毕节市林业产业链培育实践与探析

来源：爱go旅游网

2018年第3期第36卷

（总第194期）

JOURNALOFGUIZHOUUNIVERSITYOFENGINEERINGSCIENCE贵州工程应用技术学院学报NO.3，2018Vol.36

GeneralNo.194毕节市林业产业链培育实践与探析

廖冬云，糜小林，郭轶伦，陈红燕，周芳

（毕节市林业局，贵州毕节551700）摘要：当前，毕节市林业呈现第一产业资源总量逐年增加、第二产业发展规模不断壮大、第三产业

发展方兴未艾等优势，产业链呈现注重林木良种繁育、示范园区建设、发展林下经济、产品精深加工、产品营销服务等特点，但在森林资源、经果林产业、经营机制、林业技术力量、服务体系等方面存在一系列问题。因此，毕节林业产业的发展，需要在供给质量、龙头带动、多元投资、及科技支撑、责任落实等方面进行改革，才能取得更大发展。

关键词：毕节市；林业产业链；培育，对策

中图分类号：F315.23

文献标识码：A

文章编号：2096-0239（2018）03-0044-06

林业产业是涉及国民经济一、二、三产业的复合产业群体,一条完整的林业产业链条跨越第一产业、第二产业和第三产业，包括林木种苗培育、林业基地、林业园区、林下经济、林产品加工销售、品牌塑造、森林生态旅游等多个环节建设内容。①自1988年毕节试验区建立以来，按照“生态建设产业化、产业建设生态化”的思路，寓林业生态建设于经济社会发展之中，充分依托退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、植被恢复等各类林业工程项目的实施，加大调整和优化林业产业发展结构的力度，不断拉长产业链条，在发展林木种植业、特色经果林产业、林下经济产业、花卉苗木产业等第一产业的基础上，积极发展林产品加工业等第二产业和森林生态旅游业等第三产业，逐步形成各自产业优势、特色优势。②

1毕节市林业产业发展现状

1.1第一产业资源总量逐年增加1.1.1森林培育业情况

“十二五”以来，全市以退耕还林、荒山绿化、重点区域造林、绿色通道建设等生态工程建设为抓手，以“主干道路两侧、城镇园区周边、景区景点周围、重要水源河流、重要车场站”等区域为重点，开展了大规模植树造林活动，完成营造林976.76万亩，连续7年突破百万亩。森林覆盖率大幅度提升，从试验区1988年建立之初的14.94%增长到52.82%，共增加了37.88个百分点，年均增长近1个以上百分点。活立木蓄积达到4936万立方米。

1.1.2经果林种植情况

毕节市大力发展樱桃、核桃、苹果等为主的特色经果林，面积达448.31万亩，其中，有经营主

收稿日期：2018-03-27作者简介：廖冬云（1980-糜小林（1973-郭轶伦（1990-陈红燕（1990-周芳（1987-），男，贵州毕节人，毕节市林业局高级工程师。研究方向：森林资源培育、林业工程项目管理、林业产业发展。），女，贵州毕节人，毕节市林业局总工程师。研究方向：森林资源培育、林政资源管理。），男，贵州毕节人，毕节市林业局助理工程师。研究方向：森林资源培育、林业产业。），女，贵州毕节人，毕节市林业局助理工程师。研究方向：森林资源培育、林业工程。），女，贵州毕节人，毕节市林业局助理工程师。研究方向：森林资源培育、林业工程。·44·

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.体面积165.90万亩。按年龄组成统计：衰退期20.88万亩，盛产期66.69万亩，初产期.31万亩，幼树期271.43万亩；按投产情况统计：投产面积175.55万亩，未投产面积272.77万亩。产量40.05万吨，产值699316万元，并成功打造出“中国核桃之乡”、“中国玛瑙红樱桃之乡”、“中国天麻之乡”、“中国竹荪之乡”等知名品牌。“威宁苹果”、“威宁黄梨”、“赫章核桃”、“赫章樱桃”等获国家农产品地理标志登记认证。

