安全管理体系和保证措施

第四章平安管理体系与保证措施

平安生产是工程施工中的一项重要工作，也是一项群众性工作，必须 从技术上、组织上采取一系列必要的措施。创造良好的文明施工环境和施 工秩序，能促安生产、加快施工进度、保证工程质量、降低工程本钱、 提高企业经济和社会效益。

第一节平安生产组织机构

一、 平安管理体系的建立

为了适应现代职业健康平安的需要，按照GB/T19001:2000《质量管理 体系》、GB/T28001:2001《职业健康平安管理体系》一体化管理体系系统理 论管理与平安有关的相关事务，以到达预防和减少生产事故和劳动疾病的 目的。

二、 建立平安生产组织机构

施工现场成立以工程经理领导下的，由平安副经理、技术负责人、安 全科、技术部、质检部、财务部、办公室等负责人组成的施工平安管理领 导小组。各施工作业队负责人是本单位的平安第一责任人，保证全面执行 各项平安管理制度，对本单位的平安施工负直接领导责任。在工程形成纵 横图网络管理。见附图二。

三、 健全平安管理制度

（一）平安生产责任制。建立健全各级各部门的平安生产责任制，责 任落实到人，各项经济承包有明确的平安指标和包括奖惩方法在内的保证 措施。

（二）新进工人须进行岗前培训。工人变换工种，须进行新工种的安

全技术教育。工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种平安技术操作规程。 认真建立“职工劳动保护记录卡”，及时做好记录。

（三） 分部单元工程平安技术交底。

（四） 特种作业持证上岗。

（五） 平安检查。必须建立定期平安检查制度。

（六） 班组“三上岗、一讲评”活动。

（七） 遵章守纪、佩戴标记。

（八） 工伤事故处理。建立事故档案，按调查分析规那么、规定进行处 理

报告，认真做好“三不放过”工作。

（九） “五牌一图”与平安标牌

四、落实平安生产责任制

工程经理负责贯彻执行国家及上级有关平安生产的方针、、法律、 法规、批示和决定。工程副经理协助工程经理对所管工程工程生产经营过 程中的平安生产负间接领导责任。工程技术负责人对工程工程生产中的安 全生产负责任。专职平安员认真执行国家有关平安生产方针、和企业 各项规章制度。施工员认真执行上级有关平安生产规定，对所管范围内的 平安生产负直接领导责任。各班组长认真执行平安生产规章制度及平安操 作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的平安和健康负 责。施工工人认真学习各项平安生产规章制度，努力提高平安生产知识和 技术水平，自觉遵守平安操作规程及施工措施，不违章作业。

第二节平安生产目标

一、平安生产目标

（一）整个施工过程中，必须把平安作为永恒的主题，坚决执行“安 全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管平安，谁主管谁负责” 的原那么。

（二）平安管理目标是全施工期实现“五无”，即无死亡、无重伤、 无火灾、无中毒、无坍塌；控制工伤事故发生，实现重大伤亡事故为零的 目标。

第三节平安生产技术措施

一、 事故预防

（一）应该实施所有必要的平安施工的规那么和规定以防止事故的发生, 将雇员和其他人员的伤亡降到最低限度。

（-）应提供足够的急救医疗设备及合格医务人员，对受伤人员（包 括业主的人员和监理人人员）进行紧急处理。

二、 劳动保护

按照国家劳动保的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的 劳动保护用品，如平安帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具和平安带 等。正确使用劳动保护用品，进入施工现场一律戴平安帽，禁止穿拖鞋或 赤脚。

三、 施工现场平安技术措施

（一） 施工现场的布置符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的 要求，

施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修 理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。

（二） 施工现场做到布局合理，防范严密，工地做到管线齐全，灯明 路平，

标志醒目，平安防护设施齐全，在施工现场悬挂有关施工平安标语, 设立醒目警示牌。

（三）作业区应有足够的设备运行场地和施工人员通道。

四、 施工运输及机械平安措施

（一） 运输线路

1. 2.

有指示标志。

道路纵坡度不宜大于8%,个别短距离地段最大不得超过12%；道路 回头曲线

最小半径不得小于15m；路宽不得小于施工车辆宽度的倍，单 车道设有会车位置。

在急弯、陡坡等危险路段右侧应设有相应警告标志，叉路、施工生 产所场设

3.

（二）

高边坡路临空边缘应设有平安墩挡墙及反光警告标志。

各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准 操作

与操作证不相符的机械设备，不准将机械设备交给无本机械操作证的 人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

（三） 运输车辆服从指挥，信号齐全、不超速，过岔口、遇障碍物时 减速

行驶，制动器齐全，功能良好。

五、 供电与电气设备平安措施

（一） 施工现场用电设备定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压 器等

每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用 前检查绝缘电阻，对不合格的线路设备及时维修或更换，严禁带故障运行。

