垫！ Ｑ：！ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 管理科学 浅谈建设单位对工程造价的控制管理 陆智勇’ 管顺喜 （１．南京风景园林工程监理有限公司；２．南京新港高科股份有限公司 江苏南京 ２１０００８） 摘要：从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工阶段等全方位论述了建设单位如何对工程造价进行控制管理。 关键词：造价 控制 管理 中图分类号：Ｆ２８４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－－０９８Ｘ（２０１Ｏ）Ｏ４（ｃ）－０１９８－０１ 引言 清单计价的前提和基础，因此需要编制人 据；对变更涉及的工程量若在原合同中有 建设单位对工程造价的控制管理是指 员具有较强的业务能力和专业知识，并应 相同的工作内容和单价应按其执行，若虽 在遵循造价活动的规律和特点的基础上运 具备一定的设计与施工方面经验等，才能 原报价中有同种工作的单价但其具体工作 用科学技术原理和经济甚至法律等手段， 做到在工程量计算时不重不漏，避免由于 已不适用则应在原来基础上制定合理的新 来解决建设活动中工程造价的确定与控制 计算错误导致经济损失或索赔事件发生； 的单价，若原报价中没有类似工作单价则 中发生的问题，由于其是工程项目的真正 编制人员应认真熟悉设计图纸，熟悉施工 应遵循与合同单价水平一致的原则确定新 受益人，因此其责无旁贷的是造价控制与 工序，同时应认真勘察现场情况，对施工中 的单价。 管理的主力军，其应通过遵循对工程造价 可能预测的情况做出正确预测，同时建设 ４．３设备材料的控制 的合理确定和有效控制等原则对其进行控 单位应明确中标价中的综合单价为不变价 在材料设备采购前应掌握其报价和用 制，以实现人力、物力、财力的最佳结合，达 格，清单内的工程量按照实际发生工程量 量，便于在采购时能够认真分析材料市场 到投资效益、经济效益、环境效益以及社会 计算以保证建设单位利益；在评标过程中 的价格走势；对大型或用量大的入混凝土 效益最大化的最终目的。 应确定拦标价以便于将中标价控制在拦标 等材料应坚持货比三家不的原则，并在质 价内，在审查投标单位投标报价时应对其 量、价格及服务等方面进行全方位比较；材 １投资决策阶段的造价控制与管理 总报价和单项报价同时评审，避免总价虽 料设备进场应坚持严格的验收制度；材料 工程项目的投资决策是选择和决定投 低但单价过高，尤其是对施工中工程量变 保管中应根据材料性能制定相应的防雨、 资方案的过程，对其进行技术和经济方面 化较大的单项单价故意增大的现象中标， 防晒等措施；材料领用时应按照材料消耗 论证，也是投资行为的准则，其直接关系到 而避免在竣工结算时追加工程款的目的； 定额进行用量安排，实行限额领用制度；材 整个建设项目的造价和投资效果。建设单 确定中标人后双方应签订书面合同以便作 料采购及保管人员应随时与供应商联系， 位作为项目的直接受益方首先应认真负 为双方遵守的法律依据。 便于充分掌握材料性能及市场价格，实现 责、实事求是的编制项目建议书和投资估 能够更好的控制其质量和价格以降低工程 算，并对每个单项工程的造价指数、造价指 ４施工阶段造价控制与管理 造价。 标及估算指标是否符合实际、切实可行； ４．１合同控制 双方在合同中必须明确是固定总价合 ５结算阶段的造价控制 ２设计阶段的造价控制与管理 同还是固定单价合同或可调价格合同，若 建设单位应掌握完整的、一手工程竣 设计阶段是进行工程造价控制和管理 为固定总价合同则应说明固定总价包括的 工资料，并通过对资料的了解达到在工程 的决定性环节，资料显示，该阶段对造价控 范围，尤其应注明包括在招标书中明确的 量核算前对工程施工范围、合同约定等进 制比例可高达７５％以上，即设计成果质量 预计风险因素，固定单价合同则应经过充 行全面了解；在进行现场签证审查时应认 直接关系到整个工程建设的成败，该阶段 分的市场调研以便于合理确定价格；应明 真鉴别其工程量是否合理，进一步核实重 建设单位工程技术人员应尽可能的参与到 确计量、计算方式及施工过程中发生的变 复签证和与其它资料冲突的签证；对与设 设计当中，尽量实现设计成果经济适用、科 更及签证等工程价款处理及结算方式；明 计施工方法不符且没有现场签证的施工部 学合理。首先应对设计进行招授标，便于选 确工程进度款提交、核定及拨付时间和质 位应深入施工现场与工程管理人员沟通； 择优秀的设计单位与设计方案，为有效控 保金预留额；若同一工程内有多家队伍施 认真核实工程量，并防止高套定额和乱取 制工程造价奠定基础；实行设计阶段全过 工，为了避免施工内容发生交叉而应明确 费现象，对施工单位存在的错算、多算工程 程监理制，便于及时发现设计中存在的问 各自施工范围，以免出现施工不衔接及结 量等现象给予制止；了解市场动态并依据 题，将存在的错、漏、差消灭在设计阶段；实 算过程中引起争议等；明确甲供或甲方限 实际审核建材价格，以保证对材料价格进 行限额设计，以可行性研究报告为依据，在 价材料的阶段方式及结算价格。 行准确审核。 投资估算限额内开展设计，按照程序层层 ４．２变更签证的控制 控制总投资，并将其贯穿于可行性研究、初 应尽量避免变更现象发生，对施工中 ６结语 步设计以及施工图设计等阶段形成纵向控 必须发生的变更应及时核算其产生的造 建设单位对建设工程造价控制是一项 制；实行各专业投资分解，限额包干的横向 价；应明确变更程序及其必须在相关方批 集管理、技术、质量、经济等一体的综合性 控制方法，以便于形成纵向控制和横向控 准后方可施工，并应及时办理签证以免对 系统工程，并且其是一个随工程建设不同 制相结合的局面；在建设单位和设计单位 结算造成影响；对变更事实应经过多方技 阶段而控制点变化的动态过程，因此，只有 内实行奖惩制，建立鼓励所涉及人员优化 术、造价人员充分论证以求采取最经济的 进行全方位、全过程控制才能实现投资省、 设计、简化流程、降低造价的相应机制；由 技术降低造价；变更设计必须在合同条款 进度快、质量好的预期效果。 于不同的设计方案 《采用的施工技术不 的约束下进行，任何变更都不能使合同失 同，共相应的经济效益也不同，因此应坚持 效；对现场签证事宜应严格要求三方签证 参考文献 对设计方案进行竞选和比较制度，便于选 制度，同时各方工程、预算人员应积极配 ［１】高杰．项目管理技术浅议建设单位工程 择质优价廉 安全适用的最优方案。 合，做到随做随签；签证必须达到量化要 项目全过程造价管理与控制【Ｊ】．２００９， 求，并保证签证单上的内容清晰，不产生歧 ｌ１． ３招投标阶段造价管理与控制 义，所涉及内容必须与符合实际；应注意在 ［２］吕丽霞．建设单位如何有效控制工程造 在现行招投标制度下建设单位应以编 签证过程中部分签证可能使工程量减少， 价［Ｊ】．山西煤炭管理干部学院学报， 制的工程量清单作为招投标设计的依据， 建设单位应保管好签证单，以免施工方在 ２００８，４． 而合理的清单项目设置和准确的工程量是 结算过程中仅提供对自己有利的签证单 １ ９８ 科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｉｄ
