・７０・ 价值工程 浅析铁路施工企业如何加强项目责任成本管理 Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｈｏｗ Ｒａｉｌｗａｙ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｔｏ Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ Ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ Ｃｏｓｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｐｒｏｊｅｃｔ 刘丽文Ｌｉｕ Ｌｉｗｅｎ （中铁二十五局集团第－－Ｉ程有限公司，长沙４１２０００） （Ｃｈｉｎａ Ｒａｉｌｗａｙ ２５ Ｇｒｏｕｐ ｔｈｅ ３ｔｈ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏ．，ＬＴＤ，Ｃｈａｎｇｓｈａ ４１２０００，Ｃｈｉｎａ） 摘要：加强责任成本管理是企业管理中一个永恒的主题，企业要想获得经济效益，就必须对管理工作常抓不懈。纵观我国诸多企业，铁路企业 在国民经济发展中的支柱地位伴随着改革开放后中国综合国力的不断增强、全社会固定资产投资规模的持续增长而随之愈显重要。如何对铁路 施工企业进行有效的责任成本管理是一个极其关键的环节。为此，笔者在本文中进行了有针对性的分析探讨，并就这一核心问题予以了较清晰 的解读。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｓ ａｎ ｅｔｅｒｎａｌ ｔｈｅｍｅ，ｉｆ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｗａｎｔｅｄ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｏｒｋ，ｗｅ ｍｕｓｔ ｐａｙ ｓｐｅｃｉａｌ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｍａｋｉｎｇ ａ ｇｅｎｅｒａｌ ｓｕｒｖｅｙ ｏｆ ｍａｎｙ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａｗｉｔｈ Ｃｈｉｎａ＇ｓ ，ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒｅｎｇｔｈ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ，ｔｈｅ ｓｃａｌｅ ｏｆ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｏｆ ｗｈｏｌｅ ｓｏｃｉｅｔｙ ｓ ｆｉｘｅｄ ａｓｓｅｔｓ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ ｇｒｏｗｉｎｇｔｈｅ ，ｒａｉｌｗａｙ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｐｌａｙ ｍｏｒｅ ａｎｄ ｍｏｒｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ．Ｉｔ ｉｓ ａ ｋｅｙ ｌｉｎｋ ｔｏ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｃｏｎｔｒｏｌ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｃｏｓｔ ｉｎ ｒａｉｌｗａｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ｗｉｔｈ ｔａｒｇｅｔ ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎｄ ｇａｖｅ ａ ｃｌｅａｒ ｅｘｐｌａｎａｔｉｏｎ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ ＣＯｒｅ ｉｓｓｕｅ． 关键词：２ｒ－程项目；责任戍本；管理 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｐｒｏｊｅｃｔ；ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｃｏｓｔ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 中图分类号：Ｕ２１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—４３ １ １（２０１０）１６—００７０—０２ １项目责任成本的概念及加强的重要性 特定目的所失去或放弃的资源。而责任成本管理就是将直接发生成 项目成本作为施工企业的主要产品成本，其主要是指以施工项 本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，然后 目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料的转移价值 根据各中心的责任范围，依据统一的编制办法编制各中心的责任预 和劳动者必要劳动所创造价值的货币表现形式。