“数字规划”在张家口城乡规划上应用

浅谈“数字规划”在张家口城乡规划上的应用

摘要: “数字规划”是将信息技术贯穿于规划编制、规划审批、规划公示、规划档案管理的每一个阶段，为规划决策提供所需的数据、模型、方案和虚拟环境等技术，以实现城乡规划全过程的信息化、规范化和科学化。通过运用基础地理信息平台系统、地下综合管线管理信息系统、电子地图网络发布系统这三个平台，我局的规划管理工作效率得到了很大的提高。 关键词: 数字规划 城乡规划电子地图网络

人们对数字规划的理解是个不断深入的过程。与传统规划不同，数字规划是以数字信息作为主要的媒介，它不仅能够完成传统城乡规划的工作内容，而且会在传统城乡规划的基础上进行拓展，并且在技术方法、工作形式上形成质的飞跃。城乡规划工作主要包括规划编制、规划审批、规划公示、规划档案管理四大部分。“数字规划”是将信息技术贯穿于规划编制、规划审批、规划公示、规划档案管理的每一个阶段，为规划决策提供所需的数据、模型、方案和虚拟环境等技术，以实现城乡规划全过程的信息化、规范化和科学化。通过运用基础地理信息平台系统、地下综合管线管理信息系统、电子地图网络发布系统这三个平台，我局的规划管理工作效率得到了很大的提高。 一、指导规划编制

任何一个规划编制首先都要进行城市发展的历史及现有数据的对比分析，寻找该城市的发展规律，编制出的规划成果才能具有对

未来城市发展的预见性。常规的规划编制数据来源主要依赖于档案室中纸质历史数据的搜集与现场调查数据的结合。历史数据由于保存不当或者管理人员的变更，常常导致数据不完整甚至丢失；而现场调查数据受到时间、空间的限制往往不能充分的反应城市发展的状况，因此从传统数据来源出发，来探索城市发展的规律，从底层的数据基础开始就势必会增加规划编制的工作量，导致编制分析结果的主观性会大于客观性，编制成果的准确度不易把握。 “数字规划”的建设成果丰富了规划人员获取信息的手段，可以利用先进的技术和海量的数据存储便捷的获取信息，既经济又准确，也可以通过张家口市的遥感影像，方便地统计我市绿地面积、道路面积、甚至建筑面积等，改变了过去在掌握张家口市信息上受条件限制的局限性。

基础地理信息平台系统中包含了张家口市68平方公里地形数据及相关要素信息、地下综合管线管理信息系统中含有市区近100平方公里的地下管线数据及相关要素信息，两个平台不但含有规划编制所必须的直观数据及要素信息，同时平台中还含有辅助决策分析的工具。例如基础地理信息平台系统中包括了面积测量、房屋拆迁等分析工具；地下综合管线信息系统中包括了管线影响分析等，有效的对历史数据及现状数据进行统计分析，为规划编制提供了可靠的数据来源和理论依据。

二、规范规划审批流程，提高规划审批效率

“数字规划”的建设成果还丰富了处理信息的方法和手段，规

划人员可以利用多种数学模型与分析手段进行定量的分析。三维虚拟技术可以利用计算机生成一个逼真的可交互的动态世界，可以对这个虚拟世界中的虚拟实体进行交互操作，同时具有查询、分析、评价、规划和决策功能，丰富规划方案的决策和表现方式。如在规划审批过程中，要进行地图测绘、用地红线绘制、方案审批和放验线及竣工验收工作，具体应用如下：

1、地图测绘：规划项目选址阶段直接利用基础地理信息平台数据进行简单补测，减少地形测绘量，节省了现场踏勘的时间和精力，既经济又准确，极大地提高工作效率。

2、红线绘制：基础地理信息平台数据和地下综合管线管理信息平台数据作为基础数据，因电子红线图具有坐标信息，一方面可以用于红线的绘制，将不同地块的红线进行无缝的拼接，直观反映用地红线范围，避免红线的重合、交叉等，并进而形成红线图资料库，提高审批效率；另一方面可以直接应用于用地红线审批后的测绘放线。

3、方案设计、辅助决策：电子红线图直接作为底图用于设计单位进行方案设计和方案报批时核对位置使用。

4、放线、验线、竣工验收：用电子红线图、方案设计图以及国土地籍图三图叠加，最终校验图纸准确性，用于项目的放线、验线、竣工验收。竣工测绘图结合规划编制方案形成规划成果库。 三、规划公示

规划公示是规划部门对规划项目宣传和项目意见征求的有效手

段，是普通民众了解规划、参与规划的主要途径。通过电子地图网络发布系统平台与张家口市城乡规划局链接，实时显示城区的规划区域、内容，方便公众了解规划情况，为公众参与城市建设提供了更加便捷的平台。 四、规划档案管理

从现阶段看，我们现在档案室仍然是传统的管理模式，是一个库房式的管理机构，是以档案实物为工作重点，以收藏印刷纸质型载体的档案为主，主要工作是收集、整理、保管和提供利用，而以电子档案信息资源为基础的数字档案信息，是对现有各种档案信息资源的补充和丰富，大大增加档案室的档案信息资源的补充和丰富，可朝着收藏各种载体形式并存的方向发展，包括各种缩微载体、声像载体，以满足广大利用者的需要。档案室工作人员必须具有创新意识和创新能力，能够对档案室文件的各种信息资源进行加工，进行第二次的开发，能够利用先进的电子技术，为广大的档案利用者和广大的人民群众，提供公告层次的档案信息服务。