北塬新城项目简介

北塬新城项目简介

秦都咸阳，北依九嵕而越五陵 南跨渭水而表中南，是著名的历史文化名城，中华第一帝都。关中天水经济区和西安国际化大都市发展战略，给咸阳城市发展带来了前所未有的机遇，咸阳城市功能将全面升级，与西安一起将打造世界东方文化之都，全国科技创新中心和西部重要的国际门户。

一、解读北塬

1.概述：北塬新城位于西咸新区西部、咸阳市区北部，西起西咸北环线，东至福银高速，北至秦都区马庄镇北，南至五陵塬以北（五陵塬旅游路—咸平路—双韩路），现状人口17万，规划总面积140平方公里，其中规划建设用地81.6平方公里，占规划总面积的55.1%。

2.背景：开发建设北塬新城，是基于咸阳城市发展现状和西咸新区的发展需要。长期以来，咸阳主城区依水傍塬发展，东西长、南北窄，城市布局不够合理，城市功能不够完善，与国际化大都市核心区重要组成部分的地位极不相称。基于此，咸阳、市经过充分调研和组织专家论证，确定了“东进南跨西扩北上”的城市发展姿态和“三城两带”（北塬新城、咸阳主城、渭河南城和五陵塬历史文化景观带、渭河生态景观带）的城市空间布局，提出了在主城区北部区域跨过五陵塬建设北塬新城的构想，从而，在实现自身长远可持续发展的同时，支持西咸新区各新委会开发建设，带动周边区域发展。

3.区域优势：

区域位置优势：区域经济区的核心地区、市域空间辐射的节点、西咸新区发展的缝合

点、咸阳中心城区的三城之一。

区位交通优势：新城东有线咸阳国际机场，关中城际换线铁路和G312国道从中穿过，同时福银高速、咸旬高速公路、西咸北环线高速公路在此交汇。

土地资源优势—北塬新城发展的空间支持

大量、计划中、升值潜力巨大而且利用条件较好的土地资源在新的宏观下，弥显珍贵。

生态环境优势—北塬新城发展的环境支持

北塬新城南邻五陵塬生态廊道，南面有渭河，西北有泾河支流，属黄河水系，泾河由北向南流入渭河。

文化资源优势—北塬新城发展的潜力支持

北塬新城历史文化资源丰富，其中新城南侧的稀罕帝陵群被誉为“东方的金字塔群”，是中国现存的最大、保存最完整的汉代帝陵群。

北塬新城作为咸阳中心城区和西安国际化大都市的重要组成部分，是咸阳城市未来发展的中心地带，新一轮咸阳城市总体规划确定了中心城区，三城两带城市空间格局，北塬新城作为其中一城的重要组成部分，对完善咸阳中心城区功能优化咸阳城市空间发展，推进咸阳的城镇化进程具有十分重要的意义。

4.项目布局：北塬新城布局为“一核三片”。

一核：即CBD商务中心，规划建设用地9.8平方公里，重点以现代服务为主，承担北塬新城的管理、金融服务、科研、教育等功能。

三片：即马庄片区、双照片区和综合服务片区。

马庄片区规划建设用地21.7平方公里，重点围绕空港新城及未来北部市域，发展现代物流、居住服务、临空产业及有机产品加工等。

双照片区规划建设用地19.4平方公里，重点依托茂陵，连接兴平和主城区，大力发展高新技术、文化创意、旅游服务等。

综合服务片区规划建设用地20.7平方公里，主要以文化、体育、休闲娱乐、医疗、居住等为主。

片区背景分析

马庄镇位于咸阳市区最北部，东邻渭城，南距城市边缘规划区10公里，东距西安咸阳国际机场8公里，境内两纵两横“井字型”交通干线覆盖全镇，福银高速横穿东西。咸旬高速纵贯南北，建有全市唯一的福银咸旬高速出口引线，是咸阳市区又一进出口干线。

