做好监狱社会化工作的几点思考

考

笔者认为，监狱的社会化工作，其实就是让罪犯更多的接触社会，或者依法让罪犯提前离开监狱，到社会上去服刑。做好监狱社会化工

作的主要举措，是依法提高罪犯假释率、建设开放型监狱、加大监狱

开放力度让罪犯更多的接触社会。

第一、依法提高罪犯的假释率。

假释制度是世界各国通行的刑罚执行制度，是对罪犯接受教育改造成果的最高肯定，起到了促进罪犯自新、重新做人的重要作用。在世

界各国假释均保持了较高的适用率，在我国香港、澳门的假释率也分

别达到了48.4％和20.9％，但是，在我国内地假释制度的使用始终保

持较低的水平，比如内蒙古某监狱2011年共有23名罪犯获得假释奖

励，占押犯总数的1.53%；前几年，罪犯假释率更低，从2004年截止

到2008年，河南省全省的假释比例分别为0.13%，0.07%，0.01%，0.01%，

0.046%。造成这种情况的主要原因是由于我国刑法规定的假释条件很高，而且有的条款的可操作性很差。

在我国提倡监狱工作社会化的背景下，国家有必要采取措施加大对罪犯的假释力度，适当采取有效措施提高罪犯假释率，降低监狱行刑

成本，减轻监狱工作压力。从立法上科学修改罪犯假释的适用条件，

这是提高罪犯假释率的最佳途径。

我国《刑法》第八十一条规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三

年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再

犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，

可以不受上述执行刑期的限制。对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、

绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十

年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。对犯罪分子决定

假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。以上规定中，\"没有

再犯罪的危险的\"这一条规定，笔者认为不尽科学，一般情况下，任何

机构、任何人都无法确定罪犯是否有再犯罪的危险，这就如社会人有

没有犯罪危险一样，如果这个能预测，公安机关可以重点监控那些有

犯罪危险的人。由于这条规定的存在，很多监狱考虑到符合假释的其

他条件的罪犯的残刑较长，所以，一般不会冒险为这些罪犯提请假释

建议。笔者认为，立法部门应该将这条规定去除，换成其他可操作的

规定。至于其他规定，因为考虑到对罪犯的必要的惩罚，所以是很难

修改的。

第二、建设开放型的监狱。

茂盛的树林里有一条通向哥本哈根的高等级公路，公路旁边有一片错落有致的红顶白墙房舍，房舍之间是碧绿的草坪和停满轿车的停车

场。环境幽静，交通便利。这是一座高级疗养院还是乡间度假村？都

不是，这是一座监狱。监狱？闻听此言你肯定会大吃一惊，没有高墙、

没有电网、没有哨兵，怎么会是监狱？没错，这确实是监狱。是丹麦

10座开放式监狱中的一座，名叫Horserφd的国家监狱。1934年，英国建立了第一个开放式监狱。自此以后，西方欧美国家陆续建设了本国

的开放型监狱。

开放式监狱的优点是：1、给予犯人更多的自由，让他们在接近于正常生活的条件下进行矫正，有利于帮助受刑人适应社会生活。2、戒备

设施较少，可以节省管理和建设费用。3、便于消除犯人和管理人员之

间的对立，使他们互相信任，改变犯人的反社会观念。其缺陷是：没

有有形的防范脱逃的设备，容易诱发受刑人脱逃，而且会引起该机构

所在地居民的不安。当然，开放式监狱里关押的罪犯，是严格筛选出

来的，如果筛选不当，不仅影响刑罚的公平正义性，甚至会引发想象

不到的严重事件。2011年1月1日零时前后，英国福特开放式监狱大

约40名囚犯砸碎窗户,纵火焚烧监狱建筑,触发火警。英国狱警协会说,

这起暴动事件可能缘于监狱囚犯不愿接受酒精呼吸测试。

建设开放式监狱的目的，是为了让罪犯更多的接触社会，而不是对罪犯的放纵。在中国这个人情大国，法制没不健全，如果建设开放式

监狱，在押罪犯的筛选必须经过法定的科学的公平公正的程序。

第三、加大监狱开放力度让罪犯更多的接触社会。

虽然，罪犯被关押在监狱里，但监狱可依法有选择的为罪犯传递社会信息，每天组织罪犯观看电视新闻，多搞联帮联教，邀请社会公益

组织、公益人士，加入到帮教罪犯的队列中来；有选择有保障的将罪

犯带到监狱外临时接触社会，比如，组织罪犯到学校等部门去现身说

法，这种规模当然不能太大，毕竟要考虑监管安全。总之，就是让社

会上的人进入监狱、让罪犯走出监狱，通过这两种模式，在确保监管

安全的前提下，让罪犯更多的接触社会。