普洱市畜牧业现状与发展对策

李才勇;朱图寿;张佐国

【期刊名称】《云南畜牧兽医》 【年(卷),期】2013(000)001 【总页数】3页(P31-33) 【作 者】李才勇;朱图寿;张佐国

【作者单位】普洱市动物卫生监督所,云南普洱665000;普洱市动物卫生监督所,云南普洱665000;普洱市畜牧兽医局,云南普洱665000 【正文语种】中 文 【中图分类】S8-1

畜牧业覆盖面广，生产周期短，商品率高，投资少，回报快。受地域、气候等自然条件限制小，能有效地吸纳从种植业分离出来的劳动力，是新阶段增加农民收入的切实可行途径。大力发展畜牧业是建设现代化农业，增加农民收入的迫切要求，是建设社会主义新农村的重要举措。结合普洱实际，把握发展的客观规律，如何推动持续发展是值得研究的。 1 畜牧业现状

普洱市2011年畜牧业产值达36亿元，占农业总产值的24%，畜牧业正由农村经济支拄产业向国民经济重要产业转变。基本现状如下: 1.1 畜牧业生产稳步发展

普洱市畜牧业生产继续呈现稳步、健康发展的态势，主要畜产品持续增长，市场供给充足有余。2011年全市存栏生猪241万头，牛72万头，羊34万只，禽992万羽，畜牧业产值达36亿元，呈现稳步发展的态势;全年肉类总产量达15万t，禽蛋产量6 304 t，牛奶产量306 t，蜂蜜产量600 t，主要畜产品供给有余。 1.2 生猪养殖方式逐步向规模化、标准化转变

畜牧业生产结构进一步优化，养猪业由数量型向质量效率型转变。“十一五”期间全市生猪规模养殖共投资5 000多万元，新建和改扩建113个规模养殖场(小区)。截至2011年底，全市出栏肥猪50头以上的规模场3 000个，生猪生产逐步向专业化、规模化、标准化养殖方式转变。 1.3 畜牧龙头企业初具规模

普洱爱伲牧业、神农、宏远、厚普等一批国家级、省级龙头企业正在兴起，建成具有年加工能力达3万头肉牛的现代化肉牛加工厂1个，PIC配套系现代化养猪场1个，5万羽现代化蛋鸡场1个，现代化生猪养殖基地县3个，现代化养牛基地县2个，示范带动作用逐步显现。畜产品生产、加工、流通一体化模式逐步形成。 1.4 保证畜产品质量安全的各项制度基本建立

一是重大动物疫病免疫制度已经形成，高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫强制免疫定期开展，动物保健水平不断提高，疫病风险降低。二是动物疫病防控体系建设稳步推进，市、县、乡三级动物防疫体系建设基本完成，重大动物疫情应急预案、突发重大动物疫病信息系统、突发重大动物疫病预测预警机制、重大动物疫病年度检测考核机制和信息发布机制建立健全，防控应急能力全面提升。三是动物产地检疫、屠宰检疫全面开展，监督检查到位，责任落实，畜产品质量安全水平进一步提高。 2 发展前瞻

2.1 规模养殖发展趋势

普洱市地广人稀，耕地已承包到户，林权制度改革、草原承包工程已全面结束，这是党在农村的基本政策。普洱要发展规模经营，土地流转、集中经营面临困难。因此，适合的生产方式是小型规模化，即户养300～500只鸡，或20～30头猪，或10～20头牛，或30～50只羊，与庭院零星养殖的一二头猪、十几只鸡相比，具有很强的优势。小型规模化生产规模虽小，然而在技术和管理上仍然按照标准化、规范化的要求组织生产，这既是普洱市特色的规模化，也是高原特色的现代畜牧业模式。

2.2 资源匹配形式

在我国现行的政策制度下，农户手中拥有的土地资源，可以用来种植饲草和饲料。他们手中还拥有棚圈等饲养设施，部分农户还拥有基础母猪、母羊、母牛等生产资料，可以采取自繁自养的方式进行养殖活动。有些农户家庭中有剩余劳动力，可以投入到畜牧业生产当中，这些资源要素农户都能够自主支配，不贪大求洋，不大兴土木，不大量举债。由于是种养结合，种植与养殖互相配套，农户根据自己所掌握资源的数量与特点，因地制宜地进行安排组合。充分发挥微观经营主体的作用，从而形成小型规模化种养结合模式同农户手中资源的匹配。 3 发展机遇

