内蒙占缀战理沦研究 ＧＬＵＮＴＡＮ 关于新形势下乌海市统战团体建设 我国统战团体是指具有统 战性质的社会团体和其他民间组 织，主要包括人民政协有关团 体、民主党派有关团体、党外知 一 我市统战团体工作现状 社团组织有７４个。如何以有效形 式把这些体ＩｔｉＪｉＪ，Ｉ，社团组织起来， 引导他们更好地为乌海经济社会 发展服务，成为当前统战工作的 一近年来，乌海市委统战部把 统战团体建设作为拓展基层统战 工作覆盖面，加强体ｌｚＪＪ，Ｉ，人士统 战工作的重要抓手，不断探索统 识分子团体、少数民族团体、各 类宗教团体、非公企业有关团 个重要课题。 战团体建设的新思路，统战团体 建设呈现出功能不断拓展、作用 二是各统战团体自身建设 不断加强。近年来，各统战团体 坚持从实际出发，切实加强规范 体、新社会阶层有关团体、涉外 涉侨涉台有关团体，以及港澳台 日益凸显的良好局面。主要体现 在三个方面： 一和海外有关团体等。其鲜明的统 战性主要体现为：一是这些团体 化建设。工商联系统开展非公有 制经济人士理想信念教育实践活 动，进一步坚定了非公经济人士 是各领域统战团体组织 中的成员绝大多数是统一战线成 员或与统一战线有密切联系的各 界人士；二是这些团体的宗旨和 不断健全。目前，全市共有各级 各类统战团体４２个，拥有成员近 万人，联系各界群众十余万人。 对中国特色社会主义的信念，同 时以“两个健康”为目标，建立 活动与统一战线和统战工作密切 相关。统战团体作为统一战线的 其中非公企业商会ｌ７个；光彩事 业促进会、海外联谊会、党外知 识分子联谊会、留学生联谊会各 １个；党外人士之家３０个，覆盖 健全了各类商会规章制度，取得 了一定成效。全市宗教系统深入 开展和谐寺观教堂创建活动，完 重要组成部分，是统战部门做好 统战工作的重要组织基础和桥梁 善制度机制，创新管理模式，进 一纽带。加强统战团体建设，发挥 好统战团体的作用，引导他们更 市、区、镇（街道办事处）。新 的社会阶层人士联谊会、社会组 织联合会正在筹建中。此外，在 市民政局注册登记的社团组织有 ｌ５４个，在各区民政局注册登记的 步规范了内部建设和管理。市 光彩事业促进会、市海联会、市 好地为乌海经济社会发展服务， 党外知识分子联谊会等团体结合 自身实际，狠抓制度建设，组织 是新形势下各级党委和统战部门 的一项重要工作任务。 管理水平不断提升。 ０８ ． 蒙 雷埝旺究毒 ＧＬＵＮＴＡ 三是各统战团体立足各自优 着积极的促进作用。 进一步加强统战团体建设， 势发挥作用。各统战团体充分发 二、存在的主要问题 积极引导各统战团体立足自身优 挥优势，积极开展各项工作，为 一是统战团体对统战部门 势，发挥作用，必须深入贯彻习 乌海经济发展与社会和谐作出了 的依赖性较强。一些统战团体依 *总书记“四个全面”的战略 重要贡献。市光彩事业促进会连 赖性较大，自主能力差，多是在 思想和中央、自治区党委和市委 续举办四届社区手工艺术品暨旅 统战部门的带领和要求下开展活 统战工作会议精神，认真研究和 游工艺品展销会，参展人员全部 动，自身缺少规划和安排，大小 把握统战团体发展规律，切实加 来自我市７０个社区。市海外联谊 事务都要由统战部门牵头协调甚 强宏观指导和具体帮助，确保统 会组织开展“同根的文明”海峡 至直接操作，严重影响了团体功 战团体科学发展。 两岸奇石书画展活动，为海峡两 能发挥。 （一）加强统战团体建设， 岸艺术家搭建了一个加强交流、 二是统战团体整体发展不 必须坚持因地制宜，遵循客观规 增进友谊、共同弘扬中华文化的 平衡。有的统战团体自身建设相 律，把握总体要求。 平台。市党外知识分子联谊会充 对规范，影响力、号召力较强， 一是坚持依法治理。要切实 分发挥人才优势，引导广大成员 通过组织开展一系列社会公益活 重视社会团体法制建设，研究制 围绕中心服务大局，立足岗位多 动和社会服务，形成了自己的特 定 社会团体登记管理条例 实 创业绩，服务社会多作贡献。各 色和品牌，产生了良好的社会影 施细则，对社会团体资格审查、 宗教团体大力弘扬正能量，积极 响。而有的却因为主动性较差， 财务管理、执法监督等事项作出 参与社会公益和慈善事业，促进 对外沟通与协调不足，没有发挥 明确规定，便于依法登记、依法 了社会和谐稳定。市留学生联谊 其作为统战团体的应有作用。 