全镇国土面积43平方公里，建成区面积3.1平方公里全镇辖21个行政村，115个村民小组，辖区32596人，其中镇区人口5800多人。镇区内工商、税务、、医疗、学校、金融、电力、邮政、电讯等服务设施齐备。

马庄于明朝隆庆年间形成集镇，兴盛于清，延续至今，农历一、五、八逢集，辐射半径达40公里，历史悠久，人杰地灵，是清代著名思想家、教育家刘古愚先生故里。出土

的“招商之地、聚财之所”石碑，验证了早在清代就是聚商之地。现已形成集农资、农技、建材、服装、农产品销售于一体的咸阳最大的农贸中心和集散地。马庄镇1998年被陕西省批准为建制镇,分别于1998年被秦都区设立为小城镇发展试验区，2001年被咸阳市和陕西省列为小城镇综合改革试点镇，2002年被列为国家级小城镇综合改革试点镇。2006年度被咸阳市城乡建设规划局，咸阳市广播电视台评为“咸阳十大魅力城镇”称号。2007年度被陕西、省命名为“2007年度省级精神文明乡镇”。

马庄地理位置优越，土地肥沃，地下水资源丰富，是农产品的优生区，种植业以苹果、酥梨、小麦、玉米、红薯为主，养殖业以奶牛、家禽、生猪为主，押大村、三合村被命名为省级“一村一品”示范村，“莽塬红”牌红薯，种植规模超万亩，荔枝香、秦薯四号、秦秀2000等优良品质享誉省内外。红薯生产已成为马庄镇的支柱产业,陕西东泰制药有限公司年产值近2亿元,引领全镇工业经济发展方向。

全镇经济呈又好又快发展态势,发展势头强劲,主要经济指标完成情况良好.2006年,2007年,2008年三年镇域生产总值分别达到4.1亿元，5.8亿元和7.2亿元，辖区规模企业收入分别达3000万元，00万元和29100万元。财政收入分别完成33万元，43万元和52万元。

随着经济社会的快速发展，马庄镇将以自己特有的优势，成为咸阳的品牌名镇。

双照镇位于秦都区西北部，镇驻地双照村，距咸阳市区7公里。全镇总面积70平方公里，耕地6.7万亩，人口3.8万，共有36个行政村。

双照镇交通便利，312国道、208省道、五陵塬旅游专线和西宝高速公路至312国道引线穿境而过。南距陇海铁路5公里，东距咸阳国际机场8公里，距西安市区30公里。

双照镇的著名旅游景点较多，有汉昭帝刘弗陵陵和上官皇后墓（属国家级保护文物），另有全真教始祖王重阳天圣宫遗址、汉相肖何赞侯祠遗址等文物古迹。

所辖南上召、北上召、下帝王三个村位于城区，通14路市内公交车，南距陇海铁路5公里，东距咸阳国际机场8公里，距西安市区30公里，区位优势明显。

双照镇为秦都区第一农业大镇。两条宝鸡峡干渠贯穿东西，80%以上的耕地实施了农业综合开发，灌溉条件良好。有优质苹果、酥梨2.8万亩，蔬菜1.5万亩，红薯、药材等经济作物1万亩。奶牛、肉牛、猪、鸡、羊等畜种的养殖也有一定规模。

镇内硬件环境优越，实现了村村通公路，10kv电网遍布，电信光缆到位，GSM CDMA,3G数字移动网络达到无逢隙覆盖。全镇共有大中型企业49家，其中投资千万元以上企业16家，共有中小学校16所，医院2家。旅游景点密布，其中汉昭帝刘弗陵陵和上官皇后墓属国家级保护文物，另有全真教始祖王重阳天圣宫遗址和汉相肖何赞侯祠遗址等文物古迹。

