论招才引智新理念

论招才引智新理念

通州市人市局 李汉琪

一、 概念

“招才引智”是相近于“招商引资”而提出的一个新理念，这个理念涵盖经济、科技、文教及社会各方面，它与“招商引资”一样，对经济及社会事业的发展具有极大的推进作用。

“招才引智”包含“招才”和“引智”两个部分。所谓“招才”，就是把真正具有能力和潜力的各类人才招引到手，为我使用。“招才”又分招引国内人才和国际人才两部分，即“内才”和“外才”。所谓“引智”，相对于“招才”来讲，可以人不来，或间段来，借助于人才的智慧为我使用。如企业聘请其开发一个市场即需的高科技产品，或请其帮助解决某一技术难题等，这叫“不求所在，但求所用”。“引智”又分引进国内智力和国外智力两部分，即“内智”和“外智”。“内智”包括国内专家、技术开发人才和管理人才等。“外智”包括外国专家、海外专家和海外留学人员等。这里在解释“招才引智”的含义时是分开的，在实际操作中经常是相互连结，互为包含的，即“招才”包含了“引智”，“引智”也是“招才”。

“招才引智”分三个层次，即：招引高层次人才和智力、中层次人才和智力及初级人才和智力。高层次人才和智力是指国内外专家和具有副高以上职称的人才，或虽未取得副高以上职称，但具有高层次技术开发能力、操作能力和管理能力的人才，以及具有硕士以上学历的人才。这部分人才主要用于项目开发、重要岗位的操作与实施和管理等，是人才的源头和核心部分。中层次人才和智力是指具备中级职称或虽未取得中级职称，但具备相

当于中级职称能力的技术开发人才、操作人才和管理人才。这部分人才主要用于充实单位中层骨干队伍，是高层人才的后备军。初级人才和智力是指刚从大中专院校招来的毕业生，或具备初级职称的一线人才。这部分人才是中高级人才的后备军。

上述“招才引智”两个部分、三个层次构成了一个比较完整、比较系统、比较科学的“招才引智”新理念。

二、“招才引智”在社会经济发展中的作用

“招才引智”与“招商引资”一样，对社会经济发展具有极其深远的历史意义和重要的现实意义。

1、马克思主义基本原理和市场经济自然规律揭示了“招才引智”的历史意义和现实意义。

马克思在分析剩余价值产生的源泉时，把资本化分为不变资本和可变资本，即购买生产资料的资本“C”和购买劳动力的资本“V”，这里的“V”是整个劳动力的统称。资本家最初获取剩余价值的手段是通过延长劳动时间，即：绝对剩余价值的生产形式来实现的。随着时间的推移，资本家为了掩盖剥削，不得不改变这种赤裸裸的剥削形式，即：采取缩短劳动时间，改进技术和提高劳动生产率的方式，也叫“相对剩余价值”生产形式来实现。资本家为了实现“相对剩余价值”最大化，我们现在看来，他在实际操作中，是把可变资本分成了两大块，即：人才和一般工人，其中，人才又分为三个等级，既：高层次人才、中级人才和初级人才。技术的改进，最主要的不是靠一般工人，而是靠人才、特别是高层次人才和智力来实现的。这里就可以看出人才和智力对提高劳动生产率、产生剩余价值的重要程度。

我国现在是社会主义市场经济时代，市场经济是资本主义的合理部分。社会主义市场经济就是在坚持“四项基本原则”的前提下，批判地吸收资本主义的合理部分。在市场经济的环境中，企业就是要讲利润、讲效益。什么叫利润？利润其实就是剩余价值，它是由剩余价值转化而来的，用公式表示

转化前：W=C+V+M=K+M，即：商品价值=成本价值+剩余价值

转化后：W=K+P，即：商品价值=成本价值+利润

在社会主义市场经济环境中，为了提高经济效益，必须以马克思主义理论为指导，正确认识资本构成，正确认识利润产生的源泉，即可变资本中的“人才”和“智力”这个核心问题。

2、前人成功或失误的经验教训揭示了“招才引智”的伟大意义。

“招才引智”一词虽为现在完整地提出，但国内外成功者早已实践，并已取得重大成果。

⑴从中美两国不同时段的进步和实力变化，看“招才引智”的重要性。美国是当今世界唯一的超级大国，为什么它能够这么强？是因为美国在二战结束以后，就重视抓了人才和智力这个源。二战以后，美国积极利用兴办高等学校等办法，把世界各国的优秀人才吸引到他国留学，然后以高薪相聘，其中，包括许多中国留学生，这种方法一直延续到现在。由于美国把培养和引进人才及智力作为它的一项基本国策，它的技术进步速度非常惊人。美国的科技进步，促进了其经济、军事和其它各项事业的不断发展，尤其是克林顿时代。克林顿两任期间，美国在科技上完成了“信息高速公路计划”；经济得到了前所未有的发

