，发 挥好党员的先锋模范作用。
（三）加强惩防体系建设，营造保障发展的清正环境。 加强惩防体系建设，营造保障发展的清正环境。 贯彻《廉政准则》要求，严格落实“一岗双责” ，健全教育、 制度、监督并重的惩防体系，为建设基本现代化营造风清气 正的环境。切实加强反腐倡廉教育。深入开展示范教育、警 示教育、岗位廉政教育，扎实推进廉洁教育“四化”工程， 教育广大党员干部加强党性修养、坚定理想信念。大力推进 党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设，努力营造廉荣 贪耻、诚实守信的社会氛围。进一步强化权力运行监督。抓 住重点领域和关键环节，突出党政机关和领导干部等重点对
象，完善科学合理的内控机制、公开透明的运行机制和规范 严密的监督机制， 加强对权力运行的制约和监督。 深化党务、 政务、村务、厂务公开，推进县委权力公开透明运行。全面推行廉政风险防控管理。认真贯彻党内监督条例，进一步整 合监督资源，形成整体监督合力。加大违法违纪案件的查处 力度。深入开展工程建设领域问题专项治理，着力解决社会 关注的热点难点问题。坚决惩治不作为、乱作为等妨碍经济 发展的行为，严肃查处久拖不决、敷衍塞责的人和事，坚决 纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案 件。强化反腐倡廉的治本功能，做到有贪必反、有腐必惩、 有乱必治，始终保持惩治腐败的高压态势。
（四）加强干部作风建设，树立服务发展的先锋形象。 加强干部作风建设，树立服务发展的先锋形象。 干部的作风事关党的形象，事关全县发展大局。进一步强化 “作风就是生产力、环境就是竞争力”的理念，以更大的决 心、更大的力度抓作风建设。强化责任勇担当。职务意味着 责任和使命，建设现代化新如东的责任靠我们共同来担当。 建立和完善更加科学、严密的责任体系，确保各项工作有人 负责，有人落实。各级领导干部要率先垂范，敢于担当，善 于决策，勇于突破，切实履行自己的职责。狠抓落实快推进。 全县各级干部都要提高执行力，强化落实之功，雷厉风行抓 项目，心无旁骛促发展，坚持深入一线掌握情况，深入一线
解决问题，深入一线跟踪问效。紧紧抓住影响推进的关键环 节，咬住既定的时间部署，及时研究解决问题的有效办法。 加强过程控制，严格督查督办，既注重工作的结果，更注重 工作的过程，确保各项工作齐头并进、快速落实到位。提升 效能强服务。机关效能决定了一个地区的发展速度和水平。 坚持把加强服务型机关建设作为提升发展环境、促进转型升 级的重要举措来抓，加强机关工作人员的基层历练，不断强 化服务基层的意识，大力推行服务承诺、限时办结、绿色通 道等制度，进一步优化服务流程，创新服务方式，拓展服务 功能，提高服务效率，树立机关干部服务发展的良好形象， 打造更加优良的发展软环境。
各位代表、同志们，新征程充满机遇和挑战，新使命光 荣而艰巨。全县各级党组织和广大党员干部要坚持以科学发 展观为指导，团结和带领全县人民，进一步解放思想、求真 务实，拼搏奋进、勇争一流，不断开创如东经济社会又好又 快发展的新局面，为争当江苏沿海开发第一县，加快建设现 代化新如东而努力奋斗！
全面实施新时期党的建设创新工程
今后五年高邮能不能实现创新突破、跨越争先，党的领导是关键。我们要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，大力实施党建工作创新工程，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，不断提高党的建设科学化水平，努力把每个党员干部锻造成
创新发展、奋勇争先的鲜艳旗帜，把各级党组织建设成为基本实现现代化的坚强领导核心。
立足融入沿江，进一步加强思想解放。解放思想是党的思想路线的本质要求。要把解放思想作为加强学习型党组织建设的重要任务。当前和今后一个时期，全市各级党组织的首要政治任务就是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的重要指示、省委十一届十次全会精神和建设“三个扬州”的重大部署；我们的重大工作责任就是大力推进创新突破、融入沿江，努力建设幸福美好现代化新高邮。全市上下要以强烈的责任感和紧迫感，瞄准沿江，放眼苏南，更加自觉、更大力度地解放思想，大力弘扬和践行解放思想干、激情惯性干、创新务实干、团结一心干的“四干”精神，以新一轮思想大解放，为创新突破、融入沿江提供最强大的精神动力。进一步解放思想，切实解决加快发展的胆识问题。面对沿江、苏南，我们既要保持清醒头脑，承认差距，更要看到差距就是方向，看到不进则退、慢进也是退的逼人形势。要坚决克服唯条件论、唯基础论，向如皋、沭阳等一批后来居上的地区学习，勇于攀高，善于起跳，确立更高的目标定位，树立更高的工作标杆。机遇稍纵即逝，我们既要增强捕捉机遇的智慧，更要增强抢抓机遇的胆识，敢与强的赛，敢与快的比，在加快转变发展方式中赢得机遇，在区域经济竞争大格局中争先进位。进一步解放思想，切实解决加快发展的路径问题。路在何方？路在脚下。已经走过的，是老路；走的人
多，是现成路；自己开辟的，是新路。要坚决破除路径依赖症，不能习惯于走老路，按部就班，老调重弹；也不能只顾走现成路，照搬照抄，人云亦云；而是要创新突破，在加快转型升级、集聚人才优势、招引重大项目、发展服务业等方面，闯出一条符合科学发展要求、属于高邮自己的融入沿江新路。进一步解放思想，切实解决加快发展的责任问题。重任在肩，唯有“干”字当头；大局之下，人人都有责任。要坚决去除清议空谈、评头论足、说三道四的不良习气，摒弃怕担当、怕风险、怕负责任的守成心态，不比说功比做功，不比困难比办法，不比资历比作为，埋头苦干，勤于实干，踏实大干，干好干成，以扎扎实实的工作举措回应质疑和担忧，用实实在在的工作成效赢得拥护和支持。在高邮发展的重要关口，广大党员干部，特别是各级领导干部要坚持以事业为重、以发展为重、以民生为重，经常问自己“我为发展能做些什么？我为发展做了些什么？我在发展中起了什么作用？”，以“三问”塑形象、聚共识、强合力、促发展。
