二建法规知识点总结

第一章 建设工程基本法律知识

【法人制度】

法人的法定代表人是自然人。P7

法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。非企业法人包括行人、事业法人、社团法人。

企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。P8

项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。项目经理根据企业法人的授权。P9

项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。 【代理制度】

代理包括委托代理、法定代理和指定代理。P11 【物权制度】 用益物权

用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括①土地承包经营权、②建设用地使用权、③宅基地使用权和④地役权。P16

建设用地使用权 P17

1.只能存在于国家所有的土地上（城市市区的土地属于国家所有，宅基地和自留地，自留山属于农民集体所有）；

2.可以在土地的地表、地上或者地下分别设立； 3.可以采取出让或者划拨等方式；（注意：经营性用地以及同一个土地有两个以上的意向用地者，应该采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让） 4. 建设用地使用权自登记时设立；

5. 住宅建设用地使用权期间届满的， 自动续期。 【知识产权制度】 知识产权的法律特征：P22

一、财产权和人身权的双重属性

二、专有性（具有绝对的排他性。转让必须经过权利人同意，否则构成侵权）

三、地域性（知识产权在空间上的效力并不是无限的，而要受到地域的 ）

四、期限性 【担保制度】

工程常用的担保种类：施工投标保证金，履约保证金，工程款支付担保，预付款担保（注意：说的都是保证，不是抵押、质押和留置）P32~33

下列财产不得抵押：

（1）土地所有权；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；（3） 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的社会公益设施；（4）所有权、使用权不明；(5) 依法被查封、扣押、监管的财产

抵押人有义务妥善保管抵押物并保证其价值。抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物，应当通知抵押权人并告知受让人转让物巳经抵押的情况；否则，该转让行为无效。

抵押权不得单独转让或者作为其他债权的担保。 P33 因保管合同、运输合同、加工承揽合同、仓储合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。 P34

留置权“三人合一”担保人、债务人和留置人。 定金:应当以书面形式，实际交付定金之日生效，定金的数额不得超标的额的 20% P34

【法律责任】

行政处罚：罚款，没收违法所得，拘留，吊销执照（干扰项：罚金、拘役） P42

工程重大安全事故罪 降低质量标准（建、施、设、监） 重大劳动安全事故罪 安全设施或条件不合规定 重大责任事故罪 生产中违反安全规定 强令他人冒险作业

串通投标罪

串标（情节严重，处3年以下有

期，并处或单处罚金）

第二章 建设工程施工许可制度

【施工许可证制度】

规划许可证书：划拨——先领证，后拿地

出让——先拿地，后领证 P48 强制委托监理的范围（5类） P49

①国家重点建设工程； ②大中型公用事业工程；

③成片开发建设的住宅小区工程（5万㎡以上） ④利用外国或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑤国家规定的其他工程

施工许可证的的延期：自领证之日起3个月内开工。因故不能开工的，申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。P50

【施工企业从业资格制度】

施工企业资质的法定条件：有符合规定的净资产（企业的资产总额减去负债以后的净额）P53

企业资质证书的撤回 P57~58

整改期跟最长不超过3个月；企业整改期间不得申请资质的升级、增项，不能承揽新的工程; 被撤回资质证书的，可以在被撤回后3个月内，提出核定低于原等级同类别资质的申请。

工程中的禁止行为：P62

禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

【建造师注册执业制度】

下列情形办理注销手续：（1） 有以上规定的注册证书和执业印章失效情形发生的；（2） 依法被撤销注册的；（3）依法被吊销注册证书的； （4） 受到刑事处罚的；（5）解除劳动合同 P67

继续教育

一个专业不得少于120学时，注册两个及以上专业的，每增加一个专业还应参加所增加专业60学时的继续教育，其中必修课30学时，选修课30学时。 （60+60*n） P67

建造师的执业范围 P69

不得同时担任两个及以上施工项目负责人。下列情形的除外：（1） 同一工程相邻分段发包或分期施工的；（2）合同约定的工程验收合格的；（3） 因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。