二、展望北塬

发展优势：区位交通优势明显，历史文化资源富集，发展空间开阔;西咸新区秦汉、空港新城快速启动建设；片区人口、产业聚集态势明显；咸阳主城发展建设的有力支撑。

规划建设北塬新城是咸阳、市的重大战略部署，不但可实现与西咸新区新城联动发展，打造新的经济增长极，同时可解决咸阳市主城发展空间不足的问题，弥补主城缺失功能，推进城市发展方式转变，而且还可加强与咸兴工业走廊及关中现代能化产业园的对接,提升咸阳市区对兴平、礼泉、泾阳等周边区域的辐射带动作用。

战略定位与发展目标：咸阳市北部区域中心 ，高端制造业和现代服务业集聚区、宜业宜商宜居的国际化田园新城，以全新的规划理念和发展模式创建北塬新城，打造成西部地区重要的秦汉文化旅游胜地，以临空产业及新能源产业为特色的现代化新城，乡村气息与城市文明相结合的田园宜居新城，将成为全国具有重要影响力，在西部具有强大集聚和辐射带动作用的特色新城。

三、功能定位

新区的核心功能可以看做为“一个中心，两个基地，四个新城”。

一中心

是区域综合服务中心：是咸阳中心城区对外开放服务的重要组成部分，为构建西安国际化大都市提供服务支持。

两基地

1.高端制造业基地（以临空产业和新能源产业为龙头产业，做大做强新能源、新材料、生物技术等高新技术产业和航空航天、工程机械以及能节能环保设备等高端制造产业）。

2.现代服务业基地（以行政服务和商务金融为重点，大力发展研发设计、教育服务、商贸物流、旅游服务、会议博览、时尚消费、文化创意等生产性服务业）。

四新城

1.综合服务城：具有行政服务、金融商务、商业服务、教育科研、商贸物流、旅游服

务、会议会展、文化休闲等综合服务功能。

2.文化旅游新城：以秦汉文化、帝都陵墓、城塬为依托，打造具有世界影响力的汉文化聚集展示区，包含文化展示、文化创意、旅游接待、主题酒店等主题功能。

3.现代产业新城：以临空产业和新能源产业等为特色，以高端制造产业、现代物流业、生产性服务业等现代产业为重点。

4.生态田园新城：强化城市“塬—城—河—田—林—陵”的山水格局，打造“城陵镶嵌”、“田园相间”、“绿网相连”的生态田园宜居新城。

北塬新城总体定位

咸阳中心城区北部区域中心，高端制造业和现代服务业聚集、宜业宜商宜居的国际化田园新城。

四、发展规模

规划至2020年，人口规模25~30万人，城市建设用地为35~42平方公里，至2030年人口规模60~65万人，城市建设用地66~72平方公里

五、推演北塬

考虑到北塬新城的重要性与复杂性，特别提出“九宫格局，虚实相生”，规划理念沿袭了大西安规划的九宫格总体格局，总体特点：九宫格局，虚实相生，棋盘路网，水绿相成。在大西安总体格局中，本区域位于西北方位，将大九宫格局和范围内的小九宫格局相结合，

在总体范围内，形成功能各异的大九宫格局，而在核心服务区范围内，形成富有中国传统城市空间特色的小九宫格局，每一宫格的定位不同，而又虚实相生，这种城市结构不仅传承了历史，还将为今后的城市建设提供发展空间。

空间结构布局：规划形成“一核三轴六组团”的总体空间结构。

一核指以新城综合服务核心为九宫格的中宫。

三轴指以新塬路为横向功能联系轴，以平福大道和行政服务中轴线形成一实一虚，两条纵向轴线，北依九嵕，南望五陵浩然之势。

六组团指新城核心组团，新能源产业组团，临空产业组团，高新产业组团，能化服务组团，生活教育组团。

绿地景观与水系规划：构建“一心多廊多节”点的网状景观绿化空间格局，强化田园城市特征和人文城市气质，用大片的绿化廊道分隔各个功能组团，体现生态宜居城市特质和田园城市的风貌特色。本区域的文物埋藏十分丰富，不宜兴建大面积水面，因此充分利用范围内的现有水系，并进行适当的整治改造，在核心区境形成串珠式的小型链式湖面，与棋盘式城市格局完美结合，体现出东方城市山水相依的景观格局。

