反思“苏南模式”,该为谁启蒙？

Ｅｎｖｉｒｏ　ｎｍｅｎｔａｌ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　配机制和水资源的市场交易机制。　首先应当对水权分配进行立法。建议制定普遍适用于全　反思“苏南模　国的水资源分配法，规范各行政区域的水权分配。在保证各　地基本的生产生活前提下，均衡分配水资源，消除各地对采　该为谁启蒙　用行政手段调配水资源产生的争议　然后，可以由各地方在　曾家新／文　本地拥有的水资源基础上，将水权进一步细分下一级，甚至　无锡市虽位列《福布斯》中文版“第三届中国最佳　可以分配到最终用户。　商业城市排行榜”第四名，在全国所有地级市中排名第一。　其次，建立水资源交易机制和交易市场。对水资源一次　但前不久，无锡市副麻建国坦承，苏南也被严重污染了，　分配不能满足要求的，可以通过水资源交易机制和交易市场　无锡太湖水已污染得不成样了。自然环境的恶化是增长的后　进行二次分配。这不仅能够满足过度用水用户的需要，对节　遗症，曾开创“苏Ｉ南模式”的无锡，其未来五年规划，都建　约用水的地区和用户也是一种鼓励和补偿。而水资源的交易　立在对过去发展所导致的严重污染“痛定思痛”的基础上。　价格则可以在国家相关部门的监控下由市场自发形成，根据　麻建国表示，他们将拒绝在未来的城市化进程中，再度　市场供求情况自动调节。目前，作为第一个节水型社会建设　扮演杀鸡取卵角色。这的确难能可贵。毕竟“苏南模式”已　经得到了社会的认可，甚至已经成为一种成功的“模式”，而　且也完全符合“唯ＧＤＰ至上”这一大多数地方的价值认　同。这种对自身“模式”神话的“自我否定”与“痛定思痛”，　不仅彰显出无锡市的胆识和勇气，也是对的尊重与　敬畏，对民生的检讨和歉意。　时下，在许多领导的眼里，招商引资就是发展，就是第　一要务，只要是个有经济效益的项目，就一路绿灯、敞开大　门引进。有的地方实在无法引进什幺有质量的项目，就将别　人淘汰的、在当地不允许存在的污染项目盲目拿来，而且常　常是技术非常落后、污染极为严重的项目，结果钱没有挣多　式？　少，却把当地的青山绿水彻底破坏了。于是，“发展”变成了　破坏，“发展”已经“沧”为一种镀着“发展”金色的有害行　＂　为，不仅不利于当地经济发展，而且严重破坏了生态环境，　影响了老百姓的正常生活，一定程度上已经对社会稳定构成　威胁。　无锡的教训，不过是一个经典案例罢了。环保总局副局　长潘岳在一次会议上说：“中国用２０年改革取得了西方１　Ｏ０　试点的张掖市，已经在实践中探索出水票制，来实施总量控　年的经济成果，但西方１　００多年的环境问题也在中国２０年集　制、促进水权交易。用水户可以将自己节约下来的水票自由　中体现。”一一２　０年的经济发展，中国创造了很多的“第一”：　转让，对未实现交易的节余水量，由水管单位按照基本水价　外汇储备第一、引进外资第一、能源消费第一、建材消耗第　的１　２　Ｏ％回购。这一措施为全国的水资源管理改革提供　一、二氧化硫排放第一、化学需氧量排放第一、碳排放即将　了经验　成为第一……或许，只有痛定思痛的时候，我们才可以深刻　建立和完善适应市场经济的水权分配机制，已成为　地理解美国经济学家ＰａｔｈａＤａｓｇｕｐｔａ那段经典的断言：以某种　水资源管理改革的关键。建立规范和科学的水资源管理　标准来衡量，包括印度和中国在内的世界上大多数发展中国　，形成有效的水权分配和交易机制，不仅有利于建设资　家的人均财富在近２Ｏ年来增长极慢，甚至在衰减。　源节约型社会，而且对落实科学发展观、实现社会的可持续　科学发展要求经济又快又好地增长。快是指速度，好是　发展，具有重大的现实意义。　指质量。广义的经济增长质量包括普及教育、环境保护、公　ｎｖ－ｒｏｎ…　ｃｏｎ州　呲”　维普资讯 http://www.cqvip.com