更换项目经理：（1）已解除劳动合同的（2）发包人同意更换（3）不可抗力必须更换

担任施工项目负责人，在其承建的工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，除以上规定的情形外，不得变更

必须实行招标（范围和规模，同时具备才需要招标）

范围

规模

使用国有资金（7种） 总投资＜总投资≥P75 第一二段 3000万元 3000万元

施工≥200 大型基础建设公用事业 材料设备≥

100 都要招标

外国或国际援建

勘察设计监理≥50

注册至另一企业。

继续教育违法责任：P71

对于采取弄虚作假等手段取得 《注册建造师继续教育证书》的，一经发现，立即取消其继续教育记录，并记入不良信用记录，对社会公布。

第三章 建设工程发承包法律制度

【招标投标制度】

电子招标 P77

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。

划分标段的，不得利用划分标段或者排斥潜在投标人。P78

国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价。P78

开标异议：应当在开标现场提出，招标人当场作答 P80 禁止、排斥投标人 P82

招标人不得以不合理的条件、排斥潜在投标人或者投标人。(教材有7条)

招标文件包含的内容：（1）投标函及投标函附录；（2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计 ( 7 )项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）规定的其他材料。

投标文件的修改与撤回 P84

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。

投标保证金 P85

投标保证金2%,投标保证金有效期应当与投标有效期一致。两阶段招标的，应当第二阶段提出。签订合同后5日内退还中标人和未中标人的投标保证金和银行同期存款利息。

视为串通投标和属于串通投标的区分 P86 看教材 投标人不得以低于成本（投标企业的企业成本）的报价竞标。P86

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。以其他方式：伪造、作假。 P87(要会区分)

【工程承包制度】 转包第345条P100

违法分包第4条，钢结构除外

属于挂靠的情形 （第5条和第6条） P101 施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的, 施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

对2年内发生2 次转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书的，责令其停业整顿6个月以上，整顿期间，撤销或变更。P124

合同解除：法定解除的情形4种：P125

不得承揽新的项目。

对2年内发生3次以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书的，资质审批机关降低其资质等级。

【建筑市场信用体系建设】 资质不良认定标准：P104

（1）未取得资质证书或越级承揽；（2）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；（3）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；（4）未办理资质变更的； （5）涂改、伪造、出借、转让资质证书的；（6）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。

招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。P107

对市场主体的守法诚信评价 P108 第四章 建设工程合同和劳动合同法律制度 【建设工程合同】

订立合同的形式：有书面形式、口头形式和其他形式（默示、行为）。P109

承包人的主要义务： P111

1.不得转包和违法分包工程;2.自行完成建设工程主体结构施工;3.接受发包人有关检查;4.交付竣工验收合格的建设工程;5.建设工程质量不符合约定的无偿修理。

竣工日期争议处理：P113

（1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；

（2） 承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；(3)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的， 以转移占有建设工程之日为竣工日期。

工程垫资处理 P115

对垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外(4倍)。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

合同效力的区分

无效合同的类型：特征（违法） P120 看教材 当事人对于合同变更的内容约定不明确，则将被推定为未变更。P123

可撤销合同中受害方需要请求或仲裁机构才能

（1）因不可抗力致使不能实现合同目的；（2）当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（3）当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（4） 当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（5 )其他情形

承包人请求解除施工合同，下列情形予以支持：P126（1）未按约定支付工程价款的；(2) 提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；(3)不履行合同约定的协助义务的。

当事人一方不履行合同义务，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。P126

违约责任的特征：（1) 违约责任的产生是以合同当事人不履行合同义务为条件的。（2）违约责任具有相对性。（3）违约责任主要具有补偿性。（4）违约责任可以由合同当事人约定，但约定不符合法律要求的，将会被宣告无效或被撤销。（5 ) 违约责任是民事责任的一种形式。

