提升市场主体有效供给能力 构建内外循环新发展格局

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来源：《企业观察家》 2021年第3期

文|贾俊飞 人民日报《中国城市报》社中国供给研究院 院长

每一个市场主体都是国家发展和人民生活需要的供给主体，其有效供给能力决定着每一个市场主体的发展质量和对供给产业链的服务水平，同时也决定着国内国际双循环新发展格局构建的质量和效率。

我国市场主体包括国有企业、民营企业、外资企业和港澳台资企业、个体工商户等。截至2019年底，全国已有市场主体达到1.23亿户。每一个市场主体都是国家发展和人民生活需要的供给主体，其有效供给能力决定着每一个市场主体的发展质量和对供给产业链的服务水平，同时也决定着国内国际双循环新发展格局构建的质量和效率。

深化供给侧结构性改革，就是要坚持**新时代中国特色社会主义思想，建设有效供给产业链，实现社会供给保障的有效最大化，不断满足人民日益增长的美好生活的需要。要实现这个战略目标就必须全面提升供给主体的有效供给能力，就必须建设由有效供给主体组成的有效供给新经济体系，最终实现国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

首先，高水平的科学技术，是满足日益增长的市场需求的根本条件，是企业创新发展的必要条件。高水平的科学技术体系，是在有效的技术研发规划、研发成果的逻辑累加和创新发展所需科技资源的共享支持下建立起来的。只有实现有效的高水平科技供给，市场主体才能够具有高效的供给能力和创新发展的源动力。

其次，要提供保障企业低成本、高效率的制度供给。市场主体的发展理念、经营宗旨和经营行为，要依靠务实有效的管理制度来实现。有效的制度，可以有效控制企业经营及产业链各环节之间的无效供给和消极供给因素的滋生，是降低成本、提高效率的主要手段。所以，制定以**新时代中国特色社会主义思想为指导的企业管理制度，是对加强市场主体健康发展、可持续为社会提供有效供给的制度保障。

再次，要提供优秀的人才供给。企业家是市场主体的权益代表者，是企业发展的带领者。企业家必须对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧。

同时，企业家要以身作则，带领企业干部、员工在各级党组织的领导下，树立坚定的爱国、爱党、爱岗的政治信念，正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系。充分调动企业全员的积极性和能动性，勇于攻关，积极创新，使市场主体始终保持有效供给能力不断提升发展活力。

最后，要提供持续有效的生产资料供给。生产资料是企业生产经营的必备条件，生产资料供给必须满足高水平技术转化的条件需要，更要立足国际市场需求，做好各项资源的有效配置，构建稳定的资源供给链。

提升市场主体的有效供给能力，还要解决和产业链高效融合的问题。有效供给新经济体系，就是由有效供给主体组成的有效供给产业链运行体系，有效供给主体就是具有有效供给能力的市场主体，实现市场主体和有效供给产业链的高度融合，则是企业家必须具备的发展理念。近

年来的混合所有制发展制度，就是市场主体融合发展、建设有效供给产业链的大胆尝试，是实现国内经济大循环畅通的重要举措。

**总书记对深化供给侧结构性改革的一系列重要指示精神，诠释了当今世界正经历百年未有之大变局，是新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的时代召唤，也赋予了我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏的历史使命。