维普资讯 http://www.cqvip.com ・农 村 教 育・ 浅谈新农村建设视角下新型农民的培养 杨妙英①李静② （①湖南师范大学公共管理学院 ②《当代教育论坛》杂志社） 【摘要】造就新型农民、发展新型农业以及建设新型农村，是发展和谐社会的必然要求。但 是，我国现阶段的农民由于文化、技术、管理等方面的欠缺，无法适应新农村建设的需要。为适应 新农村建设的需要，必须造就有文化、懂技术、善管理的新型农民。 ［关键词】新农村建设 新型农民 基础教育 职业技术教育 成人教育 远程教育 一、新型农民的基本内涵 １０．７％。可见，无论是在家务农或者外出打工的劳动力 农民是农村的主人，农村的主体，是建设社会主 均以初中文化程度为主，整体素质偏低，仍属于体力 义新农村的主要力量。因此，了解新型农民的基本内 型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的 涵很有必要。具体而言，可以从以下三个方面阐述： 初级技术要求。 有文化：即文化素质高，至少有初中以上文化程 ２．技术素养水平低 度，有较好的政治觉悟和道德水平；能全面、准确、 绝大多数农民对农业的新科技、新成果、新信息 深入地理解国家的相关方针、、法规；有一定的 反映迟钝，接受消化能力不强，不能有效地掌握科学 民主法制意识和法律知识，在自己权益受到损害时， 知识和技能，接受实用技能＿的培训就更少，有的农民 会用法律武器维护自己的权益；思维活跃，具有创新 即使在技术人员的指导下也很难完成新技术。良种技 精神、创新意识，敢闯、敢干、敢试。 术、无公害技术等先进的农业技术推广效果大打折扣， 懂技术：即技术业务精，要求农民具有较好的技 一些先进的技术如计算机技术就更难在农业中得以应 术素质，至少精通所从事产业的生产操作技术，崇尚 用。 科学，尊重规律，追求真理；能积极学习、掌握和运 ３．思想观念落后 用先进的农业科学技术及成果，并在实践的基础上富 一方面，由于受封建思想的影响，农村封建迷信 于创新，善于将自身拥有的科技知识运用到发家致富 思想泛滥。他们不相信科技，却相信“求签”“相面” 上来。 之类。另外，传统的小农意识和“重农轻商”观念在 会经营：即经营能力强，就是要求农民具有一定 相当一部分农村仍然存在，重经验，轻知识，对新技 的市场意识和一定的经营、管理能力，能及时捕捉市 术、新的生产方式不易接受，小富即安，缺乏扩大再 场信息，懂得如何优化成本，能合理配置人力、物力、 生产的追求，乐天安命；不懂市场经济运作规律，不 财力等资源，组织生产和参与市场活动，宜林则林， 能及时捕捉瞬息万变的市场信息。 宜牧则牧，宜渔则渔，宜草则革，获取高的经济效益， 三、培养和造就新型农民的途径 使劳动回报达到最大化。 （一）要巩固提高农村基础教育 二、当前我国农民的现状 要依法推进九年制义务教育普及工作，减少辍学 １．受教育程度低 率，防止增加新的文肓和半文盲。将农村义务教育全 农民受教育程度是衡量农民文化素质的重要标准。 面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保 最新的农村居民家庭劳动力状况数据显示，４．９亿在家 障机制，使增加财政教育投入的重点由城市转向农村 务农的农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占 并重点向贫穷农村倾斜，减轻农民负担，让农民享受 １３．８％，大专及以上文化程度仅占１．１％，而初中文化 必需的公共教育。同时加快教师人事制度改革，推行 程度的占５２．２％，小学以下的占３４．１％（其中文盲、 城市教师、大学毕业生到农村支教制度，优化教育资 半文肓占６．９％），且接受过系统农业职业技术教育的 源配置，提高教学质量。另外，要改变过去农村基础 不足５％。２００６年中国农村住户调查年鉴显示，外出 教育中普遍存在的“离农教育”。在农村基础教育中加 务工劳动力中，文盲占１．７％，小学文化程度占 强农业科学知识的教育和渗透，变“离农教育”为 １４．８％，初中文化程度占６７．３％，高中文化程度占 “兴农教育”。 ■ 维普资讯 http://www.cqvip.com ・哆｛ 参 ・ （二）要发展面向农村的职业技术教育 发展农村职业教育是建设社会主义新农村的重要 内容。面向农村的职业技术教育不仅可以加强农业科 技知识的使用与推广，加速科技转化为现实农业生产 力，同时还可以缓解社会就业的压力。当然，农村职 业技术教育的发展，需要结合地方的特点与优势，要 体现出地方特色，要紧密把握市场的动态和社会发展 的脉搏。具体来说，要坚持以下几点： １．