展；军事上，海陆空三军基本实现数字化，超视距、高精准打击能力不断增强，并且其“”、“NMD”计划的研究基本完成，进入试验阶段。这为布什任总统后的三次不对称战争的得手奠定了基础。许多资料分析，美国的强大，主要的不是美国自己人创造的，而是全世界的科研人员帮它创造的。

我们中国从1949年新中国成立到50年代这段时间，国家比较重视基础教育和人才的培养、开发和引进。在引进人才方面，国家一方面热切召唤在30-40年代赴欧美留学的学子们回国，另一方面果断决定向前苏联和东欧各社会主义国家有计划、大规模地派遣留学生，先后有2500多人学成回国工作。其中最杰出的代表有钱学森、李四光、邓稼先、吴文俊等，他们为开拓和发展新中国的工业、教育、科研和国防等各项工作作出了巨大贡献。其中全国上下无人不晓的钱学森博士，他是我国的“两弹一星”之父，没有他的回国，此项工程恐怕还要摸索多年。50-60年代，国家又派出18000多名留学生，全部学成回国。70年代，当美国等西方资本主义国家大力招引人才，进行科技之时，中国却在进行，十年“”导致了中国人才断层，大量人才流而不归。由于人才的断层和“招才引智”工作不力，导致我国与西方资本主义国家的差距进一步拉大。

党的十一届三中全会以后，国家先后制订了“科教兴国”和“人才强国”战略，国家下大力培养人才，下大力招引人才。特别是国家制定了“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针和“鼓励海外留学人员以不同方式为祖国服务”的方针，形成了我国每年有大批优秀学子出，又有大批学成“正果”的进的良好局面。据统计，上世纪80年代到现在，我国店铺人员总数为58万，已回国的近16万，这16万大多数是近年回国的。除此之外，近些年，国家还特别重视引进外国专家，拨专款支持外国专家项目。由于这20多年来，国家重视抓教育，重视抓“招商引资”和“招才引智”工作，重视抓经济及各项事业发展的源头，使我国的经济、科技、国防和社会各项事业迅猛发展，与发达国家差距大大缩小。

⑵从试建“留学人员创业园”，招引留学人员兴办企业的成功，看“招才引智”具有与“招商引资”同等重要、甚至更为重要的现实意义。

从上世纪90年始，国家就鼓励发达或较为发达的沿海地区，以及有代表性的其它地区试办“留学人员创业园”，如北京、上海、深圳、苏州、青岛、西安、珠州、南通等。目前，全国各地共建“留学人员创业园”70家，入园企业4000家，入园留学人员15000多人，其中仅北京中关村就有留学人员企业1785户，留学人员4900多人。这些年，所有试办“留学人员创业园”的地区和城市都尝到了甜头，促进了当地经济及各项事业的跳跃式发展。这里仅举南通开发区一例加以证明。南通开发区1996年开始引进首个留学生项目，兴办首个留学人员企业，企业名称为“新福达公司”，公司董事长为汪昕（女），总经理为马骥（男），二人均是留日同学，22岁到南通创业，后结合为夫妻。当年，公司以1万美元注册起家，南通开发区把它作为一个新生事物，象婴儿 一样百般呵护，优惠就是从这家企业的入注开始制订的。经过7年的奋斗，现在这家企业内有公司九家，2002年出口额1.2318亿美元，列全国出口企业第462位。2003年出口额2.1亿美元，销售额占整个南通开发区的三分之一。预计2004年该企业产值可达5亿美元。南通开发区99年挂牌建立“南通留学人员创业园”，去年9月升格为“江苏南通留学人员创业园”，现园内有留学人员企业16家。这些企业大部分是近年入注的，最短的才几个月。这些企业投产后的年销售额都要达到数千万元。

⑶从通州市内部分企业的状况，看“招才引智”具有十分重要的现实意义。

近十多年来，通州市有大批企业重视对人才的培养、引进和使用，因而企业新品频出，实力不断壮大。如江苏中联科技集团、南通江海电容器厂、江苏华宇印涂集团、江苏大富豪啤酒公司、南通兴龙线带机械公司、南通市第四建筑安装工程公司等。上述企业从八十年代中期开始，就把人才资源的开发和引进工作作为企业发展的支柱，他们的共同做法是

