公有制为主体

讲授新课

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展（板书）

我国现阶段几种非公制经济成分（板书）

（注：这部分知识不难，可采用阅读讨论法。）

1)个体经济（板书）

（提问）你能举出几种个体经济的例子吗？

（学生回答）如服装加工部、自行车、手表修理部，早点服务部，小饭馆，弹棉花加工部，小日用杂品店，小副食店，蔬菜水果小摊贩等。（教师归纳）同学们回答正确。个体私有制经济主要包括小手工业、零售商业、饮食业、修理业、服务业、运输业等。下面我们来归纳一下个体经济的含义、特点及其地位、作用。

( 1)含义：个体经济是由劳动者个人或家庭占有生产资料、从事个体劳动和经营的所有制经济。

特点：个体经济以劳动者自己劳动为基础，一般不剥削他人劳动成果直接归劳动者所有和支配。

( 2)地位：个体经济是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。

（提问）日常生活中，个体经济给我们带来了哪些方便？

(3)作用：个体经济规模小，投资少，设备简单，经营灵活，可谓“船小好掉头”。现阶段，在利用分散的资源、发展小商品生产、发扬和发展传统技术、活跃市场、方便人民生活以及增加劳动就业等方面，个体经济发展挥着不可替代的作用。

私营经济（板书）

(1)私营经济的含义；我国私营经经济的地位、作用。

（学生看书后回答）

( 2)私营经济的含义：私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。

(3)我国私营经济的地位：它是社会主义初级阶段的一种重要的非公有制经济。

（提问）在我国私营经济与个体经济 初级阶段的一种重要的非公有制经济。

（学生回答后教师归纳）个体经济、私营经济都是以生产资料私人占有为基础的私有制经济，这是它们的共性。它们的区别在于，个体经济的经营者既是私有者又是主要劳动者，收入来源主要是个体经济者得家庭成员的劳动，有的也雇少量学徒、帮工，但数量少，一般一、二人，起帮工或助作用。私营经济中，雇工数量多（八人以上），雇佣工人提供的剩余劳动是企业主收入的主要来源。

我国的私营经济与资本主义企业也有明显的区别；我国的私营经济受到社会主义国家法律、政策的制约，私营企业主的剥削程度是受限制的；私营企业中的经济关系、管理方式、分配原则、福利制度等无不受公有制经济单位的影响，其原料来源程序、能源供给、

产品销售、定价等无不受公有制经济的制约。

(4)私营经济的作用：在我国现阶段，私营经济的存在和适当发展，可以集中和利用一部分私人的资金，为发展生产和满足人民生活需要服务，可以吸收劳动者就来，增加劳动者个人收入的和国家财政收入；同个体经济相比，私营经济规模大，设备较先进，劳动生产率较高，对提高国家的综合经济实力也有积极作用。

3.外资经济（板书）

1）外资经济的含义和内容；2）外资经济的地位。

1）外资经济的含义和内容：外资经济是我国发展对外经济的关系、吸引外资而建立起来的所有制形式，它包括中外合资经营企业、中外合作经济企业中的境外资本部分以及外部独资企业。

（教师补充）中外合资经营企业和中外合作经营企业，是根据我国法律，按照平等互利原则，经我国政府批准由外地人或港、澳、台公司、企业、个人同我国公司、企业共同投资兴办的合营企业。

两区别在于：中外合资经济企业是按股份公司形式设立的“股权式”合营企业。合营双方共同投资，共同经营，共担风险，共负盈亏，按股份红。合营双方由投资数额的大小确定股权，投资数量大，股权就大，在收益分配中所得的份额就多，担负的风险也大，

中外合作经营企业则是一种“契约式“合营企业，双方按协议确定投资方式、各主责任和收益分配比例。这类企业一般由我方提供场地使用权、资源开发权和厂房设施等作为

投资，外方合作者提供先进技术、资金和设备作为投资。双方合作期满，按规定，企业的全部资产都归我方所有。

外商独资经营企业是外国或港、澳、台投资者，根据我国法律规定，经我国政府批准，在我国境内兴办的单独提供资本，自行经营、管理，自行销售产品，自负盈亏的企业。

（学生回答）2）地位：外资经济也是我国社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。

（教师补充）有人怀疑引进外资、发展外资经济会不会冲击社会主义公有制的主体地位，会不会使我国经济受外资控制，我国市场会不会被外资经济占领。邓小平同志指出，社会主义经济基础很大，吸收几百亿、上千亿外资，冲击不了这个基础。因为决定我国经济基础性质的是居于主体地位的社会主义公有制。

