２０２ 为中心，组建物流园 、仓储配送中心，如 沈阳的铁两装备制造物流园 、东部沈海 汽车物流园Ｉ 和两部张士综合物流园Ｉ ｘ＝ 以及铁西、张士、沈海、孤家子、北站、桃 仙、浑南、小韩屯等物流巾心；建设能够将 “十二五”期间无锡城市功能定位研究 口瞿立新 （南京航空航天大学，江苏南京２１００１６） 港口、海关、交通运输、电信、物流中心等 信息半台链接到一个公共信息平台上的 物流信息基础平台；整合资源，统一规划， 确立标准，构建区域物流发展平台，促进 辽宁区域物流一体化发展。 （二）注重港口物流建设，促进沿海经 济发展 港口物流是指中心港口城市利用其 自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为 依托，强化其对港口周边物流活动的辐射 能力，突出港口集货、存货、配货特长，以 临港产业为基础，以信息技术为支撑，以 优化港口资源整合为目标，发展具有涵盖 物流产业链所有环节特点的港口综合服 务体系。港口物流可以极大地促进沿海经 济的发展。 目前，沿海经济对辽宁经济的发展起 着越来越重要的作用，辽宁拥有全长 ２２９０公里海岸线，占我国海岸线总长 一、城市发展的趋势 已进入城镇化快速增长期，“十二五”期 间，中国将进入城镇化与城市发展双重转 型的新阶段，预计城镇化率年均提高 ０．８—１．０个百分点，到２０１５年达到５２％ 左右，到２０３０年达到６５％左右。麦肯锡全 球研究院的研究显示：到２０２５年，将有大 约ｌＯ亿中国人居住在城市，届时中国将 出现２２１座百万以上人口的城市，其中包 括２３座５００万人口以上的大城市，而目 （一）城市的发展趋势 城市的特点是精神资源和物质资源 的高度集中。列宁指出，城市是经济、政治 和人民精神生活的中心，是前进的主要动 力。２０世纪初，全球仅有１．５亿人居住在 城市，占世界总人口不到１０％。２０世纪结 束时，全球城市人口激增２０倍，２９．２６亿， 几近世界总人口的一半。 １２％，分布在辽宁、营口、锦州、葫芦岛、盘 １９７８年，中国城镇化率只有ｌ８％。 １９９５年，中国的城市人口为３．６亿，占全 国总人口的３０％。近５年来，中国城镇化 率年均增加０．９％。 前欧洲只有３５座类似规模的城市。 城市化是社会进步的特征，已经成为 发展中国家现代化的重要组成部分。诺贝 尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利 锦、丹东等城市。辽宁的“五点一线”规划 就是要从沿海地区入手，打造以沿海地区 为主要核心形成的经济产业代，形成一个 产业集聚点，带动辽宁以至于整个东北地 区经济的振兴和发展。因此，应该加强主 中国社会科学院￣２０１０年城市蓝皮 书》指出，２００９年全国城镇人口为６．２２ 亿，中国城镇化率达４６．６％，逐步接近中 茨曾预言，２ｌ世纪对世界影响最大的有两 件事：一是美国高科技产业；二是中国的 城市化。中国与世界上其他国家的竞争或 要港口的投资力度，加强基础设施建设， 实行港口资源整合，如大连、丹东、锦州等 主要港口进行深入合作，注重依靠科技进 步提高生产效率与管理水平，强化综合运 等收入国家的平均水平，城镇化规模居世 界第一。 根据国际经验，城镇化水平在３Ｏ％ ～者国内地区之间的竞争，已主要集中在城 市的竞争，城市经济在国民经济中的主体 地位将更为凸显。中国科技部长万钢指 出，世界城市的未来发展具有五个趋势和 输体系建设，积极开展集装箱运输及多式 联运，增强集装箱吞吐能力、港口现代化 设施装备能力，实现港区联动，从沿海经 济出发，带动辽宁区域经济迅速发展。 （三）加强“两业”联动，促进辽宁装备 制造业与物流业协调发展 制造业是国民经济的基础，也是辽宁 发展区域经济的主要支柱产业，对辽宁经 ６０％之间是城镇化加速发展阶段。中国 重不足，物流服务功能不能充分发挥。因 此，这就要求政府、行业协会、制造业、物 流业以及相关专业人士共同研究，搭建两 ［２】马立宏，张文杰．区域物流发展现状及对策 研究【Ｊ］．商贸经济，２００２（９）． 【３】张文杰．区域经济发展与现代物流【Ｊ】．中 国流通经济，２００２（１）． 业联动平台，以物流发展的中心城市、装 备制造业核心区为中心，从装备制造业产 ［４】皱跃飞，薛娜．论区域物流与区域经济发展 ［Ｊ】．当代经济，２００６（１ ５）． 【５】ｈｔｔｐ：／／．ｗ．０２２ｎｅｔ．ｃｏｍ／Ｐａｇｅ／Ｃａｉｊｉｎｇ／ ｑＹＪｊ．ｈｔｍｌ 【６】ｈｔｔｐ：／／ｂａｉｋｅ．ｂａｉｄｕ．ＣＯ￣／Ｖｉｅｗ／３５ ５６ ７２． ｈｔｍ＃２ 济的发展起着至关重要的作用。在经济飞 速发展的今天，企业之间的竞争已经发展 成供应链与供应链之间的竞争，国际上很 业集群内部出发，构建能够满足制造业发 展需求的，全面提升制造业核心竞争能力 的物流发展模式。