（二） 线路检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源, 并悬

挂“有人工作，不准送电”的警告牌。

第四节平安生产应急预案

一、应急救援组织机构

（一）工程部应急救援领导小组组成：

组长：工程经理任总指挥

副组长：工程副经理任副总指挥

（二）工程部应急救援责任人组成：

分别设供水供电抢修组；现场设备物资疏散组；现场保护警卫组；现 场外围人员疏散组；抢救伤员排除险情组；后勤物质供给组，各组落实主 要责任人和直接责任人。

二、平安事故应急救援流程

（一） 事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施，并高 呼周

边人员进行抢救工作，同时启动施工现场应急救援预案，实施现场抢 险，防止事故的扩大。

（二） 平安事故应急救援预案启动后，应急救援小组立即投入动作， 组长

及各成员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案, 并随时将事故抢险情况报告上级。

（三） 重。

事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的重 中之

（四）

有医疗设施抢救伤员。

当有重伤人员出现时，救援小组应及时提供救护所需药品，利 用现

（五） 事故报告：重大平安事故发生后，单位或当事人必须将所发生 的重

大平安事故情况报告事故相关监管部门；

1. 2. 3. 4. 5. 6.

发生事故的单位、时间、地点、位置；

事故类型（火灾、塌方、触电、爆炸、食物中毒、煤气中毒、机械 伤害等）；

伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；

事故涉及的危险材料性质、数量；

事故开展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；

采取的应急抢救措施；

7. 8.

需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；

事故的报告时间、报告单位、报告人及 联络方式。

（六）事故现场保护：重特大平安事故发生后，事故发生地和施工负 责人必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。

三、应急救援演练

由救援指挥中心选定一个工程实施平安生产事故应急救援预案的演 练，并组织其他工程有关人员参与演练。

工程部应根施工现场实际情况可定期不定期演习预案，定期检查施工 现场内的设施、机具及消防器材。

演习或事故发生后，对应急预案的实际效果进行评价，必要时进行修 订。

第五节平安经费保障

平安生产经费保障是按有关规定和本工程所列措施费等提取费用，保 证平安防范设施配齐、到位，职工劳保用品及时发放，同时对平安生产实 行奖罚制度。

我单位在施工过程中，为搞好企业的平安费用管理工作，保障工程部 的平安费用切实的落实，确保工程部生产、经营活动正常有序地开展。根 据国家法律、法规所作的各项规定，结合本企业的实际情况，按照强制性 文件规定缴纳各项保险，为特种作业人员和危险作业人员缴纳人身意外伤 害保险，并留有固定比例的平安经费。平安生产费用应当按照工程计取、 确保需要、工程统筹、标准使用的原那么进行管理。财务应将平安费用纳入 企业财务方案，保证专款专用，不得挪用或挤占。建立平安生产费用管理、 计取、使用制度，编制平安生产费用的月使用方案，报监理工程师审核， 确保资金到位，并催促其合理使用。财务部负责对平安生产资金进行统一 管理，审核平安费用提取、平安投入方案、平安经费使用等，根据年度安 全生产方案，做好资金的投入落实工作。平安生产领导小组负责审核、汇 总并编制企业平安投入方案，审核平安投入报告，监督检查平安投入落实 情况，汇总并建立企业平安经费使用台帐，编制年度平安经费提取和投入 情况报告。

第六节防洪度汛措施

一、 平安度汛组织机构

为统一安排度汛工作，成立平安度汛领导小组，由工程经理任组长， 在汛前统一部署，广泛收集雨情、汛情、防患于未然，做好防大汛的充分 准备。

加大力度，确保围堰、排水设施在汛前到达设计要求，汛前扫除一切 阻碍行汛的障碍物，如条件允许，扩大行汛断面，提高行汛标准。

二、 平安度汛实施细那么

为平安渡汛，顺利完本钱年度工程施工任务，确保汛期平安，制定本 平安渡汛实施细那么。

(―■)制定平安度汛措施

1. 2.

开工前，按照监理人的指示下泄流量的要求，编制施工期度汛措施。

编制永久和临时工程建筑物在汛期的防护措施。

3. 4.

配置防汛器材设备和劳动力。

制定生活区和施工区平安防护措施。

5. 编制超标准供水发生的应急度汛措施。

（二）

做好防汛准备，在汛前根据批准的平安度汛措施，备足防汛所 需的

材料和设备。在紧急情况下，做好防汛劳动力安排。

（三） 平安。

严格按照设计标准进行围堰的施工，确保围堰在设计洪水标准 内的

（四） 汛期主要管理人员坚守岗位，随时作好抗汛抢险准备。

三、平安度汛方案与技术措施

（一） 成立防洪度汛领导小组，接受上级防汛指挥部领导的指挥，全 权负

责汛期防洪渡汛平安管理工作。

防洪度汛时由组长统一部署、调度，设专人负责观测汛期来水，填报 水位观测记录，及时向上级防汛主管部门呈报水情。

（二） 配备足够的防汛设备：

挖掘机2台，自卸汽车6台，推土机2台。保证设备完好率100%,汛

期及时疏通河道，确保排水泄洪畅通无阻。

（三） 汛前储藏足够的防汛物资和防汛土、石料。

防汛物资：纺织袋10000条，救生衣200件，铁锹50把。

防汛土、石料：在汛期准备充足的防汛土与石料。

（四） 及时与水务局防洪度汛领导办公室联系，了解汛情开展，做到

有备无患。