本研究通过设定“假设削减方案”来评估多哈回合框架协议下“蓝箱”政策改革的潜在影响，重点考 虑到新一轮谈判承诺的执行期结束时，中国“新蓝箱”潜在的支持量以及对总体扭曲性支持（Ｏｖｅｒａｌｌ Ｔｒａｄｅ—Ｄｉｓｔｏｒｔｉｎｇ Ｓｕｐｐｏｒｔ，ＯＴＤＳ）的影响。具体包括以下两个步骤： 第一步，确定相关变量、基本假设和削减方案。研究框架涉及的变量主要包括基期、执行期、农业总 产值及其增长率、“蓝箱”支持、微量允许、综合支持量（Ａｇｇｒｅｇａｔｅ Ｍｅａｓｕｒｅ Ｓｕｐｐｏｒｔｓ，ＡＭＳ）、ＯＴＤＳ和汇率 等。变量的基本假设主要根据多哈回合框架协议设定，数据主要来源于ＷＴＯ最新公告，削减方案借鉴 Ｂｒｉｎｋ（２００５）。 第二步，利用“假设削减方案”模拟“蓝箱”政策改革对ＯＴＤＳ的影响。首先，测算出基期ＯＴＤＳ，然 后根据分层削减公式，模拟执行期ＯＴＤＳ承诺水平。同时，根据多哈回合框架协议和ＷＴＯ最新公告，结 合当前最新的ＯＴＤＳ水平，从而预测执行期ＯＴＤＳ水平。最后，将模拟的执行期ＯＴＤＳ与预测的执行期 ＯＴＤＳ进行对比，考察“假设削减方案”的削减效果。 ＶＯＰＢ＝ＶＯＰ０００２＝（ＶＯＰ００＋ＶＯＰｏｌ＋ＶＯＰｏａ）／３ —ＯＴＤＳＥ＝ＡＭＳ＋ＤＭＰｓ＋ＤＭＮＰｓ＋ＢＢ ＤＭ＝ＤＭＰｓ＋ＤＭＮＰｓ＝ＶＯＰＢ×ＲＰｓ＋ＶＯＰＢ×ＲＮＰｓ ＢＢ＝ＶＯＰＢ×Ｒｃ＾Ｐ ＯＴＤＳＥ＝ＯＴＤＳＢ×（１一ＴＲ） ０≤ＴＲ≤１，０≤Ｒｃ＾Ｐ，ＲＰｓ，ＲＮＰｓ≤１ ＶＯＰ 表示基期农业产值，为２０００－－２００２年平均值；微量允许ＤＭ包括两种形式，一种是特定产品 的微量允许ＤＭ ，另一种是非特定产品的微量允许ＤＭ隅，它们都将限定在基期农业产值ＶＯＰ 的一个 特定比例内；Ｒ 和Ｒ隅分别表示特定产品和非特定产品微量允许的封顶比例；“蓝箱”支持ＢＢ同样为 基期农业产值的—个特定比例，Ｒｃ＾Ｐ表示封顶比例；基期总体扭曲性支持ＯＴＤＳ 由四个部分组成：综合 支持量ＡＭＳ、特定产品微量允许ＤＭ 非特定产品微量允许ＤＭ嘲以及“蓝箱”支持ＢＢ，其中ＡＭＳ为乌 拉圭回合终期承诺的综合支持量；ＯＴＤＳ 表示执行期结束时总体扭曲性支持承诺水平，它是基期总体 扭曲性支持ＯＴＤＳ 的特定比例，Ｔ 表示“假设削减方案”中的削减比例。 （二）主要变量、基本假设及削减方案 １．主要变量及基本假设 假定以２（Ｋ）０－－－２００２年为基期；假定执行期没有区别，发达国家和发展中国家的执行期都为７年 （２００８－－２０１４年）；假定削减承诺不会超过执行期，即２０１４年底实现承诺结果；为了便于各国之间的对 比，研究同时将其他货币换算成美元。 农业生产价值是国内支持承诺水平及削减要求的重要参照指标。农业协议中的农业部门不包括渔 业，因此，农业产值中将剔除渔业产值。中国的基期农业产值平均为２３３２９．２亿元人民币，２００４年为 ３２６３３．