立足加快发展，进一步打造干部团队。我们的事业要不断取得胜利，关键是要有一支高素质的干部团队。要加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，深化干部人事制度改革，完善充满活力的干部选任机制，注意选拔经过实践锻炼和重大考验的优秀干部，注意选拔埋头苦干、不事张扬的优秀干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进领导班子，树立正确用人导向。
要科学考核评价干部。坚持以科学发展能力来衡量干部，以项目建设成果来优选干部，以重点工作实绩来考核干部，以群众满意程度来评价干部，严格干部日常管理，加大考核激励力度，切实关心干部工作、生活和成长，使广大干部能够始终保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，把全部心思和精力用在干事创业上。要完善干部培养机制。采取切实措施，建立多层次、跨部门、跨地区的轮岗交流制度，加强有针对性的干部培训工作，充分调动各级干部的积极性和创造性。把实践锻炼作为干部队伍建设的重要抓手，把更多年轻干部推向项目建设第一线、城乡建设主战场和招商引资最前沿，在实践中增长才干、锤炼作风。要充实壮大干部队伍。加快干部队伍“四化”建设，努力建设一支素质更加优良、数量更加充足、层次更加优化的后备干部队伍。加强党外干部管理工作，努力建设一支代表性强、作用发挥大、与中国共产党亲密合作的党外干部队伍。加强大学生村官队伍建设，不断完善大学生村官干事创业、成长成才的长效机制。
立足创先争优，进一步强化基层组织。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以纪念中国共产党成立90周年、迎接党的十八大胜利召开为契机，深入开展创先争优活动，广泛开展革命传统教育，丰富组织活动内容，引导各级党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优。要创新党组织设置方式。加快在社区、非公有制经济组织、社会组织、新经济组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织的步伐，建立健全党建工作责
任制，推动党的工作在各个领域有效覆盖。要创新党组织基层建设。积极探索不同领域、不同行业基层党组织发挥作用的有效途径，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。统筹推进城乡党建工作，整合城乡基层党建资源，深化结对帮扶，推动城乡基层党组织互相促进。切实加强村级组织规范化建设，积极探索实施村党组织、村党组织书记“星级化”管理模式，切实解决村级干部队伍的后顾之忧。加强“四型机关”建设，不断提高机关党组织服务发展、服务基层、服务群众的水平。加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，大力宣传表彰先进典型，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力。要创新党组织领导机制。积极推进党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改进对人大、政府、政协的领导，支持市人民法院、市人民检察院公正司法、服务大局、维护好社会公平正义，支持民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政、建言献策、发挥民主监督作用。着力做好新社会阶层人士工作，高度重视民族宗教、外事侨务、对台和港澳工作，不断提高统战工作科学化水平。认真做好工会、共青团、妇联、科协等群团工作。切实加强党管武装工作，提高国防动员和后备力量建设质量，深入开展国防教育和双拥共建活动，进一步密切党政军民关系。
立足风清气正，进一步提升能力作风。良好的党风政风，是
凝聚人心、合力奋进的关键。要密切联系群众。以保持党同人民群众的血肉联系为核心，深入开展理想信念、群众观点和群众路线教育，把民意作为第一信号，创造条件让群众讲实话、说实情，引导党员干部干实事、求实绩。各级领导干部要带头到农村、社区和基层开展驻点调研，轻车简从，住下来、扎下去，每年10-15天时间，努力做到“三解三促”：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。要提升能力素质。大兴“三学”：向书本学习、向实践学习、向群众学习，做到“三宽”：胸襟宽、眼界宽、思路宽，推动“三创”：创业、创新、创优。要坚守共产党人的精神家园，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，努力做人民满意的好党员、好干部，真正把干部队伍能力素质建设提高到一个新的更高的境界。要强化党纪教育。坚持抓党风带政风，把中央提出的“六个决不允许”的要求作为党员纪律教育的重要内容，抓牢抓实，真正做到自觉遵守党的政治纪律，切实加强党风建设，保证政令畅通。重大决策一旦部署，全市上下必须集中精力抓落实，切实提高执行力。要大力改进作风文风会风，真正做到放下架子、沉下身子，服务基层、服务企业、服务群众，把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上。要加强制度建设。把制度建设贯穿于党的建设各项工作之中，加快落实市委常委惩防体系建设联系点制度，建立落实科学发展观的询问、质询等纪律保障机制，完善党委发言人制度，探索建立财政预算公开机制，