◆ 注：辽宁省社科基金资助项目：现代区域 物流对辽宁经济影响的实证分析，２００８．１ ２，项 目编号：ＬＯ８ＤＪＹ０７６。 多大型制造业都把主要精力放在其核心 技术上，把包括物流服务在内的其他非核 心技术实行外包。而辽宁的许多制造企业 还习惯于自身建立物流系统，不愿进行业 务外包，致使企业有限资源无法得到有效 利用，这样在给自身发展造成障碍的同 时，也使得物流供给与需求之间，供给严 ［７】ｈｔｔｐ：／／ｂａｉｋｅ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｖ Ｊｅｗ／９６１９８１． ｈ旮ｍ 参考文献： 【ｌ】刘雪妮，宁宣熙．长三角经济增长与物流产业 发展关系的实证分析…．企业经济，２００７（５）． 作者简介： 李虹（１ ９６５一），女，辽宁沈阳人，硕士，沈阳 工程学院管理工程系教授，研究方向为物流与 供应链管理。 ＠管理观察・２０１０年１２月中旬刊 ２０３ 特点：“清沽能源将成为城市能源的主要 形式，资源的循环高效利用将成为城市经 （二）世界级城市群的发展趋势 具有区位优势突出、拥有公认的ｆＩｔ． 界级城市、城市间经济联系紧密、 域经 市功能体系，城市功能体系的诸功能类型 相互作用、相互影响、共同发展。 （二）城市功能定位的含义 城市功能定位，是以区域为背景， 济发展的主要模式，城市的运行将具备感 知和白适应能力，知识型服务业将成为城 ．ｆｉ产业的主要形态，城ｒ 带、城市群（圈）发 展模式将成为城市发展的主要模式”。随 着经济全球化和知识经济日益深入的发 展，城市已突破地域的局限，以更加复杂 的方式和更加丰富的联系，进行着全球范 围的资源、市场、生存和发展空间与发展 机会的竞争。 （二）世界级城市的发展趋势 济发展水平高等特征的城市群，发展成 为世界级城市群（Ｗｏｒｌｄ－ｃｌａｓｓ Ｃｉｔｙ 足城市发展现状，着眼城市未来发展方 向，结合城市与区域的关系和特点，分析 城市之间的相瓦联系、空间地理关系、竞 争协作关系、相互影响程度以及城市自身 区位条件、城市资源禀赋、发展优势与劣 势、政策环境等因素，以人为中心，以城市 可持续发展为主轴，从区域的角度确定城 Ｇｒｏｕｐｓ）。世界级城市群作为一国的经济 增长极，在经济全球化与区域一体化的 进程中，处于极为有利的领导和竞争地 位。如包括纽约、波士顿、费城、巴尔的 摩、华盛顿等火城市的美国东北部大西 洋沿岸城市群，是美国经济的核心地带， 制造业产值占全国的３０％，是国内最大 市在区域中的位置、作用和特点，谋求城 市更大的竞争优势，获得更强的城市竞争 力。城市功能定位的综合性、前瞻性和丰 世界级城市（Ｗｏｒｌｄ Ｃｉｔｙ），或全球城 市（Ｇｌｏｂａｌ Ｃｉｔｙ），是城＇ｊ『发展的最高级形 态，具有品牌影响力，在社会、经济、文化 或政治层面直接影响全球事务。１９８６年， 诺贝尔经济学奖得主、美国著名经济学家 的生产基地、商业贸易中心和世界最大 的国际金融中心。 长三角区域位于中国东部沿海黄金 导性，决定了其研究的重要性。 （三）城市功能定位的Ｈ的与价值取向 城市功能定位的最终目的是城市可 持续发展。城市可持续发展是指一定时空 中，以长期持续的城市增长及其结构优 化，实现高度发达的城市化和现代化，从 而既满足当代城市发展的需要，又满足未 来城市的发展需要。 城市功能定位的价值取向是实现包 海岸与长江黄金水道的“Ｔ”形交汇处，包 括核心区——上海市和江苏省的南京、苏 州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙 江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟 山、台州ｌ６个城市；辐射区——连云港、 弗里德曼指出，世界城市是全球经济的组 织节点，组织并连接区域经济、国家经济 形成全球经济。ＧａＷＣ（Ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｗｏｒｌｄ Ｃｉｔｉｅｓ）将世界城市划分为 Ｂ和 ｖ级别，最高级别为０【＋＋级（２００８年），纽 徐州等９个城市；区域面积２１．Ｏ７万平方 公里。 约、伦敦是仪＋＋级，上海是Ｏｔ级。美国 ｉｏｕｒｎａｌ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｐｏｌｉｃｙ２０１０年世界城市排 名中，上海列第２Ｏ位。 世界级城市具有相当大的人口规模、 国际资本正向长三角地区集结，该区 域日益成为国际制造业的生产中心，区位 优势日益凸显，具备了向世界级城市群发 展的基本条件与基础。２００９年长三角城 市群实现生产总值超过６万亿元，生产总 值约占全国的２１．４％，ＧＤＰ平均增速达 ｌ１％，其中核心区域１６城市的ＧＤＰ占全 国的比重是其国土面积比重的ｌ８倍左 右。