改革开放30年中国经济特区的外贸发展

改革开放３０年中国经济特区的外贸发展

作者：祁 欣

来源：《对外经贸实务》2008年第08期

中国的经济特区与改革开放的起步与发展紧密相联，是我国改革开放的窗口和试验场。从1979年7月正式批准成立“深圳”、“珠海”经济特区以来，经济特区的发展经历了近30个年头。目前我国有5个经济特区，即深圳、珠海、汕头、厦门和海南。早期经济特区的先行先试早已扩展到其他区域，如今，经济特区已经部分完成了其历史使命。鉴于经济特区在改革开放初期的独特地位，在改革开放30周年的时刻更有必要总结回顾经济特区对外贸发展的巨大成就，以及在我国对外贸易发展中的重要贡献。

一、经济特区外贸发展的基本特点

自改革开放以来，经济特区将发展对外贸易作为经济建设的重要推动力量。五大经济特区虽然各有特点，但从总体上看，过去30年，经济特区在贸易速度、规模，贸易主体，贸易方式，利用外资，国别地区等方面都发生了相当大的变化。其中，以下几方面的特点尤其显著。 （一）对外贸易保持高速增长，贸易规模不断扩大

特区建立以来，不断扩大对外贸易和对外经济技术交流与合作，着重发展开放型经济。五大经济特区与世界200多个国家和地区建立了贸易往来关系，进出口总额由1980年的4.23亿美元上升到2007年的3806.53亿美元，增长了900倍，年均增长28.7%，远高于全国同期57.5倍和15.6%的增长幅度。

图1 经济特区进出口贸易额（1980－2007年） 单位：亿美元 资料来源：中国海关统计。

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注：1980－19年是深圳、珠海、汕头、厦门四个特区进出口数据汇总，1990年后包括海南。

（二）高新技术产品出口增长强劲，外贸结构不断优化

建设初期，由于缺乏资金、技术、人才，四大经济特区灵活利用特区的区位优势和优势，引进“三来一补”和加工贸易项目，快速打开了开放格局，既扩大了出口，赚取外汇，又能使大批劳动力就业，为特区经济的快速腾飞准备了条件。但“三来一补”和加工贸易的技术含量低，能耗大，污染严重，多属轻工纺织等劳动密集型行业，原料供应、产品设计及销售均掌握在外商手中。因此，从20世纪80年代中期开始，各大特区抓住特区工作会议“努力建设以工业为主，工贸结合的外向型经济”的指示，调整引资重点，出口结构开始向具有较高附加价值的机电产品方向发展。尤其是20世纪90年代后，随着国际电子产业转移的加快，经济特区的经济基础日益雄厚，实力显著增强，产业结构也逐步从劳动密集型产业向资本和技术密集型产业升级。

20世纪90年代中期以来，经济特区开始实行“科技兴市”和“科技兴省”战略，尤其是90年代末国家提出“科技兴贸战略”以来，以深圳为代表的经济特区充分发挥与地缘优势，积极承接国际高新技术产业转移，不断扩大高新技术产品出口，实现了出口结构的进一步优化与升级。

表1 深圳经济特区高新技术产品产值及出口额（1999-2007）

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资料来源：深圳市统计局。

（三）利用外资领域不断拓宽，结构逐步优化

积极引进外资是经济特区发展的重要途径之一。截至19年底，特区协议利用外资94亿美元，实际利用外资42亿美元，占全国1/4以上；至2007年底，特区实际利用外资已达1.23亿美元，近19年的4倍。外资投向逐步拓展至基础产业、基础设施、高新技术以及其他第三产业领域。招商引资工作逐步向“讲规模、求质量”转变，向资本、技术密集型转变，外商投资从以“三来一补”为主，发展到合资经营、合作经营、外商独资、合作开发、外商投资股份制等多种直接投资方式，贷款、国际银团贷款、出口信贷和对外发行债券等多种筹资方式。

表2五大经济特区实际利用外资变动表（单位：亿美元）

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资料来源：五大特区统计年鉴及《中国统计年鉴》。

（四）外贸发展差异较大，深圳贸易规模较为突出

五大经济特区经济贸易发展特点和具体情况各不相同，在发展优势、贸易对外、产品结构等方面存在较大差异。改革开放初期，各个特区对外贸易额均较小，发展差距也不大。20世纪80年代末、90年代初以后，深圳凭借临近的特殊优势，对外贸易快速发展，后来居上，成为五大特区的领头羊。深圳对外贸易额占五大特区的比例不断上升，到2007年达75.5%。其次是厦门和珠海，贸易规模相差不大，所占份额均在10.5％左右，海南和汕头贸易额分别为74亿美元和61亿美元，所占份额较小。

表3 五大经济特区进出口总值变动表（1980-2007）（单位：亿美元，％）

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资料来源：《中国经济特区与沿海经济技术开发区年鉴》（1980-19），深圳、珠海、汕头国民经济和社会发展统计公报（2000-2007），《中国统计年鉴》。