用制度管权，按制度办事，靠制度管人。要落实廉政责任。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻落实《廉政准则》为重点，引导各级领导干部强化廉洁自律意识，自觉遵守干部行为准则，筑牢拒腐防变的思想防线。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍；其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要建立健全群众参与反腐倡廉工作机制，进一步加大案件查办力度，纠正损害群众利益的不正之风，大力加强机关部门厉行节约工作，以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。
各位代表、同志们，我们用奋力拼搏，换来了高邮“十一五”城乡面貌的巨大变化，也必定能以创新突破，推动高邮“十二五”各项事业的全面腾飞。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，倍加珍惜十分难得的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜建设幸福美好现代化新高邮的社会共识，团结带领全市人民，再接再厉、创新突破，真抓实干、激情跨越，为开启基本实现现代化新征程、创造人民幸福新生活、谱写美好高邮新篇章而努力奋斗!
把党建工作创新工程作为勇当江苏实现基本现代化先行军的根本保证，不断增强党组
织的凝聚力、创造力、战斗力。始终坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为勇当江苏实现基本现代化先行军提供坚强有力保证。 1.以凝聚发展合力为目标，加强民主政治建设。勇当江苏实现基本现代化的先行军，是全市人民的共同事业，必须最大限度激发全社会的力量。要切实提高党委总揽全局、协调各方的能力，充分发挥人大在法律监督、工作监督中的重要作用，大力支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式；着力推动“一府两院”建设，不断提升依法行政和公正司法水平；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，引导和鼓励社会各阶层人士积极投身基本现代化建设；充分发挥工青妇、工商联、科协、文联、侨联、残联等群团、社团组织的桥梁纽带作用；切实加强党管武装工作，加大人武和国防后备力量建设力度，深入推进军民共建、双拥创建，把各个方面积极性充分调动起来，把全
市上下的智慧和力量充分凝聚起来。
2.以推动思想解放为重点，加强思想理论建设。进一步完善中心组学习制度，充分发挥雉水论坛、知名大学培训、各级党校等作用，推动学习型干部队伍、党组织建设，解放思想、更新理念、引领先行。牢固确立科学发展的理念。勇当江苏实现基本现代化先行军，目标高远、任务艰巨，只有坚持科学发展主题、转变发展方式主线，集聚更多的优质资源，提高发展质量，提升发展效益，才能推动经济社会发展持续又好又快发展，率先实现基本现代化。持续保持高点定位的勇气。勇当江苏实现基本现代化先行军，我们的对手不仅是别人更多是自己。“十一五”期间，如皋每一次高点定位，都极大地倒逼了经济社会的新一轮加速，推动了一个个“不可能”成为“可能”。面对“十二五”勇当江苏实现基本现代化先行军的宏伟目标，我们只有继续以更高的定位激励斗志、以更大的决心加快发展，推动各项工作继续在南通争第一、全省创一流、全国有影响，实现发展速度更快、发展成效更好，才能早
日融入苏南第一方阵，在 “第二个率先”的征程中持续领先。不断增强开拓创新的锐气。勇当江苏实现基本现代化先行军，遇到的矛盾和瓶颈必然更多，大胆探索比过去任何时候显得更为紧迫。敢闯敢试、敢拼敢抢，敢于负责、敢于担当，迎接你的就是一道道胜利之“门”；墨守成规、畏首畏尾，等待你的必然是一道道难以逾越的障碍之“坎”。因此必须大力推进创新型党组织建设，敢于突破阻碍发展的条条框框，以创新的方式促进转型升级，以创新的举措推动“三化”互动，以创新的模式加快城乡统筹，才能推动基本现代化建设在创新中高效突破、在拼抢中快速进位。
3.以提升科学发展能力为关键，加强干部队伍建设。勇当江苏实现基本现代化先行军，必须打造一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的干部队伍。以正确导向配强干部队伍。不断深化干部人事制度改革，紧紧围绕“两个加快”选干部、配班子、聚人才，进一步健全符合科学发展的考评体
系，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，把一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到关键岗位上。以基层实践锤炼干部队伍。继续打造“四线四百”工程，在开发开放主阵地、转型升级主战场、城乡统筹最前沿、矛盾化解第一线，培养、发现和使用优秀年轻干部、妇女干部、党外干部，切实增强领导班子整体活力。以民生为要打造干部队伍。牢固树立群众观点，自觉站稳群众立场，始终坚持群众路线，相信群众、依靠群众，主动深入基层一线，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，群策群力加快基本现代化建设进程。 4.以创先争优活动为载体，加强基层组织建设。深入开展创先争优活动，在勇当江苏实现基本现代化先行军的征程中，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步提升农村基层党组织战斗力。以深入开展“十面红旗”创先争优活动为抓手，不断加强村级党组织建设，充分发