作为中国综合实力最强的区域，长江 三角洲地区在社会主义现代化建设全局 容性增长（Ｉｎｃｌｕｓｉｖｅ Ｇｒｏｗｔｈ）。包容性增长 的要素主要有：使更多的人享受全球化 成果；保护弱势群体；加强中小企业和个 人能力建设：在经济增长过程中保持平 衡：促进投资和贸易自由化，反对投资和 贸易保护主义；保持社会稳定等。与单纯 追求经济增长相对立，包容性增长指社 会和经济协调发展、可持续发展，要让城 市人民过上一种很幸福的、有尊严的生 发达的交通枢纽、先进的通讯设施、完善 的商务服务、浓郁的文化氛围、宜居的生 态环境，作为国际金融中心、决策控制中 心、国际活动聚集地、信息发布中心和高 端人才聚集中心，发挥着不可替代的独特 作用，不仅引领世界、影响全球，而且为市 民带来巨大的实惠，让市民享受高品质的 生活。自２０世纪８０年代以来，随着世界 范围内城市竞争的日益加剧，建设世界级 城市已成为全球化时代世界主要国家或 地区获取更大发展空间的必然的战略选 择。 中具有重要的战略地位和突出的带动作 用。中国第一个跨省级行政区区域发展规 活，实现城市发展为了人民、城市发展依 靠人民、城市发展成果由人民共享的目 标。 四、无锡城市发展现状与比较 （一）无锡与世界先进城市的差距 无锡与世界先进城市的差距主要在 于城市化进程、城乡结构、产业结构和经 济发展方式等方面。２００８年，芝加哥、伯 明翰、首尔、台北的城市化率分别为 ８６．６７％、９１％、８４％和８９％，而无锡只有 ６７．５％。从消费占ＧＤＰ比重的指标来看， 划——《长江三角洲地区区域规划》对长 江三角洲地区的战略定位是：全球重要的 现代服务业和先进制造业中心、亚太地区 重要的国际门户、我国最具活力和国际竞 争力的世界级城市群。到２０２０年，长三角 将形成以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬 二、城市群的发展趋势 （一）城市群的发展趋势 在特定的地域范围内，一定数量、地 线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、 沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发 展带的“一核九带”空间格局，推动区域协 调发展。 理密集相邻的不同性质、类型和等级规模 的城市，以一个或两个巨型城市 （Ｍｅｇａｃｉｔｙ）为中心，借助现代化的交通和 信息通达性，密切城市之间的内在联系， 共同构成一个相对完整的城市集合体，即 城市群。城市群是集聚国内乃至国际经济 社会要素的巨大影响空间，作为中国推进 城镇化的主体形态，已成为中国参与全球 竞争和国际分工的基本地域单元，其发展 对国家经济社会持续稳定发展具有重要 意义。 ２００８年，芝加哥、首尔、台北已分别达到 ５９．４６％、５８．８２％和６３％，而无锡只有 ３２．３％。２００８年，芝加哥、伯明翰、首尔、台 北服务业增加值占经济总量的比重已分 别达到５７％、７２．４％、６３．２％和６７．２％，而无 锡２００９年还只有４１．３％。 三、城市功能与城市功能定位的界定 （一）城市功能的含义 城市功能既是一个历史概念，又是一 个空间概念。城市功能在一定历史时期相 对稳定，但随着时代的演进，由于城市自 身的发展条件和外部环境的变化，城市功 能发生变化：而城市功能实现的区域，即 是其空间载体。城市的所有功能组合成城 （二）无锡在中国城市中的综合实力 比较 中国社会科学院发布的２０１０年城市 ｗｗｗ．ｇｕａｎｌｉ￣『ｕａｎｃｈａ．ｃｏｍ管理观察‘总第４１８期 ２０４ 综合实力白‘强排行榜，以人ＬＪ、经济、社 会、基础设施和环境为指数，无锡排行第 （五）无锡城市发展现状 １．生态建设现状 无锡重点实施“显山、透绿、亲水”工 动漫加工２．５万分钟，产值问比增幅高达 ５３％：在服务外包产业领域，无锡市被认 ｌ５位，综合指数８４．８０９７；上海排行第ｌ 位，综合指数为３６９．６ｌ８２：南京排行第６ 位，综合指数为１００．５４８９。 尢锡全市国内生产总值（ＧＤＰ）山 ｌ１９７８年的２５亿元快速增长到２００８年的 ４４２０亿元，按不变价格计算年均增长率 达１６．６４％。２００９年全市实现地区生产总 值４９９２亿元，比上年增长ｌ１．６％。按常住 人口计算人均生产总值８ｌｌ５ｌ元，按现行 定为中国服务外包示范城市，服务外包企 业接包合同签约金额超过２Ｏ亿美元，执 行金额超过ｌ６亿美元。荣获“２００９中国 软件与信息服务外包示范城市最佳投资 环境奖”。 ４．社会公共事业与基础设施建设现状 无锡的国土面积，３２％是水面，１６％是 山地，山、水和城市融为一体，是一个山水 程，２００９年全市建成 绿化覆盖率已经 达到４４％，人均公共绿地面积达ｌ３平方 米，全年共完成造林绿化７．