关于确保海洋渔船安全的思考

现代农业2019年9期

关于确保海洋渔船安全的思考刘志宇

(大连海洋大学袁辽宁大连

[摘

要]

116000冤

近年来袁随着海洋渔业的持续发展袁我国海洋捕捞安全生产形势日渐严峻遥由于天气尧气候尧台

风尧海浪尧潮汐等自然界客观因素和渔民安全意识不强尧不规范航行作业尧船用装备使用管理和维护保养不当尧救助装备质量较低尧安全防护措施缺乏等人为因素导致的各类安全事故仍然存在袁从而构成了当前渔船海损事故的主要风险点遥该文通过开展我国沿海渔业和渔船安全生产总体情况的调查研究袁依托对事故类型的定性定量评价袁分析存在的问题袁破解产生的原因袁探索对策措施袁从而进一步丰富渔船安全生产理论袁促进海洋渔业安全健康发展袁实现由渔业大国向海洋强国跨越遥

[关键词]海洋;渔业;事故;原因;对策中图分类号院S972.8

文献标识码院B

文章编号院员园园愿原园苑园愿渊2019冤09-098-02

船16.6万艘冤遥自2009年以来袁随着国家和沿海各地对海洋渔业的重视尧投入的增加尧渔港渔船和配套设施的改造升级尧法律法规的日趋完善袁我国的渔船事故和事故损失总体呈现下降趋势袁渔民船上作业死亡率为十万分之九十三袁接近美国渔民及渔业从业人员十万分之八十六的死亡率遥由此可见袁我国的渔业安全管理水平已经接近或达到发达国家的标准袁为实现由渔业大国向海洋强国跨越迈出了坚实的一步遥这足以让以海洋为家以渔船为伴以捕捞为生的中国渔民安然坦然袁足以让一直以来坚守在我国渔业安全生产管理战线的各级领导同志们欣慰欣喜袁足以让关心关注我国海洋捕捞生产和渔船事故安全的专家学者舒心开心遥同时袁我们也必须清醒地看到袁我国与美国尧日本尧北欧等发达国家在新产业尧新技术尧新动能等高端前沿方面的差距仍然较大袁加快发展尧跨越赶超袁任重道远遥

2存在问题及原因2.1

渔民的安全意识薄弱

作为世界渔业大国袁我国的渔船数尧渔民数和水产品产量雄居世界第一袁海洋渔业作为传统基础产业袁也是沿海渔民的重要生活来源遥海洋渔船能否安全袁不仅关乎各类海损事故的发生与渔民的生命财产安全袁更关系到海洋捕捞和渔业产业的高质量发展遥因此袁必须引起各级领导和有关部门的高度重视袁加强船员的教育培训袁加快渔船的更新换代袁加大安全管理力度袁破解瓶颈袁补齐短板袁创新创造袁加速发展遥1总体情况

我国是海洋大国遥海洋国土面积约为300万平方公里袁海岸线总长3.2万公里袁自北向南有渤海尧黄海尧东海尧南海四大海区袁分布着辽东湾尧渤海湾尧莱州湾尧北部湾等17个主要渔场袁为沿海渔业发展提供了1931.9万人袁其中传统渔民652.1万人遥有各类渔船艘尧总吨位1038.4万t曰非机动渔船34.7万艘尧总吨位43.7万t遥机动渔船中袁按作业性质分袁生产渔船57.5巨大的海域空间遥截止2017年末袁我国共有渔业人口

94.6万艘尧总吨位1082.4万t遥其中袁机动渔船59.9万

万艘占96%渊其中捕捞渔船39.1万艘冤曰按作业区域分袁海洋渔业机动渔船24.5万艘占41%渊其中捕捞渔

水压试验前袁必须对管道进行充水袁压力泵必须安放在试压管段标高较低的一端袁在该处安装压力表袁标高较高处安装排气阀袁然后由水泵供水给试压管道遥充水时袁随时打开排气阀袁排掉管内空气袁直到压力水从排气阀口射流为止遥水满后袁在管道必须保留24h袁使管壁接口充分吸湿遥在第二天开启试压泵时袁再进行最后一次充水袁排气阀射流后袁迅速关闭排气阀袁打开压力表阀及管道上的控制阀门袁开始起动压力泵加压袁第一次加压到试验标准压力2/3时袁停泵排气袁使管内的水化气随压力水排出后袁再进行第二次启泵加压袁当表压还有0.05余值时袁第二次停泵袁稳压排气遥接着进行第三次启泵加压袁此时须把进窑98窑

由于绝大多数传统渔民地处沿海渔村尧年龄大尧

文化程度低袁加之缺乏系统的专业学习袁船员的教育水阀门关小袁表压值达到试验压力值时袁立即关紧进水闸门并停泵袁此时开始计时袁工作人员沿管线逐个检查接口的渗漏情况袁并用红漆做好标记袁30min后表压降不大于0.05MPa袁管道无漏水现象袁即为水压试验合格遥6管道回填

管道回填应在管道安装袁管道基础完成后并井室砂浆强度达到设计标号70%后进行遥回填分两步进行院先填两侧及管顶0.5m处袁接口处予留出袁待水压试验袁管道安装等合乎要求后再填筑其余部分遥回填应对称尧分层进行袁每层约30cm袁按要求夯实袁以防移位袁逐层测压实度遥

