加快武鸣县专业市场建设的思路

南宁日报/2008年/9月/17日/第007版 南宁论坛

加快武鸣县专业市场建设的思路

武鸣县人大常委会副主任 潘金宝

武鸣县位于广西中南部，毗邻南宁华侨投资区，县城距南宁市区仅32公里，交通便利。该县地处亚热带季风区，适宜多种农作物和林业、经济特产业的发展，农副产品销售市场潜力大。经过30年的改革开放，武鸣县的专业市场建设得到了比较快的发展，市场体系初步形成。但与发达地区相比，该县的专业市场建设仍处在初级阶段。今后，我们要依托武鸣县的区位优势和资源优势，按照“培育壮大、改造升级”的发展思路，以调整布局、提升档次为重点，做大做强各类专业市场，从而不断提高县域经济实力，在全区率先实现全面建设小康社会目标。 培育和开发专业市场的构想

1.整合专业市场资源。武鸣县城的市场主要是集贸综合市场，市场少且小，难以容纳更多的个体经营户，常造成个体户占道经营，既阻碍交通，也影响市容。因此，武鸣县对分散经营的各行业进行“划行归市、分类经营”，把一部分行业从现有的市场中分离出来，在环城公路沿边建设各类市场来安置这些行业，如筹建装饰材料市场、建材市场、汽摩修理市场、农机市场、木材市场等，把市场管理规范化、专业化。

2.改造提升农贸市场。我县农贸市场尚有很大的发展潜力和空间，需要在结构和管理上进行调整，并采取有效措施提高市场的经济效益和社会效益，使农贸市场向着品牌化、超市化方向发展，变分散经营为集中经营，变小规模经营为大规模经营。

3.加快物流基地建设。加快规划实施物流园基地建设，并着力打造成为南宁市一级市场。大力发展和建设加工基地，形成前店后厂，为批发市场提供产业依托，提高市场辐射力和竞争力，把市场建成面向大西南和东南亚的流通平台。 培育和开发专业市场的对策

1.提高认识，加强领导。一是成立由县分管领导及相关部门主要领导组成的专业化市场建设管理协调工作领导小组，负责全县市场建设规划论证、设计、项目建设可行性报告的制定和完善，规范市场管理工作。二是县市场开发服务中心负责协会等社团组织的建立与工作，就市场规划、建设、管理等方面问题进行调研，向全县各级各类市场提供信息服务。通过高效能、系统化的组织管理，确保市场建设规范、有序。三是加强区域内中介组织发展，充分发挥专业市场行业协会在政府与市场之间的桥梁纽带作用，协调行业经济活动，注重行业监督管理，打击各种违法经营和不正当竞争行为，维护市场的公平公正和公开的经营环境，提高市场的形象和信誉。

2.统筹规划，合理布局。首先，要深入挖掘优势和潜在资源，加快制定全县服务业、商业网点总体发展规划和市场建设专项规划。市场规划要服从城镇总体规划和商业网点布局规划，既要综合考虑本县传统商业基础，所处地理位置、人流量和消费水平，又要考虑到本县和周边地区的产业结构、已有市场布局和环境特点，与今后一个时期经济社会发展。交通条件改善和流通业结构调整变化相适应。其次市场规划要坚持以人为本原则，统一规划，合理布局，从人口集聚情况和市场辐射半径考虑，人性化地布局市场建设，方便群众生活和消费。第三，做到统一规划，统一建设，统一管理，全县一盘棋，避免无序建设和重复建设，使市场潜能和经济效能得到最大限度发挥。

3.立足实际，突出特色。市场建设必须依托我县的地理条件和资源产业优势，努力打造特色鲜明、规模大、档次高的各类专业市场，使之成为提高我县社会效益和经济效益的重要举措。比如，武鸣县的工业有着良好基础，已经建立了制糖、木薯淀粉、陶瓷、林业加工等具有特色的工

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业体系。农业方面，武鸣有着良好的发展现代农业的自然条件，是全国商品粮生产基地、全国生态农业建设试点县。县城、各中心镇要充分利用这些优势，在摸清用地、市场范围、规模、经营种类、管理方式等方面情况的基础上，制定标准，建设特色市场，使市场无论大小、无论什么类型，都体现地方特色，力争做到“一场一品”“一镇一业”。

4.多元筹资，股份经营。市场的培育和发展，要坚持谁投资谁管理，谁管理谁受益的原则，积极鼓励引导民间资本分期分批投资市场建设，走多元筹资、股份经营、滚动开发的建设路子。只有这样，才能逐步提升市场的商气和人气，使市场做大做强。一是鼓励企业或个人独立或合作参与市场建设；二是鼓励以资本形式参与市场建设，发展以国有、集体或个人共同参与的股份制经营；三是努力扩大招商引资，吸引国内外、县内外实体参与我县市场建设，解决市场建设资金不足的瓶颈，加快市场建设效率，减少政府财政支出，增加政府收益。同时，政府应制定出台相应优惠政策，鼓励各种投资参与市场建设。另外，采取信息引导、技术引导与资金引导等措施，引导民间投资逐步向专业化、特色化、规模化方面发展。

5.以人为本，聚集商气。一方面，要发动群众、尊重市场。政府要鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富，逐渐培植自己的商业文化。另一方面，要善待外地客商，以“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”为预期目标，不断创新和完善招商政策和服务政策。第三，要优化经营环境，为市场发育创造条件。要公开办事制度，统一税费标准，增强管理的透明度，努力创造宽松、有序、公平的市场环境。

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