监管。同时，结合实际，加强分 会在乌海创客空间成立“留学生 三是有关社团的法律依据不 类管理，适当降低政治类、公益 创业实践基地”，在电商企业中 健全，制约着统战团体的长远发 类、科技类、服务类等社团的登 积极开展“理想信念大讲堂”、 展。在实践中我们发现，国家尚 记门槛，进一步明确各类社会团 “红色创客走基层”活动。举办 未有专门的社团法律，成立社团 体的主要职能、组织形式、管理 “乌海创客空间首届电商节”， 组织依据的只有国务院１９９８年出 体制和运行机制，确保社会团体 总点击量９ｌ万余次，总成交额２１９ 台的 社会团体登记管理条例》 有序开展活动。 万余元。 等３个行政法规，而这些行政法 二是坚持自主管理。要注重 实践证明，加强统战团体 规对社团的主体地位、功能定 帮助和引导各统战团体增强主体 建设，为做好体制外人士统战工 位、内部运作等规定比较模糊， 意识，切实加强自身建设，把自 作，引导他们立足自身优势，发 审批程序比较繁琐，直接影响了 我教育、自我管理、自我监督、 挥特色作用提供了有效的工作平 统战团体的依法自治能力和社会 自我服务作为自己的内生动力。 台和抓手，适应了新形势下统战 公信力，制约了统战团体的自我 要引导统战团体进一步增强责任 工作社会化的趋势，进一步延 发展和监督管理。 意识，认真履行社团职能，自觉 长了统战工作手臂，对打造全方 三、新形势下统战团体建设 增强服务大局、服务社会、服务 位、综合性和立体式统战工作有 与作用发挥的路径选择 民众、服务成员的意识。要教育 ０９ ．内蒙舂统钱重沧鼹宪 ＧＬＵＮＴＡ 引导统战团体有社会主体意识， 结合，努力增强科学性，体现人 性化，充满人情味。 （二）发挥统战团体作用， 必须把引领统战团体服务经济社 会发展作为工作的出发点和落脚 点。 一深远，对经济、科技领域前沿动 态反应敏锐，在招才引智、招商 引资，服务经济转型升级中具有 独特作用。各级党委统战部门要 以统战团体开展对外交流、为招 商引资引智创造条件，组织他们 广大成员要有责任主体意识，努 力克服依赖性，不断增强自觉 性，认真履行职责，积极发挥作 用。尤其要正确处理全局利益与 局部利益的关系，既要自觉代表 所在团体和群体的正当权益，更 要坚决维护国家和人民的根本利 益。 是积极引领统战团体成 与海内外开展多领域、多层次的 联谊活动，扩大对外宣传，促进 科技、经贸、文化的双向交流活 员发挥专业优势服务经济社会发 展。要把统战团体作为统一战线 三是坚持科学指导。要坚持 参与社会管理创新的重要抓手， 在支持其加强自身建设的基础 上，更注重发挥专业优势，通过 动，拓宽招商引资渠道，助推地 方经济社会发展。 （三）推进统战团体建设和 作用发挥，必须完善机制建设， 统筹谋划。 一因地制宜，实行分类指导，切实 增强工作针对性和有效性。要引 导统战团体自觉适应形势发展要 求，研究完善统战团体职能，不 断拓展统战团体工作。尤其要在 扩大联谊交友、参与协商民主、 教育培训、技术推广、咨询指 导、医疗服务、法律援助等渠 道，服务民生、改善民生。 二是积极引领统战团体成 员履行职能参政议政。统战团体 是建立健全统战团体工作 齐抓共管机制。加强和改善党对 统战团体的领导，是坚持党的政 治领导的必然要求，也是广泛联 系群众、代表群众利益、巩固党 开展社会服务、培育各类人才、 构建和谐社会、推动经济发展等 方面有更大的作为。要高度重视 统战团体领导班子建设，大力加 强理论培训和实践锻炼，不断提 组织中有相似生活背景或工作经 历的成员集中就相关领域问题进 行调研，形成的意见建议专业性 更强，更有针对性和代表性。因 此要注重引领广大成员针对地方 经济建设、政治建设、文化建设 和生态文明建设中遇到的难点、 热点问题，开展专项课题研究， 的阶级基础和维护社会稳定的必 然要求。各级党委要把统战团体 工作纳入工作Ｅｔ程，大力支持统 升民主决策能力、组织协调能力 和依法治理能力。要切实加强统 战成员队伍建设，积极组织开展 战部门有针对性地开展工作，尽 快建立健全统战团体工作的制度 体系。要保证投入一定的人力、 物力、财力，支持统战团体工作 的正常开展，在人员编制、经费 各项有益活动，努力增强政治把 握能力、参政议政能力和合作共 事能力。 四是坚持以人为本。