挥第一书记、能人书记、联助书记和大学生村干部的优势，进一步激发村党组织带领广大群众在实现基本现代化进程中比学赶超、争先进位的积极性、创造性。进一步提升“两新”党组织的推动力。创新党组织设置方式，加强新经济、新社会、同业商会等新领域党建工作；以深入推进“双争创”活动为抓手，充分激发“两新”组织党员在技术攻关、发明创造、节能降耗中的活力，充分发挥“两新”党组织在企业文化、和谐企业建设中的主导作用，加快推动企业发展、产业转型。进一步提升城市社区党组织的凝聚力。以“社区党旗红”活动为抓手，全力打造服务型社区党组织，打造“10分钟服务圈”，凝聚社区党员群众，建设和谐文明社区。进一步提升机关党组织的保障力。深入推进“千人联千企”、“结对共建”、“优秀服务品牌”创建和“三走进、三服务”等活动，全面提升机关党组织服务发展、服务基层、服务人民群众的能力。进一步提升广大党员的影响力。要充分发挥党员的先锋模范作用，团结带领广大群众全力以赴争科学发展之先、群
策群力创和谐社会之优；要充分发挥党代表的骨干带头作用，当好党组织和党员群众之间的桥梁，把广大党员干部群众的意愿凝聚成党的决策，把党组织的决策升华为广大党员干部群众的自觉行动。
5.以优良党风促政风带民风为根本，加强思想作风建设。勇当江苏实现基本现代化先行军，必须以优良的作风聚人心、鼓干劲、谋发展、勇争先。大兴求真务实之风。围绕基本现代化目标，一心一意谋发展、集中精力抓落实，杜绝形式主义、表面文章，把心思和精力用在抓工作、谋发展、求创新、促落实、惠民生上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、见实效上，真抓实干、求真务实。大兴雷厉风行之风。“十二五”时期，我们的速度要快于先进地区、快于全省，保持如皋“十一五”水平，任务、压力前所未有，我们必须切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，工作快完成，目标快落实，刻不容缓推动快转型、快见效，以雷厉风行的作风，争分夺秒、高效突破。大兴艰苦奋斗之风。树立正确事业观、工作观、政绩观，始
终坚持厉行节约、勤俭办事的良好习惯，持续发扬“5+2”、“白+黑”的工作作风，主动深入到环境艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去，兢兢业业工作，勤勤恳恳做事，任劳任怨、无私奉献，共同营造一心一意快发展、众志成城铸伟业的生动局面。 6.以源头防腐为重点，加强反腐倡廉建设。勇当江苏实现基本现代化先行军，必须营造风清气正的良好环境。完善反腐倡廉机制。严格执行党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，认真查处在群众信访、案件查办、纠风治乱、执法监察、优化环境等工作中发现的新情况、新问题，真正用制度管人、管事、管根本、管长远，让权力在阳光下运行。构建道德诚信体系。广泛开展“重德行、增互信、优环境、促转型”等主题教育活动，积极构建全方位、立体化、广覆盖的全市党员干部思想道德体系和全社会诚信体系，全面夯实党风廉政建设的思想基础和社会基础。弘扬清正廉洁正气。各级干部尤其是党员领导干部，要牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，坚定理想信
念，在对待党和国家事业上始终保持进取之心，在对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心，在对待个人名利地位上要始终保持平常之心，市委常委要率先垂范，以身作则，带头执行《廉政准则》，模范遵守各项规定，始终牢记“两个务必”，以廉洁、勤政、务实、高效的实际行动，赢得人民群众的信任和支持。
同志们，面对如皋“十二五”发展的美好前景，我们信心满怀；面对勇当江苏实现基本现代化先行军的光荣使命，我们豪情万丈。让我们深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，奋发进取，扎实工作，全力推进“两个加快”，深入实施“八项工程”，为勇当江苏实现基本现代化先行军而努力奋斗！
争创全省党建工作最佳实践区
率先基本实现现代化，关键在加强和改进党的领导。全市各级党组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，以执政能力建设和先进性建设为主线，深刻认识“四个危险”，勇于面对“四个考验”，不断提高党的建设科学化水平，经过五年左右的努力，使我市党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各项工作走在
全省前列，争创全省党建工作最佳实践区，为无锡率先基本实现现代化提供坚强保证。
（一）着力提升能力素质，在领导班子和干部队伍建设上提高科学化水平
强化思想政治建设。坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员，不断提高各级领导班子和干部队伍的政治理论素养，时刻保持政治上的清醒和坚定。认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，深刻认识党执政兴国的历史责任和面临的形势考验，始终保持思想上的先进。深入开展学习型党组织、学习型领导班子创建活动，完善各级党委中心组学习、领导干部调查研究、考学评学述学等制度，继续实施“百千万”党政领导干部培训工程，广泛开展理论宣传和形势政策教育，真正把各级领导班子的思想和行动统一到落实“六个注重”、实施“八项工程”的要求上来，把全市干部队伍的智慧和力量凝聚到推进无锡率先基本实现现代化的实践上来。