４亿元人民币，假定到执行期结束增长１２％，即２０１４年农业产值为３６５４９．４亿元人民币。类似 地，美国、欧盟、日本、加拿大和巴西的农业产值增长率分别假定为１０％、５％、一１５％、１０％和２０％。 微量允许以特定历史时期农业产值的一定比例为封顶值。中国已经承诺Ａ－ＭＳ为０，因此微量允许 被给定８．５％的农业产值比例，以２０００－－２００２年为基础的微量允许封顶值为１９８３亿元人民币，以２０１４ 年为基础的封顶值为３１０６．７亿元人民币。考虑到国内支持的特点，巴西被给定１０％的比例，以２ｏｏ０— ２００２年为基础的微量允许封顶值为３８．９亿美元。其他国家假定统一为５％。 根据多哈回合框架协议，“新蓝箱”支持以５％的特定历史时期的农业产值为封顶要求。根据基期 农业产值，中国的“新蓝箱”空间为ｌ１１６．５亿元人民币，美国为９７亿美元，欧盟为１２３．４亿欧元，日本为 ４４８８．９亿日元，加拿大为１６．５亿加元，巴西为１９．４亿美元。然而，当前仅有欧盟和日本实际采用了蓝 箱支持，２００１－－２００３年平均支持量分别为２３１亿欧元和８９２亿日元。 ２．削减方案 一６２— 维普资讯 http://www.cqvip.com ＯＴＤＳ和ＡＭＳ的削减均假定采用一个“分层削减模式（Ｔｉｅｒｅｄ Ｈａｒｍｏｎｉｚｉｎｇ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ）”，本研究假定 具体的削减模式为９Ｏ一８Ｏ一７Ｏ一６ｏ，中国作为新进入的发展中成员国，国内支持水平较低，因此归为第 四层，即有６０％的削减要求，发展中国家巴西也归为此层；欧盟的补贴水平最高，被归为第一层，有９０％ 的削减要求，到２０１４年结束只保留基期补贴水平的１０％；美国和日本被归为第二层，有８０％的削减要 求；加拿大被归为第三层，有７０％的削减要求。 根据乌拉圭回合最终承诺，该回合执行期结束（即２０００年或２００４年），总ＡＭＳ要达到一定要求。 中国承诺保持ＡＭＳ为０，美国、欧盟、日本、加拿大和巴西分别为１９１亿、８８８．５亿、３３６．２亿、３７．３亿和９ 亿美元。根据假定的“分层削减模式”，尽管中国总ＡＭＳ需要削减６ｏ％，但基期为０使其不具有任何意 义；欧盟削减幅度最大（９Ｏ％），削减后ＡＭＳ为８８．９亿美元；其次为美国和日本（８０％），削减后分别为 ３８．２亿和６７．２亿美元；加拿大和巴西分别削减７０％和６０％，削减后分别为１１．２亿和３．６亿美元。 表１ 研究所涉及的主要变量、基本假设及削减方案 （单位：１Ｏ亿） 数据来源：汇率来源于中国外汇管理局２００７年第一期货币对美元折算率表（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓａｆｅ．ｇｏｖ．ｃｎ）。 ＷＴＯ最近公告：Ｊａｐａｎ（Ｇ／ＡＧ／Ｎ／ＪＰＮ／１０８），Ｃａｎａｄａ（Ｇ／ＡＧ／Ｎ／ＣＡＮ／５３），Ｃｈｉｎａ（ＷＴ／ＡＣＣ／ ＣＨＮ／３８／Ｒｅｖ．