建设工程合同示范文本，由合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三部分组成。P128

【劳动合同及劳动关系】

用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守 秘密、补充保险和福利待遇等其他事。P130 劳动合同试用期 P131

不得约定试用期≤1个月≤2个月≤6个月3个月1年3年以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背

真实意思的情况下订立的劳动合同无效 P131 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：(提前30天申请)P134

1.劳动保护和劳动条件不够,2.拖欠工资3.未缴纳社保,4.单位规章违法，损害劳动者权益5.欺诈胁迫等订立或变更劳动合同。

《工伤保险条例》规定，1~4级伤残，保留劳动关系；5~6级经工伤职工本人提出，可以解除或终止劳动关系。P136 五险：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险（职工不缴）、失业保险、生育保险（职工不缴）。P145

【相关合同】

买卖合同：没有正当理由拒不受领，致使标的物毁损灭失的风险由买受人承担。P156

标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担。因买受人的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的，买

受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。P157

借款合同：借款合同一般为要式合同，借款合同采用书面形式，但自然人之间借款可以口头。P159

4.紧急避险权

5.获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利 6.请求民事赔偿权 7.依靠工会维权

一般是有偿合同。自然人之间的借款合同如果没有约定利息，贷款人主张利息的，人民不予支持。 P160

自然人之间的借款合同， 自贷款人提供借款时生效。（实践合同）P160

融资租赁合同：出租人享有租赁物的所有权。承租人破产的，租赁物不属于破产财产。P165

运输合同：（诺成合同）

货运合同一般以托运人提出运输货物的请求为要约，承运人同意运输为承诺，合同即告成立。P166

在运输过程中因不可抗力灭失，未收取运费的，承运人不得要求支付运费；已收取运费的，托运人可以要求返还。P167

运费由托运人在发站向承运人支付。在运输中发生的其他费用，应由收货人支付的，收货人也必须支付。P168

第五章 环境保护、节约能源和文物保护 【施工现场环境保护】

禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上或者其有关主管部门的证明。以上规定的夜间作业，必须公告附近居民。P173

结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m。P176

【施工文物保护】

属于国家所有的文物范围：P195

1.属于国家所有的不可移动文物范围 2.属于国家所有的可移动文物范围 3.属于国家所有的水下文物范围

承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位，应当同时取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书。P197

第六章 建设工程安全生产法律制度

施工作业人员应当享有的安全生产权利 P221

1.施工安全生产的知情权和建议权 2.施工安全防护用品的获得权

3.批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。P214

高危企业新职工安全培训合格后,实习至少2 个月后方可上岗。P215

未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的,责令限期改正，可以处5 万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5 万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1 万元以上2 万元以下的罚款。P216

安全专项施工方案的编制:施工单位编制，施工单位组织专家论证。P219

安全文明施工费包括：P224

（1）环境保护费：是指现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。（2）文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。（3）安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。（4）临时设施费：是指施工必须搭设的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。

工伤保险是面向施工企业全体员工的强制性保险。意外伤害险为非强制保险，国家鼓励办理。P228

安全事故等级的划分：P237

报告：（市）（省）（）（）调查：县市省一般较大重大特别重大死亡3人10人30人重伤10人50人100人直接经济损失1000万5000万1亿事故发生1h7日30日交通立即向本单火灾伤亡人数补报位负责人报告补报（立即）建设单位的安全责任：(标题)P247~248

—、依法办理有关批准手续

二、向施工单位提供真实、准确和完整的资料 三、不得提出违法要求和随意压缩合同工期 四、确定安全作业环境及安全措施所需费用 五、不得要求购买、租赁和使用不符合安全施

工要求的用具设备

六、申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料

监理单位的安全责任P251

1.对安全技术措施或专项施工方案进行审查 2.依法对施工安全事故隐患进行处理 3.承担建设工程安全生产的监理责任

机械设备：下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（1）国家明令淘汰或禁止使用的；（2）超过使用年限的；（3）经检验达不到标准的；（4） 没有完整安全技术档案的；（5）没有齐全有效的安全保护装置的。以上第（1 )、（2 )、( 3 ) 项情形之一的，应当予以报废，并办理注销手续。P253