现代农业2019年9期

培训尧注册考核以及渔船的监督管理均有盲区袁势必导致他们现代技术技能缺失尧自我保护意识和安全责2.2

任意识由渔船缺乏于近的遥

海安大全多系数数渔船不高

是木质渔船尧部分渔船年久

失修尧船龄相对偏高尧钢构渔船和现代化大型渔船普及率较低袁我国渔船的安全系数尧抗风险能力特别是远洋远2.3

行抗渔事业故法风规险能不够力完善

与发达国家的差距显而易见遥立法进程相对缓慢尧专业法律法规较少尧涉猎内容不够系统尧相关和配套措施不够具体细致尧渔2.4

船互保渔船未达事到故应仍保有发生

尽保尧执法处罚不够严厉等遥

虽呈下降趋势袁但形势依然不容乐观遥在碰撞尧触损尧触礁尧风灾尧火灾尧搁浅和自沉等13类事故中袁半数以上事故是碰撞事故遥2017年共发生沉船1艘袁死亡尧失踪和重伤人数达58人遥

分析渔船事故发生的原因袁主要有两点院一是人为直接因素袁包括安全责任意识不强尧管理不严尧操纵不当尧瞭望疏忽和机械设备故障等袁约占70豫曰二是客观自然因素袁包括雷雨大风尧恶劣海况和能见度不良等袁约占30豫遥由此可见袁人为因素是导致事故发生的主要因素袁其中近半数触礁事故是操纵不当造成的袁超过四分之一的触礁事故因能见度不良和恶劣海况所致袁机械设备故障多导致触损事故袁极端天气易导致搁浅事故发生遥33.1

对策建要切充实加议分利强用法律节假普日和及尧安休全教渔期等有育和技利能时培机训

袁围绕法

律法规普及尧安全生产管理尧技术操作规程尧安全隐患排查尧重大危险源监控尧不良天气的预报预防尧意外事件的应对处置尧海陆两地的求生急救等方面内容袁充分利用广播电视尧报刊杂志尧录音录像尧宣传册尧宣传车尧互联网尧新媒体等多种宣传形式和宣传渠道袁采取专家授课尧现场辅导尧集中培训尧定期轮训尧以会代训等方式袁对其进行法律法规普及尧安全生产常识和技术技能培训教育袁进而增强领导者管理者生产经营者和从业人员的法律意识尧安全意识与事故防范意识袁做到知法懂法守法用法袁严格按技术标准和规范流程管理运营尧生产操作尧应对处置袁最大程度降低各类渔船事故发生的概率与可能袁减少事故造成的渔民个体生命财产损失和产业行业的经济社会损失袁维护渔民3.2

渔船渔健业全安完善全尧海法域规海洋尧安机全制尧和生产生态制度规章

安全遥

完善的法律尧科学的机制和健全的制度规章是渔业生产安全和海洋经济可持续发展的重要

综合探讨

保障遥面对海洋渔业国际化发展的新时代尧新形势尧新任务和新挑战袁我们应站在国际化尧现代化尧标准化尧法制化和一体化的高度和角度袁广泛吸收尧充分借鉴发达国家的先进经验做法袁取其精华袁扬长避短袁创新发展遥从渔民的培训管理到渔船的建造航运再到渔港的规划建设袁从事故的预测预防到应急处置再到保险赔偿袁从战略规划到顶层设计再到产业布局袁从技术标准到操作流程再到监督处罚袁都能够通过法律法规和制度法制化尧规范化尧精细化和标准化袁与国际接轨袁使之有章可循尧有法可依袁依法依规尧按章办事袁3.3

管理精细要不通断尧过增科学强天气事发展故预的遥

报预尧航测行安预报与应全指对防范的南尧世界本海洋领技航能

线

等多种方式获得航行区域和海上安全信息袁确定船舶与风暴眼尧低气压中心和风暴轨迹路径的距离袁提前规划航行路线和安全距离袁远离风暴中心曰要充分利用视觉尧听觉尧雷达尧望远镜尧高频无线电话等瞭望手段袁对海陆时空局面和潜在危险作出充分预判袁开启船上雷达尧自动识别系统尧显示正确的号灯号型袁及时发布预警信息曰严格遵守海上避碰规则和安全减速尧改变角度方向指导意见及狭水道航行规则尧分道通航制规则尧能见度不良时行动规则袁遵章驾驶袁规范操作袁确保航行安全曰严禁超抗风等级尧超航区尧超载尧载客袁禁止野抢船头冶航行尧野带病冶出海曰要做好应急处置遥在及时发出求救警报的同时袁组织人员奋力抢救袁把损失降到最低曰建立联合联动机制袁加强同气象尧海洋渔业尧渔港监督尧远洋捕捞尧海事救援尧交通运输尧医院救治尧消防尧职教保险等多部门多产业的融合3.4

与延伸袁有效扩大渔业安全的触渔船船积极探索型尧新时装备代现代技术尧化设备渔船角质及和量装内尧动备的涵遥

力供创应新尧创自造

动

化程度等直接制约着渔船安全和渔民生命财产安全遥各级和有关部门应站在建设海洋强国尧发展蓝色经济尧维护国家海洋安全的战略高度袁不断融合现代工业机械化尧自动化尧信息化尧智能化袁推进自主创新和国产化进程遥落实叶钢质渔船建造规范曳袁逐步淘汰木质渔船尧小型渔船和大龄渔船袁推广使用近海标准化渔船船型尧大洋性作业渔船尧渔船安全生产新设备和船员安全生产防护穿戴装备袁探索电力推进尧液化天然气尧燃料动力尧玻璃钢渔船尧全船自动化控制等产业技术袁加快南极磷虾捕捞加工船尧大型拖网加工船尧变水层拖网渔船的全面自主设计能力袁推进远洋渔业捕捞装备技术中的成套装备特别是大型捕捞装备国产化袁以及水产品加工装备机械化尧自动化尧流程化袁缩短与发达国家的差距袁为建设海洋强国提供科技装备支撑遥

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