第３１卷 第５期 ２０１４年１０月 江汉大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉａｎｇｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏｌ＿３１ Ｎｏ．５ ０ｃｔ．２０１４ 美国少数族裔高等教育资源分布特征的实证研究 黄 艳 ，大卫・加西亚 （１．武汉工程大学高等教育研究所，湖北武汉４３００７１； ２．亚利桑那州立大学玛丽・卢・富尔顿教育学院，美国亚利桑那州８５２８１） 摘 要：以美国少数族裔高等教育资源分布的特征为研究对象，分析伴随着政策演进的美国少数族裔高等教 育资源分布的现状以及存在的主要问题。研究发现：美国的各族裔在高等教育体系中的数量分布和层次分布受到 不同时期高等教育政策的影响，存在显著的差异性和波动性，而美国少数族裔高等教育政策调控的缺口主要是解 决学生的学术基础准备不充分和家庭的高等教育购买力低等问题。 关键词：美国高等教育；少数民族；教育资源；实证研究 中图分类号：Ｇ６４９．１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００６—６３９Ｘ（２０１４）０５—０１０７－０４ 美国作为世界上典型的多民族、多种族国家，因 为历史的缘故，存在着长期的民族之间的紧张关系 景的学生们放弃本民族的风俗、习惯和语言，融入美 国主流文化，这是政府主导下的、无缝隙的、“地毯 式”的面向所有少数族裔的同化过程。２０世纪６０ 和种族歧视，并且显著地体现在少数民族的高等教 育发展与主体民族的高等教育发展之间的差距。经 过曲折的发展路径，美国已经逐步制定了以“民族 融合”为核心，以法律面前各民族平等为准则，以激 励各民族之间流动和交融为目的，反对种族歧视、种 族隔离和民族分裂的民族政策，进而深刻地影响了 年代以后，异族同化政策由于对少数族裔价值体系 的极端漠视，引发了诸多的社会问题，因此“平等而 隔离”的政策理念被适时地提出，并体现在了美国 的高等教育政策之中。“平等”在一定程度上承认 了少数族裔的价值体系，但“隔离”却又显然与“平 美国的少数民族高等教育政策，并改变着不同时期 的少数民族高等教育资源分布的状态，其经验与教 训值得我们探讨与借鉴。 一等”的精神相悖。这种自相矛盾的政策理念很快受 到来势汹涌的美国民权运动的批判和涤荡。 伴随着１９６４年美国“公民权利法”、１９６５年美 国“肯定性行动计划”以及“平等的雇用机会”等法 案和行政命令的出台，美国高等教育政策从承认差 异的隔离教育阶段走向了真正意义上的尊重差异的 多元教育阶段。一方面，政府从法律层面上取消了 、美国少数族裔及其高等教育政策的演进 美国的“种族”分为五大类别：白人、黑人或非 洲裔、印地安人或阿拉斯加原住民、亚裔、夏威夷土 著民或其他太平洋岛民。近年来，由于西班牙和拉 美裔人口数量在美国剧增，所以对族群的研究也越 高等教育领域中存在的种族隔离制度，并通过各种 财政援助的手段，帮助和扩大少数族裔学生接受高 等教育的机会； 另一方面，政府推行了积极的高 等教育改革，对教学内容和课程内容都做出了有利 于多元文化发展的规定。直至２０世纪９０年代，美 国以白人族裔为代表的主流社会对于因为政府政策 来越受到学界和社会的关注。面对人数众多和文化 背景多元的少数族裔，美国的高等教育政策历经了 一个曲折的演进过程，可以总结为“异族同化政 策——承认差异政策——强化认同政策——多元共 存政策”。