与人事部门建立了密切的合作关系。一方面，他们每年在暑假前，主动与人事局一起到全国各知名高校招引合适的大学生；另一方面，暑假后，对回通州的通州籍大中专毕业生主动选招，每年招一批，每年引一批，每年升一批，因而使企业的人才队伍不断壮大，技术开发能力不断增强，企业效益不断提高，后顾之忧不断减少。据统计，江苏中联科技集团现有员工总数为450人，其中具有大学本科以上学历的人员占22%，具有大中专学历的占46%。具有高级职称的人员占0 .18 %，具有中级职称人员占7.1%，公司拥有总资产4.67亿元，2003年销售收入6.4亿元，利润3025万元，公司在全国电极箔行业处领先地位，在全球排名第七位。南通市第四建筑安装工程公司，现有员工5200人，具有中专以上学历的1048人，占20.15%，博士1人，硕士1人，具有高级职称的85人，占1.63%，具有中级职称258人，占4.96%，具有初级职称的4人，占9%，公司拥有资产10.8亿元，2003年产值29.16亿元，利润2073万元。

通州市许多企业在重视招引国内人才和智力的同时，还特别重视招引国际人才智力。这方面比较突出的企业主要有：江苏华宇印涂集团、南通江海电容器厂、南通兴龙线带机械有限公司、江苏中联科技集团等。

江苏华宇印涂集团原是一家村办厂，董事长沈宾义原只有高中文化程度，87年在江苏经济学院函授大专毕业。公司现在是中国印铁制罐龙头企业，中国优秀包装企业，全国最佳经济效益乡镇企业，江苏省高新技术企业等。该企业生产的系列印铁涂料铁洪房远销世界各地，其中国际市场占有率达到6%，国内市场占有率达到80%。公司现拥有资产6800万元，2003年销售收入为9200万元，利润1178万元，出口创汇205万美元。是什么原因使一个村办厂能形成现在这样的规模，具有现在这样的效益？是因为，这个企业非常重视引进国外智力。江苏华宇印涂集团从94年开始就聘请了日本株式会社大和三光制作所的川上高一等4位专家为企业进行技术开发。该企业开发生产的“WHK型微机控制印铁涂料铁烘房”、“Fe—800型催化燃烧废气处理机”、“T8X型涂料铁自动生产线”

等三个产品多次列入国家重点新产品试产计划、江苏省“火炬计划”和“星火计划”。正是这些新产品的畅销，使华宇能立于国内领先、世界先进之行列。为进一步抢占市场制高点，江苏华宇印涂集团去年又成功引进了一组国外智力——日本东明株式会社的北田行人等3人，该专家组的项目是“金属板印铁、涂料机系列主品”。目前，该项目仅在日本、有生产线，其技术国际先进。该项目投产后每年可新增销售额2000万元以上，年利润是年销售额的30%。

南通江海电容器厂98年引进了日本ELNA公司资深专家金子贤一先生，金子先生帮助开发生产的“宽温高频长寿命铝电解电容器”2001年通过中、日、美三方鉴定，各项性能参数均达日本同类产品水平，填补国内空白。而且该产品还通过了美国APCLAMBDA等各大电源公司的认定，拓宽了出口渠道，是江海的拳头产品。

南通兴龙线带机械有限公司原是一家位于兴仁镇的县属农具厂。与其它各镇的农具厂一样，该企业在98年以前靠生产普通线带机械勉强维持度日，如不引进人才和技术，不开发新产品，企业很难不被市场所淘汰。98年以后，现任董事长张稀祥从抓人才和智力引进入手，在聘请内陆各名高校、科研院所专家来企业工作的基础上，积极聘请、日本、加拿大等海外专家来企业指导，集中攻克市场紧缺的提花编织机等产品。99年第一代提花编织机研制成功，2000年第二代提花编织机研制成功并畅销海内外市场，2001年第三代“PTHD96型提花编织机”研制成功，并投放市场。该产品填补国内空白，荣获江苏省科技进步二等奖。当时中国引进一台同类型提花编织机需80万元，而兴龙生产的同类产品，只卖8万元，成本不足4万元。2002年以后该产品每年获利2000多万元。为增强企业后劲，壮大企业规模，该企业又与加拿大某工业研究所的丁博士签订了成立“南通圣劳伦斯数码机械有限公司”的协议。双方计划用5年时间，使新公司形成规模效益。