1.1.3林木种苗发展情况

全市种苗生产经营单位已达345家，苗圃育苗面积为20585.4亩，5年累计生产各类合格苗木10亿株，产值50亿元以上，每年提供就业岗位5000余个，群众就业总收入达1.5亿元以上。

1.1.4花卉产业发展情况

花卉产业发展尚处于起步阶段，从事花卉生产的企业、合作社、大户等有103家，从业人员9940人，生产经营面积12.6万亩，生产各类花卉苗木等1.2亿珠，年产值1.28亿元。

1.1.5林下经济

毕节市积极引导农民发展林药、林菌、林菜、林茶等林下种植业和林禽、林畜、林蜂等林下养殖业。全市发展林下经济面积150万亩，其中林下种植75万亩、林下养殖利用林地面积25万亩、森林景观利用林地面积45万亩、林产品采集加工利用林地面积5万亩，实现产值33亿元，带动近30万户农户就业创业。

1.2第二产业发展规模不断壮大1.2.1木材加工情况

全市共有木材加工经营企业1196个（户），其中新办124个。1.2.2林副产品加工企业情况

积极鼓励发展新型林业经营主体637个，其中专业合作社506个，家庭林场10个，林业企业108个，专业大户13个。其中合作社和家庭林场联结了6192户贫困户，12384人。贫困人口主要以入股、临时劳务用工和收取土地流转费等获得收益，年收入2500元/人。

1.2.3龙头企业和品牌情况

全市省级林业龙头企业9家，Q版上市企业1家。涉林企业成功注册的特色林产品品牌有大方县“奢香庄园”核桃乳、大方漆器、“九龙腾”天麻系列产品，黔西县水西红宝石软籽石榴、金刺维系列产品，纳雍县玛瑙红樱桃，威宁县苹果、黄梨、“鹤乡果”核桃乳，赫章县“赫章核桃”、“赫之林”核桃乳饮料、“金果缘”核桃工艺品、核桃糖系列产品，“古彝贡”高原野生红花山茶油等品牌。

1.3第三产业发展方兴未艾

依托丰富的森林资源景观，建森林公园13个（其中国家级5个，省级3个，市级3个，县级2个），经营面积103.62万亩；建湿地公园8个（其中国家级3个，市级5个），经营面积14.50万亩；建自然保护区10个（其中国家级1个，省级2个，县级7个），经营面积112.51万亩。②2017年，全市实现森林旅游综合收入65.9亿元。如百里杜鹃国家级森林公园，成功建成“5A”景区，2017年实现森林公园旅游收入39.85亿元，各类乡村旅馆、农家乐应运而生，贫困农户纷纷参与到景区建设和保护中，景区70%的农户享受到旅游开发带来的红利，2万余贫困户因此脱贫。毕节国家森林公园拱拢坪景区成功创建“4A”级景区，采用PPP模式改善旅游基础设施条件，充分挖掘森林旅游潜力。

2产业链培育建设情况

近年来，全市积极通过完善产业链来提升林业产业竞争力，通过良种繁育、园区建设、林下经济、林产品深加工、产品展销、电子商务、森林生态旅游等环节不断加强林业上下游产业之间的紧密联系，通过整合和一体化运作，大力推动林业全产业链发展。

2.1注重林木良种繁育

建立国家良种基地2个，夯实产业发展种苗基础。分别为赫章国家核桃良种基地10000亩和威宁县华山松良种基地700亩；建立赫章县优质核桃采穗圃2600亩和黔西县刺梨采穗圃200亩；选育出了“黔核5号、6号、7号、8号”4个核桃良种，“黔核6号”、“黔核7号”和“毕林核1号”、“毕林

