农民工问题

农民工问题

公路学院--桥五 秦发祥（2102100505）

农民工是中国改革开放后伴随着工业化、城市化进程而出现并不断壮大的一个特殊社会群体，这一特殊群体作为联结城乡的纽带，客观上构成了中国工业化、城市化与现代化进程中的关键因素，其所面临的问题也是现阶段乃至未来相当一段时间内国家必须妥善应对的挑战。正因如此，农民工才成为中国现阶段最令人关注的一个特殊群体

农民工是指具有农村户口身份却在城镇或非农村领域务工的劳动者，是传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度冲突所产生的客观结果。

无论我们如何看待或评价农民工，农民工事实上已经成为一个有着自己独特利益诉求的规模巨大的特殊社会群体，这一群体不可避免的对现行制度安排与体系产生巨大的冲击，融入主流社会和希望得到公平的社会保护和民主政治权利正在成为越来越多的农民工的共同追求。并必然导致相应的社会后果和政治后果。

如今，随着中国经济的快速腾飞，农民工这个为国家经济建设做出卓越贡献的特殊群体遇到了越来越多的问题，他们所遭遇的现状也逐渐呈现在我们眼前。

1，就业和制度问题。现在对农民进城就业的问题已经基本解决，企业用工市场化，公共就业机构开始为农民进城就业服务，但就业不平等，劳动力市场信息不畅通，劳动合同签约率低，监管失

范，尚未建立应有的市场秩序，农民工合法权益受损害的问题较为普片的发生，问题仍有待解决。

2，劳动权益保障问题。劳力供过于求和无组织状态使农民工在劳资关系中处于弱势地位，侵犯其劳动权益的现象严重。工资边清边欠，压到最低工资标准以下，加班无度，工伤得不到应有待遇，一些地方执法部门轻视农民工，执法不公正，劳资关系难以好转。

3，进城农民工的公共服务和社会问题。进城农民工是产业发展的重要依托，是社会财富的重要创造者，过去只注意投资者环境和户籍人口，不愿为农民工花社会成本；城市的发展规划并不把农民工的住房、子女教育、医疗卫生等需求纳入公共设施建设的考虑之中；在子女教育、妇幼保健等方面，存在制度性的歧视。农民工子女进公办学校，一些地方仍然多收借读费、赞助费，民办简易学校得不到承认，得不到公助。有城市的向所有企业收取妇幼保健基金，但农民工女性及婴儿得不到共享，产妇、婴儿死亡率数倍于户籍人口。

4，城市化发展与农民工留城、农民变市民的问题。城市化是工业化发展基础上农村人口、劳力转移，城镇人口比率上升，减少农民，农民变市民的过程。一些农民工要求在就业城市定居，一些企业也要求把优秀农民工留下来，但受制度，不许在城镇就业多年的农民工迁移定居。历史上我国城市产业工多数就是农民转变而来的，他们收入低，居住差，也受到歧视，但不妨碍成为市民。而现在农民工转变为市民有着制度的，一些地方还要提高农民工进城的门槛，把城市改造的没有低收入农民工的居住区。一些地方所讲的城市

化，是市场开放、社会封闭的城市发展，只让农民进城打工，吧所创造财富的相当部分贡献给企业、城市，却只让他们干几年就换掉，不许在城里留下来社会成本有农村背，财富向城市聚集，不许农民向城市迁移，聚集，只能导致城乡差距的扩大，加深城乡经济结构矛盾。同时，城市和发达地区缺乏稳定的产业工人，只有不稳定的缺乏技术积累的农民工，也影响产业提升竞争力。

5，社会保障制度问题。社会保障极少覆盖农民工。在少数社会保障开展得好的地区，也只有部分农民工参加了社会保险。农民工迫切需要的工伤保险，医疗保险，目前也仅是覆盖少数农民工。加之户籍制度不许他们定居城市，这就把养老推给了农村。实际上，他们中越来越多的人不可能在回到农村，或是即使回到农村，也难回到农业，孕育着生活保障的潜在危机。推进农民工的社会保险，还要考虑现行制度的改革。

6，人口流动，农民进城带来发展活力，同时提出城市社会治理方式的新问题。农民工作为城市常住人口的重要部分，应该得到与户籍人口同样的安全和权力保护，但往往被作为不安定因素和防范、管制的对象，在治安的名义下顺损害他们的公民权利，形成管理与农民工的对立。农民工中青年人比例大，缺乏社会经验，离开家庭和家乡的社会网络，又没有融入城市社区，缺乏引导、教育、保护。的社会治安管理若不能转到尊重、保护其公民利益的轨道上来，农民工若不能融入城市社会，参与管理，并帮助他们组织自我管理，就难以将对立转化为协作，也不能解决活力与与稳定的统一。

7，农民工与城市社会融合、向市民转化，是学习、适应和再社会化的过程，存在许多矛盾和障碍。工业化的推进，经济结构的转变，较高的经济收入、较丰富的文化生活、较多的发展机会吸引以年轻人的农民工向市民转变。但他们与乡村人有亲属、土地和社会人际关系的联系，从乡村有土地保障的熟人社会，到城市风险较多的陌生人社会，是大得跨越。实现这一跨越，自身需要克服安土重迁传统的影响；需要学习技能，积累经验，获得稳定就业能力；需要学习更多文化、法律、城市社会知识，增加社会交往，适应城市生活方式。对大部分进城农民工来说，这个在社会的过程虽不轻而易举，却是可以完成的。但是，过度延长劳动时间、疲劳作业、缺乏培训，使之很少有学习的机会；缺乏社会保障；合法权益受到损害、权力不平等、迁移制度，阻碍了农民向市民的转变。

8，社会组织发育不足，城市基层社区尚未完成由封闭到多元开放的进程。农民多是依靠传统的血缘、地缘、人际关系冲破城乡分割、区域封锁实现流动和进城就业的，他们进入企业，与企业是市场经济决定的新的经济关系和组织形式，但同时也把乡村传统的人际关系带入城市，实现互助，增强自我保护、应对风险的能力。工会组织尚未深入农民工，起到有力维护他们合法权益的作用，所以农民工的乡村人际关系还发挥着作用，消除传统关系、组织的负面影响，利用其自我组织的积极因素，使农民融入城市社区，融入工会组织，是实现社会组织转化、替代，走向规范，发挥服务和联系群众的功能，改善社会管理的重要方面。