第七章 建设工程质量法律制度 建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经专家委员会审定后，方可使用。采用国际标准或者国外标准，而我国现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向住房城乡建设主管部门或者有关主管部门备案。P263

建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：

（1）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（2）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。

①工程设计要求进场检验（围墙外）所有材料②施工技术标准③合同约定用于承重建设或监理监督取样≥30%水泥（砼和砂浆）防水材料发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：（1） 提供的设计有缺陷；（2）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准;( 3 ) 直接指定分包人分包专业工程。P292

建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。P292

保修范围和内容P295

保修期

基础设施、地基基础、主体工程 设计使用年限 防水、保温 供热与供冷系统

管线、给排水、安装和装修

5年

2个采暖期、供冷期 2年

见证取样（围墙内） 取样人员应在试样或其包装上标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。

监理工作的主要依据是：（1）法律、法规（2）有关技术标准（3）设计文件（4）建设工程承包合同。P282

建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等进行竣工验收。P285

已现场检验第八章 解决工程纠纷法律制度

同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民辖区的，原告可以向任何一个被告住所地或经常居住地人民起诉。同时起诉的，由最先立案的管辖（补充）。 P305

专属管辖：P306

建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地。

协议管辖: P306

合同的当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民管辖。

指定管辖：P307

有管辖权的人民由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民指定管辖。人民之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请其共同上级人民指定管辖。

诉讼代理人 P310

1.当事人、法定代理人可以委托1~2人作为其诉讼代理人。

2.授权委托书必须记明委托事项和权限

3.授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的情形，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、提起反诉或者上诉。 质证 P314

质证是围绕证据的真实性、合法性、关联性进

合格行质疑与辩驳,未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密

审判长、公诉人、诉讼代理人、员不能作为证

行政机关内部的奖励、任免（官——官）

不可复议 行政机关对民间纠纷的调解（民——民）

不可诉讼

官——全民

（上调油价、限行、交通管制）

人，但是无民事行为能力，民事行为能力人只要能准确表达意志可以作为证人。

民事诉讼的审判的受理：P319

符合起诉条件的，应当在7 日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在7日内作出裁定书，不予受理。 第二审程序 P322

当事人不服地方人民第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民提起上诉；不服地方人民第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民提起上诉。

只要启动二审程序，一审判决结果不生效。 当事人提起上诉，应当递交上诉状。上诉状应当通过原审提出，并按照对方当事人的人数提出副本。当事人直接向第二审人民上诉的，第仲裁协议的内容 内容不足的后果

请求仲裁的意思表示 既约定仲裁又约定诉讼的， 仲裁协议无效，只能诉讼 仲裁事项 约定不明的，可以协议补充 选定的仲裁委员会

达不成补充协议的，仲裁协议无效

二审人民应当在5日内将上诉状移交原审人民。

仲裁协议的形式和内容 P330

仲裁协议应当采用书面形式，口头方式达成的仲裁意思表示无效。 仲裁协议的效力 P331

(1) 对当事人的法律效力（发生纠纷后，一方当事人只能仲裁，不能诉讼）

(2) 对的约束力

(3) 对仲裁机构的法律效力（只能对协议约定的内容仲裁，超出协议范围的）

(4) 仲裁协议的性（不受合同的变更、撤销的影响）

仲裁审理的方式：开庭审理（默认方式）、书面审理（需要当事人协商一致）

仲裁裁决：独任仲裁庭审理的案件由独任仲裁员作出仲裁裁决，合议仲裁庭审理的案件由3名仲裁员集体作出仲裁裁决(多数服从少数原则)。P334

当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人所在地或者被执行财产所在地的中级人民管辖。

不能行政复议的范围P344

行政争议未经行政复议，由当事人直接向提起行政诉讼的，除法律另有规定的外，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。P346