２０世纪６０年代之前，美国的高等教育政 策深受“盎格鲁中心”和“熔炉”思潮的影响，认为亚 民族和亚文化必须服从盎格鲁——撒克逊民族的优 秀文化和生活方式 ，倾向于使既有的少数族裔背 收稿日期：２０ｌ４—０３—２５ 倾斜导致的少数族裔处境“过度改善”提出了“反向 歧视”的控诉，人们呼吁政府在通过立法配置高等 教育资源的过程中，除了考虑政治层面的种族平等， 也不能偏废个人层面的平等，甚至在１９９６年至 作者简介：黄 艳（１９７５一），女，湖北武汉人，副教授，博士，亚利桑那州立大学博士后，主要从事教育管理研究；大卫・加 西亚（１９７０一），男，美国人，副教授，博士，主要从事教育政策研究。 ・１０７・ 江汉大学学报（社会科学版） 总第３１卷 １９９８年间，美国有１３个州先后提出了谋求取消本 州“肯定性行动计划”的提案。 时至今日，“国家认同、多元共存”的理想目标 得到了美国社会的普遍认同。这一理念倡导国家认 同或政治一体前提下的多元文化教育，一方面强调 文化群体之间相互承认、相互尊重基础上的多元共 存；另一方面强调吸纳和融合不同文化，形成国家的 主流文化和意识形态，以平衡政治一体或国家认同 与多元共存两者的关系。美国少数族裔高等教育的 政策受到这一理念的影响，开始走向了致力于推动 与促进国家认同前提下的多元文化和谐共存与繁荣 发展之路。 二、美国少数族裔高等教育 资源分布的实证分析 伴随美国少数族裔高等教育政策的曲折演进， 少数族裔接受高等教育的状况发生了怎样的变化？ 具有哪些特点？优质的高等教育资源在少数族裔中 分布的依据是什么？又存在哪些问题？为了回答这 些问题，我们开展了美国少数族裔高等教育资源分 布特征的实证研究。亚利桑那州是美国原住民人口 数量最大的州别之一，也是美国族群种类分布最多 最广的州别。２０１０年，亚利桑那州６３０万总人口中 少数民族人口占４１．５％，较２００１年增长６．２％。其 中非洲裔占４％，较２００１年增长０．９％；印地安人及 阿拉斯加原住民占５％，与２００１年持平；亚裔占 ２％，较２００１年增长０．２％；夏威夷土著人和其他太 平洋岛民占０．５％，较２００１年增长０．４％；西班牙裔 或拉美裔占３０％，较２００１年增长４．７％。２０１０年， 少数族裔接受高等教育的人口比例高达２９．８％。 １．美国少数族裔在高等教育体系中分布状态 的演进及其特征 美国的各族裔在高等教育体系中的分布状态受 到人口规模和高等教育政策的影响存在显著的差异 性。亚利桑那州的大学是美国少数族裔分布最多最 广的大学集群。２０１０年，白人学生的规模占学生总 规模数的６６％，是少数族裔学生总规模数的２倍。 少数族裔中，西班牙裔学生的规模最大，占学生总规 模数的２０％，亚裔与非裔分别占５％，美洲原住民占 ４％。此外，这一差异性还显著地体现在同一族裔的 内部，以亚利桑那州美洲原住民为例。２０１０年，分 布于北亚利桑那大学的美洲原住民学生１２９２人，来 自５８个部落联盟，其中纳瓦霍族占６７％、霍皮族占 ・１０８・ ５％、彻罗基族占３％、白山阿帕奇族占２％、帕斯夸 雅基族占１％等；分布于亚利桑那州立大学的美洲 原住民１３７０人，纳瓦霍族占４８％、彻罗基族占 ３．８％、皮马族占２．５％、霍皮族占２％。由此，我们 发现，即使同一族裔内，高等教育资源在不同的小部 族之间的分布也是极其不均衡的，这种分布的不均 衡主要是由小部族的人口规模决定的，而美国政府 与大学给予小部族的政策支持是促使他们中的优秀 分子得以获取高等教育资源的重要缘由。 考察美国各族裔学生在高等教育不同层次的分 布状态，其差异性同样显著。