类似上述重视“招才引智”的企业还很多，但还有相当一批企业长期不重视“招才引

智”工作，旧人堆积，新人不进，长期使用“家才”，而不使用人才，使企业困难重重，半死不活，有的频临破产，有的已经破产。

综上所述，任何一个国家和地区，任何一个企业和单位，任何一个时代和时段，凡重视了人才的培养、开发和使用，重视了国内外人才、尤其是高层次人才和智力的引进和使用，经济就发展，事业就兴盛，社会就前进，反之则衰。

3、当前形势和企业实情，揭示了“招才引智”的重要性和紧迫性。

当前形势包括当前机遇和当前挑战两个方面。当前机遇又包括国际大环境机遇和区域发展机遇两个方面。所谓国际大环境机遇，可以认为“近年来，随着国际风云变换，特别是美国”9.11“事件之后，国际局势动荡加剧，局部战争和针对西方的恐怖袭击时有发生。而中国则政治稳定、经济繁荣，国际地位不断提高，中国目前是国际人才和国际资本最理想的避风港和最理想的投资发展地。所谓国内区域发展机遇，可从两个方面来考察，第一，用“珠三角”与“长三角”的状况比。“珠三角”的发展起步于上世纪70年代未，这里在最近20多年的建设中，其经济得到了前所未有的发展，90年代当中国经济增长率为9%左右时，“珠三角”已达到了13-14%，“珠三角”的发展模式是以劳动密集型为主的，目前这种发展已达饱和状态。而“长三角”则是具有极大后劲的成长型地区，这里技术密集，便于世界各地人才施展才干，而且相对于“珠三角”来讲，这里地价和劳动力便宜，发展空间巨大。第二，用“长三角”地区沿江两岸的发展状况比，江北南通（含通州、海门、启东）一带对有识之士更具吸引力。苏南原本各方面基础好，经20多年的发展，这里已属高成长型地区。如果用一支股票来作比，苏南已连拉多个长停了，这里的地价和劳动力都不太便宜，而江北南通一带，则属于一个刚刚启动、具有高成长性潜力的地区，这里自然环境优越，地价和劳动力便宜，2007年苏通大桥的贯通，将把江北与江南事实上连为一体，便于人才创业发展。如果用一支股票作比，这里将是一匹“黑马”，这匹“黑

马”已经起动。

当前挑战集中体现为国际间和地区间的竞争。竞争抓什么？一是人才，二是资金。近年来，各地通过大力开展“招商引资”工作，国际和国内资金相继涌入，促进了区域经济乃至全国经济及各项事业的发展。“招商引资”理应继续抓下去。但在引进人才和智力方面则力度不够。人才无论在过去、现在还是将来，始终是发展的第一要素，是竞争者的第一目标，人才是经济发展的“源”，这个“源”是资本主义最初发现的，资本主义熟门熟路，过去抢，现在抢，将来还要抢。我们学习资本主义的合理部分，也必须抢，否则就无法在竞争中取胜，作为被竞争者的人才本身，在当今激烈竞争的世界环境中，已经由过去的被动竞争转化为主动参与竞争。他们急需要在短期内找到适合自己施展才干的理想场所，尽快建立能够长期发展的理想平台。因此，在当前国际间、地区间对人才的竞争加剧，人才主动参与竞争的新形势下，各地如不将“招才引智”工作作为头等大事来抓，必将落伍。

大量调查和分析显示，当前各地的企业都缺人才。所缺人才不仅只是技术开发人才，而且连管理人员、特别是高层管理人员也缺。据《虎报》去年11月3日研究人力资源的权威机构翰威特公司的一遍题为“面临管理人员短缺局面”的文章说：“中国目前严重缺乏熟练的高级管理人员。”“的公司需要实现现代化、吸引对路的人才，受过良好教育的年轻人十分有限。”“经济发展迅猛，这加剧了对本来就十分抢手的有经验的管理人员的需求，在一定程度上是由于各公司发掘不出适合担任领导的人才。中层管理人员也供不应求。”文章还说“公司三分之一的主管人员预计将在5年内退休。随着公司面临的来自公司的竞争越来越大，领导人才的培养成为未来的主要挑战。”文章最后说“自去年以来，已有不少公司在举办人才招聘会，以招募高级管理人员。如果的经济开始好转，的公司在招聘人员就会面临困难。”最近，我们对通州市内的许多企业进行了调查，显示不但人才感到严重不足。江苏东源集团人力资源部负责人说：“过去企业规模小，缺点人才问题不大。现在企业规模大了，再要发展，

