入世：中国医药产业面临的挑战与对策

加入WTO后，对中国的医药产业必将产生深远的影响，概括起来，主要有以下几点：

（一）实施知识产权协议的影响

知识产权，概括起来可以归结为两大类，即工业产权和版权。《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）要求签约国对专利、版权、工业设计、商标、商业秘密、集成电路、地理标志（如用于酒类的标志），以及与知识产权相关的物品进行最低限度水平的保护，一些保护措施持续时间长达50年。该协议囊括了目前所有知识产权保护内容，其保护范围、限期和使用规定都大大超过了现有任何国际知识产权公约。

我国加入世界贸易组织后，保护知识产权的问题对于我国医药行业的发展将带来一定的影响。从机遇方面看，主要是：

１、为我国发展高科技产品，参与国际竞争创造了有利条件。

２、引进市场机制，鼓励创新，有利于调动新药生产、研制、开发的积极性和创造性。

３、有利于药品出口。

但是，与此同时，带来的挑战也不容忽视：

１、长期以来，多数制药业属于仿制型生产企业，知识产权协议生效后，就会构成侵犯专利权行为。

２、新药研究与开发面临资金、人才和信息不足的挑战。 ３、医药生产经营企业不适应的挑战。 对此，我们可以：

１、加强新药的研究与开发，实现我国药品生产从仿制为主到自主研制、开发为主的战略转变。

２、新药开发者既要在国内申请专利，又要到国外申请专利。 ３、充分利用好过渡期，尽快研究开发新药。 ４、加快医药行业改革，完善医药立法。 （二）关税减免的影响

首先，关税减免有利于化学原料药的出口。由于我国将实行新的医疗保险制度，进口化学药剂，由于价格高，很难进入公费报销目录。因此，短期内，进口量不会有大幅增长。但对于我国企业经过多年研究开发、已接近世界水平的头孢系列产品及相关中间体，会受很大冲击。这类产品临床需求量很大，从发展势头看，经3-5年的关税保护，并加强对企业研发的支持，就可以与国外产品竞争。对于医疗器械，目前的关税已经较低，有一部分产品的关税已是6%，进入WTO总体上也不会有很大影响。但是减免关税将影响一些常规而量大的品种，如B超、注射器等。因为这些品种主要依靠关税壁垒，其进口税率较高，阻挡了国外产品的竞争力。仅从规模经济效应而言，不利于国内企业。

其次，非关税壁垒的弱化和取消，将影响一些高技术医疗器械产品市场。高技术医疗器械产品通过我国企业的多年努力，从无到有，B超、X射线机、MRI、X-CT、牙科椅、心电记录仪、导管、注射器等已接近国际同一档次产品的水平，在国内市场有很强的竞争力，并有一定数量的出口。

加强对产品竞争力的培育，给予关税的保护，更重要的是加大对企业技术开发的支持力度，迅速提升企业研发和市场竞争力。 （三）履行《服务贸易总协定》的影响

服务业水平高低是国家经济发展水平高低的重要标志，经济越发达的国家，第三产业也越发达。从全世界范围看，90年代初，世界第三产业占国内生产总值的比重平均为60%。服务业也是一个国家科技现代化的标志，发达国家在金融、教育、卫生保健、科学技术、贸易等方面都有较强的实力。

《服务贸易总协定》主要的原则是：最惠国待遇、透明度原则、市场准入、国民待遇原则等。服务贸易范围中与医药行业关系最密切的有：商业性服务（如研究与开发服务、生物工艺学服务）、金融服务（包括人寿保险、养老金或年金保险、伤残及医疗费用保险）、健康及社会服务（主要指医疗服务、其他与人类健康相关服务、社会服务等）。

加入WTO后，履行《服务贸易总协定》，将为我国服务业竞争力提高和服务业现代化创造条件，对推动我国服务业发展无疑是积极的。但对我国第三产业，特别是医药流通领域、医疗卫生、保健、保险业也有很大冲击。

以医药流通领域为例，我国现有的医药流通格局，主要是沿袭多年来计划经济管理下的4级批发模式，机制僵化，效率低下，影响了医药流通的效率与效益。特别是近年来流通领域秩序混乱。99年上半年，我国医药商业企业中亏损企业面已达32.1%，比上年同期增长1.5个百分点，亏损企业的数量有所增加。因此，加速深化医药流通改革，迎接入世后的挑战已是一项迫在眉睫的工作。

我国医药流通改革就是要建立\"统一开放、竞争有序、宏观、管理科学\"的新流通体系。概括地说，是要针对时弊进行产权制度和经营方式两方面的改革。首先，要改变医药商业企业单一的国有资产构成，提倡产权多元化。其次，要改变落后的、低效率的流通组织方式，学习国外先进经验，逐步创造条件，在批发企业搞代理配送制，在零售企业提供连销经营制。