农村地区支付服务环境工作实施方案

为改善农村地区支付服务环境，根据人行上海分行《关于转发<人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见>的通知》，结合本行实际情况，制定本实施方案。

本方案所指的农村地区为崇明县、闵行区、嘉定区、宝山区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、浦东新区部分地区，上述八区一县范围内的乡镇地区。

一、指导思想和工作目标 （一）指导思想

深入贯彻党的十七大精神，大力推进社会主义新农村建设。以服务“三农”为宗旨，有效改善农村地区支付服务环境。

（二）工作目标 1、总体目标

努力提高农村地区银行结算账户的普及率及银行卡的使用率，拓展非现金支付工具的使用渠道。力争到2012年，借记卡发卡量同比2009年增长34.92 %，达到248万张；贷记卡发卡量增长180%，达到12万张；ATM机具布放量达到442台，POS机具布放量达到4960台，自助银行数量达到16家。

2、阶段目标

在明确总体目标的前提下，制定3年规划及阶段目标。 项目指标 借记卡（万张） 贷记卡（万张） 2010年计划数 200 6.9 2011年计划数 224 9.5 2012年计划数 248 12.1 1

ATM机具（台） POS机具（台） 自助银行数量（家） 425 3720 13 432 4340 14 442 4960 16 二、组织领导和职责分工 （一）成立领导小组

总行成立改善农村支付服务环境工作领导小组，组长由分管行长担任，成员由总行相关部室负责人担任。涉及部室有：会计结算部、公司金融部、个人金融部、机构发展部、电子银行部、信用卡部、运营保障部。

领导小组下设办公室，办公室主任由会计结算部总经理担任。成员由相关部门科室科长担任。

（二）明确职责分工

领导小组具体负责我行农村支付服务环境改善工作的领导、规划和部署工作。

领导小组办公室负责组织协调、措施落实、宣传指导和检查监督工作。

会计结算部作为农村支付服务环境改善工作领导小组的牵头部门，负责制定改善农村支付服务环境的具体工作实施方案，并汇总分支行的工作方案落实情况，上报上级主管部门。

其他各相关业务部门负责根据本实施方案完成相应工作并对其业务条线的工作落实情况进行指导和监督，将有关情况反馈给领导小组。

各分支行根据本实施方案，检查辖属网点的工作落实情况，并将有关情况汇总上报总行会计结算部。

三、工作重点

改善农村支付服务环境是一项长期性的工作，我行将着重从

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以下六个方面制定相应措施，并将其作为衡量指标，检查改善工作的落实完成情况。

（一）促进银行结算账户普及

通过多渠道的宣传方式，积极引导农村地区居民开立、使用银行结算账户，同时配合人民银行研究给予农户和农村经济组织开立与使用银行结算账户的政策优惠，在风险可控的前提下，适当简化开户手续，为其开立银行结算账户创造便利条件。

（二）推广使用非现金支付工具

大力推广银行卡在农村地区的使用，利用本行地缘优势，拓展非现金支付工具的使用渠道，增加ATM、CDM等自助机具在农村地区的布放，同时大力发展当地特约商户，为农村居民使用非现金支付工具提供方便。

（三）完善清算网络体系建设

做好农村地区新设网点大小额支付系统、农信银清算系统、同城综合业务系统的接入工作，搭建多渠道的支付清算网络。加强系统的日常维护工作，确保各类支付系统的安全稳定运行，开发第二代核心系统，提升行内系统的业务处理效率。

（四）优化网点资源、加强同业合作

评估辖内网点（分理处）的综合业务水平，合理整合优化网点资源；研究在部分郊县开设网点的可行性，扩大农村地区营业网点的覆盖面；与村镇银行签订合作协议，为其发展提供各项优惠条件，多渠道为农户和农民企业提供金融服务。

（五）增强网点服务培训和对外宣传

对相关网点员工进行业务及服务方面的培训，提高临柜员工的服务质量。采用多种宣传形式，提高农村地区非现金支付认知

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水平，同时提高本行金融产品在农村地区的认知度。

（六）健全内控、防范风险

在落实改善农村地区支付服务环境各项工作的同时加强内控管理、消除风险隐患，营造安全的农村支付服务环境。

四、工作安排

为进一步改善农村支付服务环境，我行将分阶段推进具体工作。本方案分为动员准备和全面实施两个阶段，总行将定期检查相关工作的完成情况，并以书面形式上报上级主管部门。

（一）动员准备阶段（2月上旬至3月中旬）

1、领导小组召开改善农村支付服务环境工作动员会，传达《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》精神，明确各部门工作职责。

2、会计结算部制定改善农村支付服务环境工作实施方案，报领导小组审议通过后下发，并报人民银行备案。

3、相关分支行将动员会精神传达给辖属网点，并根据工作实施方案，落实人员做好各项准备工作。

（二）全面实施阶段（3月中旬起） 总行部室的主要工作

1、会计结算部：定期检查支行工作落实情况，并向领导小组汇报。组织开展网点人员业务培训。

2、公司金融部：加强对农村地区的营销力度并制定阶段性目标，对网点进行业务指导。

3、个人金融部：统计POS机具在农村地区的布放情况及特约商户的营销情况，对网点进行业务指导。

4、电子银行部：统计ATM、CDM机具在农村地区的布放

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情况，对网点进行业务指导。

5、信用卡部：做好信用卡在农村地区的推广工作，针对农村地区小额资金需求的特点设计产品，解决短期资金周转问题。

6、机构发展部：研究农村地区新设网点的可行性，做好开设网点的各项准备工作。

7、运营保障部：做好系统维护工作，保障各类支付系统及行内系统的稳定运行。

分支行的主要工作

1、指导网点通过多种方式（如：宣传资料、电子滚屏、户外广告、柜台宣传等）宣传推广如意卡及本行信用卡产品。

2、营销人员加大农村地区特约商户的营销力度。

3、按月统计网点新增单位银行结算账户开户数量，上报总行会计结算部。

4、组织网点参加业务培训，提高业务水平和服务质量。

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