建设工程招标代理的质量控制

建设工程招标代理的质量控制

近年来，随着我国招投代理工作的不断发展和规范，在建筑工程、进口重要机电设备、政府采购项目、通信建设工程等方面的专业代理机构相继出现，他们长期从事某一行业领域的招标代理工作，拥有完善的专业知识体系和丰富实践经验的专门人才，为各领域规范开展招投标业务起到了良好的推动作用。

标签：建设工程;招标代理;质量控制

前言

随着我国社会主义市场经济飞速的发展，以及宽松的信贷政策和城市化水平的不断提高的因素刺激，国家大中小城市的公共交通和商业项目的建设以及以民生为主的房地产开发都在这一历史经济洪流中飞速发展。招投标代理机构其本质是社会中介组织，它是从事招投标代理业务并提供相關服务的合法机构。随着《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等的颁布实施，为招标代理机构提供了标准的法律框架，使招标代理机构在实际的工作实践中有了可以遵守的法律条例，更加约束了招标代理机构的一些不合理行为，使招标代理行业更加快速发展。

1 招标代理机构的概念、业务范围及职责

1.1 招标代理机构及建筑工程招标代理相关概念

招标代理机构是依法设立、受委托单位委托专门从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介机构。作为服务性中介机构，其宗旨是接受招标委托单位的委托，遵循公平、公正、公开的原则，为招标委托单位提供专业化的咨询，组织开展招投标业务的专业化机构，是招标单位与投标单位之间的桥梁，也是行政监督部门管理招标、投标行为的纽带。建筑工程项目招标代理是指在建筑工程招標委托单位的委托下，招标代理机构提供的建筑工程项目勘察、设计、监理、施工、验收、材料采购相关的招标代理业务。

1.2 招标代理机构业务范围

招标代理机构业务范围在法律法规框架下接受委托单位委托，从事招标代理业务，任何单位或个人不得非法干涉，代理机构相关业务的开展应当遵守《招标投标法》和《招标投标法实施条例》中对招标人的相关规定，不得在所代理的招标项目中进行投标或代理投标，也不得为其它投标单位提供咨询服务。

2 招标代理行业现状

一是代理市场变革：招标师资格、招标代理资格的相继取消使招标代理进入“双无时代”，甲乙资质的固化等级观念将会受到冲击，招标市场准入、代理服务

价格的全面放开，产生的“鲶鱼效应”使市场竞争更加激烈，招标人将会遵循价值规律，选择服务更全面、价格更经济的代理机构。

二是新技术应用变革：“互联网+招标采购”在业内引起积极响应，为招标代理机构提供了创新工作模式、提升工作效率的新机遇。目前电子化招标已经在业内得到足够重视，其优势也在实践中经受住了考验，电子化招标的推广与应用速度，从另一个侧面检验了代理机构能否把握当前风向，占得变革先机。

三是招标需求变革：因为需要的人才成本和经验储备成本较低，同质化、程序化的组织型招标代理机构大量存在。而通过市场调研和外部市场业务实践证明，此类机构正在被市场丢弃，需求侧迫切需要的是综合服务的优质供给——综合咨询、智力服务型机构才是新环境下招标代理市场的主角。

3 建设工程招标代理的质量控制措施

3.1 建筑工程项目决策阶段

在建筑工程项目决策阶段，招标代理机构应发挥自身专业人才优势，从项目投资、项目规划、项目可行性研究、项目申请、资金申报等文件的编制方面，为建筑工程项目招标委托单位提供建议和咨询服务，提高项目决策的科学性和正确性，降低决策失误带来的风险和损失，为建筑工程项目设计奠定坚实的基础。

3.2 建筑工程项目设计阶段

依据建筑工程项目决策阶段相关成果，为委托单位提供工程勘察设计、设计审查、工程和设备采购咨询等服务，并对决策阶段的成果进行修正和优化，将委托单位需求协同设计单位转化为设计图纸、概预算报告等咨询成果，为工程项目招投标提供资料。

3.3 建筑工程项目招投标阶段

根据工程概预算报告，组织开展工程项目招标工作，组织评审专家对投标单位资质、能力和条件进行规划，并形成规范的招标文件、合同条款、工程量清单、招标控制价等成果，协助委托单位定标，为建筑工程项目顺利实施、工程项目建设阶段过程控制与管理提供依据。

3.4 建筑工程项目实施阶段

在建筑工程项目实施阶段，代理机构在委托单位的授权委托下，依据合同约定的条款，对工程项目实施单位进行成本、质量、进度等方面的控制，协调工程项目参与主体关系，并最终完成建筑工程项目施工，直至工程项目验收。在项目实施阶段，代理机构应及时整理工程资料，为竣工验收与项目移交做准备。

3.5 建筑工程项目竣工阶段

在竣工阶段，代理机构依据合同约定，对施工单位履约情况进行监督，并协助施工单位将项目及相关资料移交建筑工程建设单位。

3.6 建筑工程项目运营阶段

在项目运营阶段，代理机构应从项目整体出发，对建筑工程建设成果是否符合项目决策阶段预期目标进行评价，并形成建筑工程项目成果报告，为工程项目委托单位积累宝贵的经验，并反馈到项目决策阶段，提高项目决策的科学性。

4 结束语

随着建筑行业的发展，招标代理机构面临前所未有的发展机遇，而代理机构的参与，促进了建筑工程项目招标的规范化、专业化、高效化，为委托单位节约了招标成本，搭建了招标单位与投标单位之间的桥梁，降低了工程项目招标成本。但随着我国全面取消招标代理资质，代理机构面临日益激烈的市场竞争，营业收入及利润持续下降，迫使招标代理机构由单一的招标代理服务向全过程、全方位的咨询服务转变，充分发挥自身行业优势和人才优势，为建筑工程建设单位提供专业化的咨询、代理服务，促进建筑工程项目规范化发展。

参考文献：

[1]黄肖娜.招标代理机构风险型招标管理服务模式创新研究[D].清华大学，2016.

[2]丁心海.招投标廉洁风险防控机制研究[D].武汉大学，2017.

[3]李贞.建筑市场招标代理信息不对称问题分析及对策探讨[J].现代经济信息，2017（4）：146-147.

[4]洪江浩.我国建设工程招标代理发展现状及对策研究[D].四川大学，2017.