现代商贸工业 Ｎｏ．２２，２０１１ Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１１年第２２期 建筑企业安全投入不足原因及对策研究 桑培东柴冬梅 （山东建筑大学管理工程学院，山东济南２５０１０１） 摘要：随着城市化大建设的推进，建筑业迎来了蓬勃的发展，但是由于安全投入不足造成安全事故频发，给社会带来不利影 响。重点分析了造成目前安全投入不足的原因，并提出了改善目前安全投入不足的相应对策。 关键词：建筑行业；安全生产；安全投入 中图分类号：Ｆ２４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－３１９８（２０１１）２２－０２８５－０１ 我国建筑安全事故多发，其原因是多方面的。总体来看， 不作为行为形成强大的威慑，使企业主认识到增加安全投资要 既有的监管执法不力，也有企业自身管理控制不善，还有 比处理事故花费更少，更方便；增加安全投资是应该的。 企业员工的劳动违章等各方面的原因。但是，企业作为安全生 提高建筑企业市场准入条件，能够使建筑企业配备基本的 产的主体，应负主要责任。企业安全管理控制中最重要的一环 安全生产设备、必要的安全管理人员和投入一定的安全资金， 就是安全投入，这是决定企业安全生产水平高低的关键要素， 从源头上制止不合格企业的涌入，减少安全事故的发生。 而安全投入不足恰恰是我国建筑企业普遍存在的问题 ２．２完善安全生产法律法规。加大安全执法力度 １安全投入不足的原因分析 我国建筑企业起步较晚，虽然近年来颁布了诸如《安全生 １．１思想认识存在偏差 产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》 由于安全投入不像常规投资那样产生现金流收益，被普遍 等一系列安全方面的法规法规来规范建筑市场的安全生产行 错误认为是一种纯粹的消费，而事实上安全投入不仅是一种消 为，但是在实践中还存在法律法规跟市场条件不相配套，各法 费更是一种投资，这种投资的收益是安全事故造成的企业和社 律法规之间就同一问题规定不统一甚至相互冲突，可操作性不 会损失的减少，社会财富和资源的节省，对人的生命健康的保 强等问题，因此还需要对建筑行业安全生产相关法律法规进一 护。正是这种认识上的不足导致建筑企业不会主动投入，只是 步的完善和强化。 被动地执行国家的相关要求和规定。 要想发挥法律法规的效力是离不开严格的监督管理的。 １．２安全投入对生产和经济发展的作用具有滞后性 目前在安全生产监督管理方面的力度不大，缺乏足够的重视。 建筑安全投入的效果不是在一开始就能显现出来，而是贯 在施工现场作为直接监管者的监理单位素质参差不齐，一方面 穿于整个过程，甚至在之后相当一段时间才出现。建筑安全投 业主不愿放权迫于法律法规才请监理企业，更多的将监理企业 入的效果往往是预防型的，而事后抢救型的建筑安全措施更具 当做摆设，另一方面现在建筑市场上通行监理吃住都归施工单 有时效性。事故的发生具有偶然性与不确定性，使企业容易抱 位负责，难免会受制于人，更有甚者监理直接向施工单位索贿， 有侥幸心理认为只要平时稍加注意便不会出现什么安全问题， 这样的监督管理何来公正之说。进一步整顿监理市场，严格问 出于眼前及局部利益考虑，不愿意加大安全方面的投入。 责机制势在必行。在某些建筑企业中存在的行为和 另一方面企业商誉对于企业来讲是一种重要的无形资产， 现象，监管者与被监管者成为利益的同盟者。还有一些官 具备良好的商誉可以使企业在竞争中处于有利地位。安全事 员在处理监管工作时，玩忽职守，收受贿赂，为一些不具有相应 故会严重的消减企业的商誉，而企业商誉的消减很难以直接损 资质要求的的企业开绿灯或是对一些安全隐患视而不见，这在 失的形式被量化，因此人们很容易忽视安全投入的重要作用。 