（（学生回答）从甸实行中外合资兴建广东亚湾核电站的例子，说明发展外资经济，对于加速我国的现代化进程是有利的，不会削弱和动摇甸的社会主义制度。

（教师）（引导过渡）（注；先指出我国出阶段的所有制结构，以为理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度打下基础。）通过以上学习，我们已经知道，现阶段，我国国民经济按其所有制的根本性质划分，要分为两部分；公有制经济和非公有制经济。其中占主体地位的是公有制经济，它包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。非公有制经济包括个体经、私营经济和外资经济中的境外资本部分（即中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分以及匀商独资企。）

各种不同的生产资料所有制在国民经济中所处的地位以及它们之间的相互关系，称为所有制结构

改革开放以来，我国不断调整和完善所有制结构，确立了以公有制为主体、多所有制经济共同发展 的基本经济制度。下面我们就来进一步空入理解这项基本经济制度的基本内容和其存在的客观必然性。

我国出阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

1）基本内容：公有制为主体和多种所有制经济共同发展，二者共同构成基本经济制度。这项基本经济制度的两个方面缺一不可。

（板书）

“我国确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这项基本经济制度的两个方面缺不一可。”）

2)公有制的主体地位的体现（板书）

（教师设疑）“以公有制为主体”的含义是什么？

（教师归纳） “以公有制为主体”，包括两方面的含义：一方面否定了过去在所有制关系上盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”的单一公有制的模式；另一方面，表明中国能实行私有化，而是要坚持公有制的经营的基础。

（教师设疑）如何体现公有制的主体地位呢？（注：此问题既是重点，又是难点，以教师讲授为主。

（教师讲授）公有制的主体地位，主要体现在两方面：“第一，就全国而言，公有资

产在社会总资产中占优势。公有资产占优越，即要有量的优势，又要注重质的提高。

第二， 有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用”。公有资产在社会总资产中占优势 “公有制的主体地位”既要有数量的界定，又要有质量的限定。党的十五大报告突破了“比单纯量的比重一衡量公有制主体地位”的认识误区，确立了“质、量统一”的定性观，明确指出“公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高”。

从数量上看，正确认识公有制的主体地位，要克服两种片面的认识：

一是要走出以纯国有经济代替公有经济的误区。

公有制占主体不等于国有经济占主体国有经济有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位，因为公有制的内涵包括国有经济集体经济、混合所有制经济中的国有、集体成分，

二是要走出片面强调从份额、数量的误区。

在1985年以来的10年中，虽然工业公有资产在工业总资产中的份额有所下降，但工业公有资产总额从1985年不到的1万亿元增加到1995年的7.5万多亿元，10年中增加6倍多，为发挥公有制经济的主导作用奠定了良好的基础。这说明份额下降，但总额增加，实力加强。

从质量上来说，公有资产占优势，更要注重质的提高。这就打破了过去认为国有经济越多越好、比重越大越好的传统思想观念。

目前，我国国有企业近30万家，分布在工商业的各个领域。由于战线过长，造成国营企业规模小而分散、效率不高等问题。

比如，我国500家大型国有企业经济的资产总额和利润总额还不及美国500家大企业的前3家。

因此，现有企业，应该根据社会主义市场经济体制的要求，进行战略性改组，通过破产兼并、扩股融资、债务重组等多种动作方式，将国有资产从效益差提领域或国有经济不应进入的领域中抽出来，集中到国有经济应该而且可以加强的领域。

虽然由于破产兼并，国有企业每年减少千百户，但国有资产由此迅速由低回报产业向高回报产业转移，向大型企业集团聚集，从而提高国有资本素质，增加国有经济的控制力，最终促进生产力的发展。

这就是说，从质上说，公有资产要通过优化重级加强其主体地位。 目前我国公有制经济的质量情况，可从装备水平这一侧面得到反映。据1996年对全国工业大中型企业1180种主要专业生产设备技术水平的普查，按设备原价计算，达到国际水平的占26.1%，比1985年提高13.2个百分点；属国内先进水平的占27.7%，提高5.9个百分点属国内一般水平的占33.4%，下降13.6个百分点；属国内落后水平需淘汰的占12.8% ，下降5.5%. 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

