第三章 公告、通告与通报

第三章 公告、通告与通报

第一节 公告

1、公告的概念

向国内外宣布重要事项或者法定事项时所使用的文种叫公告。公告的主要作用是将国家重要事项及重要法规，向国内外郑重宣布，是人们普遍知晓或遵守。这些重要事项及重要法规，有些是与人们利益密切相关的，如颁布宪法、实行保值储蓄，发射导弹、火箭、卫星等；有些则人们普遍关心的，如公布选举产生的国家主要领导人等。

公告的公布单位通常是省级以上的国家权力机关和行政机关，一般机关、基层单位和企事业单位不能随意使用。

公告一般不用红头文件，而是通过新闻媒体发布。

2、公告的分类

（1）告知性公告，只向国内外发布重要事项，没有执行要求或规定。

例文：

中华人民共和国全国人民代表大会公告

第二号

第十届全国人民代表大会第一次会议于2003年5日选举：

胡锦涛为中华人民共和国主席

曾庆红为中华人民共和国副主席

现予公告

中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议主席团

2003年3月15日于北京

（2）规定性公告，即在告知国内外重大事项的同时，往往还要提出一些要求、规定，作为被告知对象遵守的规范。此种公告只能由国家行政机关发布。

例文：

中国人民银行关于国家货币

出入境限额的公告

根据中华人民共和国国务院第108号令，现将中华人民共和国国家货币出入境限额公告如下：

一、 中国公民出入境、外国人入出境，每人每次携带的人民币限额为6000元。

二、……

三、本规定自1993年3月1日起施行。

特此公告。

行长 李贵鲜

1993年2月5日

3、公告的写作格式

（1）标题，由单位、事项、文种构成。

（2）不用发文字号和编号。

（3）正文，由开头、主体和结尾构成。

（4）发文机关领导签署和签署日期。有的也可以用发文机关印章和成文日期。

4、练写

请根据下世材料写一则规定性公告。

新华社受权公告：中华人民共和国将于1988年9月14日至10月3日向北纬28度13分 ，东经123度53分为中心，半径35海里圆形海域范围内发射实验运载火箭，为了

安全，严禁所有船舶和飞机进入上述海域和海域上空。

第二节 通告

1、通告的概念

在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时所使用的文种叫通告。通告的发布范围比公告小，它所发布的有关事项只要求有关人员遵守、执行，对一定范围内的公众起着制约的作用。如《国务院关于保障民用航空安全的通告》等。

通告也不用红头文件，而是通过张贴和登报的方式发布。

2、通告的分类

（1）告知性通告，在一定范围内向有关单位或人员公布需要周知的事项，它不带有强制性，其重点实施有关单位和人员知晓。如《广西壮族自治区地方税务局关于开展税收专项检查的通告》。

例文

中国邮票总公司出售“乙丑年”特种邮票通告

一、一九八五年一月五、六两日，上午七时至下午二时在北京工人体育馆零售。

二、和平门中国邮票总公司营业部于五、六两日专供预订户，营业时间为早六时半到下午六时半。七日起恢复正常营业时间。为在五、六两日购票的预订户一个月内邮票按规

定数量、首日封按预订数量保证供应。

中国邮票总公司（公章）

2010年5月28日

（2）规定性通告，即向一定范围内公布应当遵守事项的公告，具有一定的法规效用，有关单位和个人必须遵守。此种通告应由具有相应职权的机关发布。如《广东省人民政府关于禁毒的通告》。

例文

xx省人民政府关于禁毒的通告

x政发[2010]21号

为了……

一、对……

二、对……

本通告自公布之日起实行。

xx省人民政府

22010年6月20日

3、通告的特征

（1）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。

（2）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。

（3）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。

（4）通告不写抬头，无主送单位。

4、公告与通告的区别

（1）内容有差别。公告公布的局势较重要的事项，多为国内外关注的大事；通告宣布的事在一定范围内应当遵守或者周知的事项，多数属于一般的事项。

（2）发布范围不同。公告面向国内外，与国外无关的事项就不用公告文种；通告面向国内的一定范围，大至全国某个方面，小至一个省、一个市甚至一个的单位。

（3）作者级别不同。公告应由国家权力机关、高级领导机关或政府有关职能部门发布，一般单位特别是基层单位不使用公告。而通告则各机关、团体和企事业单位都可以使用。

5、通告的写作格式

通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

（１）标题 由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。

（２）正文 由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。

（３）结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。

（４）署名和日期 正文后签署发布通告的机关名称和日期。

6、练写：

请根据下述材料写一则告知性通告。

北京市交电公司因进行实施改建，定于2010年5月8日从原址北京市宣武区粮食店街65号临时迁至丰台区右安门东滨河路1号新址办公，维修业务照常。

第三节 通报

1、通报的概念

通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或

通报有关情况的公文。从行文方向来看，通报是典型的下行文。

2、通报的分类

（1）表彰性通报。即表彰先进集体或先进人物，教育、引导干部群众学习和赶超先进典型的通报。如《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》。

例文

国务院办公厅关于表彰奖励

中国女子足球队的通报

国办发〔1999〕61号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。

各地区、各单位要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会

主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。

国务院办公厅

一九九九年七月十二日

（2）批评性通报。即披露和批评错误，教育和引导他人引以为鉴的通报。如《国务院办公厅关于江西省上栗县“3·11”特大爆炸事故情况的通报》。

（3）情况性通报。即传递信息，沟通情况，让人们了解事态发展，为工作提供指导或参考的通报。如《广西壮族自治区人民政府办公厅关于金秀融水伞降隆林4个自治县县庆项目建设情况的通报》。

3、通报、通知、通告的区别

（1）三者告知的范围不同。通知和通报主要用作内部行文，告知的是有关单位，有些通知还是保密的，而通告则是周知性公文，应公开发布，使之众所周知。

（2）三者用途不同。通报可用来表彰先进，批评错误，而通知、通告都没有这种用途。通知的一些用途，如任免干部、批转、转发公文、发布规章制度等又是通告和通报所没有的。

（3）三者告知的内容不同。这三者都对受文者有告知的功能，但告知的内容却有所不同。通告和通知告知的是“事项”，如机构的建立或撤销、公章的改换或启用等，而且都

是事前或事初告知，二者的不同之处是告知的范围有大有小。而通报所告知的是“情况”，如工作情况、会议情况、事故情况等，所以均是事后才可告知。

4、通报的写作格式

（1）标题，由事由加文种构成。如《关于纠正市直机关分房中不正之风的通报》。

（2）主送单位。一般都有主送单位，少数没有。

（3）正文，一般由四部分构成：

引言部分，写通报的内容、性质、作用和要求。

事实部分，概括精炼地写表扬或批评的事实。

分析及处理部分，对先进或错误事实的本质进行恰当分析，有的还要写出原因；表扬的要写出精神或物质奖励的决定；批评的要写出处分的决定。

号召或要求部分，要求如何做，或为实现什么目标而奋斗。

（4）结尾，写发文单位和日期。

下发或张贴的通报要盖公章。

5、练写

请根据下述材料写一则表彰性通报。

潮州乘客李xx于2010年10月11日乘潮州到广州的大巴车，发现一小偷偷另一乘客的钱包，立即制止，小偷拔刀反抗 ，李xx被小偷连刺两刀，也不放手，在同车乘客的帮助下，最终抓住了小偷。潮州市政府为了表彰李xx勇抓小偷的精神，决定授予他勇斗歹徒先进分子称号，并于2010年11月1日通报全市，号召全市人民向李xx学习。