项目成本管理好坏 算，并采取合同的形式逐级进行承包的管理方法。②责任成本管理 是衡量施工企业生存和发展的分水岭和试金石。 要立足于本企业的实际，遵循其基本操作规程思考构建责任成本管 １．１责任成本管理的概述及体系责任成本管理是企业降低成 理体系。铁路施工企业责任成本管理体系的基本框架应包括以下几 本、提高效益的先进管理方法。在保证产品质量的前提下，如何做好 个方面的内容：编制、审批施工组织方案 清查审核工程数量，调查、 责任成本管理工作是值得思考和探索的课题。①成本是指为了达到 确定内部价格；划分责任中心确定责任范围；编制责任预算；签订责 任合同；进行责任控制；验收工作量，归集成本费用；进行责任成本 核算、准确计算盈亏；考核评价责任成果、兑现经济利益等。 作者简介：刘丽文（１９６７一），女，湖南湘潭人，工程师，全国注册造价工程师 １．２铁路施工企业加强项目责任成本管理的重要性利润是铁 市政专业一级建造师，现从事铁路工程造价管理工作。 份严密、；隹确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理 本明帐。在工程量审核时，要求施工单位报送相应的结算书和工程 性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利 量计算式及钢筋抽料表（含电子版），做到客观、公正、合理，准确进行 益，有效地控制工程造价。 计量审核。不要单纯在施工企业报送的结算书及钢筋抽料表上进行 ３．２旌工管理建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自 计量审核，这样是不可取的。②审核分项正确性，不得重复列项，审核 施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费 人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟 用，无特殊情况坚决不作设计变更。对必要的工程变更，由专业审计 悉，且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的 人员与施工方及时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额 价格则不应另在第五部分中又算架空板制作：民用建筑楼梯栏杆在 度；对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工 楼地面分部已计算其制安，则不应又在第十二部分又计其制作，第六 减料或以次充好。所有隐蔽工程除有甲方施工现场管理人员、监理 部分又计其运输安装。③审核项目单价，预算单价的选用必须与工 不允许同时选用两种或两套件以上的定额价格；计价 人员签字外，跟踪审计人员签字。在工程造价的控制中材料价格的 程性质相一致，控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种 分项工程的名称及计量单位必须保持设计、定额和单价三者一致：设 价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行 计要求与定额规定不一致时，在定额允许换算的情况下进行换算，并 情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共 要求按可用资料和规定的计算方法进行：预算单价缺项时可编制补 同管理，使工程投资得到合理的控制。加强工程进度款的支付控制 充定额，要求遵循定额编制原则，运用可行的资料数据，采用规定的 与管理，工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件，按照施工 编制方法进行编制。有些模棱两可的项目，不得任意取最高值，应符 对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分 实际完成工程量进行，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款 合实际情况，运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。 析计算。④审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对 总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊 国家现行有关经济及本地区管理部门的有关规定及各项费用包 重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意增 含的内容很清楚，按有关规定正确划分工程类别，按标准计取工程费 加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设 用。⑤审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况， 对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。 