试论均衡教育资源问题探析

[论文关键词]教育资源 均衡发展 [论文摘要]均衡教育资源是途径重

了

在

源均衡观，径，才能

，

我国还

社会 主要对策 社会的最佳体现、

和

着教育资源配置不均衡的现实状况，严

科学的教育资

途

教育经费投入等种种意义

社会的价值取向和发展进程。经济发展，加大并

社会中的

社会中均衡教育资源。

一、均衡教育资源在

1．教育资源的内涵。教育资源是指社会经济资源中，输入教育过程的人力、物力、财力、信息和的基础。

，人力资源是最

资源的总称，是教育活动和发展组成

，包括教学、科研、管理和的教育资源，是教育活动的

，

主要靠

辅助人员等；物力资源是以实物形态是以货币形态

资源是师生

物质基础，包括学校土地、房产、教研设备、后勤设备等；财力资源

的教育资源，是学校发展的基础教育活动所

原则。

在

的

投资；信息资源也称智力资源或知识资源，泛指新知识、新技术等；

，总量极为有限，是

的原则。教育

公平，社会效公平的原则。，

最为宝贵的教育资源。 2．均衡教育资源的资源是宝贵的，

受教育者的区别。分配时，的战略

的调配，使有限的教育资源

，配置公平的主导下，教育机会均等；

有限的。

均衡化，为教育资源的受益者——

优质的教育，

益优先的原则。教育是一项公益性极强的社会公共事业，与企业有

社会公共利益的代表，对教育资源

的决策；

，兼顾质量

从学校所产生的社会效益来考虑问题，从“科教兴国”来考虑问题，“社会公平”的

调配教育资源之时，也应

均衡化决

者，在社会效益优先的前提下，

情况，讲求教育的质量与

。

，教育资源

有限的教育资源投入，获取最大最优的教育

在教育领域中搞“大锅饭”，而应以社会效益优先，

兼顾教育质量与。

社会中的

性。

的办法

社会的最佳体现。均衡教育资源的

教育公平，最

3．均衡教育资源在

，均衡教育资源是

首要意义就在于

社会公平。要

教育均衡发展。教育资源均衡意味着每个学生有着平等的受教育机会、公平的竞争机会，意味着每个学生占

受教育权利等都社会公平的衡教育资源是

平等。从社会的最佳体现

稳定，就均衡的

之道，而

社会社会的

就要。

。，稳定是

社会不但需要社会的

公共教育资源、所享社会公平，

均

意义上讲，均衡教育资源是

，均衡教育资源是

公平，而且还需要稳定。体现和短缺，

部平衡，而且是教育供求

不

育供求关系难以

。

保障。均衡教育资源不但可以教育供求的总体平衡和局

教难以社会

保障。我国教育资源本身就很

解决和调和，。

途径。

教育。均衡教育资源

配置教育资源，使教育资源均衡化，就很容易

平衡。教育供求矛盾一旦

社会的社会的

社会的总

很容易激发社会的动荡与不安，

，均衡教育资源是，均衡教育资源是

是要配置，国，

途径二、

。

我国教育资源配置不均衡的现状

。

变人口大国为人力资源强国，其主要

教育资源效能，

社会总

。

教育资源的社会化和社会资源的教育化，可以优化教育资源

优质教育资源的辐射、带动作用，，均衡教育资源是

社会的

，提升教育质量，变人口大国为人力资源强

弥补劣质教育资源的

1．教育资源配置不均衡的置不均衡主要

在教育投入，也

，教育资源在各区域间配置不均衡。教育资源在各区域间配

财力资源上。在教育事业费投入

上，东部地区占

优势，属于高投入和较高投入地区；中部地区

居中，属于中等投入地区；而西部地区投入最少，属于较低、低投入

地区。如2005年预算内教育经费占财政支出比例，最高的福建省达24．20％，而最低的内蒙古自治区仅为13．91％。

，教育资源在各级

教育间配置不均衡。这

在各级

学校教育经费支出增长状况上的不均衡。如在2005、2004两年各级教育生均预算内教育事业费支出增长情况中，全国普通小学分别比上一年增长为17．55％、21．21％；全国普通初中分别比上一年增长为20．24％、18．45％；全国普通高中分别比上一年增长为11．41％、9．46％；全国职业中学分别比上一年增长为7．49％、9．37％；而全国普通高等学校却不增反降，分别比上一年增长为一3．18％、一3．81％