环境经济杂志２００６　１　１，Ｅｌ总第３５期　ＥｎｖｉｒＱ　ｎｍｅｎｔａｌ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　民自由、反等，使人民生活质量得到显著提高。我国提　圾严重污染土壤和地下水，使蔬菜、农作物中残留有毒、有　出的全面建设小康社会，就属于广义经济质量的要求。提高　害物质，如镉、铬等。下乡的垃圾不仅直接损害着农村人口　经济增长质量关键是转换发展模式，也就是转到依靠科技进　的生命健康，给农民带来直接损失和间接损失，也时刻威胁　步的低投入、低消耗、低污染和高效率的增长方式。江苏在　着城里人的“饮食安全”。　经济发展中创造了许多令人赞叹的“全国第一”，然而江苏　垃圾转移到了乡村，城市整洁的代价是农村污染，垃圾　在以全国１％的国土面积创造全国１　５％的工业总量和１　Ｏ％的　下乡是典型的“环境不公”。环境不公是指不同地方、不同　ＱＤＰ总量同时，也制造了全国６％的工业污染。无锡对过去工　人群在环境保护中的权利与义务不对等，弱者在环境保护中　作思路的反思，有利于制定下一步发展的战略，使今后的工　得到的往往是负面的东西。事实上，中国城市的环境保护与　作能够避免过去的错误。反思“苏南模式”，我们必须采取　改善，常常是以牺牲农村环境为代价的，环境城乡不公是我　措施切实遏制粗放发展的冲动，只有以科学发展观为指导，　国环境保护中面临的一个严峻课题。国家环保总局副潘　才能真正实现经济的可持续发展。　岳曾撰文指出，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城　市，而全国农村还有５亿多人喝不上干净的水，１．５亿亩耕　比垃圾下乡更可怕的是　地遭到污染，每年Ｉ．２亿吨的农村垃圾露天堆放，农村的环　“社会不公”　保设施几乎为零。　环境不公的背后是社会不公。有人说，垃圾下乡，是因　青山／文　为“垃圾”决策者都居住在城市，他们多为自己着想，从他　重庆綦江县德胜村有一个巨大的露天垃圾场。县城里的　们手里制定出来的，肯定对城里人有利；相对于农民，　生活垃圾，每天源源不断地运到这里，垃圾堆上，蚊蝇肆虐，　市民更有机会集中、强烈地表达意见　更能主动地对决策者　臭气熏天，令人作呕，村民苦不堪言，因此也经常和环卫部　形成压力。从这些话中，我们不难看到二元格局下的城乡矛　门产生冲突。这种状况一直持续了四年。　盾。与教育、医疗、社会保障等许多社会问题一样，社会不　像德胜村这样的垃圾围村　公加重了环境不公，给相　以厦农民的环境保卫战，并非个　对弱势的群体带来了伤　别现象，而是具有一定普遍性。　害，给社会成员之间带来　垃圾是人类生活的副产品，是地　了隔阂，易导致社会冲　球上惟一“增长的资源”。一提到　突，进而影响社会稳定。　垃圾污染，人们自然而然地想到　说到底，社会不公才是垃　“城市公害”与“垃圾围城”，而　圾下乡的深层次原因。　垃圾包围农村问题则被忽略了。　垃圾下乡，损害了广　甚至，在不少人的环境意识中，　大农民的利益，不符合科　根本没有农村垃圾的概念。　学发展观之“城乡统筹”，　垃圾问题不是城市的专利，　违背构建和谐社会之“公　城里人把“公害”转移到了乡下，　平正义”，与建设社会主　垃圾的危害性不仅没有随之降　义新农村之“村容整洁”　低，反而衍生新的危害。如，垃　格格不入，害莫大焉。按　圾侵占大量土地，破坏地貌和植　照科学发展观，我们理应　被，影响土质和地下水。有专家　树立城乡统筹的大环境观　指出，城市垃圾的大量下乡，对　念，坚决铲除垃圾下乡现　农村土地的破坏与荒漠化几乎达　象　最大限度地弥补对农　到同等程度，被破坏的生态环境　村环境保护的欠账，以环　的恢复是极其艰难的。此外，垃　境公平促进社会公平。　ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａＩ　Ｅｃｏｎｏｍｙ２００６．１