坚持“面向农村、面向农业、面向农民”的办 学宗旨 农村职业技术学校要把方向和目标定位在面向农 村，要立足地方经济结构特点，结合经济发展规划， 同绕特色农业，将农技培训与农业产业结构调整结合 起来。农村职业技术教育要面向农民，服务农民，尤 其是要面向那些具有初高中文化程度的农村青年、专 业大户、致富带头人等骨干。进行专业技术、经营管 理、市场营销和农副产品加工等方面知识的教育与培 训，为农业生产第一线输送懂技术、有产业化经营管 理知识、能驾驭市场的营销大户和科技示范户，使他 们逐步成为建设新农村、建设现代化农业的主体力量。 ２坚持“实际、实用、实效”的办学原则 农村职业技术学校的教学内容要从实际出发、尊 重农愿，着力解决农民生产、生活中最迫切的实 ■ 际问题。教材是搞好培训的前提，教材内容必须始终 围绕当地资源优势与龙头企业的特色编写，并融入一 些实用、实际、实效的系统技术知识，突出实用技术 的操作程序和操作规范，从而强化学习者的实践操作 能力。 ３，开展“短、平、快”、 “宽、适、活”的实用技 术培训 “短”即每次集中的时间短； “平”即适应生产 力发展水平与受教育者的水平； “快”即见效快； “宽”即专业覆盖面要宽，基础要宽； “适”即充分考 虑适应面； “活”即培养学生的方式方法与衡量学生 的标准要灵活。通过实用技术培训，要使农民在尽量短 的时间里掌握宽厚的专业基础知识，让农民尝到科技致 富的甜头，从而增强受农民的积极性、主动性与自觉 性，使农村职业技术教育具有广泛的生源与发展空间。 （三）要加强农村成人教育 首先，要抓好农村劳动力转移培训。农村富余劳 动力是农村经济社会发展中最具活力的人力资本。在 新农村建设的过程中，农村成人学校要大力开展农村 劳动力转移培训和进城农民工培训。要以就业为导向， 以需要为准则，积极推行校企合作和产学合作，大力 推广“订单”培养和培训，开展形式多样和长短结合 的职业教育与培训。要通过与企业合作把教学点办到 工地、车问和农民工居住集中的社区，为农民工培训 提供服务。 其次，要大力加强农村实用技术培训。大批留在 农村务农的农业劳动者是农村重要的人力资本队伍。 ●２００８年第２期● 他们基于改变家乡落后面貌和自身贫困状况的要求， 渴望成为发展现代农业的生产者和经营者，成为现代 农村的新型农民，但他们平均受教育年限较短，整体 素质不高，要成为新农村建设的主体性力量还存在较 多局限性。因此，要通过开展农民实用技术培训，提 高农民的科技素质，从而提高农民的收入水平。 再次，要抓好以社会主义精神文明建设为主要内 容的文化教育，包括时事教育、民主法制教育、 思想道德教育、国情教育、乡情教育、教育、计 划生育教育等等。文化教育负载的培育新型农民任务 比职业技能培训还要重，因为观念的转变必须建立在 文化素质提高的基础之上，通过农村成人教育，提升 农民科学文化素质，改变落后观念，是培养新型农民 的重要组成部分。 （四）要加强面向农村的远程教育 远程教育是指将课程传送到校圃外的一处或多处 学员的学习。它主要有二三种形式：函授教育、广播电 视教育和以互联网为载体的现代远程教育。它具有几 方面的优势：１．教育层次丰富多样，２．管理灵活， ３．教育成本低廉。远程教育送教上门，业余学习，学 员能做到学习、工作丽不误，大大降低了学员因耽误 工作产生的机会成本及差旅费等产生的个人直接教育 成本，减轻了农民的负担。因此，要积极创造条件， 充分利用现代教育手段和各种培训力量，如卫星电视、 计算机网络、广播教育等现代化教学手段以及手机短 信服务体系、热线电话等多种形式，构建一个网络的 公共服务平台，形成多层次、多元化、结构合理、资 源共享、优势互补的新型农民教育培训体系，进而为 农村培养大批土生土长的“留得住、用得上、靠得住” 的“永久性”人才。 “新型农民”是发展“新农业”的先锋力量，是 建设“新农村”的主力军。只有提高农村居民的整体素 质，才能更好地解决“ 农”问题，才能推动新农村建 设和和谐社会建设的健康、有序、稳定、快速发展。 参考文献： 【１］陈建华．农村成人教育与社会主义新农村建设［Ｊ］．中国 农村教育，２００６， （１０）． ［２］政治局会议部署推进社会主义新农村建设［Ｎ］． 人民日报．２００５—１２—２０． ［３］肖之进，陈霞等．“新农民”与“新农业”“新农村” ——论农村职业技术教育的目标定向［Ｊ］．继续教育 研究，２００６， （４）． ［４］赵慧清，杨新成等．论中国农民信息素养教育与社会主义 新农村建设『Ｊ］．中国农学通报，２００６， （４）． ［５］杨宏等．略论农村职业技术教育与新农村建设的关系［Ｊ］． 科技创业，２００７， （５）． ［６］王波．发展农村远程职业技术教育势在必行［Ｊ］．成人 教育，２００４， （４）． （责任编辑：唐海英）