０２万亩，其中 成片造林４．４万亩，全市森林覆盖率达到 ２６．２％，形成丫以山水地形为骨架、风景林 地为依托，集绿色通道、街头绿地、社 游 园等各类绿地为一体的”点、线、面、环、 楔”相结合的城市绿地系统。全市乡镇全 俱佳的城市。无锡优化城市空间布局，全 市新建及改拓建城市道路５２条，总里程 达１４０公里，建成区人均道路面积提高到 汇率折算达ｌｌ８８５美元。从经济总量指标 上看，无锡稳居全国大中城市第九位，达 到工业化后期发展水平。 （三）无锡在长江三角洲城市中的可 持续发展水平 部建成省级以上环境优美乡镇。无锡已建 成各级生态村３８６个，其中，国家级生态 村３个、省级生态村２３４个、市级生态村 １４９个。２００９年，无锡被评为”国家森林 城市”、”全球绿色城市“，无锡成为全国 首个具备申报省级考核验收、进而争取生 态市国家级考核验收的地级市。 ２．旅游和现代服务业建设现状 国际经验表明，人均ＧＤＰ达到５０００ ２１．６平方米／人。完善基础设施和交通， 公交线路扩增到１２８条，实现“镇镇通公 交”，其中市区公交分担率达到２０％：自来 水日供应能力已超过２２０万吨，全市有２ｌ 座污水处理厂已建或在建，市区污水日处 理能力增加到近８Ｏ万吨，铺设污水管网 ２１００公里，城市生活污水集中处理率达到 ８０．２％：市区天然气用户超过３０万户，气 化率达３５％；各项社会公共事业蓬勃发 长江三角洲城市发展研究中心《２０１０ 长三角城市发展报告》，对长三角两省一 市２５个城市２００９年的可持续发展水平 进行了综合评价。结果显示，经济发展水 平排名：上海、苏州、杭州、南京位居前四， 无锡位居第五位；社会发展水平排名：上 海、南京、杭州、苏州位居前四，无锡位居 第五位；资源环境排名：苏州、上海、常州、 扬州位居前四，无锡位居第五位。综合比 较，可持续发展水平排名：上海、苏州、南 京分列第一、二、三位，无锡列第四位；上 海得分为１．６８１，苏州得分为０．８６２，南京 得分为０．６２２，无锡得分为０．４４０，常州得 分为０．３０６，杭州得分为０．３０１。无锡可持 续发展水平２００６年的排名是第三，２００７、 美元一１００００美元时，是低端服务业向高 端服务业加速发展的拐点，而无锡目前的 人均ＧＤＰ已突破１００００美元，正是发展 高端服务业的有利时机。同时，无锡良好 的交通区位优势和雄厚的制造业基础为 发展服务业奠定基础。 展，教育、卫生、体育和文化资源有序整 合，城区已建成２３个社区卫生服务中心， 以街道为单位的社区卫生服务中心覆盖 率达到ｌ００％。 五、无锡城市总体功能定位 （一）无锡城市总体功能定位的思路 ２００９年，全市接待国内游客达到 ４３１０万人次，同比增长１７％：入境游客 达到６６．１人次，同比增长１．８％：旅游总 收入达到６ｌ８．９亿元，同比增长ｌ９％。以 中国正面临全球金融危机背景下国 际经济、政治复杂而严峻的形势，正处于 经济增长方式的转变、产业结构调整的重 要时期，应对国际金融危机影响，中国经 济增长将从依靠外需型转为内需性的经 济增长。 上指标均高于江苏全省平均增幅和南 京、苏州增幅。根据国家旅游局公布的调 ２００８年、２００９年的排名是第四。２５个城 市中，只有上海和南京服务业增加值占 ＧＤＰ比重超过５０％，分别为５９．４％、 查：２００９年无锡全市入境游客人均每天 消费２２７美元，列江苏全省ｌ３个地级市 首位。 ５１．３％。上海、南京、舟山、丽水和连云港５ 个城市经济结构最合理。一 无锡区位“不偏不倚”，既可接受长江 三角洲地区的“核心’’一洲地区自ｑ‘‘门户’Ｌ上海、长江三角 南京的直接辐射，获 ２００９年，无锡市服务业固定资产投 入１３２０．８３亿元，同比增长４２．８％，占全市 固定资产投资比重５５．３％，投资占比首次 超过制造业；服务，ＪｋＮ位注册外资１ １．６ 中国服务经济与管理研究中心（（２０１０ 长三角２２城市服务经济指数》表明，综合 指数排名第一位的上海得分为１．９０９５，第 二名南京０．５３１５。无锡列第四位。 得大都市能量的“吸聚效应”和“溢出效 应”，又 ‘和而不同”，彰显无锡城市的个 性和优势。“十二五”期间，无锡城市功能 地位必须适应变化的环境，适应知识经济 时代，适应市场经济与全球化时代，超越 城市过去的成功经验和发展历程，抓住城 亿美元，同比增长８６．６％，占全市到位注 册外资比重为３６．３％，为历史最高。２００９ 年，无锡全市成交额超过１００亿元的商品 （四）无锡在江苏省城市中的可持续 发展水平 ２００５年，无锡在江苏省内率先基本 建成全面小康社会。（（２０１０江苏城市发展 报告》显示，７年来江苏城市可持续发展 总体态势良好。特别是最近三年，苏州市 可持续发展综合得分排名逐年上升，２００９ 年，成为江苏省可持续发展综合排名第一 市场达到８家。 ３．