我国公路养护管理工作的现状作简要分析和探讨

我国公路养护管理工作的现状作简要分析和探讨

作者：孙桂林

来源：《杂文月刊·教育世界》2015年第03期

随着我国高速公路里程的不断递增，原有的养护方法和技术已不适应现代养护管理之需，取而代之的是能发挥其最大限度与作用的先进、实用养护技术、现代管理理念和电子信息技术。公路养护管理是公路建设的延续和发展。对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。 随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。

本文结合工程实践。提出段下几点对策： 一、现状分析

养护资金不足，养护人员编制存在超编现象。由于我国公路沿线居民住户较为集中，向道路倾倒生活垃圾现象严重。养护生产必须额外投入较大的人力物力来治理。清运。从而加大了养护成本。养护资金不足导致养护机械落后，养护生产科学化程度不高，养护质量得不到保障。

养护小修保养工程工艺落后。科学化程度不高，工程施工大多还采用以前的工艺，很大程度上以人工操作为主，导致工程效率低，工程质量缺乏保证。

养护机械化程度低。养护机械配备不健全，使用年限较长.经济性差。现在所使用的养护工程机械基本上都是十年前配置的机械。都已经到了报废的年限。一方面导致机械化程度落后，难以达到现在的工程技术规范要求；另一方面。机械折旧维修费用较高，增加了工程成本，一定程度上影响了正常的施工进度。

养护生产落后。由于资金短缺，导致正常养护工作受到了很大影响，养护员因无工资而无法正常上路生产，养路员工也因工资无法保证而情绪不稳定。 二、需采取的措施以及合理化建议

现实情况表明，养护职工的生活工作等方面还存在诸多方面的问题。面对这些问题，需要公路交通部门以及广大的养护工作者积极调整心态，采取积极有效的措施来解决，以促使养护工作早日步人正常化的轨道。

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公路管理及决策机构要改变过去重建轻养的传统观念，尽量傲到不以任何理由占用挪用公路养护资金，保障公路养护的资金来源。改善基层养护职工的生产生活条件。

在加大公路养护机制改革步伐的同时，完善各方面的保障措施，积极做好各方面的协调疏导工作。争取通过强有力的措施、完备的组织协凋工作使养护职工能够顺利实现思想观念的转变，从而以积极的心态来迎接公路养护改革的潮流逐步加大对公路养护的资金投入。 树立“以人为本”的观念。增强养护职工对单位企业的归属感，引导职工树立主人翁的意识。可以通过多种形式的培训学习。不断提高养护职工的理论认知水平.增强养护职工的业素质务；并通过有效的激励机制充分发挥养护职工的积极性和创造性。 三、实现养护生产方式的根本性转变

加快养护机械化进程。对于国、省、县主要干线公路按照“布局合理、精干高效”的原则，打破地域采取建立“大道班”或“机械化养护站”的形式。充分利用公路管理机构中现有的技术人员、机械设备组建专业的养护队伍，采取集中作业的养护方式采用新技术、新工艺进行养护。公路管理部门要经予他们上的支持，使其不断发展壮大.具备一定规模，切实改变以前分散作业、效率低下的现象。

积极推进养护市场化进程。各级公路主管部门要在一定范围内，积极培育养护市场对公路养护工程实施招标，根据各线路的实际情况，合理确定各项养护指标，并以合同形式明确双方的权力和义务，按照合同条款和养护质。最指标的完成情况，支付养护经费，切实增强养护人员的责任心。积极开展行业技术练兵活动。为逐步走向养护市场积累经验，打下基础。 为实现低成本、高效益的目的，必须加强成本核算。鉴于公路养护部门的现状.对于从事公路养护的机械，建议采用选项核算。将原有的机械里程表、台班表恢复并进行铅封起来，每月按上个月公路里程表或台班表减去本月公路里程表或台班表进行燃润料、修理材料费及轮胎的核算；对于对外租赁及从事大中修工程的机械，建议采用全项核算，建立奖罚制度，傲到有奖即奖，有罚必罚。集中技术力量对养护新材料、新工艺进行推广，总结经验改进工作，促使养护成本的降低，提高养护质量和效率。公路养护管理是一项系统工程，更是一项民心工程。要真正使养护部门走出困境，提高市场竞争能力，完成行业最大价值目标，仅靠公路部门是远远不够的，必须积极探索适合市场经济条件下公路养护特点的新的管理机制努力争取各级的重视和各个部门的支持配合。形成合力，使养护管理工作由部门行为转变为行为和社会行为，才能保证公路事业的健康发展，最大限度发挥公路的投资效能。