第３卷第４期 环境监控与预警 Ｖ０１．３。Ｎｏ．４ Ａｕｇｕｓｔ ２０１１ ２０１１年８月 Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ Ｆｏｒｅｗａｒｎｉｎｇ ・环境预警・ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４—６７３２．２０１１．０４．００２ 辐射环境安全事故的应急准备和演练 曹凤琦，黄晓华，杨斌，姚颖 （南通市环境监测中心站，江苏摘南通２２６００６） 要：核技术的广泛应用给人类带来巨大利益的同时，也不可避免地产生一定程度的危害。结合辐射环境安全事故的 特点，从事故类型、应急组织、应急响应准备、应急响应处置、应急演练的开展等方面详细阐述了如何开展辐射环境安全事 故应急准备和演练，以提高辐射应急处置能力和水平。 关键词：辐射环境；事故；应急；演练 中图分类号：Ｘ８３７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—６７３２（２０１１）一０４—０００６—０３ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ Ｐｒｅｐａｒｅｄｎｅｓｓ ａｎｄ Ｄｒｉｌｌｓ ｆｏｒ Ｒａｄｉａｔｉｏｎ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ａｃｃｉｄｅｎｔｓ ＣＡＯ Ｆｅｎｇ－ｑｉ，ＨＵＡＮＧ Ｘｉａｏ—ｈｕａ，ＹＡＮＧ Ｂｉｎｇ，ＹＡＯ Ｙｉｎｇ （Ｎａｎｔｏｎｇ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｓｔａｔｉｏｎ，Ｎａｎｔｏｎｇ，Ｊｉａｎｇｓｕ ２２６００６，Ｃｈｉｎａ） Ａ联 ｔＡＣＴ：Ｗｈｉｌｅ ｔｈｅ ｅｘｔｅｎｓｉｖｅ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｎｕｃｌｅａｒ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｂｒｏｕｇｈｔ ｇｒｅａｔ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｔｏ ｈｕｍａｎ ｂｅｉｎｇ，ｉｔ ａｌｓｏ ｃａｕｓｅｄ ｈａｚ— ａｒｄ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｆｅａｔｕｒｅｓ ｏｆ ｒａｄｉａｔｉｏｎ ａｃｃｉｄｅｎｔｓ，ｈｏｗ ｔｏ ｃａｒｒｙ ｏｕｔ ｐｒｅｐａｒｅｄｎｅｓｓ ａｎｄ ｄｒｉｌｌｓ ｆｏｒ ｒａｄｉａｔｉｏｎ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｒｅｓｐｅｃｔ ｏｆ ａｃｃｉｄｅｎｔ ｔｙｐｅ，ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ，ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｄｉｓｐｏｓａｌ ａｎｄ ｅｍｅｒ— ｇｅｎｃｙ ｄｒｉｌｌｉｎｇ ｗａｓ ｐｒｅｓｅｎｔｅｄ．Ｔｈｉｓ ｗｏｕｌｄ ｈｅｌｐ ｔＯ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｈａｎｄｌｉｎｇ ｒａｄｉａｔｉｏｎ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ． ＫＥＹ Ｗ０ＲＤｓ：ｒａｄｉａｔｉｏｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ａｃｃｉｄｅｎｔ；ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ；ｄｒｉｌｌｓ 核技术应用给人类带来了巨大的益处，对维 辐射事故和一般辐射事故４个等级。 护国防安全、促进国民经济和社会发展、增强综合 国力，起到了积极的作用，但也对社会安全造成一 定程度的危害。