维普资讯 http://www.cqvip.com 险的能力。因此，应将固定资产管理纳入财务管理的范畴，真正 发挥财务的“参谋”作用，适时制订资产管理政策和具体操作 规程，提高资产管理水平。最后，为了顺应教育产业化发展趋 势，教育经费应该清算投入和产出的效益，加强固定资产的成 周建强施笑贞 本效益分析，我们建议增设“固定资产”科Ｌｊ，计提“折旧”。－ （作者单位：温州职业技术学院 浙江大学远程教育学院） 由于高校固定资产的购置经费主要来源国家财政拨款， 不直接产牛经济效益，使用上不核算成本，所以长期以来，对 高校固定资产管理存在一种偏见，即认为固定资产是一种消 费性资产，只需注重需求，无须注重效益，从而导致了管理的 松懈与尢序。一是固定资产管理制度不完善，日常管理基础工 作薄弱。目前，高校固定资产管理大多实行校、院（二级单位） 二级管理制度，二级单位为固定资产的具体使用管理部门，由 于没有配备专职保管员，兼职人员不可能将精力投向资产管 理，固定资产的损耗、废弃、任意出借等情况无法及时发现、处 理；二是固定资产购置随意性大，只图办事方便，很多是“小而 １９９８年１０月１日开始，我省推行养老保险基金由地税征 强化养老保险基金征收管理 刘孟飞 收，从而大大地提高了养老保障基金的征收率。全省各市地税 局在实践中不断探索和完善地税征收养老保险基金的办法， 开创了新局面。但从实际工作中看，需要进一步完善：一是要 建立养老保险基金大户监管制度。对每月应缴养老保险基金 在一定额度以上的大户建立监管制度，指定专人管理，并对每 全”的重复购置，大犁精密仪器设备在购买前缺少充分、严格 的可行性论证，采购过程中未能按规定进行招投标，购买后经 常发牛不能使用或其功能未能充分使用的情况，造成了闲置 和资金的浪费。由于责任不明，资产流失后长期无人知晓，发 现问题 尢法查找原囚和追究责任。三是固定资产验收不负 责任，违章处理不严，到货时往往不查看实物，仅凭购货发票 办理验收手续，导敛对 不按合同规定供货；使用过程中因主 月缴纳的动态进行逐户登记，一旦发现异常情况，应及时采取 相应措施。二是要实行税费同时征收入库制度。在每月１—１０ 日，企业都能够及时足额申报纳税，但对缴纳养老保险基金， 缺乏足够的认识，不能及时申报缴纳养老保险基金。因此，实 行税款与养老保险基金同时征收入库办法，有利于企业养成 及时申报养老保险基金的习惯，从而使养老保险基金能及时、 足额入库，提高养老保险基金的收缴率。三是要建立催报催缴 制。针对当前有一部分企业欠缴养老保险基金的现象，个别企 业甚至既不到劳动部门登记人员，又不向地税部门申报缴纳， 观原 造成的损坏、废弃、火窃，郜因为没有相应的制度而无 法给 行政处分或要求经济赔偿。 高校固定资产价值大、更新快，特别是大型设备，计划、论 证、招标、验收、维护，尢论哪一环节出现问题都可能造成巨大 的损火和浪费，所以，加强管理是一项非常必需的工作。一是 要完善资产管理体制，增强固定资产管理意识。只有完善固定 资产登记、保管、赔偿、核查报告制度，建立资产账目，及时准 确地记录资产的增减、结存、分布等情况，才能增强固定资产 造成欠缴数额越来越大。为尽可能压缩陈欠，减少新欠，有必 要及时建立催报催缴制，对欠缴企业及时发出催缴通知书。这 样，一方面可以了解企业不占缴纳养老保险基金的原因和理 管理意识，才能保证资产的安令、完整，发挥使用效益。二是要 编制崮定资产预算，健全采购、验收、保管制度，明确责任，防 止浪费。超预算采购固定资产，应按规定程序审批，不得随意 购置。对须进行于ｆ｛标采购的固定资产，应做好组织、论证、技 术、财务准备，严格把握采购的整个过程。合同执行期间，若发 由，另一方面可以加大征收力度，对无正当理由又不旨缴纳的 单位和个人实行强制征收。四是要改变养老保险金的核定方 式和参保人员确定方式。可按企业销售收入或经营收入的一 定比率来核定养老金收入；养老金的参保人员按汇算清缴核 定计税工资人数、比例作为缴纳养老金的人数，或者在计算企 业所得税的计税工资扣除标准时，以实际参保人数作为计税 工资标准扣除人数，以体现公开、公平、公正的原则。五是要建 立约束监督机制。对欠缴养老保险基金的单位和部门在享受 税收优惠政策上从严控制，如把好校办企业、福利企业年检 关，有欠费，均不能通过年检。明确规定欠交单位领导不得评 比先进，不予办理出国审批手续、不予办理个人建房、购房及 购车手续，不得享受减免税。同时，对欠缴犬户及时进行新闻 曝光，实行社会监督。 （作者单位：嵊州市地税局） 生货物数量短缺、质量不合格、调试验收中某一技术指标达不 到合同标准以及使用中质阜＝故障、技术指标不稳定等情况郜 应及时取证并约请合同供货万索赔、换货，或维修：若协商未 果，应速报清行政仲裁机关处理。三是定期清产核资，发现问 题及时处理，力使账实相符，并为编制下一年固定资产预算提 供可靠的资料。四是发挥财务部门的参谋监督作用。传统观念 认为学校财务不及企业财务重要，导敛财务部门在固定资产 采购计划编制、货款支付方式、支付额度确定等环节中有责尢 权，不能发挥建议、监督职能，弱化了防范供货单位非系统风 ・