虽然几个经济特区对外贸易规模相差较大，但都成为当地外贸发展的主要力量。2007年，深圳、珠海和汕头经济特区占当年广东省进出口总额的52.6%，而厦门经济特区占福建省进出口总额的53.4%。可见，经济特区已经成为广东和福建两省外贸发展中的重要力量。

表4 五大经济特区港口货物吞吐量（1980-2007）（单位：万吨）

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资料来源：五大经济特区统计年鉴及《中国统计年鉴》。

（五）外贸推动港口经济迅猛发展

经济特区作为沿海的主要港口，承担着联系中国同国外经济交往的重要使命。1980年，四大经济特区与海南港货物吞吐量总计1197.58万吨，至2007年，五大经济特区港口货物吞吐量增至38695.56万吨，是1980年的32倍多，占全国主要港口城市吞吐量比重也持续上升，基本保持在全国吞吐量的10%左右，极大推动了我国港口业的发展。

二、经济特区外贸地位变迁

从整体看，经济特区外贸发展起步较低，但发展较快。以深圳为代表的五大经济特区在我国对外贸易中的地位不断上升。1980年，经济特区占全国进出口总额的比重仅为1.18%，20多年来发展上升趋势明显，并在1994年达到21.20%的峰值，2000年以后平稳发展，2007年占全国进出口总额的17.51%，占全国1/6强，远远高于其GDP占全国的份额。

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图21980-2007经济特区占全国进出口总额的比例（单位：%） 资料来源：《中国统计年鉴》（1980-2007）。

同时，2007年深圳经济特区以1685亿美元的出口规模，连续15年位居全国大中城市榜首，高于上海、北京、苏州、东莞等大中城市的出口额。

图3 2007年深圳与其他城市出口额对比

资料来源：各城市2007年国民经济社会发展统计公报。

外资在经济特区外贸发展过程中作用突出，对全国外资的引进也意义重大。改革开放后，发展初期，经济特区通过利用外资，获得经济建设的大量资金、技术和合作项目，外向型经济发展迅速，为特区产品出口打开出路，外资逐渐在特区经济发展中占重要地位，特区实际利用外资额占全国外资额的比重一度达30%以上。随着开发区、高新区及各种特殊区域的建立，特区实际使用外资额占全国的比重逐渐降低，在2004年降到6.%的低谷后逐年上升，2007年保持在9.71%。

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图4 特区实际利用外资占全国比重 （单位：%） 资料来源：《中国统计年鉴》。

三、经济特区对我国外贸发展的重大意义

中国的改革开放就是通过举办经济特区开始起步的，特区是更大范围改革开放的突破口和试验场。指出：要把经济特区办成“技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口、对外的窗口。虽然经济特区发展十分不均衡，但作为一个整体，经济特区对我国对外贸易发展作用突出、意义非凡。

一是经济特区也是出口特区，并成为改革开放初期对外贸易的重要基地。经济特区作为对内改革的试验场和对外开放的窗口，在改革开放初期承载着太多的历史使命。通过特殊灵活的进出口贸易，利用接近港澳地区，华侨众多，资源丰富，对外交往便利的优势，扩大出口创汇也成为经济特区的重要使命之一。因此，在1980年5月和正式将这些地区命名为“经济特区”以前，“出口特区”也是其备选的名称之一。

二是经济特区不仅是我国改革开放的窗口和试验场，也是我国对外贸易改革和创新的试验场。改革开放初期，作为实行先行先试优惠的经济特区，对外贸易领域许多重大改革和创新重大举措都首先在经济特区进行试验，然后再推广到国内其他区域。如我国早期的吸收外资、发展“三来一补”贸易都是在深圳、珠海等经济特区率先实行的；又如经济特区在我国外贸经营权与外贸主体改革中都走在了最前列，并为外贸的深化改革积累了许多成功经验。20世纪80年代，中国的对外贸易80%以上是外贸系统的，仅20%左右的份额属于地方外贸系统，其中，深圳、珠海、汕头、厦门四大经济特区就占了地方外贸的绝大部分，外贸经营权和外贸主体改革远远走在了全国前列。

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三是经济特区外贸发展轨迹反映了我国对外贸易发展的演变过程。经济特区建立以来，经历了初期的“三来一补”和转手贸易阶段（20世纪80年代初期以前），三资企业发展“大进大出”轻纺工业阶段（20世纪80年代中期到90年代初期），和大型公司发展高新技术产品出口阶段（20世纪90年代中期以后）。我国对外贸易发展总体上也经历了以上三个阶段，但在时间上均比经济特区略晚一步。从利用港澳台和华侨资金、西方发达国家资金、到大型公司投资，从轻纺工业向高新技术产品的出口结构优化与升级，到贸易规模由小到大、竞争力由弱到强，经济特区走过的道路成为中国对外贸易30年发展的一个缩影。

参考文献：

[1]孙儒、许隆，（1988）《中国经济特区的理论与实践》，经济科学出版社。 [2]王关义，（2004）《中国五大经济特区可持续发展战略研究》，经济管理出版社。 [3]徐复，（2006）《中国对外贸易》，清华大学出版社。 《文选》第3卷，人民出版社，1993年版。