相对于常规工业安全事故，辐射 安全事故的突发性、难于感知性、难于修复性、公 众和社会的极度敏感性等更加突出。环保、公安 和卫生部门作为辐射环境安全事故应急处置的职 特别重大辐射事故，是指Ｉ类、Ⅱ类放射源丢 失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或 者放射性同位素和射线装置失控导致３人以上（含 ３人）急性死亡。重大辐射事故，是指Ｉ类、Ⅱ类放 射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线 装置失控导致２人以下（含２人）急性死亡或者１０ 人以上（含１０人）急性重度放射病、局部器官残疾。 较大辐射事故，是指Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控， 或者放射性同位素和射线装置失控导致９人以下 （含９人）急性重度放射病、局部器官残疾。一般辐 射事故，是指Ⅳ类、Ｖ类放射源丢失、被盗、失控， 或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到 超过年剂量限值的照射。 能部门，必须定期按照辐射事故应急预案的要求 开展应急演练。 １辐射安全事故类型 笔者讨论的辐射安全事故主要指放射性同位 素与射线装置在生产、运输、销售、使用等活动中 引起的放射源丢失、被盗、失控事故，或者放射性 同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常 照射等辐射事故，核安全事故不在讨论之列。《放 射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院 第４４９号令）明确规定，根据辐射事故的性质、严重 程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射 ６一 收稿Ｅｌ期：２０１０—０７—１５；修订日期：２０１０～０８—１９ 作者简介：曹凤琦（１９６７一），男，高级工程师，本科，从 事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大 事环境监测与环境管理工作。第３卷第４期 曹凤琦等．辐射环境安全事故的应急准备和演练 ２０１１年８月 ２辐射应急组织 按照《放射性污染防治法》等相关法律法规的 要求，各级人民政府应当编制辐射事故应急预案 并组织实施。辐射安全事故不同于其他事故，必 须依靠环保、公安、卫生等多个政府部门协同，才 能完成应急处置工作，必须建立完善的辐射应急 组织机构，来开展事故应急处置。 ２．１成立辐射事故应急指挥部 参与应急行动的工作人员进行健康监护。（４）专家 小组。由辐射、公安和卫生等方面的技术专家组成， 为辐射应急处置工作提供技术咨询或建议。 ３应急响应准备 辐射事故应急办公室应建立完善的辐射事故 应急预警机制，及时收集、分析辐射事故相关信 息，协调下设４个小组人员开展辐射事故应急准备 工作，定期开展事故应急演练，提高应急处置能 力。其中应急响应的准备尤为重要，主要包括： ３．１建立辐射事故应急值班制度 公开值班电话，明确专人接警、出警，２４ ｈ保 持通讯畅通，接警后应急响应人员在３Ｏ ｍｉｎ内到 达事故现场（市区），出警人员至少保证２人。 ３．２开展人员培训 由分管副市长任总指挥，环保、公安、卫生等 相关政府部门负责人为成员，负责统一协调、指挥 辐射事故应急处置工作。 ２．２设立辐射事故应急办公室 根据应急预案设立辐射事故应急办公室，一 般设在环保部门，由环保局分管副局长担任主任， 公安和卫生部门分管领导为成员，负责辐射事故 应急指挥部日常工作。下设４个小组： （１）应急响应小组。由环保部门专业人员组 成，负责事故现场应急监测，辐射事故的调查处理 和定性定级工作。（２）治安保障小组。由公安部 门派员组成，负责应急处理工作中的治安保障；发 生放射源丢失或被盗窃事故时，展开侦查和追缴 工作。（３）医疗救治小组。由卫生部门组织疾控 中心、医院等单位派员组成，对事故中受辐射群众及 定期就辐射安全理论，辐射事故应急预案、程 序和处置措施，以及应急监测技术等内容组织学 习，必要时还要进行考核，以达到培训效果。 ３．３ 配备必要的应急物资和器材 要根据辖区内核技术应用情况，放射源的类 别，可能发生的事故级别，做好事故应急装备的准 备工作。主要包括交通、通讯、监测、污染控制和 安全防护等方面的物资和器材。具体情况见表１。 表１辐射事故应急物资和器材 ３．４制定应急响应程序 按照应急预案的 求，制定详细的应急响应 ４应急响应处置 程序（图１），做到合理、规范、科学、可行、易于操 作，并定期组织修订，不断加以完善。 值班人员接警后，应及时向应急指挥部报告， 同时应急响应小组严格做好个人防护，携带监测 仪器及消洗药物、调查资料赶赴现场，根据事故类 —— ７—— 第３卷第４期 曹凤琦等．辐射环境安全事故的应急准备和演练 ２０１１年８月 事故接警。 应急人员出警 二］＝＝ 报告 报告 专家小组 上级部门 应急指挥部 提出建议 治安保障小组 现场警戒，维 翌 塑 妻 ｌ Ｉ医疗救治小组 寂箔蔓巍 贯 护治安 故初步定级 ｌ Ｉ…… … 放射源 医学观察， 是否丢失 模拟受照剂量 估算 故定级和总结ｒ蠢卜 —］ 跟际盥删 图１辐射事故应急响应程序流程 型，开展应急处置工作，应急响应处置程序如下： （１）开展事故环境监测。在事故现场设立警 戒区，开展事故现场监测。对周边粮食、果蔬作 物、禽畜及大气、土壤、水体进行监测。 （２）放射源丢失或被盗事故处置。应急处置 人员根据放射源丢失或被盗时间，对事故发生单 位及周边进行现场搜寻，在现场搜寻无果的情况 下移交公安部门立案侦察和追缴。 （３）非密封源污染事故的处置。根据监测分 析掌握的核素种类及大致活度，初步判定污染范 围及污染水平，研究确定去污方法。当放射性液 体污染墙壁、地面、设备时，采用吸水纸或脱脂棉 吸干，处理时应从污染较轻处向污染较重处进行。 若有放射性粉尘污染，可使用吸尘器或湿抹布收 集，湿抹布不可重复使用。经第一步的处理，用表 面沾污仪测定污染水平，根据污染水平选择使用 水冲洗、草酸搽洗、络合剂二乙胺四乙酸二钠盐 （ＥＤＴＡ—Ｎａｚ）络合处理。人的手、皮肤或衣服受 到污染后，手和皮肤使用棉签（蘸１０ ９／６的ＥＤＴＡ— Ｎａｚ洗液）搽污染处２～３ ｍｉｎ后再用清水冲洗。受 污染衣服、处理后的湿布等沾污废料完全收集并 按放射性固废管理要求进行处置。 （４）受照人员救治。在调查受照事故经过、分 析超剂量照射原因后，及时组织对受超剂量照射 人员进行紧急医学救治。必要时请专家进行剂量 一８一 估算或模拟，为患者后续有效救治提供参考。 （５）事故定性。根据发生事故的放射源种类、 活度、丢失或污染时间和受照人员等情况，进行事 故定性分级并提出处理意见，上报有关部门。 ５应急演练的开展 完善的预案、周到的准备和准确的事故处置 必须依靠定期的应急演练来加以巩固和提高，从 而在事故真正发生时能够做到沉着应对、科学处 置。组织应急演练应注意以下几方面： （１）制定周密的演练方案，明确演练内容、目 的、时间、地点、参演人员等，细致周密的方案是演 练成功的一半。 （２）进行合理的人员分工。成立演练领导组、 工作组、保障组等机构，进行角色分工，明确人员 职责。 （３）做好充分的演练准备，维护仪器设备，配 齐物资器材，找好演练场地。需要用到放射源的 还应预先做好转移审批工作，不能随意使用放射 源做演练道具。 （４）开展认真的实战演练，按照事先制定的方 案和程序，有条不紊地进行，演练过程中除非发生 特殊情况，否则尽量不要随意中断。若出现问题， 演练完毕后再行总结。 （５）做好完整的总结归纳。演练完毕后要及 时进行归纳总结，对于演练过程中出现的问题要 认真分析，并加以改正，成功的经验要继续保持。 ６结语 辐射事故的发生往往给人民群众的生命财产 带来直接的损失，辐射事故应急处置部门应当做 好必要的应急准备和演练，做到有警必出、有警必 应、有警能出、有警能应。同时，要做好信息通报 和发布工作，避免公众由于对辐射知识缺乏了解 或对事故不知情而引起不必要的恐慌。 ［参考文献］ Ｅｌｉ季成富．电离辐射防护与安全管理ＥＭ］．南京：江苏人 民出版社，２００７：１８０—１９２． （本栏目编辑周立平）