３），ＥＣ Ｎｏｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ（ＥＥＣ／４９ ａｎｄ ＥＥＣ／５１）。 三、“蓝箱＂政策改革对总体扭曲性支持的影响 （一）总体扭曲性支持（ＯＴＤＳ）水平 一６３— 维普资讯 http://www.cqvip.com 表２显示了中国和主要成员国基期ＯＴＤＳ、假设削减方案的ＯＴＤＳ以及２０１４年预测值。基期ＯＴＤＳ 由乌拉圭回合ＡＭＳ承诺水平、“蓝箱”支持、特定产品微量允许和非特定产品微量允许组成。中国的基 期ＡＮＳ为０，“蓝箱”支持按照基期农业产值的５％给定，为１１６６．５亿元人民币，特定产品微量允许和非 特定产品微量允许均按照基期农业产值的８．５％封顶，为１９８３亿元人民币。因此，中国基期ＯＴＤＳ空间 为５１３２．４亿元人民币。类似地，欧盟的基期ＯＴＤＳ空间最高，达到１５２０．３亿美元，其次是中国，美国和 日本相当，分别为４８２亿美元和４５０．２亿美元，加拿大和巴西的基期ＯＴＤＳ空间相对较小，分别为８Ｏ．３ 亿美元和１０６．２亿美元。 表２ 基期ＯＴＤＳ、假设削减方案的ＯＴＤＳ以及２０１４年ＯＴＤＳ预测 （单位：１Ｏ亿） 备注：基期ＯＴＩＹ３测算中，。蓝箱 支持水平为５％的农业产值，但欧盟为２００１—２００３年的实际支持水平；ＯＴＤＳ测算基本依据 ２０Ｏ４年农业谈判框架协议的总体削减相关条款。 按照“假设削减方案”，中国基期ＯＴＤＳ需要削减６ｏ％，测算结果为２０５３亿元人民币，以美元计值 为２６１．９亿美元。欧盟作为高补贴国家，被归为“分层削减模式”中的第一层，削减后ＯＴＤＳ空间为１５２ 亿美元。美国和日本被归为第二层，执行期结束时ＯＴＤＳ水平将分别不能超过９６．４亿美元和９Ｏ亿美 元。加拿大被归为第三层，削减后的ＯＴＤＳ空间为２４．１亿美元。巴西与中国同分在第四层，到执行期 结束ＯＴＤＳ水平上限为４２．５亿美元。可见，按照“假设削减方案”分层削减后，中国的未来（２０１４）ＯＴＤＳ 空间最大，这主要归因于较高的基期水平和较低的削减比例。尽管欧盟削减比例最高，但削减后ＯＴＤＳ ．．．．——６４．．．．—— 维普资讯 http://www.cqvip.com 空间仍然是其他成员国中最高的，美国和日本相当，而加拿大最少。 为了便于对比研究，文中考虑了执行期结束时ＯＴＤＳ的预测水平，这主要根据多哈回合框架协议和 各国国内支持现状特征进行估计，其中国内支持状况特征主要参照各国的ｗｒｏ最新公告。中国已经 明确承诺ＡＭＳ保持为０；“蓝箱”支持水平同样为０且执行期结束前使用的可能性不大，因此预测２０１４ 年“蓝箱”支持仍然保持为０；最新公告的特定产品微量允许为９亿元人民币，估计将会保持这一水平； 最新公告的非特定产品微量允许为２９４亿元人民币，估计２０１４年不会低于该水平。