加强领导能力建设。紧扣科学发展主题，着眼于领导推动无锡率先基本实现现代化的历史使命，引导各级干部更新知识，转变观念，积累经验，有效克服知识恐慌和本领危机，切实提高科学发展、岗位履职和依法办事的能力。紧抓转变经济发展方式主线，着眼于破解制约可持续发展难题，引导各级干部研究世界先进城市现代化建设的成功经验，学习借鉴国内先进地区的创新实践，努力探寻具有无锡特色、符合科学发展的现代化建设新路。紧贴社会发展现实，着眼于维
护改革发展稳定大局，引导各级干部不断创新社会管理理念与群众工作方式，全面提高新形势下开展群众工作、协调利益关系、化解社会矛盾、促进社会和谐能力，忠实践行党的执政为民宗旨。
深化干部人事制度改革。坚持民主公开、竞争择优原则，进一步深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制。规范干部选拔任用提名权，统筹运用好群众推荐、组织推荐、领导干部署名推荐、干部自荐等办法，形成科学规范的干部选拔任用提名制度。构建充满活力的干部选任机制，加大公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部和干部交流力度，建立健全差额选拔干部制度，提高选人用人公信度和群众满意度。全面落实党政领导班子和领导干部率先基本实现现代化考核评价体系，客观准确评价干部业绩，引导干部把精力放在推动发展、实干为民上。重视青年干部、基层干部、党外干部和妇女干部的培养选拔，认真做好老干部工作，充分发挥各级干部的积极性和创造性。
（二）着力夯实执政基础，在基层党组织和党员队伍建设上提高科学化水平
切实加强基层党组织建设。继续开展“创先争优”活动，组织引导基层党组织选学习标杆、找工作差距、定发展目标、争一流业绩，形成你追我赶、奋力争先的良好工作局面。针对基层党建工作面临的新情况、新变化，进一步创新基层党组织设臵方式，发挥好基层党组织团结党员、服务群众、凝
聚人心、促进和谐的重要作用。深入开展“党建强社、合作富民”活动，加快在农村合作经济组织中组建党组织步伐，充分发挥农村基层党组织在社会主义新农村建设中的领导核心作用。全面落实社区党组织“三强一化”工作要求，提高社区党组织服务群众的能力，领导推动社区各类组织有序运行，夯实和谐社会建设基础。
切实加强党员队伍建设。继续做好新时期党员发展工作，增强党组织的凝聚力和向心力，把素质好、能力强、威信高的优秀分子吸纳进党组织，始终保持党员队伍的蓬勃生机和旺盛活力。加强党员教育管理，全面实施党员素质提升工程，增强党员队伍的战斗力。健全党内关怀帮扶机制，帮助解决失业党员、生活困难党员和老党员的实际问题，增强党组织的凝聚力。切实提高基层干部的政治经济待遇，逐步提高社区党务干部的收入水平，建立健全非公有制经济组织和社会组织党务工作者工资待遇和保障制度。大力宣传优秀党员先进事迹，引导广大党员进一步强化宗旨意识，始终保持共产党员的先进性。
（三）着力保持政治本色，在反腐倡廉和作风效能建设上提高科学化水平
进一步加强反腐倡廉建设。全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党要管党、从严治党贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的全过程，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局之中，寓于各项改革和重要政策措施之中，推动我市反腐倡廉建设走在全省乃至全国
前列。坚持把保持党的先进性和纯洁性放在首位，切实加强对各级党组织和广大党员干部遵守政治纪律的教育和监督，强化执行力监督检查，严明党的纪律，维护党的集中统一。坚持以科学发展的理念和思路谋划反腐倡廉建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，在全省率先建成具有无锡特色的惩治和预防腐败体系。加大查办违法违纪案件工作力度，对任何腐败分子和消极腐败现象都要坚决查处、决不姑息。加大教育拒腐、制度防腐、源头治腐、惩治反腐的力度，从源头上防治腐败发生，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。扎实推进基层党风廉政建设，切实解决发生在群众身边的腐败问题，全面提升反腐倡廉工作在各级党政组织、广大干部和人民群众中的认同度和满意度。
进一步加强作风效能建设。自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉增强服务意识和创新意识，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，进一步转变工作作风，提高服务效能。大兴真抓实干之风，坚决反对形式主义，使各级干部真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上。大兴密切联系群众之风，防止脱离群众倾向，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，调查掌握基层实际情况，帮助解决群众实际问题，多做惠民生、解民忧、暖民心的实事好事。大兴艰苦奋斗之风，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车购臵及运行、公务接待等经费支出，深入开展“小金库”专项治理，把有限的资金和资源
用在发展经济和改善民生上。大兴勤政为民之风，深入开展纠风专项治理、政风行风评议等工作，推进党政机关绩效管理，认真解决党风政风方面不利于改革发展稳定的突出问题，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保率先基本实现现代化各项事业顺利发展。
（四）着力凝聚政治合力，在党内民主和政治制度建设上提高科学化水平