高新技术产业建设现状 无锡已在集成电路、光伏太阳能、物 联网、环保装备等新兴产业领域取得了江 市发展的主要矛盾，突出城市独具的竞争 力要素，形成不易模仿的城市特色和独特 的核心竞争力，积累、扩展城市品牌影响 力。 苏第一、全国领先的发展优势。２００９年， 全市物联网、新能源与新能源汽车、节能 环保、生物、微电子、新材料与新型显示等 ６大新兴产业实现工业产值约２５００亿 元，占全市规模以上工业总产值的比重为 ２３％。２００９年，全市创意动漫产业共完成 无锡要顺应世界城市的未来发展趋 势和特点，根据国家《长江三角洲地区区 域规划》对无锡的战略定位、发展目标和 发展重点的要求，结合江苏省产业升级转 日标，客观审视无锡 【【Ｉ＝界先进城ｆ打的 的城市：南京和无锡分别位列第二和第 三：苏州、南京、无锡三市２００３年至２００９ 年的７年中城市可持续发展度稳居全省 前三位。 管理观察・２０ｆＤ年１２月中旬刊 差距，全面分析无锡在中国城市、长江ｊ 角洲城市、江苏省城市中的位次，深刻剖 析无锡面临的机遇和挑战，更加积极、更 加主动、更加全面地融入上海，努力成为 业化发展面临的严峻挑战，也已成为经济 社会可持续发展的硬约束，生态环境问题 已成为全球普遍关注的问题。生态文明， 作为人类文明的一种全新形态，以尊重和 维护生态环境为出发点，着眼于未来人类 的继续发展，立足丁人的自觉与自律，实 现人与自然环境的相瓦依存、相互促进、 共处共融。中共中央在卜七人报告首次把 结构呈现“工业型经济”向“服务型经济” 转型的趋势，目前全球服务业增加值占 ＧＤＰ的比重已超过６５％，发达国家的服 务业创造‘ｒ ８０％的就业机会。发展服务业 对整个国民经济和社会优化转犁发展具 ｆ『战略性关联带动作用。 ２．建设目标 上海城市和产业发展的…个有机组成部 分，更多、更好地承接上海高科技、高附 加值的技术密集型产业、高端服务业和 休闲旅游观光等产业和项目，并沿沪宁 线垂直方向对外辐射，直接影响苏中、苏 北地区，在融入长三角一体化进程中获 得新的发展空间，形成新的竞争优势。 （二）无锡城市总体功能定位的内容 “十二五”期间，无锡城市总体功能定 位是：坚持科学发展观，以世界先进城市 为标杆，以上海为龙头，主动对接上海，转 变发展方式，创新发展模式，以更大力度 全面加快产业、城乡、社会、政府转型，建 立、完善现代产业体系，进一步提升在全 省乃至全国的领先位次，着力提升国际化 水平和区域城市化水平，走新型城市化道 路，加快率先全面实现现代化步伐，建设 “生产先进、生态良好、生活幸福”的现代 城市，打造世界级城市的鲜明特质，实现 城市包容性增长，发挥区域性中心城市的 服务业投资增速继续高于全市固定 资产投资增速和二产增速，力争到２０１２ 建设“生态文明”写入党代会报告，把建设 生态文明提到了发展战略的高度。只有加 强生态文明建设，才能增强城市的可持续 发展能力。 ２．建设目标 年服务业增加值占地区生产总值比重达 到４６％，服务业从业人员占全市从业人员 比重提高至４Ｏ％以上：力争到２０１５年，服 务业从业人员占全市从业人员比重提高 至４３％以上，服务业投资增速年均达到 ２０％以上，服务业增加值总量超过工业增 加值总量。 紧紧抓住国家环保部确定无锡为生 态文明建设试点城市、国家住房和城乡建 设部与无锡共建国家低碳生态城示范区、 中瑞低碳生态城示范项目的契机，建设资 源节约型和环境友好型城市，建立生态经 ３建设路径与建设重点 高端导向，加快增速，提高比重，扩大 规模，集群发展，注重质量，提升结构，形 成主体。 济体系、生态环境体系、生态制度体系、生 态文化体系四大生态文明发展体系。到 ２０２０年，把无锡建设成为牛态文明先驱 城市。 全面实施“旅游即城市”战略。彰显 “历史文化名城”效应，突出“太湖明珠”的 整体特色，推广整体性城市旅游品牌。调 整产业结构，着力推动无锡旅游从传统观 光型向观光旅游度假休闲综合型转变：引 ３．建设路径与建设重点 生态优先，低碳特征，绿色覆盖，治理 带动力，增强区域性中心城市的综合承载 能力和服务功能，扩大辐射半径，成为长 三角新枢纽。 六、无锡城市功能定位 “十二五”时期，无锡要围绕“产业高 度发达、城乡一体融合、社会和谐有序、人 民幸福安康、生态持续优化”的总要求，确 立以“科教兴市、人才强市、质量与知识产 权立市”为主战略，建设生态城、高科技产 业城、旅游与现代服务城、宜居城的目标， 实现经济与环境良性互动，人与自然和谐 发展。 太湖，项目引领，指标约束，节约资源，清 洁生产。 入竞争机制，通过资产重组、品牌经营、连 锁经营等途径，培育全国知名的旅游企 业；调整产品结构，创新旅游产品，发展旅 快速发展低碳经济。制定地区节能降 耗约束性指标，加快形成节约能源资源和 保护生态环境的产业结构、增长方式、消 费模式，推广使用先进低碳技术，大力开 发、应用太阳能、风能、生物质能。 