基础|明明白白开票！资金往来结算票据不能随便开
单位往来资金票据是我们行政事业单位发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的凭证。财政部也多次下文明确其使用范围，但在实际使用过程中仍有不少单位擅自扩大其使用范围，有些还视同税务发票或其他财政票据，比如单位内部打字、复印等经营服务性收费，还有些上级拨款也要求开据往来资金票据，这些作法都是不符合票据使用规定的。
往来顾名思义，属于债权债务关系，是具有偿还义务的资金，收入则不具备此特性的。所以要把握好资金属性，以是否形成本单位收入为界定标准，准确使用好往来资金票据。
一、制度依据
1、《财政部关于印发〈行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2010〕1号）
2、《财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》（财综〔2010〕111号）
3、《关于进一步加强行政事业单位资金往来结算票据使用管理的通知》（财综〔2013〕57号）
二、可以使用的范围
1、行政事业单位暂收款项。由行政事业单位暂时收取，在经济活动结束后需退还原付款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种
款项等。
2、行政事业单位代收款项。由行政事业单位代为收取，在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如代收教材费、体检费、水电费、供暖费、电话费等。
3、单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。
4、行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金，并需转拨下级单位，属于暂收代收性质的款项。
5、行政事业单位取得具有横向资金分配权部门（包括投资主管部门、科技主管部门、自然科学基金管理委员会、出版基金管理委员会等）拨付的基本建设投资、科研课题经费等，并需转拨下级单位或其他相关指定合作单位，属于暂收代收性质的款项。
6、行政事业单位取得非国库集中支付来源的财政性资金的款项，暂可开具资金往来结算票据。
7、财政部门认定的不作为行政事业单位收入的其他资金往来行为。
三、不得开具的范围
1、行政事业单位按照自愿有偿的原则提供下列服务，其收费属于经营服务性收费，应当依法使用税务发票，不得使用资金往来结算票据。
1）信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费；
2）法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外，由有关单位和个人自愿参加培训、会议的收费；
3）组织短期出国培训，为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费；
4）组织展览、展销会收取的展位费等服务费；
5）创办刊物、出版书籍并向订购单位和个人收取的费用；
6）开展演出活动，提供录音录像服务收取的费用；
7）复印费、打字费、资料费；
8）其他经营服务性收费行为。
2、行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等政府非税收入，应当按照规定使用非税收入票据或其他相应的财政票据，不得使用资金往来结算票据。
3、行政事业单位受政府非税收入执收单位的委托，代行收取政府非税收入，应当按照有关委托手续，使用委托单位领购的有关政府非税收入票据代收相应的政府非税收入，不得使用资金往来结算票据。
4、社会团体收取会费收入，使用社会团体会费专用收据；公立医疗机构从事医疗服务取得收入，使用医疗票据；公益性单位接收捐赠收入，使用捐赠票据，均不得使用资金往来结算票据。
5、行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等形成单位收入的款项，可凭银行结算凭证及相关文件入账，不得使用资金往来结算票据。
6、行政事业单位取得财政部门拨付的资金，可凭银行结算凭证入账。其中，通过国库集中支付方式取得财政拨付的资金，可凭《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账，不得使用资金往来结算票据。
7、行政事业单位取得上级主管部门拨入的资金，形成本单位收入，不再向下级单位转拨的款项，可凭银行结算凭证及相关文件入账，不得使用资金往来结算票据。
8、行政事业单位取得具有横向资金分配权部门（包括投资主管部门、科技主管部门、自然科学基金管理委员会、出版基金管理委员会等）拨付的基本建设投资、科研课题经费等，并且不再转拨下级单位或其他相关指定合作单位的，形成本单位收入的款项，可凭银行结算凭证及相关文件入账，不得使用资金往来结算票据。
9、没有财务隶属关系的行政单位之间发生的往来资金，应凭银行结算凭证及相关文件入账，不得使用资金往来结算票据。
10、没有财务隶属关系事业单位等之间发生的往来资金，如科研院所之间、高校之间、科研院所与高校之间发生的科研课题经费等，涉及应税的资金，应使用税务发票；不涉及应税的资金，应凭银行结算凭证及相关文件入账，不得使用资金往来结算票据。
11、财政部门认定的其他行为。
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