因此，中国最新公 告的ＯＴＤＳ水平为３０３亿元人民币，预测２０１４年不会低于该水平，以美元计值为３８．７亿美元。欧盟和 美国已经承诺将逐步削减扭曲性支持水平，预测２０１４年ＯＴＤＳ水平分别为３２１．３亿美元和１１９亿美 元，相对于最新公告水平有所下降。日本、加拿大和巴西基本保持在最新公告水平。对比看来，欧盟将 仍然是执行期结束时ＯＴＤＳ最高的国家，其次是美国，加拿大和巴西较低。 （二）总体扭曲性支持（ＯＴＤＳ）的变化 表３在汇总基期ＯＴＤＳ和Ａ＿ＭＳ、２０１４年ＯＴＤＳ和ＡＭＳ封顶值以及２０１４年ＯＴＤＳ和ＡＭＳ预测值的 基础上，分析了２０１４年预测值相对于基期水平和削减后水平的变化。 表３ 。假设削减方案 下Ｏ＇ｒＤＳ和ＡＭＳ封顶值与基期、预测值对比 （单位：１０亿） 中国承诺ＡｌＶｌＳ将保持为０，０１２４年ＡｌＶｌＳ预测值相对于基期水平没有变化，同样相对于削减后水平 也没有变化。欧盟和美国２０１４年ＡｌＶｌＳ预测值占基期的比例分别为２９．８％和４０．３％，这主要是他们承 诺ＡｌＶｌＳ逐步削减的结果，但相对于日本（１８．４％）、加拿大（１８．６％）和巴西（１１．１％），主动削减幅度仍 然偏小。另一方面，欧盟和美国２０１４年ＡｌＶｌＳ预测值占“假设削减方案”下的ＡｂｌＳ封顶值比例分别为 ２９７．６２％和２０１．５７％，说明分层削减模式将较大程度地冲击他们的扭曲性支持，如果这一削减模式得 以实施，欧盟和美国的国内支持政策必须作出较大调整，才能达到ＡｂｌＳ封顶值的要求。 中国２０１４年ＯＴＤＳ预测值占基期水平仅为５．９％，占“假设削减方案”下的ＯＴＤＳ封顶值也只有 １４．７６％，这主要归因于较高的基期水平和较低的削减比例，说明分层削减模式将不会给中国未来国内 一６５— 维普资讯 http://www.cqvip.com 支持带来较大冲击。欧盟和美国２０１４年ＯＴＤＳ预测值占基期水平分别达到２１．１％和２４．７％，说明扭 曲性支持相对于基期水平实现了一定程度的削减，削减幅度与加拿大（２３．８％）相当，但相对于日本 （１６．２％）和巴西（４．７％）仍然偏低。而且，欧盟和美国２０１４年ＯＴＤＳ预测值均超过“假设削减方案”下 的ＯＴＤＳ封顶值，比率分别高达２１１．３％和１２３．４４％。可见，“假设削减方案”将对欧盟和美国的扭曲性 国内支持产生较大冲击，在“蓝箱”封顶的限制标准下，高补贴国家既有充分利用“新蓝箱”的动力，也将 受到相关标准的制约，这可能促使他们对国内支持政策进行调整。 四、结论与建议 “新蓝箱”将不会给中国国内支持带来较大冲击；而欧盟和美国将会受到较大冲击，但执行期结束 时他们仍然能保留较大的扭曲性支持空间；“蓝箱”政策改革可能导致欧盟和美国调整国内支持政策， 这将给中国等发展中国家的农业生产和贸易带来不确定性。 