统战团 发挥其“智力库”和“人才库” 的作用，使党委和政府得到更专 业、更深入、更具体的咨询意见 和建议，进而从战略、全局的高 度对经济社会发展做出正确、及 时和有效的决策。 三是积极引导统战团体在服 保障以及配套设置等方面给予必 体是党和政府联系广大统战成员 的桥梁与纽带。要始终坚持以人 为本，自觉把团结人、教育人、 服务人作为首要任务，充分尊重 各自的民主权利，切实注意将平 等协商、人文关怀和利益照顾相 要的支持。要多方拓展统战团体 中代表人士参政议政渠道，为其 搭建反映自身利益要求和政治诉 求的平台。尤其要根据社会团体 务经济转型升级中贡献力量。 统战团体联系广泛，辐射 自身承接条件和市场化成熟度， 进一步完善政府向商会组织购买 １０ ． 察 嗡雷险 究善 ＧＬＵＮ 社会服务等政策，增强各类商会 讨班，提高统战团体中代表人士 体起到示范作用，以点带面，促 发展动力。各级统战部门要在摸 的思想政治素质和能力水平。要 进统战团体的整体发展。对统战 清统战团体工作实际的基础上， 协助选好带头人。统战团体的负 团体成员的基本表现进行考核， 出台指导统战团体工作开展的措 责人，往往是统一战线各个领域 对已作政治安排的成员选拔中的 施办法，协助统战团体完善制度 的代表人士，他们的言行对团体 经验教育，要及时发现和总结增 体系，不断完善统战团体专题调 成员有很大影响，他们作用的发 强培养教育的针对性。同时，对 研、重点督查、信息通报、决策 挥，将直接影响该团体整体发展 未做安排的成员的基本素质和能 咨询、提案议案等机制，积极探 水平。各级党委要坚持“政治坚 力进行分析，作为今后推荐使用 索参与社会治理、基层协商、民 定、有代表性、有影响力、热心 的一个重要条件加以考虑。要建 主监督等机制。协调各相关部门 统战团体工作”的选人用人标 立和完善激励管理机制。通过构 做好统战团体信息互通、资源共 准，指导各统战团体选好负责 建多层次、多渠道的激励机制， 享、相互合作等工作。 人，切实把广大成员公认的旗帜 满足统战团体成员在社会地位、 二是要建立健全统战团体 性人物选拔上来做带头人，增强 政治荣誉、文化归属等多方面的 组织建设机制。统战部门要牢牢 团体的影响力。在班子成员配备 追求，最大程度地调动他们参与 掌握统战团体代表人士培养工作 上，坚持“年龄上老中青结合， 团体活动的积极性。对于统战团 的主动权，要加强与团体代表人 代表性上能互补，工作实践中讲 体做出重要贡献的成员，要及时 士的Ｅｔ常联系和沟通。要加强政 配合”的标准，使其真正发挥核 进行表彰和鼓励，并加大宣传力 治引导，组织他们深入学习党 心作用。要帮助和引导统战团体 度，努力提高精神奖励的社会认 的统一战线理论方针政策，学习 开展建章立制工作，健全法人治 同度。 多党合作的光荣历史和老一代民 理结构，完善内部管理制度，规 四是建立健全统战团体工作 主党派成员、无党派人士与中国 范各类组织活动。尤其要进一步 实践研究机制。要探索统战团体 共产党真诚合作的优良传统，增 健全统战团体的组织管理、服务 工作新模式。针对统战团体工作 强广大统战成员对我国政治制度 承诺、行业自律、信息公开等制 出现的新情况、新问题，认真研 的认同感，进而激发其投身地方 度，努力形成民主自治的运行机 究统战团体工作的政策和理论， 经济社会发展的高度热情。要对 制和阳光透明的管理机制，不断 多角度探讨符合统战团体自身特 统战团体中的代表人士进行跟踪 提高组织号召力和社会公信力。 点的工作方法、制度和规律，积 管理，建立信息库，实施动态管 三是建立和完善综合评价、 极开展实践性研究，探索出符合 理，并及时进行补充更新，在统 激励机制。对统战团体要建立日 各地实际的统战团体工作模式， 战团体中逐步建立起一支有代表 常考查和年终考核相结合的评价 确保其规范运行，充满活力。要 性的人才队伍。要将统战团体作 机制，通过评价机制使每个统战 不断拓展统战团体工作新领域， 为党外代表人士实践锻炼的重要 团体能够对照标准建设而发展， 整合不同领域的统战资源，积极 平台，及时进行思想引导和教育 避免盲目性。同时也要树立典 组建新的统战团体，形成统战工 培训，通过统战部门或各级社会 型，广泛宣传优秀统战团体的 作的强大合力，进一步延伸统战 主义学院举办专门的培训班和研 成功经验和做法，为其它统战团 工作的手臂。ｏ