六、综合交通规矩

交通规划采用综合高效、以人为本、绿色环保的规划理念，制定了重点衔接咸阳主城和主动对接空港新城交通策略，曾强立体交通建设

增强对外交通联系，未来北塬新城主要通过咸旬高速，福银高速，312国道，以及平

福大道，咸宋路，空港环线，兴塬路，汉唐大道等城市高等级干道，解决对外交通联系问题，强化与咸阳主城和空港新城方向的轴向联系，强化与咸阳主城的南北轴向联系，实现与空港新城临空产业走廊的对接，做到南北互动和东西联动，并发挥公共交通的开发导向作用。

内部道路交通组织：各功能片区之间依靠棋盘式方格网状的纵横交通形成联动之势，规划形成“三横、三纵、一环”城市主干道路网架构，强化各功能片区的联系，强调生活性功能，强化功能整体性，主要强调城市组团极富张力的空间形态和生机勃勃的浩然之势，以及有大型生态廊道构建的绿色田园城市空间魅力，北塬新城的开发建设是咸阳市未来发展的战略性举措和西安国际化大都市发展战略的有力补充，将打造新的经济增长及为大西安的经济发展提供全新的动力支撑，推动咸阳城市发展向新的目标迈进。

七、西安市北迁

西安市北迁已获批复！日前省根据《关于同意陕西省西安市驻地迁移的批复》，批准西安市驻地由西安市莲湖区西华门大街迁至西安市未央区凤城八路。讨论了6年之久的西安市行政中心迁移办公驻地一事终于尘埃落定。西安市北迁 西安阔步迈向双“中心时代”

随着西安、市等党政机构的北迁及全面入驻，张家堡广场周边将成为西安的新行政枢纽。环顾新行政中心周围，鳞次栉比的高楼勾勒出现代西安的天际线。从最初“向南”还是“往北”的争论,到凤城八路工地挖出第一铲土，8年来，西安城北区域正在摆脱落后，掀起快步拥抱城市化的浪潮。西安也迈向了“双中心”时代。北迁使南强北弱变南北并进。横贯西安东西的陇海铁路，在过去很长一段时间是西安人眼中的一道分水岭。铁路以北的“道北”区域，被视为经济落后、治安混乱的代名词。西安行政中心的北迁，无

疑给城北的广袤土地带来久违的关照。

抓住难得的财力、人力、机遇，坐拥西安行政中心的未央区，也适时提出了“百村城改计划”。未央区计划用3～5年时间,改造100多个城中村，让数十万村民就地转为社区居民，既提升区域品位，也提升群众的生活品质。

与此同时，西安北客站、地铁二号线、汉城湖治理、大明宫遗址公园等一批重大项目的开工建设，让西安北郊的区域发展步入了快车道。

西安市北迁带动了城市重心北移。区域经济的提速 助北郊快速“上位”，北郊有着鲜明的区位优势：南临北二环，又是规划中的312国道的必经之地，西铜一级公路从其东部由南至北经过。西安绕城高速公路又从其北部通过，有数据表明，开发区距西安客货两运站各5公里，距市中心5.5公里，距西安航空港30公里，条条干道都显示着新北郊的特色和优势。

西安北郊侧重的制造业是对外开发，对外出口，使得西安的优势能发挥，而陕西就能借助于西安的优势走向西部甚至全国前列。目前，北郊经济开发区共有企业2300余家，先后有美国可口可乐、德国西门子、日本三菱、日立、挪威海德鲁、英国BP、美国康明斯、中钢西重等一大批世界500强和国内外知名企业入驻。

有关数据显示，截至在2006年北郊共引进项目100个，总投资139亿元，而企业成功重组陕西地方企业第一例的中钢西重工业园项目落户北郊经济开发区，总投资达24.8亿元，也成为陕西装备制造业领域投资规模最大的项目，为北郊的经济腾飞做好了“助推器”。