计概算以内。 ３．３结算管理工程竣工结算时，应严格把好审核关，同时要求 ４结束语 相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。工程竣工结 综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经 算管理工作主要应做好以下几方面．①严格审核工程量，根据施工承 济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就 包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核， 需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过 时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握 不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量不计调减 程的各个阶段，量，甲方完成了三通一平乙方仍计场地平整；圈梁带过梁的，计算出 第～手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息， 过梁后却不从圈梁中扣减等现象，要求审核人员对施工图纸、现场 把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地 情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，而且要有一 提高建设资金的投资效益。一Ｖａｌｕｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ・７１・ 不断提高工业化、现代化水平：注意竣工收尾， 路施工企业生存的基础，工程项目是铁路施工企业利润的源头。在 工方法和施工工艺，缩短工期。如笔者单位施工的厦深铁路广东段站前 当前建筑市场竞争日趋激烈下，建设单位往往采用“合理低标”或 加快工程进度，原设计为墩高２６ｍ多的 “最低价中标”的评标办法选择施工单位，承揽到手的工程项目基本 工程１２标李郎特大桥３４—３７＃、４２—４６＃墩，上处于微利状态。责任成本管理是铁路施工企业走向精细管理的必 空心墩，经过项目部现场勘察发现，桥墩位置地形已发生变化，现有 由之路，其真谛是使企业增效，职工增收。它的主要作用是通过责权 地面标高比原设计地面标高高７～ｌ３米，致使承台基坑开挖最深达 ６米，基坑开挖深度过深，不能保证施工安全，项目部征得设计同 利相结合，使全体员工以提高企业经济效益为己任，积极、主动地为 １将空心墩改为实心墩，这样不仅 完成企业经营目标而工作。它体现了人本管理新思路，是实践科学 意改变施工方案为提高承台标高，发展观，协调企业发展最重要的基础工作。 节约工期２０天，还减少成本２０多万元。 ２－２．２合理确定劳务单价，尽力节省劳务成本在铁路投标预算 ２加强责任成本管理的主要措施及途径 成本优势的取得对于一个企业的生存至关重要，而它的取得绝 人工费单价偏低的情况下，控制劳务成本就显得尤为重要。为此要 把劳务成本控制在合理的水平。第一，根据企业 不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘降低成本和获取效益的潜 从多方面采取措施，力，铁路施工企业当务之急、重中之重的是要在注重项目责任成本 定额计算出人工工费，并将指标下达到作业队进行控制；第二，要提 管理的基础上制定并完善切实可行的措施。 高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，提高劳动效率 第 ２．１完善管理体系，合理编制责任预算工程项目责任成本管 三，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资 第四、存在外部劳务队伍施工时，要严审其劳务施工资质，严格 理必须按照责任成本的原则，建立和完善项目责任成本内部运行体 源：制；应围绕项目管理，调整和理顺责任成本内部运行。责任成本 按照合同来办理价款支付手续。为更好地控制工程结算，财务部门 及时记录结算情况。 预算的编制应科学合理，要按可控原则分解经营目标和可控成本。 对作业队要建立台帐，２＿２＿３选择最佳渠道，有效降低采购成本项目成本支出的重点 项目成本核算要符合实际；要建立责任成本承包、考核与分配制度。 ２．１．１开展责任成本管理，首先要建立一套完整的制度体系来 是物资采购，一般来讲会以６０％左右的比例占用项目（不同工程项 具备招标采购条件 保障责任成本管理机制的有效运作。笔者单位先后出台了《责任成 目比例不同）资金的使用，为此，除甲供料以外，本管理操作流程》、《责任成本管理制度与实施办法》、《责任成本考核 的主要工程物资和地材必须严格采取公开或邀请招标的方式采购， 最优运输方式和最低包装 办法》。各下属项目部也制定了《项目责任成本管理实施手册》，《劳务 择优确定供货单位，选择最佳进货时间，计价控制体系》、《物资消耗控制体系》、《设备租赁办法》、《项目成本 费用，尽量采取厂家直供施工现场交货的方式，减少中介销售商和 核算办法》等。责任成本管理制度健全，使责任成本管理有据可依。 二次倒运。