创新党委工作制度。按照集体领导和分工负责相结合的要求，不断完善并严格执行常委会议事规则和决策程序，科学确定党委班子成员职责权利和任务要求，充分调动班子成员的工作积极性。规范党委决策咨询制度，重大决策事先充分征求党员、群众、专家的意见和建议，推进决策的科学化民主化。进一步明确全委会的职责范围、工作内容和工作方式，健全规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。认真落实我市各级党代表大会代表任期制实施办法，建立党代表提案工作制度，保证党代表有效行使各项权利。
扩大党内基层民主。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党务公开，拓宽党内意见表达渠道，提高党员对党内事务的了解与参与程度。改革基层选举制度，开展基层党组织领导班子直接选举试点，普遍推行村、社区党组织领导班子换届时公推直选。完善基层民主决策制度，探索建立重大决策记名制、决策失误责任追究制。进一步健全基层党内生活制度，促进基层领导班子定期开展思想交流、不
断提高党性修养、切实增进团结合作。
推进民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，全面推进社会主义民主政治各项建设。进一步加强党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持地方国家权力机关依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与民主党派合作共事，充分发挥政协在政治协商、民主监督和参政议政方面的职能作用。继续加强党对新时期统一战线工作的领导，团结一切可以团结的力量，携手开创发展新局面。进一步加强党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使之成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带，成为党做好群众工作的参谋和助手。加强党对人民武装工作的领导，进一步密切军政军民关系。认真贯彻落实党的民族、宗教和侨务政策，做好对台工作，凝聚推进率先基本实现现代化的强大合力。
同志们，率先基本实现现代化，是时代赋予我们的光荣使命，是638万无锡人民的共同期盼。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在中共江苏省委的正确领导下，凝心聚力、奋力争先，为率先基本实现现代化而努力奋斗！
提高党的建设科学化水平
实现今后五年奋斗目标，关键在党，关键在人，关键在全市党员干部。我们要按照省委实施党建工作创新工程“八项行动”部
署，结合盐城实际，以改革创新精神加强党的建设，提高党建工作科学化水平，为全面建成小康社会、实现新的跨越发展提供坚强保证。
一、加强理论武装，激发与时俱进的思想活力
坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，进一步坚定广大党员干部的理想信念。以领导干部为重点，推进学习型党组织和学习型领导班子建设。以新的思想解放引领新的跨越发展，始终保持思想上的与时俱进和工作上的锐意创新。要在解放思想中找标杆，开展新一轮县域经济和开发园区比学赶超、进位争先活动；在解放思想中找差距，时刻保持加快发展的紧迫感、危机感和责任感；在解放思想中找路径，不断推进思路创新、方法创新、体制机制创新；在解放思想中找动力，打牢共同奋斗的思想基础，使全面建成小康社会、实现新的跨越发展目标任务、发展思路、重大举措化为全市广大干部群众的共同意志和自觉行动。 二、深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍
坚持五湖四海、任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的用人标准，强化崇尚实干、为人实在的用人导向。加大干部人事制度改革力度，健全民主公开、竞争择优的用人机制，完善选拔任用办法，拓宽选人用人渠道，提高选人用人公信度。加快构建面向基层一线的党政干部培养选拔链，有计划地选派年轻干部到改革发展稳定一线经受锻炼、增长才干，优先提拔具有基层工作经验的干部。积极推进干部教育培训改革创新，坚持按需施教，加强能力培训，不断提高各级干部推动科学发展、促进社会和谐的本领。着眼盐城长远发展需要，加强对领导班子和干部队伍建设的战略谋划，强化后备干部队伍建设，加大优秀年轻干部、女
干部、党外干部培养选拔力度，以干部队伍可持续发展保证经济社会可持续发展。
三、深入开展创先争优活动，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力
扎实开展“科学发展争一流”活动，激励引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优。农村党组织要着力促进民富村强，社区党组织要着力建设和谐社区，企业党组织要着力提升核心竞争力，机关党组织要着力改进作风、优化服务。大力推进“强基工程”，创新基层党组织设臵方式，加快在非公经济组织、社会组织、农村合作经济组织等新领域组建党组织的步伐，实现党的工作在各个领域有效覆盖。创新基层党组织书记培养选拔机制，努力造就一支善谋发展、善带民富、善待百姓的带头人队伍。深化“双强”型村干部队伍建设，加强考核和激励，使村居干部政治上有奔头、待遇上有提高、退下来有保障。创新基层党组织活动方式，推动党员服务群众经常化、长效化。切实做好党员发展工作，优化党员队伍结构，提高党员队伍素质，把最优秀的人才吸引到党内来。创新党内基层民主建设载体，推行党群民主议事等有效做法，拓宽党员意见表达渠道。扎实推进党建带工建、带团建、带妇建，形成齐争共创的良好局面。 四、密切联系群众，切实改进干部作风