3.1 国家政策扶持力度加大

2007年以来，国家把发展规模养殖作为促进畜牧业增长方式转变和提高产业综合生产能力的重点来抓，先后出台了畜牧良种补贴、能繁母猪补贴、畜禽养殖标准化补助、畜禽良种繁育体系建设和标准化规模养殖场(小区)建设、生猪调出大县奖励和能繁母猪政策性保险等一系列扶持政策。同时新一轮西部大开发的推进和国家对云南实施“桥头堡”战略，为畜牧业发展注入了新的活力。普洱市委、市政府把畜牧业列为骨干特色产业，同时搭上国家绿色经济试验示范区和云南省高原特色农业、山地牧业的快车，前景无限光明。

3.2 畜产品消费不断增长

畜产品消费正处在稳步增长期，与种植业相比，畜牧业为人类提供了更有营养和更受青睐的食品。全社会对绿色、生态、有机畜禽及其产品的需求量不断增长，畜牧业发展空间巨大。 4 存在的主要问题 4.1 认识不到位

一些地方对畜牧业的基础地位认识不足，把畜牧业当成农业的副业，导致重视不够，人员、经费得不到保障，影响了畜牧产业的发展。 4.2 缺乏加工企业

普洱市畜禽养殖总量大，但能够带动一方生产的龙头企业不多，特别是加工企业缺乏，现有的规模小，设备落后，只停留在加工白条肉等粗加工阶段，畜禽产品几乎是原产原卖。产品没有进行深加工，所以，产品附加值不高，经济效益低，制约了规模养殖的发展。由于大多数农民养畜都是小而全的生产方式，猪、牛、羊、禽样样俱全，虽然总体规模庞大，但饲养分散，组织化程度低，产业链短，产、加、销脱节，导致畜牧业抗市场风险能力不足，养殖效益得不到保障，畜牧业形成周期性的大起大落。

4.3 财政经费投入不足，疫病防控形势依然严峻

畜牧业是一项基础产业，产业要发展，离不开投入。虽然近两年来，各行各业加大了对畜牧产业的投入，但产业基础薄弱，投入的比例相对偏低，发展后劲不足，制约了产业的转型发展。其主要表现为科技实力不足。在产业发展过程中，往往偏重于养殖数量的增加，对先进科学技术的运用不足，创新能力弱，畜禽商品率低，品质差，市场竞争力不强，养殖风险大。 5 发展对策

5.1 加快转变畜牧业发展方式

普洱天蓝地洁、污染小、环境质量好，是发展生态畜牧业的天然净土和开发绿色有机畜产品的理想之地。大力发展生态畜牧业，是普洱市经济社会发展的一场深刻变革，对解决经济社会发展中的深层次矛盾、增强可持续发展能力、加快推进经济结构战略性调整具有重大而深远的意义。同时也顺应了国内、国际大市场对绿色、有机食品的消费需求。

普洱森林资源丰富，森林覆盖率长期保持在70%左右。目前由于自然、人为因素等导致草山草场生态日益恶化，并严重威胁到人类的生存和发展。重点研究如何破解保护草原生态和促进畜牧业发展的矛盾和难题，根据不同生态类型采取不同模式培育草产业，走出一条生产得到发展、生态得到保护的“双赢”发展路子。通过加快转变畜牧业发展方式的一系列生态工程性项目建设，变废为宝，对营养物质多层次利用，使生态畜牧业真正成为强市富民的战略产业和支柱产业。 5.2 坚持集约化养殖之路

要按照草原承包政策，规范有序地开展草原流转，实现草地资源适度集中，生产要素逐步向养殖大户、经营能手集中等方式。积极探索农户联合经营、股份合作制经营等合作模式，在生产放牧、饲草饲料种植、集中育肥、农机服务、运输销售、技术服务等领域，改变分散、单一、粗放的传统经营方式，提高畜牧业生产经营的集约化、规模化、专业化水平。对推进集约化生产释放的富余劳动力，既要通过合作经济组织带动，从事猪、牛、羊育肥、贩运、加工及劳务输出等实现转移就业，增加收入;更要通过做好区域城镇体系规划，加快小城镇建设，在公路交通沿线、传统商贸集散地及乡政府所在地布局建设一批新的重点集镇和聚居村落，引导农民进城定居，并扶持发展商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务业和环保型加工业、手工业，实现向非牧产业转移，推进城镇化进程，引领和促进农民群众生产、生活方式的转变。