白人学生的学位获取 率占绝对多数，其次为西班牙裔、非裔、亚裔和美洲 原住民。白人学生获取硕士及以下学位的比率是少 数族裔学位获取率的２倍，获取博士学位和第一专 业学位的比率是少数族裔学位获取率的４倍和３倍 （见图１）。在获取副学士学位（或大专）层次上，美 洲原住民和西班牙裔的学生分布比例最高；在获取 学士学位层次上，亚裔学生分布的比例最高；在获取 硕士学位层次上，非裔学生分布比例最高；在获取博 士学位和第一专业学位层次上，亚裔学生的分布比 例均高于其他族裔（见图２）。我们还发现，各族裔 的女性学生的在高等教育各个层次上的学位获取率 均高于男性（见图１）。 数据来源：美国国家教育统计中心，高等教育综合数据系统［ 图１ 美国各族裔学生学位获取人数 占授位总数比（２０１０年） 鼢一’ 。目巫≮ 数据来源：美国国家教育统计中心，高等教育综合数据系统 图２ 美国各族裔学生获取各层次学位数 占本族裔授位总数比（２０１０年） 各族裔的分布状态受到不同时期高等教育政策 的影响也存在一定的波动。２０世纪９０年代之前， 美国高等教育领域的针对少数族裔的一系列积极的 扶植政策，使少数族裔接受高等教育的入学机会大 ２０１４年第５期 黄艳，大卫・加西亚：美国少数族裔高等教育资源分布特征的实证研究 大增加。这种增长状态一直持续到１９９６年，无论是 少数族裔入学人数占高等教育总体入学规模的比 例，还是占本族裔适龄人口规模的比例均达到历史 的高点，并被白人主流社会解读为“过度改善”而受 美洲原住民占５％、非裔占４．３％（见图５）。各类考 试中，成绩最优异的考生群体为亚裔，其次为白人， 美洲原住民、非裔、西班牙裔学生成绩最差（见图６、 图７）。我们进一步比较了美国各族裔学生的入学 人数占总体入学规模的绝对比（见图３）与各族裔参 加考试的人数比，研究发现两者基本吻合。 １５０００ １２０００ 到最严厉的攻击和诘难，致使１９９６－－２０００年间，非 裔、亚裔、西班牙裔和美洲原住民的入学人数占总体 入学规模的绝对比例分别下降了３％、１．３％、 ６．１％、３．３％（见图３）；占本族裔适龄人口规模的相 “ ９０００ ＿ ｜ ｜ 对比例分别下降了１３．４％、１２．１％、１２．７％、１９％ （见图４）；白人入学人数占总体入学规模的绝对比 毽６０００ ３００１） ｌ罄 ｊ — 一 一Ｌｌ ＿年蛊 例相应上升１３．３％。２０００－－２０１０年，各个少数族裔 的分布状态呈现小幅增长的趋势。 数据来源：美国大学委员会学术能力评估考试 专题报告（２０００－－２０１２） 】 图５ 美国各族裔学术能力评估考试（ＳＡＴ） 参加人数（２０００－－２０１２年） ｜ 》 图３ 美国各族裔学生入学注册人数与 总体入学规模｝Ｅ（１９８９－－２０１０年） ８０ ６０ ７５．２ ５０ １。４ 融＿ ＿ ’， 转 ５，ｖ：｜Ｉ 硼 ｌ５７：１＋ 《 蔓４０ 芝２ｏ Ｏ 老 ＿＿ 未： ≥笛 学年度 西班牙穑 ２７ ８～一 装州 住民 白人 数据来源：美国大学委员会学术能力评估考试 专题报告（２０００－－２０１２）［ ］ 图６ 美国各族裔学术能力评估考试（ＳＡＴ）成绩 （２０００－－２０１２年） ８Ｏ 图４ 美国各族裔学生入学人数与 本族裔适龄人口数比（１９８９—２０１０年） ２．美国少数族裔在高等教育体系中分布的依 据和存在的主要问题 京 。 埋２ｏ ０ 美国各州政府依据“兼顾质量与公平”的原则， 综合考虑教育财政投入、少数族裔学生的生源地、文 化背景和个人的学术准备等综合因素，逐步采取了 多元化的人才选拔标准实现少数族裔在高等教育体 系中的分布，其中，少数族裔学生个人的学术准备情 况仍然是核心标准和主要依据之一。