游新业态，延伸无锡旅游产业链：扩大客 源地，完善旅游服务体系；到２０１２年，主 要发展指标跻身全国前ｌＯ位，在全国、全 省率先进入“旅游强市”行列，初步建成 “最适宜旅游度假的休闲名城”。到２０１５ 年，全市旅游业增加值占地区生产总值的 比重达到７％以上。 加快发展循环经济。优化工业园区规 划，建设集中供热和废弃物集中处置中 心，打造资源循环利用的产业链，推进清 洁生产示范工程。 加大生态环境治理力度。重建太湖 地区生态环境，保护饮用水水源地，综合 大力发展生产性服务业。细化、深化 生态城、高科技产业城、旅游与现代 服务城、宜居城的建设，各有侧重，相辅相 成，有机结合，形成整体。力争到２０１２年， 全市自主创新能力、国际竞争力和可持续 发展能力显著增强，成为全国、全省转型 发展的先导区和示范区；到２０１５年，无锡 建设创新型经济领军城市、生态文明先驱 城市、幸福安康和谐宜人首善城市取得标 专业分工，全面推进先进制造企业主辅 分离、两端延伸，奋力抢占价值链的高端 环节。培育一批为制造业配套的大型服 务业企业和品牌，推进服务业集聚区建 设。以苏南国际机场为龙头，以高速铁 路、城际高速铁路、高速公路为骨架，以 长江、运河水运为补充，全面巩固提升无 锡区域性交通枢纽的城市地位。到２０１５ 年，生产性服务业占全部服务业比重达 到５５％。 整治城乡河道，加快污水处理厂和污水 管网建设，实行控源截污和生态清淤。加 大危险废物和医疗废物集中处置力度， 城市危险废弃物无害化处置率保持 １００％。到２０１５年，全市林木覆盖率达到 ２７％以上，建成区绿化覆盖率保持４５％以 上。 志性突破，为２０２０年无锡率先实现从工 业文明阶段向生态文明阶段的根本性转 型、由全面小康社会向现代化的历史性跨 （二）旅游和现代服务城 １．建设思路 二十世纪九十年代初，旅游业经济总 量就占全球ＧＤＰ的ｌ０％以上，成为世界 重点发展金融服务业。积极引进国内 外各类创业风险投资资金，扩大政府创投 引导基金总量，建立健全风险投资体系； 推进科技金融服务创新，建立完善“投、 保、贷、中介服务”四位一体的科技金融服 务体系，助推科技创新创业。到２０１２年， ｗｗｗ．ｇｕａｎｌｉｇｕａｎｃｈａ．ｃｏｒｆｌ管理观察‘总第４１８期 越形成承上启下的坚实基础。 （一）生态城 １．建设思路 资源能源高消耗、污染高排放、全球 气候变暖和生态环境压力加大，是当前工 第一大产业。高等教育是提升城市人口素 质，增强城市创新能力，激发城市发展活 力的保证。每一个领先的城市。都有一到 两家非常优秀的大学进行支撑。全球产业 力争金融及投资服务业增加值占服务业 比重达到８％以Ｌ：到２ ０ｌ５年，比重达到 １Ｏ％以上。 入在２００９年基础上翻’番，达到６０００亿 元，年均增幅２６％。剑２０１５年，八大新兴 发展作为一切工作的出发点和落脚点。 ２．建设目标 产业实现营销收入达到１２０００亿元，用６ 年时间实现八大新兴产、ｌ 规模“双倍增” 全面推进城乡一体化进程，加速提升 区域城市化率水平，力争２０１５年达到 ７５％以上；发挥ＬＬＪ水资源优势，提升城市 的人居水平，人文、生活品质、社会管理、 加强建设城Ｉ 综合体（ＨＯＰＳＣＡ）。各 ＩｌＪ（县） 将 域性商业、办公、居住、旅 Ｈ标，使尢锡成为困家重要的创新创 人 集聚地、科技成果集敞地、高新技术企 业集叶１地和科技创业家（ ｑｋ）摇篮城订了。 到２０２０年，把尢锡建设成为创新型经济 领军城Ｉｌ 。 店、展览、按饮、会议、文娱、变通枢纽和轨 道交通、园林绿化等城ｌ１ 活空间实现十Ｈ 依存、十Ｈ 助益的组合，建设多功能、高 法治等综合环境高度满足居民需求；促进 发展成果普惠，以“六个好’ ‘个个都 有好工作、家家都有好收入、事事都有好 保障、人人都有好身体、处处都宵好环境、 天天都有好心情”为重点，加快幸福市（县） 区建设步伐，加快社会建设步伐；到２０２０ 年，把无锡建设成为幸福安康和谐宜人首 善城市。 效率的城 综合体，以商业催热人气，再 以人流的集聚推动商业的繁荣。到２０１２ 年，居民消费和社会消费总额占地区生产 总值的比重达到４０％：到２０１５年，比重达 剑４７％。到２０１５年，力争商务服务业营业 收入年均增长１５％以上。 ３．建设路径与建设重点 突出转型，创新驱动，制度激励，细分 产业，重点跨越，优化布局，扩大需求，构 筑高地。 高位运行。发展战略性新兴产业必须 加强质量、标准、品牌建设和知识产权工 作，突破一批关键核心技术，拥有自主知 加快高等教育建设步伐。深化高等教 育内涵建设，优化高等教育布局结构，提 升高等教育办学层次，增强高等教育服务 能力。以高校和区域共生共荣为高校发展 的使命和目标，促进高校主动融入城市， 强化服务和引领城市经济社会发展的理 ３．建设路径与建设重点 以人为本，城乡统筹，突出民生，文化 塑造，法治保障，吸引人才，寓强于富，普 惠市民。 