人才非常不够。现在高、中级人才都缺，尤其是高层次管理人才和高层次技术开发人才紧缺。现在什么事都要董事长亲自跑，这严重制约了企业的发展。我们建议，要把人才工作作为头等大事来抓，要象抓‘招商引资’一样抓‘招才引智’工作。”南通冷冻设备厂厂长黄杰说：“我们企业这几年发展比较快，但如果再要发展有困难，其主要原因是：技术开发人才和管理人才紧缺。”他说：“企业缺钱好借，唯独人才不好借。如果骨干人才能翻一番，企业就能翻一番。”类似于上述企业对人才的呼声很多。从这些呼声中，我们可以看出，当前企业对人才的需求是何等之迫切。

人才、尤其是高、中层次的管理人才和技术开发人才那里来？培养是一条路，但仅仅这一条路还不够，还要积极地去招引。高层次人才靠短期培养，再投入使用来不及。俗话说：“十年树木，百年树人”，任何一个时代的人才，尤其是高层次人才，其总量是有限的。人才虽然不是不可再生资源，但他是短期内难以再生的稀缺资源。在当前，全国各地人才都缺，全世界都抢的情况下，我们必须充分认识到形势的严峻性，否则，连自己培养的人才也用不到，那将后悔莫已。

三、有效实施“招才引智”的工作思路

1、要进一步思想，更新观念，树立人才资源是第一资源、人才要素是第一要素、人才竞争是第一竞争的观点，充分认识人才和智力是经济及社会各项事业发展的源泉和动力。各级要认清形势、抢抓机遇，开拓进取，迎接挑战，明确“招才引智”工作的重要性和紧迫性，自觉地把“招才引智”工作放在同引进外资、引进先进技术、引进现代化管理同等重要、甚至更为重要的位置来考虑，坚持“招才引智”与“招商引资”一起抓，培养人才与“招才引智”一同抓，努力营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重创造的氛围。

2、各级要有效实施“人才强国”战略，进一步克服在“招才引智”方面的各种

和上的障碍，出台极具吸引力，符合实际，又切实可行的“招才引智”优惠，做好各相关部门的协调工作。要创新“招才引智”工作载体，积极兴办留学人员创业园，把创业园作为吸引海外高层次人才来祖国创业的中转站。要加大对“招才引智”的投入，要象抓“招商引资”和筹集“科技三项经费”一样，划出一块财力专门用于“招才引智”，形式上可并入人才开发基金，按规定使用。要坚持两手抓的方针，切实把“招商引资”和“招才引智”都作为经济建设的重要工作来抓，在年初订计划时，把“招商引资”和“招才引智”一道，都作为任务下达，列入年度目标考核范围。

3、人事部门要结合工作实际，积极帮助企业等一线用人单位招引所需的各个层面的人才和智力，突出招引“国际高才”和“国际高智”。要引导企业跳出狭隘的眼前产品或传统产品的小圈子，用发展的眼光“招才引智”，按市场需求“招才引智”。在荐人前，要尽可能地做好对人才的了解工作，摸清底细；在荐人时，要做好解释工作，要帮助企业寻找合适的，具有开发潜力的外国专家和海外留学人员，要抓大鱼，上大项目，上高精尖项目，上有后劲的项目，对正在联系的人才和项目要紧追不放，对已引荐到位的国内外人才和智力，要积极做好各项服务工作，帮助用人单位落实好各项优惠。要注重对人才的使用，督促用人单位克服重引进、轻使用的陋习。要注重对人才的培养，对已在岗的人才和智力，要抓好新知识的培训，经常充电，不断提高。

4、企业等一线用人单位要积极与人事部门联系挂钩，与高等院校、科研院所挂钩，有计划地“招才引智”，有条件的企业可与高校及科研院所建立产学研基地，想方设法招引国内外高层次技术开发人才和管理人才。要加大对“招才引智”的投入力度。“招才引智”的最大受益者是企业等一线用人单位，一线用人单位必须划出一定的经费专门用于此项工作。要制订鼓励人才技术开发和技术创新的具体激励措施。对来单位工作的人才要从各方面给予关心和爱护，提高工资待遇，改善居住条件和工作环境，努力营造各类人才施展才华的“绿地”。

21世纪全球一切竞争的焦点是人才、尤其是高层次人才的竞争，我们要树立人才资源是第一资源的观点，要把“招才引智”工作作为战略而不是战术来抓，把“招才引智”与“招商引资”工作一同作为头等大事来抓，抓出成效，促进经济及各项事业的飞速发展。