坚持以人为本、执政为民。群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是领导干部最重要的政治立场，群众路线是我们党的根本工作路线。各级领导干部要牢固树立群众观点，站稳群众立场，拓宽联系群众渠道，学会做好新形势下的群众工作。要经常问政于民、问需于民、问计于民，深入开展“三解三促”、“三
服务”等活动，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，真正做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所办，民有所难、我有所帮，切实维护群众利益。坚持求真务实、真抓实干。把抓好工作落实作为改进干部作风的重中之重，更加注重用目标绩效管理和制度激励约束，推动各级干部在狠抓落实、善抓落实上下功夫，多做顺民意、暖民心的好事，多做打基础、利长远的实事，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。坚持勤勉敬业、高效服务。进一步加强机关效能建设，推动机关改进作风、创新服务，努力打造全省乃至全国一流的服务环境。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对贪图享乐、奢侈浪费。
五、完善惩防体系，深入推进反腐倡廉建设
认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，帮助党员干部筑牢拒腐防变防线。以规范权力运行为重点，以部门内控为抓手，建立健全严密的廉政风险防控机制，从源头上预防腐败。建立巡查制度，着力提高反腐倡廉制度执行力。加快构建科技防腐治腐机制，重点搭建和完善行政权力运行、公共资源交易、公共资金监管三大电子监察平台。深入推进党务、政务、事务公开，让权力在阳光下运行。坚决依法依纪查处腐败案件，以有力的惩治增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，
永葆共产党人政治本色。坚持党要管党、从严治党，必须进一步强化责任。各级党组织书记是党建工作第一责任人，抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。要进一步强化对各级党组织尤其是党组织书记履行抓党建工作职责的检查考核，建立健全评价体系，严格实行问责制度，推动各级党组织书记真正走上管党第一线，认真履行职责，尽心尽力抓好党的建设。 全面建成小康社会、实现新的跨越发展，必须进一步发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协依照章程切实履行职能，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，加强国防动员、民兵预备役和双拥工作，更好地凝聚党心民心，形成推进科学发展、建设美好盐城的强大合力。
各位代表、同志们，新的前进号角已经吹响，新的跨越征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部和人民群众，继往开来，开拓进取，埋头苦干，励精图治，为全面建成小康社会、实现新的跨越发展合力奋斗！
全面推进党建工作创新工程
实现海州崛起腾飞的宏伟目标，关键在加强和改进党的领导，提高党的建设科学化水平。要围绕“改进作风、提升能力、服务发展”要求，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，深
入推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为全面建成小康社会提供坚强保证。
一、加强党的思想建设，以深入的思想解放保证崛起腾飞。思想建设是加快发展的先导工程，是实现跨越发展的动力之源。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”要求，坚持不懈地抓好理论教育，大力建设学习型党组织和学习型领导班子，做到思想永不僵化、发展永不停滞。全面加强宣传阵地建设，注重运用新兴媒介开展群众工作，通过关注舆情、沟通互动、正面引导，拉近党群干群距离，营造积极向上的社会舆论氛围。要大力弘扬“自信、自立、自强”的新时期海州精神，以思想大解放推动干群认识大提高，以全民观念大转变推动区域经济大发展。要强化开拓创新、抢抓机遇意识。只有不断破除小富即安、小进则满的思想，才能敏锐地发现机遇，激发出追求新目标的强烈愿望；只有不断开明开放，才能拓宽视野，提高境界，创造条件抓住机遇；只有不断创新创造，才能富有生机，增强活力，想尽办法用好机遇。要强化敢闯敢拼、勇创大业意识。发扬不甘落后、敢为人先精神，摒弃怕担风险、怕犯错误、怕负责任的守成心态，增强树大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力，敢于超常规，勇于迈大步，在发展上做到不争论、不照搬、不懈怠。要强化奋发有为、争先争优意识。干工作缩手缩脚、满足一般，就会丧失机遇，贻误发展。只有放开手脚、定位高远，才能占得先机、赢得主动，实现更大发展。各级党员干部要瞄准一流，追求卓越，无论在什么岗位，都要心中想第一，思路定第一，成绩求第一，创造局部工作的一流业绩，带动全局工作的全面领先。要强化服务中心、顾全大局意识。保持强烈的事业心和责任感，自觉把局部工作放在全局中来思考谋划，围绕全区中心工作找准局部工作的切入点
和突破口，既各司其职，又协同配合，形成团结一致的合力，切实把区委区政府的各项决策部署落到实处，在全区上下营造积极向上、团结拼搏、政通人和的环境氛围。