，教育资源在各学校间配置不均衡。即使在同一区域，同级

同类教育中的教育资源在不同学校间配置亦基础教育阶段，与薄弱学

将财政划拨的教育经费向

极

名牌

差距；在追求

问题。在侧重公平的学校倾斜，拉大了其

又将公共教育支，

高校办的要求在硬件和

的高等教育阶段，

大学略有

出几乎平摊给各高校，差距。

学模式趋同，层次不清，培养人才的规格质量与社会

，教育资源在城乡间配置不均衡。城市教育资源

软件上

优于农村，而且迄今资金和人才仍在源源

育。农村实施税费改革、

地流向城市教

“一费制”后，农民负担减轻了，但农

，中小学辍学率仍然较高，教师队

城乡之间教师职称结构、教

差别，可以看出城乡教

村义务教育经费的总投入却在

伍不稳定，教师骨干流失严重等等。育资源差距依然

。

学设备设施、经费投入、信息网络建设等

2．教育资源配置不均衡的原因。

我国教育资源不均衡的原因主要有：是改革开放后；

偏重东部地区，

，还

历史积累因素的，教

中西部地区教育投资区域、城乡、学校

我国经济社会发展不平衡性在教育领域的反映；

机制；四是

育资源均衡配置的公共财政体系不之间教育资源均衡配置

地区内学校办学条件和教学

质量的监测、评估、和

教学质量

，

均衡关注

体系不，

地方在

地对办学条件对教育资源

监控和；五是

面向所有学校和学生的观念，在分配公共教育

雪中送炭，甚至把建设“窗口学校”。

了

社会的价值取向。

程度上社会主张教育。

资源时只注重锦上添花，而

政绩工程。

3．教育资源配置不均衡的

，教育资源配置不均衡严重

比关系，已

实践表明，当今社会人们受教育程度与其职业、收入、社会地位呈正

是在就业竞争越来越激烈的背景下，教育在

人潜能

最大限度的

。

个体的发展前提。人的

教育资源均衡，赋予每个人相同的受

教育机会，才能使每

自由发展，强调教育公平，使人人都能平等

现代教育的最高境界有教无类，打破身份、民族、性别、年龄、区域等界限，赋予每个人同等的受教育机会和权利，体现出的更是

法律理念，社会的价值取向。 ，教育资源配置不均衡严重

教育资源不均衡社会问题越来越多。少，在教育上

相

，还

了

社会的发展进程。城乡差距越来越大，

来说，

了区域教育发展的不均衡，

群体

教育的

是、法律所

思想，

群体教育发展的不均衡，

农村儿童、外来工子女、残疾等优质教育资源的机会较

利的地位；而经济优裕家庭的子女更多享用优

教育不公平，而教育不公平

加大社会不公平，严

质的公共教育资源。教育资源不均衡重

1．地区和

社会发展进程。 三、在

学

又是社会不公平的逻辑起点，教育不公平会

社会中均衡教育资源的主要对策 科学的教育资源均衡观。

，均衡

或削弱发达下，以更

的措

我国教育质量。

教育资源，而是要在均衡思想平均教育资源，不同区域

施将教育资源向落后地区和薄弱学校倾斜，进而

，均衡育资源，

搞“平均主义”，而是分类布局教

情况，分片规划、分类发展教育资源。第，

均衡是高

将教育资源整齐划一，而是、高层次上的多样化、

各自

情况，

教育资源的性地开发和

化，均衡发展有

的，

化发展，鼓励不同区域、不同学校、

发展和整体提升。

不同类型的教育教育资源，均衡[

2．经费能力长和

短期原

有着长期、

教育资源的优势互补、的历史原因，解决

文经济发展，

来

教育资源，而是持续开发教育资源，教育资源不均衡

问题需要持之以恒、常抓不懈。源

网

址

：、

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开发教育资源。从整体上看，投入

的“瓶颈”因素。

增大，而教育资源却产生了教育资源需求无限增

，是

经济发展，优质教育资源，

教育

一直是制约教育资源人们在

经济发展、社

会进步和教育普及，人们对教育资源需求

和质量上的需求，

开发教育资源，

教育资源供给

之间的矛盾。

发展教育事业，主义，才能在资源紧缺的状况，

有限教育资源，教育资源不浪费、不闲置、不搞

程度上解决人们对教育资源的迫切需求，

教育资源均衡发展。