体制改革。提高居民收入水平和扩大 最终消费需求，切实增加消费对经济增长 的贡献，切实提高全体市民的福祉。 城乡转型。破除城乡“二元”发展格 局，推进“农村三集中”和“两置换一转化” 工作，有序促进农村土地流转和人口流 动，全面优化城乡行政区划，建立和完善 城乡一体的就业、养老和基本医疗保障等 体系，努力提高城乡同质待遇，促进城乡 均衡、协调、一体化发展，提升城市综合承 载能力。 社会转型。扩大基本公共服务范围， 提升社会服务业发展水平，不断健全医疗 识产权和自主品牌，走集中、集约、集聚的 园区化、基地化、规模化发展之路。 错位发展。各市（县）区依据产业自身 已有的发展基础以及特点进行空间布局， 避免重复竞争；每个产业重点培育壮大 ５一ｌ０个有市场、有潜力、有核心技术的 龙头企业，壮大、做强龙头企业，吸引、完 念：整合职业教育优质资源，加强区域职 业教育中心建设：引入并创建新的本科层 次的高校，优化提升高等教育区域布局结 构：加快建设高水平研究型大学，构建无 善配套企业；通过集聚效应，形成品牌效 应，有力推动产业的整体发展。 完善功能。显著增强创新能力，重点 建设本土企业拥有的省级以上企业研发 中心：优化科技创新环境，积极搭建涵 盖企业从起步到发展壮大所涉及的各 个方面、为企业发展提供有效支撑和配 套服务的公共服务平台——技术研发 和产业化平台、公共技术服务和中介服 务平台、技术标准及知识产权服务平 锡的研究型大学体系，为无锡战略性新兴 产业提供强大人才支撑。 （三）建设高科技产业城 １．建设思路 科技是第一生产力，是促进地区经 济持续发展的核心要素。无锡必须把科 技创新创业作为第一驱动力。战略性新 兴产业以重大技术突破、重大发展需求 为基础，将促进产业结构升级，引发生活 卫生、全民健身服务体系，发展家庭服务、 婚姻服务、清洁服务、维修服务、美容保健 等业务，推进基本公共服务均等化；推进 方式、社会生产和经济发展方式的根本 转变，提升区域自主发展能力和国际竞 争力，支撑、引领区域经济可持续发展， 是经济全球化、科技革命和产业革命的 竞争制高点，已经成为各个国家构建社 会新模式和重塑国家竞争力的先导力。 把战略性新兴产业培育成为国民经济的 先导产业和支柱产业，对于推动无锡产 业层级跃升和城市新的崛起具有决定性 意义。 ２建设目标 紧紧抓住建设全国创新型城市首批 试点城市、火炬计划创新试验城市、国家 传感网创新示范区和国内首个感知城市 的契机，重点扶持发展物联网、新能源与 新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新 材料与新型显永以及软件与服务外包、工 业设计与文化创意等八大战略性新兴产 、ｌｋ，到２ ０１２年，八大新兴产业实现营销收 管理观察・２０１０年１２月中旬刊 台、学科体系和人才服务平台、投资融 资服务平台。 （四）宜居城 １．建设思路 ２０００多年前，亚里士多德指出：“人 们来到城市是为了生活，人们居住在城 市是为了生活得更好。”联合国人居组 织《伊斯坦布尔宣言》称：“我们的城市必 须成为人类能够过上有尊严的、身体健 基层民主建设和社区自治，完善社会群体 利益诉求机制，维护社会公平正义，不断 提升社会管理的科学化、规范化、法治化 水平。 政府转型。依法行政，强化各级政府 的公共服务和社会管理职能，提升政府的 基本公共服务能力，由全能型、权力型、管 制型政府向人民满意的法治型、责任型、 服务型政府转变。 基础夯实。加大市政基础设施和公 康、安全、幸福和充满希望的美好生活的 地方。”在世博会１５９年的历史上，上海 世博会是第一个以城市为主题的博览 会。城市在人类发展中的作用越来越重 要，同时城市要朝着更加适合人类长期 生存发展所需要的方向转型。当前，越来 越多的“城Ｉ１丁病”正在出现，社会建设滞 共管理设施投资力度，加强公共交通体 系建设，完善水利、环保、市政等管理和 服务功能，形成高效、便捷、完善的公共 服务体系。鼓励外资和民间资本参与基 础设施建设，建立合理收费标准体系，不 后经济建设和社会建设的不平衡性问题 依然存在。民生发展是社会发展的本质， 断提高基础设施建设的市场化、社会化 水平。 ‘ 要把满足人的需求、促进人的自由全面 环境优化。降低，卜活成本和商务成 、本，营造高晶质人居环境，打造“人才特 ”，吸引彳丁志丁－产业发展的高层次创新 创业人才，促进高新技术产业和高端服务 业集聚发展。 文化彰显。注重义化内涵，发展文化 论外贸转移下的地区经济协调发展 口张 黎 （杭州万向职业技术学院，浙江杭州３１００２３） 事业和文化产业，继承、弘扬、创新吴义 化、工商文化和名人文化：ＪＪｕ强义化载体 建设，立足于群众，满足群众精神追求，文 化建设普惠市民，促进人的自由全面发 展。 