（注：此问题，本节的第一框已经讲过“国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上”。故这里只需采用复习提问法将有关观点再明确一下即可。） （学生回答）在我国，国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域（如金融、通讯、铁路、航空、电力、石油、天然气、冶金、化工等），国有经济必须占支配地位；第二，国有经济要增强自己的控制力和竞争力，引导和影响其它所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断扩大

。（教师归纳）综上分析，应从两个层面上理解公有制的主体地位：首先，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高：

其次，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

特点要强调指出的是，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增经，在这个前提下，即使国有经济比重减小一些，也不会影响我国的社会主义性质、不会削弱国有经济对国民经济的主导作用。

例如，1985年以来，虽然纯国有工业产值的比重从1985年的64.9%下降到1995年的34.0%，但没有改变公有制工业占主体的格局。1995年末，公有制工业产值比重为80%，资产总额达85%。又如，虽然目前国有经济只占GDP的34%，但1996年在全国工业企业利税总额1万亿元中，国有经济就达6000多亿元，加上集体经济的2700多亿元，两相合计，公有制经济利税总额共为8776亿元，贡献率达88%。这说明，国有经济虽然比重下降，但它的绝对值却是居于绝对主导地位的。（资料来源：光明日报1997年12月30日第6版）

多种所有制经济共同发展（板书）

（注：只有让学生明确非公有制经济在国民经济中的地位和作用，才能更好地理解为什么要“多种所有制经济共同发展”，

（教师）党的十五大报告指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展的重要作用”。

（提问）你能举例说明个体经济、私营经济、外资经济对人们生活及国民经济的作用吗？

（教师归纳）非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。主要表现在：有处于扩大就业：有处于促进生产的发展；有利于活跃市场，满足人民生活多方面的需要；有利于增加国家财政收入和资金积累；外资经济不仅可以得到外国的资金和技术设备，还可以直接学习外国先进的技术和管理经验。例如，据全国第三次工业普查资料，1995年底，在全国652万个乡镇工业企业和生产单位中，集体所有制企业只占18.9%，其余81.1%的企业主要的就是个体和私营企业；在7318万从业人员中，集体所有制占56%，个体和私营企业约占44%，后一数字惊人地说明它在解决社会剩余劳动力就业机会方面发挥的重要作用。就业问题，不仅在农村存在，在城市也存在。国企改革深化后，为了转变机制，提高效益，部分职工下岗是加大改革力度所不可避免的。为下岗职工提供新的就业机会，单靠国有企业本身的调整是不能胜任的。非公有制经济的发展，不受国家财政力量的制约，它将为扩大就业提供广泛的机会。

综上分析，在我国社会主义初级阶段，非公有制经济在社会主义经济整体中具有不可替代性，是我国基本经济制度总体结构中的一个必要的构成部分。因此，要充分重视非公有制经济的作用。在完善我国所有制结构中，“多种所有制经济共同发展是要继续鼓励和引导各种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并对它们进行监督管理”。

（引导过渡）以上我们就“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的基本内容的两个方面进行了分析，下面我们来进一步认识这项基本经济制度存在的客观必要性。生产资料所有制结构的优劣，不能抽象地以公有化程度的高低为标准，而查看它是否适合现时的生产力状况。“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制

度的确立，从根本上说是，是由生产关系一定要适合生产力发展状况的客观规律决定的，具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。”

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，从根本上说，是由生产关系一定要适合生产力发展状况的客观规律决定的，具体说来，是，由我国的社会主义性质和初级阶段的国情所决定（板书）

（注：此问题的重点，但有了前边知识的铺垫，学生接受起来难度不大，故用课堂讨论法。

（教师设疑）为什么在这项基本经济制度中要坚持公有制才能保证我国的社会主义性质。

（教师归纳）回答正确。这就是坚持这面基本经济制度的第一个原因。

1）我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。

（教师从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的关系上进一步分析说明）

A、由于生产力决定生产关系，在我国社会化大生产的集中表现的现代化机器大工业已成为社会生产力的主要组成部分，适应社会化大生产的公有制必然在所有制结构中居于主导地位。

