浅谈农村公路工程造价的控制与管理

浅谈农村公路工程造价的控制与管理

摘 要:随着我国经济建设的发展,农村公路的需求在日益增大,控制农村公路工程的造价有着深远的意义,本文通过合理的技术标准、旧路资源利用等方面对农村公路工程的造价控制与管理进行了探讨。

关键词:农村公路 工程造价 控制 管理

加快农村公路建设是新时期党、部署的一项重要政治任务,是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分。当前,国家启动的“村村通”工程,是在投资资金有限的情况下进行的,因此,对于农村公路建设,在保证工程质量的前提下,如何有效降低工程造价,是摆在我们面前迫切需要解决的问题。

一、采取技术措施控制造价

合理选用技术标准,是农村公路设计工程中降低造价的关键环节,交通量预测对于建设规模和标准的确定以及经济与财务评价等,都起着非常重要的作用。在进行交通量预测工作时,要对经济发展、经济结构与交通运输的关系研究,运输强度和弹性系数的确定,各种运输方式的分担和公路间交通量转移,对车型发展趋势的把握,对相关路网的改造和新增路线以及其它运输方式的长远发展等方面进行深入研究,基础资料详实可靠,对基础数据的分析和运用科学合理,并严格按照预测的方法和步骤,就可以把握住交通量发展、变化的趋势和量级,确定合理的农村公路建设技术标准,以降低工程造价。

确保工程质量是控制工程造价的基本前提,也就是说,我们既要重视工程的经济性,节省投资、避免浪费,又要防止盲目追求降低经济指标,忽视工程质量而降低工程使用功能和寿命,造成更大的经济损失和不良社会影响。我们不应过分强调降低农村公路的造价,而是应该综合考虑建设成本、养护费用和使用寿命,使得路面在整个使用期内的综合成本最低,这就是我们提倡的全寿命意义上的低成本。因此,农村公路应根据工程项目在公路网中的作用及交通量发展前景,遵循因地制宜原则,结合各地资金落实情况及交通量发展前景综合考虑,合理确定技术标准。

二、优化工程设计降低成本

(一)路线

原则上以现有道路为主,路线线位、线形满足规范要求的,尽量利用老路改扩建,避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。通行政村公路中,一般按四级公路标准设计;工程艰巨、难度较大的路段,个别技术标准可采用四级公路下限指标,但必须满足行车安全要求。

(二)路基、路面宽度

路基、路面的宽度是影响工程造价的一个非常重要的因素。尤其在山区,有时路基宽度稍微增加一点会带来土方量的急剧增加,从而使工程费用猛增。因此路基、路面宽度的确定应遵循满足当前需要,适当留有发展余地的原则。农村公路,如受条件路段,除路基宽度外,个别指标可适当降低,但应满足行政村内主要机动车辆的通行要求,一般情况下,路面宽度须大于或等于3.5m。

(三)路基高度

在路基高度的确定上,应考虑旧路面的高度情况及现有路面的排水情况,确保路肩边坡高出路基两侧地面积水高度,同时考虑地下水和毛细水的作用,在充分利用旧路资源的情况下,保证两侧水沟有合适的纵坡,水能及时排除,不影响路基的强度和稳定性。在水系发达的河、湖洼地和农田灌溉区,路基高度至少要比周围地面高出50cm(在不考虑洪水位影响的情况下),尽量确保路基不受水害影响,同时降低路基土方工程量,降低工程造价。

(四)路面结构

能承载规定的交通荷载、结构稳定、经久耐用是路面设计和施工要达到的首要目标,也是降低工程造价的前提。因此必须选用与当地自然气候条件、地形地质条件、交通荷载、材料资源以及施工经验相适应的路面结构。只有这种结构才能做到性能最优、造价最省。交通量大、施工条件较好的路段推荐采用沥青混凝土或水泥混凝土路面结构,沿线水泥、砂石资源丰富的地区,可优先采用水泥混凝土路面结构。路面厚度要求:水泥混凝土路面厚度不小于18cm,沥青混凝土路面厚度不小于3cm。交通量较小、施工难度较大、块石材料丰富且价格便宜的地区推荐采用块石路面结构,这种路面结构适用于无重车通行的村道。在近几年验收的村村通公路中,就有不少的块石路面。实践证明,这种路面结构不仅经济耐用,而且易修补、好养护。

三、利用现有资源控制造价

(一)充分利用旧路资源

在农村公路改造前,原有旧路一般为砂石路面或沥青路面,经过多年的运行,旧路具有一定的强度。因此合理利用原有道路的强度,将有效减小结构厚度、降低工程造价。在进行设计前,要全面认真仔细地调查旧路现状,搞清楚旧路面的结构情况,根据土质变化分段测量旧路的弯沉,依据掌掘的旧路强度情况,将旧路面分别作路面基层、底基层使用。一般情况下,对于旧路改造,应尽可能采用单侧加宽的方式进行,以保证拓宽部分得到符合规范要求的足够的压实度。但耍注意新老路结合部位的处理,一般采用挖台阶的方式,台阶应外高内低形成3%～5%的倒坡,宽度应在30cm以上;如受客观因素影响(如单侧征地、拆迁困难,或路基已预先预留成型)不适合单侧加宽,则应将旧路中心线作为设计中心线,进行全幅利用,此时应注意保证压路机的压实宽度,以确保压实质量,在全路利用困难的情况下,应对旧路线进行拟合,综合考虑旧路利用、地方乡镇规划以及技术标准要求,选定切实可行线形。

(二)坚持就地取材的原则

在公路工程建设中,工程材料费用在工程总造价中占有很大比重,控制好材料价格也就控制了工程造价。在建设资金十分紧张的农村公路建设中,应充分调查附近料源情况,就近利用周围天然料源或根据工程建设情况组织开采,这样可大大降低工程造价。

四、加强管理工作

(一)严格审查工程预算

施工图预算是根据施工图设计、预算定额、各种费用标准来计算公路工程造价的文件。公路工程造价管理部门对施工图预算的审查很有必要。预算是成本管理的基础,是建设单位控制投资的依据。预算审批是一项细致而严肃的工作,审批单位事先要进行充分调查研究,了解和掌握情况,做好审批准备。同时要依靠造价专业人员,听取各方意见,搞好审批工作。在审查过程中,要准确计算复核设计工程数量,详细了解各种工程材料的实际价格,科学合理地确定工程造价。

(二)设计变更管理工作

工程造价控制应贯穿于工程建设的每一阶段。就农村公路项目而言,它包括可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段。设计部门应建立起相应的制度,防止不合理的设计变更提高工程造价,克服技术与经济脱节的现象。对影响工程造价较大的重大设计变更,要实行先算造价后出图纸的制度。如果出现变更设计造价大幅高于原设计,则应认真分析原因,重新确定变更设计方案,找到最佳变更方案,最终把造价控制好。

五、结束语

总之,农村公路建设需要很大的资金投入,国家和地方每年对公路建设的资金投入是有限的,这就要求我们在农村公路建设当中利用有限的资金投入发挥出最大经济效益。只有通过以上这些措施的控制与管理,才有效地降低工程造价,以取得事半功倍的效果。

参考文献:

1.胡建琴.浅谈农村公路的低成本修筑[J].科技情报开发与经济,2005,15(18)

2.梁迎君,何旭.农村公路建设中低造价路面结构的尝试[J].黑龙江交通科技,2008,31(1)