无锡要在新的起点上，以新的面貌，展 示新的活力，奔向新的目标，跃升新的台 阶，达到新的高度，实现新的城市价值。◆ 基金项目：本文是２０１０年无锡市哲学社 会科学研究课题、江苏省高校哲学社会科学基 金项目课题（项目编号２０１０ＳＪＤ６３００６７）的研究 成果。 经过改革开放三十年的发展，很多大 建立新行业、预防外贸结构性老化、增强 外贸更新的能力，并适时退出老化外贸， 为新外贸的发展腾出空间。对于落后的沿 陆东部省市己经接近中等发达国家或地 参考文献： １．国务院 长江三角洲地区区域规划》，２０１０年 区水平，大陆人均ＧＤＰ排名最高的上海 市２００９年人均ＧＤＰ达到人民币７７３１０ ２．中国社会科学院妲０１０年城市蓝皮书》 ３．长江三角洲城市发展研究中心 ０１０长三角． 城市发展报告》 海外贸城市来说，就是要开发外贸资源、 善于发挥沿海优势、使沿海成为名副其实 的“黄金海岸”，根据自己的特点，确定主 导外贸的类型，扩大对外贸易，引进适于 元，折合为一万多美元，正式进入中等收 入国家水平，并向中上水平迈进。Ｊ习时在 ４．无锡市人民政府（（关于更大力度培育发展战 新时期下，相对于沿海地区的高工资，我 国劳动密集型外贸己经在向中 部开始 略性新兴产业六年行动计划（双倍增计划） ２０１０韭 本地发展的相对本地经济比较先进的外 贸。外贸的发展在时间上和空间上都是不 平衡的，正是这种不平衡，使世界经济进 行良性循环。外贸的发展促进外贸城市通 过开展国际贸易，促进先进技术交流，带 转移，即将形成的区域经济包括成渝地 区、中部六省、长江沿线的黄金水道等，这 些地区的工资水平很低，能进一步吸引外 商和东部沿海的投资。 １．外贸对区域经济发展的影响 １．１造成乘数效应 ５．无锡市人民政府《新兴产业基地发展规划》 ２０１０焦 ６．无锡市人民政府《关于更大力度推进服务业 发展六年行动计划（超越计划）》２Ｏｌ０年 动城市外贸层次提高。 ７．中国社会科学院发布的２０１０年城市综合实 力百强排行榜 １＿３发挥转出转入双方的优势 转出方一般都是比较发达的地区，需 由于外贸行业自身的特点，其经营活 动的前后向联系强度很大，在外贸大工业 的基础上，进一步吸引其他外贸的聚集。 外贸的多功能得到发挥、扩火和升级，形 成日益广阔的经济辐射面。由于外贸的作 用，有效提高了资源的流动性、降低流动 成本、形成外贸城市的区位优势、乘数效 应发挥作用。在此基础上，通过新兴工业、 ８．长江三角洲城市发展研究中心（（２０１０长三角 城市发展报告》 ９．江苏省人民政府Ⅸ江苏省传统产业升级计 划》，２Ｏｌ０年 要转出的往往是低技术、低效率、占用大 量的能源和资源、污染和浪费严重的外 贸。在资源有限的条件下，发达地区随谚集 中精力发展高新技术外贸，创造更高的附 加值，也更有条件集约化生产，将效能发挥 到最大，让自身保持领先的地位。外贸转移 的接收方往往是欠发达地区，欠发达地区 的一个显著特点就是自然资源、劳动力等 ｌ０．江苏省人民政府《江苏省新兴产业倍增计 划》，２０１０年 １１．江苏省人民政府Ⅸ江苏省服务业提速计 划》，２０１０年 １２．２０１０年６月１ ３日《光明日报》一版《文化， 让城市更美 （李广斯） １３．２００９年ｌ１月１６＿目 无锡日报》６版《从无 新的建设活动，扩大服务业、扩火公共部 门等优化城市投资结构，促使要素向高回 报外贸流动，调整外贸结构，形成规模效 普通要素丰富而资本、技术、知识等高等要 索短缺。由于外贸转移常常伴随着大量的 锡样本看转型之路））（吴敬链等） １４．２０１０年５月２８日（哳华日报》一版暂刨新型 益，有效带动优势外贸增长，这种增长再 通过乘数效应拉动城市及局边地区的经 资本、技术的转移，因而接受外贸转移能够 使欠发达地区迅速积累起相对稀缺的生产 经济§Ｉ领江苏发展）） １５．（（借鉴上海世博理念，加快无锡转型发展， 建设生产先进生态良好生活幸福的现代城 市》，杨卫泽，２０１０年８月７日在全市领导干部 学习会上的讲话 济发展。外贸经济发展的乘数效应表现在 要素，引起区域要素比重的迅速变化，这种 变化将有助于区域新的主导外贸或支柱外 贸的形成，从而推动外贸比较优势的转换 升级，提升欠发达区域在Ⅸ际分工中的地 位，为区域经济的起飞创造条件。 １．４带动欠发达地区外贸结构优化 外贸转移会直接或问接地影响欠发 达地 外贸结构的变动。 ‘方面，先进产 两个方面，一是表现在外贸业本身的乘数 效应，二是外贸 域经济的乘数效应。 １．２促进区域外贸层次的提高 对于发达的沿海外贸城市来说，就是 作者简介： 霍立新，南京航空航天大学博士研究生 要利用沿海交通、对外贸易便利的优势， 与外界保持广泛的技术经济联系，加大科 技投入、创造亲铲 、保持技术上的领先、 无锡城市职业技术学院教授级高级经济Ｉ师。 ｗｗｗ．ｇｕａｎｌｉｇｕａｎｃｈａ．ｃｏｍ管理观察 总第４１８期