如笔者上级单位要求项目主要工程物资采取全集团统一 ２．１．２要根据合理和节约的原则并结合项目实际来建立项目管 招标采购，由集团专家库中的采购评标专家评定。这一办法的推行， 理机构，按照职权范围，建立项目各责任中心，把成本责任落实到各 材料数量因集中采购而增大，价格谈判就更有下降的余地，为材料 职能部门、各作业队、各班组、各岗位，做到相互协调、相互监控、责 成本的节省打下了基础。 职分清，实行费用横向清算，进一步达到责任成本控制的力度。 ２＿２．４强化内部设备租赁市场，盘活企业既有资产，提高机械设 ２．１．３要对编制的责任预算进行层层分解，严格检验其合理性。 备使用率项目机械设备的管理要采取集中和统一调配方式。企业 责任预算是责任中心控制支出的依据，也是考核项目责任成本完成 每月要对所有机械设备进行盘点，将机械设备名称型号规格、数量、 情况的工具。要从成本管理的实际出发，合理有效的编制好责任成 租用单位、租用时段、工点（或库存地点）、技术状况、照片等信息及 本预算。为了准确编制责任预算，要努力夯实以下几点基础工作：第 时整理发布，以便企业下属项目部随时掌握。项目部应根据不同的 应依据企业多年积累的成本控制资料，参考各行业的定额水平， 工程施工情况编制机械设备需求计划，做到及时租赁和退还。为降 征求各项目的意见，编制企业内部定额，根据内部定额编制责任预 低机械设备使用成本，项目应加强对土石方机械、混凝土搅拌站等 算，可以消除责任预算编制存在人为因素的不合理状况，标准统一， 大型施工机械进行单机成本核算，建立设备台帐及考核奖罚制度。 使责任预算更公平合理。第二、企业要统一责任预算编制办法，统一 ２＿２．５项目变更索赔的办理要以成本最低为指导项目经理部 规定责任预算的编制深度、取费方式、费率、工费单价，预算表样，使 发动变更索赔工作时，要利用成本测算资料，对变更索赔方案进行 预算编制工作简单易行，标；隹一致，横向可比。第三、企业要积极开 评估，主要评估变更索赔方案对工期、质量、安全、环保、投资等方面 发责任成本管理软件，以解决编制责任预算时间长，格式不统一，容 的影响，综合确定变更索赔是否值得立项，是否值得变更，在此过程 易出错的问题。 中，对重大变更索赔事项论证要得到上级机关和部门的支持和审 ２．１．４要科学制定项目成本核算办法：项目只有具备一套完善 核；确定变更索赔立项后，按业主规定程序、内容、格式，按部门分 的责任会计核算体系做保证，责任成本才能正常推行。才能解决成 工，组织有关资料签证，计算复核、汇总报送等。变更索赔批复后，要 本归集及时性和考核兑现滞后性之间的矛盾。才能保证成本的真实 利用批复数据及实际成本数据分析变更索赔成果，总结经验，汲取 性，维护了职工的合法权益。 教训，及时调整变更索赔策略，避免盲目变更，有针对性的提出解决 ２．１．５建立责任成本承包、考核与分配制度：责任预算的贯彻执 问题的方案，有目的的推广好的经验做法，提高变更索赔工作水平。 行，要通过责任成本承包合同书签订、责任成本考核、成本分析和考 ２＿２．６实行企业资金集中管理，严格管控“现金流”，盘活企业资 核兑现来体现。因此，企业和项目都要及时与责任人签订“项目责任 金。加强资金预算管理。坚持“量力计出、留有余地”的原则，科学编 成本承包经营责任书”，确定项目执行层、作业层的业绩目标。项目 制资金收支预算。努力提高资金使用效率，保证重点资金的需求。同 每月要根据签订的责任书，进行责任成本考核、成本分析，来检查核 时严格控制非生产性开支，减少不必要的开支。 定责任成本执行情况。为了体现责任预算的科学合理性，真正落实 ３结语 “责仟”二字，对于符合责任预算调整条件的事项，要及时进行责任 总之，铁路施工企业要摆脱目前效益低、积累少、资金紧张的困 预算动态调整。责任成本管理是将成本与责任、成本与收入挂钩的 境，根本途径是在扩大市场承揽任务的同时，重点抓好内控管理工 种成本管理模式，责任成本考核与分配制度的建立和完善也是至 作。特别是企业的效益源头——施工项目的管理上，抓住项目管理 关重要的。 控制的关键事项和问题，即建立目标责任制和成本目标控制制度，通 ２．２关注重点环节，深化责任成本管理就企业责任成本管理 过技术管理、物资、设备管理、合同劳务管理和财务控制等关键环节， 而言，因工程项目特点不同，工程造价的构成和发生成本的区域也 建立一套能够适应项目法施工、管理、控制、核算和考核的责任成本 有所不同，但责任成本管理的关键环节是一致的。笔者结合企业实 管理的思路与方法。把项目成本目标管理与控制工作穿于整个项目 际情况，就责任成本管理实施过程中的重要环节进行分析和阐述。 管理中去，从各个环节进行成本的预测、控制、核算、分析与考核。笔 ２－２．１遵循“方案指引成本，成本约束方案”的原则经济合理 者坚信并憧憬着铁路施工企业在不断加强完善项目责任成本管理的 的施工组织设计是编制责任成本预算文件，进行成本控制的依据， 践行中，更加出色、优质、高效地打造出令人瞩目的一流品牌效应。参考文献： 保证在工程的实施过程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工组 『１１张宝岭，高树林．施工项目成本管理与控制『Ｍ１．社机械工业出版社， 织设计要根据工程的建筑特点和施工条件等，考虑工期与成本的辩 ２００９ ０４． 证统一关系，正确选择施工方案，合理布置施工现场；采用先进的施 、一
