增城模式

增城模式

增城市位于珠江三角洲东北部，是广州市所辖的县级市，属于城郊结合部地区，总面积1616平方公里，户籍人口81.8万。2000年以前，增城曾一度陷入了发展的困境：经济基础薄弱，产业发展缓慢，城乡面貌落后，环境污染严重，假冒伪劣泛滥，金融风险大，就业创业环境差。近年来，增城以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的总体目标，以发展为第一要务，积极推动经济、社会、文化、生态环境等各项事业均衡发展，在实践中逐步探索出一条以人为本、因地制宜、统筹兼顾的科学发展之路。增城在全国县域经济基本竞争力1999年排第58位，2007年跃居第15位，连续五年稳居广东省第一位，由落后的农业大县一跃成为新兴的工商业城市。

增城靠什么？“增城模式”的核心是：以人为本、政府主导、统筹城乡，坚持走工业发展与生态保护良性融合的科学发展之路。

在发展之初，增城也曾走过“村村点火、处处冒烟”的粗放型发展道路。实践证明，靠拼资源、拼土地、拼劳动力的做法，既效益低下，又引发了生态破坏、环境污染等一系列问题。如何才能走出困境，实现又好又快发展？

增城积极推动低碳经济发展、倡导绿色出行，率先在广东省建设250公里的自行车休闲健身绿道、200公里的自驾车游绿道和50公里的增江画廊水上绿道三大绿道网，积极探索绿道生态化、人性化、产业化、市场化、效益化之路。以绿道为藤，以藤结瓜，把沿线村庄规划建设成为绿道综合服务中心、旅游驿站和农家旅馆，大力发展农家乐和乡村旅游，既让城市人享受园风光，又带动农民增收致富，使绿道成为市民休闲健身道、游客观光消费道、农民增收致富道，逐步实现北部的“绿色崛起”。

增城的科学发展体现在三个转变：思想观念转变、发展理念转变、领导作风转变；着眼于两个协调：区域协调、城乡协调；实践于三大功能区：南北中三大经济圈；落实于三个补：以南补北、以城补乡、以工补农；具体到三个就：就业、就读、就医；这就是增城走出的一条科学发展观的道路――“增城模式”。增城协调发展的的模式就是促进经济、社会、生态的协调发展和社会的和谐发展的模式、就是科学发展观的实践。

“增城模式”的主要特点

第一， 走出了一条成功的县域经济社会科学发展道路

第二， 主体功能区的规划建设在县域经济社会发展中起到了根本作用 第三， 政府主导在贯彻落实科学发展观中起到了关键作用

“增城模式”告诉我们，政府主导在贯彻科学发展观方面具有关键作用，只有政府主导科学了，科学发展之路才能越走越宽广。实践科学发展观，创造性地开展适合增城的科学发展道路，使增城发生了巨大的变化。这是增城的一大步，也是中国新一代改革的一个缩影

“增城模式”的意义和启示

几年来，增城广大干部群众在市委市政府领导下，克服困难，付出巨大努力，取得了很大成就。他们的工作对推进其他地区的县域经济社会发展具有可贵的意义和启示。

第一， 求发展必须坚持解放思想，实事求是

第二， 要发挥好政府的主导作用，必须正确定位政府职能

第三， 要有一支真抓实干、执行力强的干部队伍