中国在后续的农业谈判中应该明确以下几点：（１）“新蓝箱”削减的态度，要求在总量封顶的同时， 按照现有补贴水平进行分层削减；（２）递减的“新蓝箱”封顶标准，在“新蓝箱”使用范围扩大的情况下， 有必要对其总量进行逐步削减，如５％－－４．５％—４％－＿３．５％；（３）对ＯＴＤＳ进行总体削减，反对ＯＴＤＳ各 个组成部分分别进行削减或限制，以避免给高补贴成员国更多的扭曲性支持空间。 参考文献： 符金陵，孙东升．２Ｏ０５ａ．ｗｒ０蓝箱政策改革对美国农业支持政策的影响［Ｊ］．农业经济问题（５）． 符金陵．孙东升．２１￣５ｂ．ｗｒ０蓝箱政策改革对欧盟农业支持政策的影响［Ｊ］．中国农村经济（４）． 韩高举．２Ｏ０５．多哈农业框架协议与新蓝箱政策［Ｊ］．世界农业（７）． 武拉平，程杰，杨欣．２Ｏｏ７．。蓝箱 政策改革对国内支持的潜在影响［Ｊ］．世界经济（８）． 武拉平，程杰．２００ｒ７．多哈回合。蓝箱 政策改革：利益、分歧与中国的立场［Ｊ］．国际贸易（８）． 赵维田．２ｏｏ４．多哈回合新框架协议对蓝箱规则的重要修改［Ｊ］． ＩＤ经济导刊（９）． ＢＲＩＮＫ Ｌ．２Ｏ０５．ｗｒ０ ２ｏｏ４ ａ ｃＩｌｔｔＩ玳 ｍｅｗＤｒｋ：ｄｉ８ｃｉｐｈｅＢ ｏｎ击ｓｔｏ面 ｄｏｍｅ￣ｅ ｓｕｐｌ￣［Ｒ］．Ｗｏｒｋｉｎｇ Ｐａｐｅｒ（０５—１），Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ａ ｃｌｄｔｌ】Ｉａｌ ＴｒａｄｅＲｅ￣ｅｈ Ｃ￣ｔｌ】Ｉａｌ ａｎｄ Ｒｔ Ｌｔｍ（ＩＡＴＲＣ），２００５．４． ） ２００５．４，Ｃａｎｂｅｒｒａ． ＲＯＢＥＲＴＳ Ｉ．２Ｏ０５．ｗＴ０ ａｇｒｅｅｍｅｎｔ ｏｎ ａ ｃｕｌｈｌｒｅ：ｍｅ ｂ１ｕｃ ｂｏｘ．ｍ ｍｅ Ｊｕｌｙ２ＯＯ４ Ｉｍ ，啊ｋ ａ ｅｅｍｅｎｔ［Ｒ］．Ａｕｓ岫Ｉ１ｉａｎ Ｂｕｒｅａｕ ０ｆＡ ｃｌｌｌ— ＥｃｏⅡ０Ⅲｉｃ８（ＡＢ ＷｌＪ Ｉ＾ｐｉｎｇ，ＣＩ－ＩＥＮＧ Ｊｉｅ．２ｏｏ７丑．Ｆ￣ｅｅｔｓ ０ｆ ｂ１ｕｅ ｂｏｘ ｐＤｕ叮ｒｄｂ皿ｏｎ ｄｏｍ￣ｄｅ ｓｕｐｌ￣．ｍ ａ ｃＩｌｌｔＩｌｌ ［Ｊ］．ｃｈｉｎａ Ａ 叫ｔｕｒａｌ Ｅｅ￣ｏｍｉｅ Ｒｅ－ ，５（２）． ｗＵＩ＾ｐｉＩＩｇ，ＣＩ－ＩＥＮＧ Ｊｉｅ．２Ｏｏ７ｂ．Ｐｏ ａｌ ｅｆｅｃｔｓ ｏｆｂｌｕｅｂｏｘｌ￣ｆｉｅｙ ｒｅｆｂ皿０Ⅱｄｏｍｅ￣ｅ ８ｕｐｐ０Ｉｔｌｍ ａ ｃｌｌｌｔＩｌ】 ［Ｍ］／／．ＩＡＴＲＣ ｓＩ哪ｐ 衄．Ｃｈｉｎａ ｓ ｍ缸ｌ】ｃａｌ １ｈｄｅ：ｈｓＩｌｅ８ ｍｌｄ ｈｏ叩ｅｃｔＢ．￣ｉｊｉｎｇ，Ｃｈｉｎａ． Ｓｙｍ－ Ｅｆｆｅｃｔｓ ｏｆ“Ｂｌｕｅ Ｂｏｘ”Ｐｏｌｉｃｙ Ｒｅｆｏｍ ｏｎ Ｏｖｅｒａｌｌ Ｔｒａｄｅ－Ｄｉｓｔｏ￣Ｓｕｐｐｏｒｔ ｉＩｌ Ｃｋｍａ ｒ【Ｊ Ｉ＿ａ－ｐｉｎｇ ＣＨＥＮＧ Ｊｉｅ Ａｌ￣（Ｃｏ￣ｅｇｅ ｏｆ 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