我们进一步以 年甓 数据来源：美国大学委员会大学预修课程考试 专题报告（２０００－－２０１２）［ ］ 图７ 美国各族裔大学预修课程考试（ＡＰ） 优秀人数比例（２０００－－２０１２年） 美国少数族裔高等教育政策调控的缺口主要是 美国“高考”，即学术能力评估考试（Ｓｃｈｏｌａｓｔｉｃ Ａｐｔｉ－ ｔｕｄｅ Ｔｅｓｔ，ＳＡＴ）和大学预修课程考试（Ａｄｖａｎｃｅｄ Ｐｌａｃｅｍｅｎｔ，ＡＰ）为例，对美国少数族裔高等教育政策 解决少数族裔学生的学术基础准备不充分和少数族 裔家庭的高等教育购买力低等问题。美国国家公共 政策研究中心考察了少数族裔学生入学前的各项评 落实的依据和存在的主要问题展开了分析。 估指标，主要包括学术基础准备、入学机会均等、高 美国各族裔接受高等教育的学生入学人数与参 加各类考试的考生人数和成绩正相关，体现了保证 质量、兼顾公平的原则。２０００－－２０１２年，各类考试 等教育购买力、学业完成预估和政府收益预估等方 面的情况。２０００－－２０１０年间，美国少数族裔高等教 育政策的调整有助于少数族裔逐步实现人学机会的 中自人考生占绝对多数，平均达到参加考试总人数 的６８．９％，其次为西班牙裔占１６．３％、亚裔５．５％、 均等和学业的完成，也有益于政府收益的提高。然 而，政策的缺口出现在除亚裔以外的少数族裔学生 ・１ ０９・ 江汉大学学报（社会科学版） 总第３１卷 学术基础准备普遍不充分和少数族裔学生家庭高等 教育购买力低（见图８）。少数族裔学生学术基础准 备的不充分主要表现在学术能力评估考试（ＳＡＴ）的 平均成绩普遍较白人学生低（见图６），大学预修课 程考试（ＡＰ）的优秀比平均低２１．５４％（见图７）。此 外，少数族裔家庭高等教育购买力持续下降。一方 面，少数族裔家庭贫困率逐年提高，由２０００年的 ２６．４％提高至２０１０年的３３．５％；另一方面，除亚裔 外的少数族裔家庭对子女的教育问题意识淡漠等原 因，直接导致了少数族裔家庭高等教育购买力的 下降。 １００ ８０ 超６０ Ｌ 薯４０ ２０ 年摩 数据来源：美国国家公共政策研究中心（高等教育部门） 图８美国少数族裔学生入学前的各项指标 评估表（２０００－－２０１０年） 三、美国少数族裔高等教育政策现况 结合美国少数族裔高等教育资源分布特征的实 证研究，我们认为，伴随着美国少数族裔高等教育政 策的曲折演进，时至今天，仍然存在教育资源分布不 均、政策波动以及政策缺口等问题，但其价值取向已 经在兼顾质量与公平的政策理念下，实现了由“民 族倾斜”向“民族弱化”的转变，并逐步走向了以“一 体化”为核心的多元文化教育的发展轨道。美国少 数族裔高等教育政策不再以单一的民族因素作为配 置高等教育资源的重要政策标准 ，而是逐步弱化 民族因素在配置高等教育资源过程中的作用，取而 代之的是根据学生的社会背景、生活经历和生源地 等因素进行综合考量。此外，还积极推进针对弱势 学生群体的补偿性教育政策，通过提供财政支持、开 展早期的教育介入和干预活动、拓宽信息渠道等途 径，增强弱势学生群体，特别是少数族裔学生群体的 入学动机，提高他们的学习技能和学业成绩，帮助他 们为接受高等教育做好基础的学术准备。 美国少数族裔高等教育政策倡导的“一体化” ・１ １０・ 为核心的多元文化教育模式，积极推行了一种全新 的教育理念和课程实践。首先，推进了大学的教师 和管理人员的思想变革，使他们逐步认识到无论学 生的种族、社会背景、经济地位、学术准备或学习方 式存在何种差异，学生都是具有相同发展潜能的个 体 ，并且由于学生文化背景的不同而造成的生态 环境和家庭教养方式的差别，将显著地影响到学生 观察社会的角度和价值判断的能力。