经济基础决定上层建筑，只有保持强大的有活力的公有制经济的主体地位，才能保证社会主义 方向，巩固和完善人民民主专政的政治制度，才能逐步消灭剥削，防止两极分化，最终达到共同富裕

。正如邓小平同志指出的：“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”

（注：下面引导推出坚持这一基本经济制度的第二个原因）

（教师）“生产关系一定要适应生产力发展的规律的基本要求是什么？”

（学生回答）生产力决定生产关系，有什么样的生产力，就会有什么样的生产关系同它相适应；生产关系对生产力有巨大的反作用。当生产关系适合生产力的性质时，就促进生产力的发展；反之，就阻碍生产力的发展。

（教师设疑）生产关系一定要适合生产力性质的规律，对我们理解公有制为主体的条件下发展多种所有制经济有什么启示？

（生产关系一定要适合生产力性质的规律，要求生产资料所有制形式和所有制结构必须与生产力发展状况上适应。

（教师归纳）由此，我们可以归纳出：

2）我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。

（教师讲解）改革开放以来，我国经济虽然有了明显的发展，但生产力整体水平还比较落后，发展也不平衡，生产力呈现多层次性。

首先，从物质技术基础看，既有以现代技术为基础的机械化、自动化的大生产，还有使用简单工具、靠手工劳动的小生产。

其次，从生产经营的社会化程度看，既有高度社会化的生产经营，又有社会化程度较低的生产经营，甚至还存在自给自足的小生产。

第三，从不同地区看，城市高于农村，沿海高于内地，内地高于边区，如京、津、沪、穗等大城市和东南沿海地区与云、贵、青、藏等边远省区生产力水平差距是很大的。最后，从国民经济各部门看，工业高于农业、商业、服务业，部门内部各企业之间的物质技术条件和生产经营社会化程度也悬殊。加上人口多、底子薄，人民生活水平仍然不高，还有相当一部分地区和人民没有摆脱贫困落后的状况。这种不平衡的生产力状况，不能建立整齐划一的公有制，只有在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，才能发挥各方面的积极性，充分利用各种资源，促进生产力的发展。

（注；第40页下段~第41页上段的辅助文是说明我国生产力水平多层次性的实例，可由学生自己看书。下面接着引导推出坚持这一基本经济制度的第三点原因。）

（提问）社会主义初级阶段的主要矛盾是什么？

（学生回答）社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间提矛盾。

（教师归纳）这个主要矛盾决定了我们必须以发展生产力为中心，

“一切有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民生活水平的所有制形式，都可以而且应该加以利用”。所以，不仅公有制经济要进一步发展，非公有制经济同样要鼓励其发展。这就是要坚持此项基本经济制度的第三点原因：

3）一切符合三个“有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

为什么说我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，具有客观必然性。

首先，这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。生产决定分配，生产力发展状况决定分配方式。我国现阶段生产力整体水平低，发展不平衡和多层次状况，不可能实行单一的分配方式：其次，这是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。我国现阶段，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，是国民经济的主体。因此，按劳分配也必然成为分配方式的主体。但与此同时，在公有制之外，还存在着多种非公有制经济，因而也就必然会存在着多种非按劳分配方式。坚持按劳分配为主体，才能有效地防止两极分化；实行多种分配方式并存，才能促进多种经济形式共同发展和提高经济效率。第三，这是发展社会主义市场经济的客观要求。在市场经济条件下，存在着资本、劳动力、技术、土地等生产要素的所有者。这些生产要素在生产过程中都发挥着不可替代的作用。所有者凭生产要素的贡献获得自己相应的收入，才能激励人们提高生产要素利用效率。因此，坚持公有制为主体，就必须坚持按劳分配；发展市场经济，就必须按生产要素分配。只有两者结合起来，才能促进社会主义经济的发展。

四．（1）社会主义公有制为主体是由我国社会主义性质决定的。这是我国社会主义经济制度的基础。其中国有经济后主导地位，在整个国民经济中起主导作用；集体经济是公有制经济的重要组成部分，可以体现共同富裕原则。坚持公有制经济为主体体现了社会主义的原则。（2）我国现阶段由于生产力发展水平不高，并且生产力水平具有多层次性和发展不平衡性，只有坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，才能发挥各方面的积极性，充分利用各种资源，促进生产力的发展。（3）各种非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。他们应在国家法律允许的范围内从事各种经济活动，而不是纳入公

有制经济轨道。