很大程度上纵容了这些不法企业，同时也影响了一些重视安全 １．３施工人员的流动性大 投入的企业的积极性。对企业安全不作为进行处罚的同时更 对施工人员的安全培训和安全教育是安全生产的重要保 要加重对执法者执法不力，徇私枉法行为的责罚。 证。但是施工企业人员的流动频繁，再加上企业普遍重生产轻 安全，为了追求经济效益的最大化尽量减少安全投入，造成施 ２．３采用先进信息管理技术。建立建筑企业安全管理诚信档案 加速建筑安全管理的信息化建设，建立权威和透明的 工企业很难长远的利益出发，而是只看眼前利益，在施工人员 的安全培训和安全教育上做表面文章。 建筑安全事故的记录、维护、检查、评估制度。采用先进信 １．４建筑行业经济效益低 息管理技术，建立建筑企业的安全诚信档案，对建筑企业的 由于建筑行业进入门槛较低，目前建筑市场普遍存在企业 安全行为进行可视化管理，将各建筑企业的安全诚信档案 数量众多、行业内部竞争激烈的问题，形成粥少僧多的局面，再 置于行业权威网站，以供查阅；将安全诚信档案的建设应用 加上我国实行招投标制度起步较晚相关法律法规不尽完善，为 于招投标机制中，将安全诚信状况作为资格审查的一项使 了中标各承包商都会大肆压价甚至将工程中标价格压至低于 建筑企业时刻意识到安全投入的重要性，树立进行安全防 成本价格，承包商为了不使自己的经济利益受损，难免会大肆 护和安全施工的思想意识。 消减安全投人。 ２．４灵活运用经济激励 ２保证建筑企业安全投入的对策 建筑生产安全关系到社会公众的切身利益，具有很强 ２．１提高安全事故赔偿标准和加强市场准入管理 的外部性，一旦出现重大建筑安全事故，就会带来外部经济 严厉的事故处罚和高额的事故赔偿，会对建筑企业的安全 损失，使得建筑安全的损失外部化即这种损失要由与 作者简介：桑培东（１９６２～）．男，山东建筑大学管理工程学院副院长，硕士生导师，研究方向：建设工程项目管理；柴冬梅（１９８７一），女， 山东建筑大学管理工程学院２００９级研究生，研究方向：建设工程项Ｉｌｆ管理。 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｆｒａｄｅ ｌｎｄｕｓｔｒ） ２（）ｊ】年第２２期 航空企业组织公民行为与企业服务质量关系探析 孙占芳 （韩国培材大学中国学部．韩国大田广域３０２…７３５） 摘 要：通过对企业组织公民行为理论的阐述，结合航空企业实践，分析了组织公民行为培养在航空企业发展中的重 要意义，为我国航空运输企业服务质量管理提供了一定的借鉴意义。 关键词：服务质量；组织公民行为；航空运输企业 中图分类号：Ｆ５ 文献标识码：Ａ 文章编号：】６７２＾Ｉ｛ｌ９８、：０＂）２２—０２８６－０２ 航空运输业作为一个服务占主导的行业，服务质量的 竞争力较弱、经济效益较差的问题，中外航空企业的竞争力 高低直接影响到航空企业在市场上竞争力。为此，提高服 量对比对我国航空企业的发展十分不利。这其中崮然有世 务质量，已成为航空企业在激烈市场竞争中的关键，服务质 界主要航空企业在运力和资本方面存在一定优势的原因， 量的高低直接或问接地决定了航空企业的效益甚至于企业 但更主要的还是我国航空企业管理方式手段上午｝Ｉ对落后， 的生存。 存任着服务效率不高、服务质量和顾客满意度较低的严重 １ 研究背景 过去十年间，我国的民航运输业年平均增幅达到８％， 是世界平均发展速度的近两倍，截至２ＯｌＯ年．中国已成为 航权开放的施行，外国航空公司口益加剧了对中罔航 空市场的渗透，闩前在我匿运营的外国航空公司已超过９ｏ 问题。根据２０１１年Ｓｋｙｔｒａｘｉｙｉｎｇ对】７００万乘客耗时ｌＯ个 月的捌查得出的结果，乘客对航空公司的客服、座位舒适 度、饮食质量、休息室和客舱进行了评分，排名前十的航空 我国的航空企业必须寻求新的管理方式来段善企业的组织 全球第二大民航运输国。