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2.2注重示范园区建设

加强规划布局，根据区域分布特点，初步形成了以赫章、威宁为主的核桃产业集群，七星关、大方、黔西和金海湖新区刺梨产业集群，黔西、大方皂角产业集群，威宁苹果产业集群，六冲河流域樱桃产业集群，赤水河流域柑橘产业集群。按照“产业链、产业带、产业群”的发展思路，科学规划，合理布局，建设点、线、片结合，充分发挥示范点以点带线、连线成片的示范引领作用，在全市培育形成一批面积千亩以上的专业村、万亩以上的示范乡、10万亩以上的产业带，全面推进产业示范基地建设。如赫章县规划“千年夜郎栈道，百里核桃长廊”，沿夜郎栈道“城关-财神-朱明-可乐-双坪-结构”等乡镇，高标准、高起点、高规范建设核桃基地精品示范带25万亩；威宁县依托都江高速和内昆铁路，沿“中水-牛棚-迤那-斗古”等乡镇打造糖心苹果产业示范带10万亩；纳雍县沿总溪河一线，在“厍东关-维新-董地-化作”等乡镇打造玛瑙红樱桃示范园11万亩，使生态效益、经济效益和社会效益相得益彰。毕节市相关县区荣获“中国核桃之乡”、“中国樱桃之乡”、“中国天麻之乡”、“中国竹荪之乡”、“中国拱桐之乡”、“中国漆器之乡”等荣誉称号。

2.3注重发展林下经济

充分整合各类项目，积极引导经济合作社和广大林农因地制宜推进林下种植、林下养殖、生态旅游等林下经济多元发展，初步探索出林下中药材、林菜套种、林下养禽、森林康养、林下开办农家乐等多种林下经济发展模式。如大方县采用“林-药”模式，大力发展林下种植仿野生天麻4万亩、林下冬荪1万亩，林农每亩可增收4000元以上。又如纳雍县采用“林-游”模式，在厍东关打造了万亩玛瑙红樱桃观光园，丰富了纳雍县“观滚山珠、品玛瑙红、漂总溪河”旅游内涵，每年樱桃成熟上市，慕名前来采摘的游客络绎不绝。再如七星关区撒拉溪镇龙凤村柏山家庭林场栽植晚秋黄梨等经果林500余亩，并采用“林-菜”结合模式，在林下种植白菜、辣椒等，带动了农户脱贫致富。正因有如此成就，毕节市被国家林业局列为首批国家林下示范基地。

2.4注重产品精深加工

围绕林产品产后增效，做好核桃、刺梨、天麻等林产品精深加工。核桃开发出了核桃乳、核桃糖、核桃油、核桃工艺品等系列产品。刺梨开发出了刺梨汁饮料、刺梨干等产品。漆树开发了大方漆器工艺品。林下仿野生天麻开发出了天麻胶囊、天麻酒、天麻颗粒、食得乐颗粒等系列产品，销往北京、上海、广州、湖南、河南、河北、重庆、武汉等省市，深受广大消费者的青睐。

2.5注重产品营销服务

发展农社对接、农超对接、直销直供等现代流通新业态，探索创新服务农业生产营销新方式。积极推荐涉林企业参加全国森林食品交易博览会、农产品博览会等，推介林产品。如织金县猫场镇建立了全国最大的皂角精加工交易市场，全镇每年加工销售皂角精200多吨，广州、福州、、昆明等地商人纷纷前来订货。皂角精加工大户发展到20多家，带领周边10多个村1000多户群众致富，每户纯收入达4000多元。

3存在问题和原因分析

3.1森林资源总量不足、质量较差、价值不高

在毕节市林业产业发展取得显著成效的同时，由于受底子薄、起点低等历史因素影响，毕节市林业产业发展与全国和全省相比尚有较大差距和发展空间。如：全市森林覆盖率仅52.82%，比全省低2个百分点，在全省9个市州中排名第8位；全市仍有85.55万亩250以上陡坡耕地和143.11万亩15-250重要水源地坡耕地需要退耕还林，5185km2石漠化面积亟需治理。同时，森林质量较低，每亩的森林蓄积量低于全省、全国平均水平，木材储备价值不高，林地产出率与林地所占有的国土面积比率极不对称。

