中国劳动力市场之我见
——政府在劳动力市场发展和完善中的作用
改革开放30多年来，中国的经济固然取得了可喜的成绩.然而中国劳动力市场的现状却令人担忧，一方面我国劳动力资源丰富、价格低廉；而另一方面，我国劳动者的文化素质普遍较低、技能水平不高，这将严重制约我国未来经济的发展.在未来的10年内，中国依然要面对这一现实问题。
一．我国就业与劳动力市场现状
我国劳动力市场的现状是：一方面，劳动力供给总量过剩。随着国民经济进行战略性改组和结构大调整，经济增长方式的转变，我国大量的劳动力被释放出来。据估计，2000年底，包括登记失业，城镇新增劳动力，新下岗职工，机构改革中分流，农转非等几项指标在内的我国未处于就业状态的劳动力数量约为2800万——3000万人，此外，农村约有1.3亿—1.5亿剩余劳动力，这大大加重了我国劳动力市场供大于求的矛盾。另一方面，劳动力有效供给不足。中国经济面临的劳动力市场供过于求结构性失衡还表现在低素质或未开发的低质量人力资源大为过剩，而经过科学开发，具备现代文化素质和先进劳动技能的高质量人力资源又相对缺乏，这反映在就业市场上就是存在大量低质量的劳动力剩余，他们又无法填补许多要求较高技术和技能的工作岗位。
在市场经济条件下，虽然适度失业人口的存在，有利于激励人们努力工作，努力学习，提高其自身的文化和技术素质，提高工作效率。但是大量失业人口的存在，不仅造成人力资源的巨大浪费，影响国民经济的发展，而且也会造成失业者及其家庭的生活困难，增加社会诸多不稳定因素。
二．我国劳动力市场制约因素
在经济转型的过程中，产业之间兴衰更替产业结构不断变化，市场要求劳动力在部门之间移动以达到劳动力的供给和需求结构均衡，但是我国劳动力市场结构的调整滞后于经济结构的调整，劳动力不能在部门之间自由流动，就业市场化机制尚未建立，以至于我国劳动力市场就业机制受很多因素影响。
第一，我国劳动力素质总体低下，造成素质低的主要原因是我国文化教育水平低。我国高等教育发展水平不仅远远低于发达国家，甚至还远远落后于发展中国家的平均水平。掌握科学技术知识信息的高等专门人才，是一个国家在经济竞争中最有效的资源。高等教育落后，人口素质低，将成为我国社会经济发展的桎梏。此外，我国教育的地区
性差异也很大，地区与地区之间，城市与农村之间，教育水平都存在差异，不利于从总体上提高我国国民素质。
第二，劳动力市场存在流动性障碍。由于户籍管理制度，就业管理制度及地域经济发展不平衡，严重影响了劳动力市场流动。举例而言，北京，上海，天津等都市有着户口准人就业的限制，西部比东部劳动力流动性较差。劳动力市场处于城乡，地区及部门之间相互分割的状态，阻碍了劳动力市场的进一步完善和发展。
第三，劳动力市场缺乏竞争性就业机制。受地方保护主义的限制，跨地区就业的比重相当小;毕业生就业仍处于由国家安置就业向通过市场，实行竞争就业的过渡阶段;在人才的分配上也主要是面向国有企业，特别是国有大中型企业，非国有企业和国有小企业难以获得搞技术人才。此外，劳动力的市场价格尚未有效形成，工资分配制度处于计划管理和市场调节并存的阶段，企业间，企业内部职工之间工资分配仍不能完全反映劳动力价值和供求关系。
三．推动劳动力就业和完善劳动力市场的建议
所谓劳动力市场，是指劳动力需求和供给相互作用的场所，体现了劳动力需求与相互作用的关系，一般将劳动力市场定义为配置劳动力并且协调就业决策的市场。作为就业指导的政府，为形成完善的劳动力市场，应为全体劳动者建立一套完整的、合理的、公平的就业保障体系。
（一） 重视劳动力的教育
经济发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养教育，教育影响劳动者的文化知识水平和教育程度，劳动者的文化知识水平和教育程度是解决劳动力结构性就业的基础。由于科学技术日新月异的发展及其在生产中的应用，经济部门的生产设备不断更新，生产工艺经常变革，因而对劳动者的文化知识水平和教育程度的要求越来越高。由此可见，劳动力结构性就业问题的解决与劳动者的教育程度有着直接的关系。事实说明，一个国家的教育越发达，社会成员所受教育程度越高，劳动力的结构性就业问题就越容易解决。因此，政府应大力发展教育，提高全体劳动者的知识文化水平，从而提高了技术水平和劳动适应能力，解决了需要较高技术和工作能力岗位的空缺。
（二） 就业指导
政府应提供一整套就业信息指导，尽快建立起有权威性的全国统一劳动力供需信息的搜寻与整理系统及其管理制度。切实抓好劳动力供需信息搜寻的网络建设，并通过对全国城乡
广泛的劳动力资源的调查与需求预测，及时掌握其供求状况。同时做好信息的收集、整理、储存、交流、传播与咨询工作，发挥信息的引导作用，为企业下岗职工再就业和农村剩余劳动力有序转移提供良好的信息服务。此外，还应做好劳动力市场价格指导和失业预警监测，从而为劳动者求业提供了一个便利的渠道，有助于劳动者快捷的找到合适的工作。
（三） 建立完善的社会保障制度
中国已进入并将长期处于人口老龄化社会，老龄人口的生存和生活不只依靠国家的对他们的医疗保险盒社会保险，最重要的是能让这部分人口在工作阶段随着工作年限的增长和国家经济的增长积累合理的财富，国家应在国民收入再分配和健全投资市场上下功夫，特别是具有垄断性质的上市公司占据国家优质资源，具有长期增长稳定，收益率高的特点，应拿出更多的财富在二级市场上与投资者分享，以另一种方式参与国民收入的再分配。同时还应建立和完善下岗职工基本生活保障制度和再就业制度。一方面，为了防止把释放出来的失业人员推向社会，引发不安定因素，应提高失业保险金的数额，将我国失业保险金的发放标准应与最低工资和城市居民最低生活保障标准挂钩。另一方面，建立下岗职工再就业制度，这样有利于缓解我国劳动力供大于求的矛盾，推动我国劳动力市场的健康发展。
（四） 缩小城乡差距
要缩小城乡差距，在接受教育的阶段，使农村人口能获得更加平等的机会，首先应加快城镇化进程，让进城的农民享有和城市居民相同的社会保险，解决进城农民的后顾之忧，让他们能有更多的收入用于自身的发展和后代的教育。加快城镇化进程，让更多进城农民工的后代能享受到与城市孩子相同的教育资源，让他们在面对未来的选择时可以更多样化，渐渐摆脱单一的打工的局面。
总之，劳动力市场是现代市场经济体系的重要组成部分，作为劳动力资源的配置手段，其作用能否有效发挥是关系到整个国家经济社会发展的重大问题。在传统的计划经济体制下我国不存在真正意义上的劳动力市场，改革开放后，随着市场经济体制的建立，与之相适应的劳动力市场也应运而生。因此政府应积极采取措施使劳动力市场体系的尽快建立和完善，通过劳动力市场实现劳动力在社会范围内的合理配置，使人力的文化结构、技能结构、年龄结构、专业结构以及性别结构等达到尽可能合理的状态，实现资源的优化配置，促使我国国民经济又好又快发展。
经管学院人力09—1班 杜伦伦
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容