二、加强班子队伍建设，以良好的执政能力保证崛起腾飞。事业成败的核心在人，关键在干部。要按照“知识型、创新型、实干型、担当型”要求，引导各级干部把工作当学问来研究，把群众当亲人来对待，把事业当理想来追求，从政治上、思想上、作风上、制度上强化各级党组织的整体战斗力。要建设团结和谐的班子队伍。团结是大局，是原则，是党性，是力量。各级领导班子和广大党员干部一定要把维护团结摆在十分重要的位臵，互相信任不猜疑，互相支持不拆台，互相谅解不计较，形成团结一心、共谋发展的良好局面。进一步提高党委总揽全局、协调各方的能力，积极支持人大、政府、政协和审判、检察机关独立负责、协调一致地开展工作。做好人武、双拥、民族、宗教、对台、侨务、人口计生等工作，发展老年人和残疾人事业，加强和改进党对工、青、妇等群团组织的领导，有效发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。要建设科学决策的班子队伍。坚持贯彻民主集中制原则，按照常委集体领导、分工负责制要求，完善党委内部议事规则和决策程序，坚持重大问题集体研究，重大事项民主决策，充分凝聚班子成员智慧，有效促进科学决策、民主决策和依法决策。要建设富有活力的班子队伍。继续深化干部人事制度改革，坚持重品行重公认、重基层重实绩的用人导向，切实把那些发展思路好、实绩突出、敢抓善管、作风硬朗、敢于担当的干部推选出来，确保推选出的干部政治靠得住、作风过得硬、发展有办法、群众信得过。进一步加大竞争性选拔干部力度，注重从基层和一线选拔优秀干部，推进多层次、全方位的干部交流，建立一套能
上能下、能进能出、充满活力的干部管理机制。要建设支撑发展的人才队伍。大力实施人才强区战略，正确把握党管人才原则，创新人才工作机制，优化人才成长环境，努力造就一批富有创新精神的复合型、外向型人才，一批高层次的企业家和专业技术人才，一批结构合理、数量充足的后备人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
三、加强基层组织建设，以坚强的组织基础保证崛起腾飞。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，创新组织设臵、工作方式和活动载体，把基层党组织建设成为海州崛起腾飞大业的组织者、推动者和实践者。农村党组织建设要围绕新农村建设要求，加强村级党组织民主建设、法制建设和队伍建设，重点选优配好能够带领群众发展致富、改善农村面貌的村党支部书记，增强村级党组织带头发展经济、带领群众致富、维护和谐稳定的责任和能力，打造一批“创业型、富民型”农村基层党组织。社区党组织建设要顺应城市化进程加快、构建和谐社区要求，以社区党组织为核心，以服务社区群众为重点，构建功能健全、服务高效的社区组织体系，改进管理体制，优化组织结构，形成社区党建工作新格局。机关党组织建设要把围绕中心、服务大局作为基本要求，以为民、务实、清廉为目标，以加强党性锻炼、改进作风为重点，引导广大机关党员干部做高举旗臶、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。“两新”党组织建设要把握新一轮发展中经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的新变化，发挥党组织在非公企业、中介机构、社
会团体等新经济、新社会组织中的积极作用，重视在生产、工作第一线和高知识群体、有为青年中发展党员，不断扩大基层党组织覆盖面和影响力。各级党组织要建立健全党员队伍自我纯洁机制，使广大共产党员在各行各业的岗位上，成为党的事业的一面鲜红旗臶。
四、加强党风廉政建设，以过硬的干部作风保证崛起腾飞。优良的党风、勤廉的政风、过硬的作风是凝聚人心、成就事业的基本保障。要持之以恒地抓党风、带政风、促民风，真正扬正气、祛邪气、鼓士气，在海州大地上创造一片纯净的政治生态。要把“求真”作为立身之本。牢固树立正确的政绩观，正确理解组织上的鼓励与鞭策，大力倡导说实话、办实事、求实效的良好风气，自觉抵制弄虚作假、哗众取宠、欺上瞒下等不良习气，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。各级领导干部要以身作则，模范贯彻群众路线，大兴调查研究之风，坚持深入实际、深入基层、深入群众，使各项决策和措施更加符合群众意愿和客观实际，切实兴办得人心、稳人心、暖人心的实事好事，让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的利益。要把“务实”作为成事之基。坚持一心一意谋发展、聚精会神搞建设，把全部心思用在改革发展上，坚定加快发展不动摇、不懈怠、不折腾的信念，专心致志推进科学发展，同心同德建设全面小康；把所有热情用在真抓实干上，坚持用效率、质量、成果来衡量工作成效，切实做到重实绩不尚虚荣、求实效不务虚功、办实事不图虚名，在全区上下营造敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实的良好氛围；把党性职责体现在工作执行力上，牢固树立岗位就是责任意识，保证政令畅通，做到令行禁止。要把“清廉”作为从政之要。全面落实党风廉政建设责任制，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败
体系，引导广大党员干部正确对待权力，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》等规定。加强党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督，重点做好对各级领导班子和领导干部，特别是主要领导的监督，确保权力在阳光下运行。依法依纪从严查处各类违法违纪案件，深入开展纠风治乱和专项治理工作，切实解决损害群众利益的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
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