5.3 坚持产业化经营路子

要紧紧抓住对口援建和承接“桥头堡”战略的历史机遇，加大招商引资力度，深化经济合作，抓紧建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约化水平高、辐射带动面广的龙头企业;积极培育本地特色突出、技术先进、具有一定基础的农牧企业逐步发展壮大;鼓励农民合作组织兴办或参股龙头企业，形成以点带面、宝塔型、网络化的产业化经营局面。实现以龙头促加工、以加工延链条、提升产业化经营水平的目的。按照工业化的理念，遵循统一规划、区域布局、专业生产、集约经营的原则，重视抓好专业化、规模化、优质化、标准化的畜牧业生产基地建设，迅速壮大畜牧业基地建设规模，提高基地建设质量，打牢基地建设基础，增强基地支撑能力，加快畜牧业生产由小群体、小规模向大群体、大规模的飞跃。促进农牧户、基地和企业的融合，依托基地建设带动龙头企业发展，推动产业优化升级。 5.4 坚持专业化生产方式

要把专业化生产作为提高生态畜牧业发展质量的关键举措，认真加以推进。要充分利用现有耕地和退耕还草等资源，整合生产要素，完善体制机制，推进饲草饲料的规模化种植，提升草产业发展水平。要根据地域特点和饲养实际、畜群畜种构成、草场类型、气候特点、饲草饲料分布和劳动力技能等，系统研究适宜当地的牲畜组群方式、饲养方式。通过生产分工、合作经营，建立分区围栏、专群放牧、定期放牧、放牧与舍饲相结合的标准化生产方式。构建合理载畜、草畜动态平衡的机制，推进生态畜牧业社会化分工和专业化生产。突出滇南小耳猪、无量山乌骨鸡、瓢鸡、黑山羊等畜禽品种优势，实施牲畜良种工程，加大品种选育和推广力度，建立核心种群基地，扩大种畜禽繁育规模，提高品质，增加效益。围绕提升生态保护建设水平和生态畜牧业发展能力，抓好草地综合治理，草场改良，鼠虫害、毒草防治，草场围栏，人工草地建设，饲草饲料储备等项目建设，使草山草场生态得到有效保护和利用;按照整村推进的要求，加大以牲畜圈舍为主的畜牧业设施建设，注重饲草饲料基地、储草棚、水、电、路、房等配套，夯实发展基础，提升保障能力。

5.5 坚持市场化营销战略

顺应市场需求，实现畜产品的多样化。要依托丰富的滇南小耳猪、无量山乌骨鸡、瓢鸡、黑山羊等畜禽产品优势，按照“巩固周边市场、开拓省外市场、瞄准国际市场”的要求。在利用省内外各种媒体和节庆活动，加大捆绑式宣传营销的同时，积极扶持本地农牧企业通过丰富产品种类，提高生产工艺，发展精深加工，逐步发展壮大畜产品开发加工规模和水平，不断巩固周边市场;紧紧抓住对口援建机遇，大力引进内地知名农畜产品开发企业，建设特色畜产品现代物流体系，建立和完善面向中高端市场的营销体系，开发国内市场;要借助大企业、大集团的带动效应，扎实推进无公害、绿色、有机畜产品，满足人们对畜产品多样化的需求，应保持生产与需求的总量平衡。 5.6 坚持现代化科技服务

服务不应与生产脱节，是一种紧密的合作经济联系。要按照为农牧业生产全过程提供现代化科技服务的要求，全面加强信息服务体系、科技服务体系、生产资料服务体系、流通服务体系、卫生监督疫病防疫服务体系建设。要把握好农牧业技术服务的对象、方式和内容，按照科技指导到人、良种良法到户、技术要领到手的要求，加快市、县、乡三级农牧业生产服务体系改革，调整现有服务单位职能定位，强化依法监管职责任务，由以往的建设服务型向监管服务型转变;建立奖励、工资挂钩等利益联结机制，激发基层科技推广人员的积极性，开展形式多样、直接有效的技术推广服务。实行畜牧业生产、加工、运输一条龙服务，推广专业技能有偿服务，建立有效的产前、产中、产后服务相配套的社会化综合服务网络，解决小生产与大市场的矛盾。加快生态畜产品质量安全检测体系、生态畜牧业环境监测体系及有机畜产品追溯体系建设，加大畜产品生产、加工、包装、运输、销售等全程监督管理力度，建立生态畜产品市场准入机制，以保护生态畜产品生产者的积极性和应对绿色贸易壁垒。抓好动物疫病防治、检疫、兽药及饲料添加剂使用监督管理等工作。

积极开展无公害、绿色、有机、地理标志认定、认证和品牌开发。到“十二五”末，使全市无公害认定、认证规模占养殖业的50%以上，绿色有机认证占50%以上，农畜产品有机化达到20%，绿色产品达到30%，无公害产品达到50%以上。