随着旺盛的市场需求和我国 企业中竟然没有我国任何一家航空企业。严峻的现实迫使 管理水平，增强自身的国际竞争力，ｉｆｌｉ同时近 米航空企业 余家，仅浦东机场目前就有７４家国内外航空公司开展定期 的实践表明，低成本运营和价格毙 已不阿足应刈竞争绝 航班运营，航空运输市场竞争激烈 在中闲地区的国际航 剐确 效的手段，甚至会由于低成本和低价格 ‘来服务质量 空市场上，我国的航空企业所占业务份额较少．表现出 际 的下降，因此越来越多的航空企业玎始意识到采用有效的 社会公众来承扭 鉴于这种攒失的外部性和出于人民生命 财产的考虑，在提高建筑企业安全投人的积极性方面， 应主动发挥不可替代的作用 ． 正确运用税收和财政补贴手段．可以充分体现在 建筑安全管理方面的导向。合理的税收手段将能很好的规 范、引导和调节建筑企业的经济行为，国家可以适当对安全 管理良好的企业采墩低税率的激励。 国家可以对建筑安全管理好的企业进行如国家财政补 贴、金融贷款利率的优惠、建筑安全投标浮动价格机制等易 于实现的财政补贴 比如金融贷款的优惠『可以通过把 建筑企业安全状况和企业贷款能力联系起来，只有建筑安 全管理好的企业才能够获得低息多额的贷款；而安全管理 差的企业则因为安全管理不到位，无法得到银行的贷款或 者只能获得较高利息的贷款来实现；对进行安全投入，安全 管理良好的企业给予一定得财政补贴；对于安全状况良好 的企业在评标时给与一定的加分。采取这种方式来增加安 全管理不到位的企业的建筑成本，刺激建筑企业提高安全 投入的积极性。 ２．５学习国外浮动保险费率的方法 法》明确规定建筑施工企业必须为扶事危险作业的职工办 理意外伤害保险，但是对国际上普遍通行的建筑工程一切 险、安装工程一切险、雇主责任险等强制险却缺少明确的规 定。另一方面，我国保险市场条块分割，保险业务险种少， 保费高．服务尚不如人意；建筑市场没有建立权威的安全统 计信息，使得理赔时互相推委，各自的合法权益无法保护， 使得建筑企业只是被动的执行法律的规定，而埘投保缺少 足够的认识。 为了提高建筑市场的安全管理水平，进一步完善我国 建筑法律法规的同时，我们成借鉴美国先进的管理经验，大 力培育和规范建筑保险市场，发挥市场经济杠杆对安全管 理的调节作用 ２．６树立以人为本的观念。加强企业文化建设 建筑企业应加强企业文化健身，使以人为本的观念深 入每位领导，每位员工的内心，从思想上重视安全管理。加 强安全投入。 参考文献 ［１］夏力．建筑安全管理经济学分析［Ｊ３．备作经济与科技，２０１０，（１）． ［２］白文元．赵云胜．煤矿企业安全投入不足的分析和对策［Ｊ］．劳动 在美国，建筑企业缴纳安全保险费率的高低跟企业的施 保护，２００５，（４）． 工事故率成正比即事故率越低所缴纳的保险费率越低，事故 ［３］余立中．刘大千．建筑行业安全投入问题分析与对策［Ｊ］．建筑经 率越高所缴纳的保险费率越高，甚至当事故率高到一定的程 济，２００７，（１）． 度会出现保险公司拒保的现象致使企业承包不到工程 在 ［４ 朱丽华．徐锋．我国煤矿安全投入不足的安全经济学分析［ｊ ．煤 市场经济杠杆的作用Ｆ会促使建筑企业史加注重安全生产。 矿安全，２Ｏｌ０，（２）． 形成强烈的安全意识。而且经过大量的实践使得建筑／止业 Ｌ５：］张海骁 徐群磊．论建筑安全经济激励机制的构建Ｌｊ］．福建论坛， 意识到安全生产不仅能节约大量的安全投保费而且安全生 ２Ｕｌ０，（４）． 产可以减少工作损失时间，提高员工的工作效率更加减少施 ［６ 李鸿伟．劳务承包方安全管理的博弈分析 一Ｊ 施工技术，２００９。（ ）． 工成本，使得承包商由“被安全”转向ｔ动”婴安全” 孙艺芳．我国建筑企业自粕安全管理体静研究ｉ．１）， ．东北财经大 现阶段我国建筑企业发仝投练 曹遮转 ．没ｆ『从 学，２００５， ｌ２）． 思想上意思到安全投保的重要性 一一方＿皿虽然我 《建筑 ２８６－－－——