3.2经果林产业发展基础薄弱、链条不全、效益较低

经果林产业基地建设工作滞后、效益较低。全市虽然有经果林300多万亩，但许多经果林休·46·

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.枝、整形、定干、施肥等后续管理较为粗放，产品品质参差不齐，市场竞争力较弱。如赫章核桃虽然获得地理标志产品称号，但由于良种繁育、基地建设较慢，目前并不能真正为市场提供充足的优质产品。涉林龙头企业少，带动力不够强，林业产业链条长度、厚度、宽度不够，相互脱节，林副产品附加值较低，林业品牌较少，林业产业助农增收缓慢。如威宁糖心苹果、纳雍玛瑙红樱桃等只停留在鲜吃上，在本地没有加工企业，“接二连三”发挥不好，附加值不高。

3.3经营机制不灵活，产业不完善，金融支持难度大

林权制度配套改革不够深入，林权流转服务体系不够完善，森林资源资产评估、流转、收储等服务机制还没有真正建立起来，商品林林地使用权和林木所有权登记没有建立起来，尚不能作为市场经济的生产要素参与林业资本运作和抵押贷款融资等。林业经营主体大多属于小微企业，吸引社会资源能力弱，金融支持门槛高、融资难，投融资渠道狭窄。发展资金严重不足已成为产业发展中非常突出的问题，极大了经营主体的壮大发展。同时，产业行业抱团发展机制不够健全，尚未建立相关林业产业联盟，林业企业信息沟通和掌握不够好，对接市场能力弱，抗风险能力差，企业发展壮大难度大。

3.4林业技术力量薄弱、科技支撑不力、服务体系不够健全

目前，部分县（区）林业种苗站、林业产业服务中心等机构不健全，林业产业发展技术力量不够。市县两级林业局及直属单位编制共911人，在册人数7人（其中行政人员163人、管理岗位133人、高级职称62人、中级职称157人、初级职称及以下1人、技能劳动者85人）；乡镇林业工作站编制1002人、在册人数730人（其中管理岗位252人、高级职称24人、中级职称127人、初级职称及以下255人、技能劳动者72人）。尤其是部分乡镇林业工作站仅有1人，还要从事乡镇中心工作。11]全市林业系统技术人员非常缺乏，严重影响了当前各项林业重点工作的进度与质量，影响到林业产业发展速度。大部分林产企业对新技术、新设备的利用程度差，创新能力不强，生产的林产品和市场销售相互脱节，抗市场风险能力不强，林业科技贡献率和转化率不高。

4对策和建议

培育全产业链的林业产业，需要在林业供给侧结构改革、全产业链的引领示范、林业产业的投融资、林业科技支撑、林业产业发展服务等方面实现新突破，促进林业产业结构转型升级。要实现既要绿水青山、也要金山银山的美好愿望，最大限度地满足人民日益增长的美好生活需求。

4.1强化供给质量，在结构升级上实现突破

培育全产业链的林业产业，均要深化林业一、二、三产业供给侧结构改革，促进林业一、二、三产业融合发展，实现“接二连三”。具体建议如下：

4.1.1第一产业：提升种植业质量

生态林要改善林分结构，营造景观林和彩叶树种，促进针阔混交，促进林分结构稳定。经果林要切实做好后续修枝整形、定干施肥、高枝嫁接、套种矮干作物等后续管理工程，让林农切实掌握经果林丰产栽培技术，促进经果林早实丰产。要积极发展以核桃、樱桃、苹果、刺梨、皂角、油茶、竹产业、生态茶园、花卉苗木和其他精品果业为主的“十大经果林产业基地”，计划到2020年，使全市经果林总面积达到500万亩以上，实现人均半亩经果林的目标，覆盖贫困农户达到40万人，实现综合产值100亿元。同时，加强林产品质量标准建设，研究制定全市特色经果林产品的质量标准，采取分级上市的办法对接市场，提高产品竞争力。