而只有当教师 和管理人员适应了这种多元文化的特点，才能根据 学生的差异采取多元化的教学和管理方式。其次， 通过大学教师把多种族和全球化的价值观融合进传 统的课程体系之中，帮助学生了解各个民族的文化 及其差异，逐步树立和强化学生对本民族文化的认 同感和自信心，以及对其他民族文化的理解和欣赏， 从而促进各民族之间的融合和互助，共同致力于解 决美国社会的平等、人权、教育和发展的问题。 参考文献： ［１］ Ｍｉｌｌｓ，Ｍｉｋｅ．Ｆｉｖｅ Ｙｅａｒｓ Ｐｏｓｔ—Ｇｒｕｔｔｅｒ，Ｌｉｔｔｌｅ Ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｉｎ Ｂｌａｃｋ ａｎｄ Ｌａｔｉｎｏ／ａ Ｅｎｒｏｌｌｍｅｎｔｓ ａｔ Ｓｅｌｅｃｔｉｖｅ Ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ Ｕｎｉｖｅｒｓｉ— ｔｉｅｓ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ａｄｍｉｓｓｉｏｎ，Ｊｕｌｙ １，２０１０：２３—２８． ［２］ Ｋａｔｈｒｙｎ Ｓｗａｎｓｏｎ．Ａｆｉｆｒｍａｔｉｖｅ Ａｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｐｒｅｆｅｒｅｎｔｉａｌ Ａｄ— ｍｉｓｓｉｏｎｓ ｉｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｍｅｔｕｃｈｅｎ，Ｎ．Ｊ．：Ｔｈｅ Ｓｃａｒｅｃｒｏｗ Ｐｒｅｓｓ，Ｉｎｃ．，１９８１．２５，２６—２７． ［３］ ｕ．Ｓ．Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ，Ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ Ｐｏｓｔｓｅｃｏｎｄａｒｙ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｄａｔａ Ｓｙｓｔｅｍ，２０１０． ［４］ Ｕ．Ｓ．Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｂｏａｒｄ ＳＡＴ ｐｒｏｆｉｌｅ ｒｅｐｏｔｓ，２０００ ｔｈｏｒｏｕｇｈ ２Ｏ１２． ［５］ Ｕ．Ｓ．Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｂｏａｒｄ ＡＰ ｐｒｏｆｉｌｅ ｒｅｐｏｒｔｓ，２０００ ｔｈｏｒｏｕｇｈ ２０１２． ［６］ ｕ．Ｓ．Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｐｕｂｌｉｃ Ｐｏｌｉｃｙ ｉｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａ— ｔｉｏｎ，１９９３ ｔｈｏｒｏｕｇｈ ２０１０． ［７］ 何倩．美国少数民族高等教育入学机会均等政策研究 ［Ｊ］．比较教育研究，２０１２（１Ｏ）． ［８］ 王鉴，胡红杏．从“承认差异”到“强化认同”——美国 少数民族教育政策的演变及启示［Ｊ］．兰州大学学报： 社会科学版，２０１２（４Ｏ）． 责任编辑：朱现平 （Ｅ－ｍａｉｌ：ｘｐｚｈｕ＠ｊｈｕｎ．ｅｄｕ．ｃｎ）
