建筑工程 ■Ｉ 浅议工程项目建设中的施工索赔 张勇超 （邯郸市广宇建筑有限公司） ［摘要］在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象。但在施工索赔方面还存在一些误区，如在工程实施中，业主往往忌讳索赔，承包商 不敢索赔，也不懂如何索赔，对工程的风险意识和索赔意识还不强，监理工程师也不善于处理索赔。本文针对企业与企业间存在的以上问题，浅略分析业主与承包 商及分包商方面索赔的一些要点。 ［关键词】工程索赔业主方面承包商方面分包商方面 中图分类号：Ｂ０９２．２ 文献标识码：Ａ 一 业主的行为 １．因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符，造成中标施工后 突破原标价或合同包价造成的经济损失；２．业主未按合同规定交付施工场地； ３．业主未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地 面、架空和地下障碍等工作。导致施工场地不具备或不完全具备施工条件；４．业 主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，或 虽接至约定地点但没有保证施工期间的需要；５．业主没有按合同规定开通施工 场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工运输 的需要、没有保证施工期间的畅通；６．业主没有按合同的约定及时向承包商提 供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者提供的数据不符合真实准确 的要求；７．业主末及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专 用线的申报批准手续而影响施工；８．业主未及时将水准点与座标控制点以书面 形式交给承包商，９．业主未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，末及时 向承包商进行设计交谈。１Ｏ．业主没有妥善协调处理好施工现场周围地下管线 和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行；１ １．业主没有按照合同的规 定提供应由业主提供的建筑材料、机械设备；１２．业主拖延承担合同规定的责 任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复 等，造成施工延误 １３．业主未按合同规定的时间和数景支付工程款 １４．业主要 求赶工，ｌ５．业主提前占用部分永久工程ｔ１６．因业主中途变更建设计划，如工程 停建、缓建造成施工力量大运迁、构件物质积压倒运、人员机械窝工、合同工期 延长、工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用料摊销量加大等 造成的经济损失，１７．因业主供料无质量证明，委托承包商代为检验，或按业主 要求对已有合格证明的材料构件、已检查合格的隐蔽工程进行复验所发生的费 用ｌ１８．因业主所供材料亏方、亏吨、亏量或设计模数不符合定点厂家定型产品 的几何尺寸，导致施工超耗而增加的量差损失，１９．因业主供应的材料、设备未 按合约规定地点堆放的倒运费用或业主供货到现场、由承包商代为卸车堆放所 发生的人工和机械台班费。 二．业主代表的行为 ｌ、业主代表委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商，对施工 造成影响；２、业主代表发出的指令、通知有误；３，业主代表未按合同规定及时向 承包商提供指令、批准、图纸或未履行其他义务，４、业主代表对承包商的施工组 织进行不合理干预；５、业主代表对工程苛刻检查、对同～部位的反复检查、使用 与合同规定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查、故意不及时检查。 三 旌工条件与旋工方法的变化 １、加速施工引起劳动力资源、周转材料、机械设备的增加以及各工种交叉 干扰增大工作量等额外增加的费用，２、因场地狭窄、以致场内运输运距增加所 发生的超运距费用 ３、因在特殊环境中或恶劣条件下施工发生的降效损失和增 加的安全防护。劳动保建等费用，４、在执行经甲方批准的施工组织设计和进度 计划时，因实际情况发生变化而引起施工方法的变化所增加的费用。 四 不依法履行搪工合同 施工合同经承发包双方依法签订生效，就是承发包双方在工程施工中遵守 的规则，具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除或不履行合同赋予的 权力和义务。但在实际履行中，往往因一些意见分歧和经济利益驱动人为因素， 不严格执行合同文件。尤其是在市场经济和目前“僧多粥少”的情况下，工程承 包竞争激烈，在工程招标时，承包商采取“低价夺标，索赔盈利”的策略，而业主 却以低报价者中标，不考虑此中标价是否合理。 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１４）１５～０１６１—０１ 五 工程项目建设承发包管理模式变化 当前的建筑市场，工程项目建设承发包有总包、分包、指定分包、劳务承包、 设备、材料供应承包等一系列的承包方式，使工程项目建设承发包变得复杂和 管理模式难度增大。当任何一个承包合同不能顺利履行或管理不善，都会影响 工程项目建设的工期，质量和数量，继而引发在工期、质量、数量和经济等方面 的索赔。如设备、材料供应商不按工程项目施工和设计要求按时提供设备、材料 的质量、数量和规格型号，工程就不能按业主或设计和规范要求施工，因而影响 工程项目建设的进度和质量。如业主不按合同约定支付总包方的工程款，总包 方就不可能按合同约定给分包方支付工程款，分包方就不能如时给设备、材料 供应商支付设备、材料购买费，这一系列的合同违约，直接影响工程项目建设的 质量、数量和工期，最终导致业主、总包方、分包方、设备材料供应商相互间的索 赔。 六．分包商也有向总承包商索赔的机会 恪守合同签订施工合同双方当事人的共同义务，索赔是双方当事人各自享 有的权利。但索赔并不是漫天要价和任意赔偿，索赔是“边缘科学”，科学就是尊 重客观规律，就是实事求是，按客观事实办事。因此，施工索赔应站在客观公正 的立场，以实际赔偿为原则，遵守时效性，超过双方约定的索赔期限，受损害的 一方无权提出索赔要求。施工索赔是一项知识及技术面广，复杂细致的工作，不 但要善于发现和把握索赔的机会，还要善于收集、整理与施工索赔有关的依据 和资料，如承发包双方依法签订的施工合同和相关的法律、法规以及施工图、施 工组织设计、招标文件、标底、定标书、图纸会审纪要、设计变更通知单、施工现 场签证、施工进度表、施工备忘录、有关工程的工程照片、隐蔽记录、验收证明书 以及业主指派的施工现场工程师的指令书和双方来往的书信等等，熟悉和了解 施工现场，参加必要的工程例会。更重要的是会处理索赔，分清那些属于施工中 的索赔，在什么情况下可以索赔，怎样计算索赔，及时提出索赔报告。 索赔事件发生后，应依照施工合同约定和有关法规对索赔事件尽陕进行处 理。任何对在中期付款中发生索赔事件搁置不处理，都会影响到工程项目建设 的工期、质量和工程结算以及责任划分、质量处理、利息和预期利润补偿等等。 因此，当遇到索赔事件时，发包人（业主）与承包商不要回避，应积极配合，组织 有良好素质、思维敏捷、逻辑｝生强，办事效率快、有协调能力、有索赔经验的合同 法律专家、工程技术人员、造价工程师、经济师等有关人员进行索赔事件的处 理。 综上所述，工程索赔是一项复杂的、系绕｝生很强的工作，在索赔工作中我们 要充分理解施工图纸、技术规范及业主 监理 施工企业签订的合同协议和各项 往来性文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基 础工作，严格按程序办事，工程索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重 要内容，是建筑业企业赢取利润的重要手段，这样把索赔工作处理好，才能切实 维护自己的合法权益，取得效益最大化。 参考文献 ［】］汤燕群：工程索赔在我国的现状及发展［Ｊ］，森林工程，中南林学院，２００３ 年１期． ［２】晓莉、程维林：建筑行业索赔现状及对策［Ｊｌ实践・探索２ｏｏ９￣第ｌ２期下 半月・总第４４２期． ［３奕峰：施工合同风险管理及索赔探悉［３】Ｄ】西安建筑科技大学，２００７｛１１】 虎：建筑工程合同管理与索赔【Ｍ】东南大学出版社． 科技博览ｌ １６１