4.1.2第二产业：做好林产品精深加工

要科学合理地利用好、开发好林业资源，在优化结构中提升供应链，在培育品牌中延伸产业链，在融合发展中提升价值链。把招商引资放在突出位置，围绕产业配套、紧盯产业链条、立足现代林业，大力培育引进一批带动能力强的优强龙头企业，突出林产品精深加工，逐步延伸林业产业链长度、增强产业链厚度、拓展产业链幅度。

4.1.3第三产业：积极发展森林旅游

按照十九大关于加快生态文明改革提出的“构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区

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Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.配套，建立以国家公园为主体的自然保护地体系”[2]要求，积极整合国家森林公园、国家湿地公园、自然保护区等自然资源，设立毕节国家公园，采用“森林+”等模式，推进林业与康养、生态旅游业等产业的深度融合与升级发展。在大方油杉河、毕节拱拢坪国家森林公园打造全国森林康养试点，在百里杜鹃、赫章夜郎国家森林公园打造全省森林康养试点；结合林特产品基地建设，积极发展乡村旅游，建设樱桃公园、核桃公园等专类园，融生产、旅游、食品、工艺等为一体，提高旅游综合产值。

4.2强化龙头带动，在全产业链示范引领上实现突破

要下大力培育打造一批典型示范的林业全产业链条，发展典型示范引领作用，助推产业链培育发展。通过招商引资、扶持，建设一批类型多样、资源节约，种植、生产加工、销售一体，效益良好的龙头企业。龙头企业前端连接基地和农户，后端连接千变万化的大市场，实现全产业链发展。并创新经营机制和转变发展方式为主线，大力推广“塘约经验”，深化“三变改革”，走“村社”一体化模式，促进林业产业经营集约化、专业化、商品化和社会化发展。采取扶持奖励措施，大力培育家庭林场、农民专业合作社、林业龙头企业、种植大户等经营主体，采取“企业（专业合作社）+村委会+基地+农户”等建设模式，与贫困农户建立利益联结机制，共同发展经果林产业。

4.3强化多元投资，在林业产业投融资上实现突破

积极拓展投资渠道，逐步建立、企业、社会多元化投入机制。充分发挥公共财政的导向作用，引导民间资金、金融信贷资金和外来资金参与毕节林业产业发展。具体建议如下：

4.3.1整合工程项目资金

积极争取国家和省林业产业建设资金支持，依托林业重点工程项目，并整合农业、发改、水利、扶贫、畜牧、科技等相关涉农资金和项目发展林业产业，促进树上和树下、林上和林下的全面发展。

4.3.2建立林业产业发展专项基金

市县两级要建立林业产业发展专项资金，发挥财政资金的杠杆作用，统筹考虑扶持林业龙头企业，重点用于鼓励资源综合利用及对农户增收带动作用强的林业龙头企业技术创新，开发精深加工产品及品牌建设、贷款贴息等，对林地生态开发、生态旅游、产业化示范基地建设等重大项目给予扶持。[2]

4.3.3建立投融资平台

市县乡三级均要整合林业资产，搭建林业产业投融资平台。加大林业投融资力度，积极经营林业科技示范园、森林康养、森林旅游，切实做好林业产业资本运作和金融服务。加大金融支持力度，着力降低小微企业融资门槛。

4.3.4做好林权流转服务

在搞好林权主体改革的基础上，大力推进林业综合配套改革，成立林权交易中心，开展林木林地流转交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款等服务工作，积极鼓励各类社会主体在不改变林地用途的前提下，通过承包、租赁、拍卖等形式参与森林、林木和林地使用权的流转，让有资金、懂技术、善管理的经营者充分开发林地、林木资源。

4.3.5做好性森林保险

充分借鉴农业保险模式，分类设立林业产业发展险种，引导林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与保险，减少其投资风险，从而逐步构建规范有序、覆盖全面的森林保险体系。

4.4强化及科技支撑，在组织保障上实现突破

结合产业链发展需要，有针对性地出台支持全市林业产业链发展的相关举措，出台支持意见。建议、市以“1+N”方式，出台一系列支持产业链培育发展的意见，从、资金、人才、技术等方面给予大力支持。制定财政激励措施和相关奖励办法，加大财政投入，对符合我市产业链发展方向、产业链薄弱环节新落户的相关企业和项目，酌情给予一定奖励或优惠，提高项目、企业来毕投资建设的吸引力。

同时，加强与科研院所和高校的合作，引进和培养林业产业高层次人才和优秀人才，把市县乡·48·

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.三级林业科技人员配置到林业产业生产一线，深入基地、园区、企业、村组开展科技务，努力铸就一支研究推广能力强、专业结构合理的林业产业人才队伍，会同林业企业，组织开展林业科技攻关，提升改造传统产业，积极推广应用新兴产业。[3]每年均要加强林农、家庭林场、联户林场、林业专业合作组织和龙头企业技术骨干、村干部培训班，全面提升林业科技服务林业产业的能力，促进林业产业结构调整升级。

4.5强化责任落实，在工作推进措施上实现突破

各级、把林业产业工作纳入重要议事日程，党政主要领导亲自抓，市、县两级成立林业产业发展协调领导小组，负责统筹协调全市林业产业发展各项工作。[4]市级层面要编制《贵州毕节试验区林业产业链总体规划》，各地要结合实际，及时制定一套具有前瞻性、可操作性的林业产业链发展规划体系，指导全市林业产业链培育建设工作。注重一二三产业之间交叉融合、形成网状、互为关联、互为补充。市、县两级要建立正确的相应的考评和督办督查机制，层层压实责任，并建立定期观摩制度，督促各县（区）、各乡（镇）把责任扛在肩上，把工作落到实处。

5结语

林业作为绿水青山就是金山银山的最好诠释，集生态、经济、社会三大效益为一体。林业产业链条培育要促进林业第一产业、第二产业和第三产业结构升级，不断延长、加厚、拓宽各产业链条，切实解决森林资源总量不足、质量较差、价值不高，经果林产业发展基础薄弱、链条不全、效益较低，经营机制不灵活、产业不完善、林业金融支持难，科技支撑力量不足、服务体系不够健全等问题，在林业供给侧结构改革、龙头企业和经营主体培育、品牌培育、全产业链示范引领、林业多元投入、支撑等方面实现突破，从而使林木种苗培育、林业基地、林业园区、林下经济、林产品加工销售、品牌塑造、林产品销售、森林生态旅游等多个环节衔接起来，从而实现全产业链发展。

注释：

①毕节市林业局《贵州毕节林业板块经济规划（2013-2012年）》1-3页。②毕节市林业局《毕节市林业产业发展规划》1-5页。

参考文献：

[1]廖冬云,吴明艳，王国政.毕节市林业产业发展与相关研究[J].绿色科技，2015（9）：135-136.[2]*.中国党十九大报告[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c094-29613660.html2017-10-18.

[3]李学良.胶南市林业产业对策研究[J].中国林业经济，2012（6）：23-25.

[4]吉林省林业厅.吉林省林业产业发展情况和对策建议的报告[EB/OL].http://www.ppirc.org/html/47/n-27.html,2009-11-10.PracticeandAnalysistotheCultivationofForestryIndustryChaininBijieLIAODong-yun，MIXiao-lin，GUOYi-lun，CHENHong-yan，ZHOUFang

(ForestryBureauofBijie,Bijie,Guizhou551700,China)

Abstract:FollowingtheinstructionsofThreemajorresearchprojectsofBijiePartyCommittee,inordertoprovideapolicyreferenceforpromotingthedevelopmentofBijieforestryindustrybetterandfaster,there⁃searchgroupofForestryBureauwentdeepintocountiesanddistrictsinNovember-Decemberof2017,ana⁃lyzedandponderedovertheforestryindustrystatus,theconstructionofindustrychaincultivationandsomeex⁃istingproblemsandreasons,thenputforwardsomecountermeasuresandsuggestions.

Keywords:Bijie;ForestryIndustryChain;Cultivation;Countermeasures

（责编：谭本龙责校：明茂修）

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