初探高速公路项目全寿命周期造价管理

第３２卷第１４期　西　建　筑　Ｖｏ１．３２　Ｎｏ．１４　・２５２・　２　０　０　６年７月　山　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥ（　ＵＲＥ　Ｊｕ１．２００６　文章编号：１００９—６８２５（２００６）１４－０２５２－０２　初探高速公路项目全寿命周期造价管理　林玲　朱莹　摘要：从全寿命周期的角度探讨高速公路的造价控制策略，提出了设计阶段技术经济相结合，施工阶段管理科学化，养　护管理阶段的创新思路，引入项目后评价等策略，对高速公路造价的合理控制具有重要的现实意义。　关键词：高速公路，全寿命周期，造价管理　中图分类号：ＴＵ７２３　文献标识码：Ａ　引言　传统上一般将工程造价的控制放在施工阶段，严格控制变更　随着我国国民经济的高速持续发展，国家加大了对基础设施　和签证，认为设计即是保证技术的可行性和安全性，设计人员不　的投资力度，尤其是对高速公路建设项目，截至２００４年８月底，我　重视经济指标，以致设计指标脱离了经济指标的，往往造成　国的高速公路通车里程已突破３　０００　ｋｍ的快速发展，给我国国民　先进的技术带来高昂的成本，工程设计和造价估算严重脱节。　经济和地方区域经济的发展带来了巨大的效益。因此，高速公路　２．２施工阶段　工程造价管理成为公路工程项目管理中一个越来越重要的环节。　仍停留在传统的粗放式项目管理模式，以人员参与为主，科　近年来，国内虽然在强化造价管理方面做了许多富有成效的　学化、信息化程度低。签证变更过多，尤其地下土方工程。由于　工作，但也存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。下面　设计阶段过程中缺少严格的实地考察，高速公路路段占用过多的　就从全寿命周期成本的角度探析公路工程造价管理。　农田、水利设施和高大建筑物，这都增加了签证环节，使得施工进　１　全寿命周期成本的概念　度缓慢，费用增加。　建设项目全寿命周期造价管理模式主要是由英国人提出的，　２．３竣工验收阶段　英国工程师戈登（Ａ．Ｇｏｒｄｏｎ）在英国特许测量师协会《建筑与工料　公路工程上的“三超”现象比房屋建筑更为普遍和严重，这是　测量》季刊上发表的“３Ｌ概念的经济学”，引起了人们的广泛关　由于公路工程的计价的不规范和公路工程计价从业人员的　注。此后，我国原国家计划委员会计标（１９８８）３０号文件中提出了　专业水平较低决定的。　“建设项目全过程造价管理（Ｗｈｏｌｅ　Ｐｒｏｃｅｓｓ　Ｃｏｓｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ－－　２．４交付使用阶段　ＷＰＣＭ）”给工程建设领域提供了全新的造价管理思想，从此，国　养护管理方案落后，资金缺乏，养护机械化程度跟不上，运营　内外工程造价管理界开始了这方面的研究。建设项目全寿命周　期的养护成本较大，未能充分实现高速公路的功能，甚至一些偏　期造价管理模式的核心是将一个项目的项目建设期成本和项目　远地段根本没有养护体系。同时，养护企业改革不彻底，养　运营期成本作为一个综合的考虑，以求项目的全寿命周期成本的　护人员素质较低。　最小化＿１ｌ２　Ｊ。这种方法的核心可用图１表示。　３解决措施探讨　３．１采取技术经济相结合的方案　项目建设成本Ｃｌ　项目运营成本ｃ２　据有关数据表明，设计费用一般不超过工程总费用的２％，　但设计阶段对工程总造价的影响达到７０％－－９０％。设计人员观　项目全寿命周：　胡成本ＬＣＣ＝ＩＶ６ｎｌＣ１＋Ｃ２｝　念上不重视经济指标的现象比较普遍，而往往先进技术的实施却　是以高昂的施工成本和成倍的变更费用为代价的。因此，只有改　图１　项目全寿命周期成本最小化示意图　变设计人员的传统思维模式，才能从源头上合理控制工程造　对于高速公路的全过程建设，可将项目的勘查设计、施工、交　价Ｌ３，　。同时，采取价值工程、推行限额设计、优选设计方案、从技　付使用归为项目的建设阶段，养护管理归入项目的运营期。　术上合理节约造价；设计工作实施前，深入踏勘现场，充分利用地　２　目前我国高速公路建设不足之处　形、地貌，绕开障碍物，避免设计变更带来的成本增加和工期延　２．１设计阶段　误。设计中，要多方人员积极配合，实现信息互补，致力于工程造　价的合理控制与高效管理。　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｏｓｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｖａｌｕｅ　ｍｅｔｈｏｄ　ｉｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ＺＨＡＮＧ　Ｘｉｎ　ＣＨＥＮ　Ｙｕ－ｈｏｎｇ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｆｏｌｌｏｗｉｎｇ　ｐａｐｅｒｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓｔｅｈｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎｏｆｔｉｍｅｖａｌｕｅｏｆｍｏｎｅｙ　ａｎｄｐｒｅｓｅｎｔｖａｌｕｅｏｆ　ＣＯＳｔ，ａｎａｌｙｚｅｓ　ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｏｆｐｒｏｊｅｃｔ　ｐａｙｍｅｎｔ’Ｓ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｖａｌｕｅ，ａｎｄ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｔｈｅ　ｂｅｓｔ　ｗａｙ　ｔＯ　ｅｖａｌｕａｔｅ　ｂｉｄ　ｓｃｈｅｍｅ，ｗｈｉｃｈ　ｔＯ　ｏｆｆｅｒ　ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ　ｂａｓｉｓ　ｆｏｒ　ｂｉｄ　ｄｅｔｅｒｍｉａｎｔｉｏｎ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｔｉｍｅ　ｖａｌｕｅ，ｐｒｅｓｅｎｔ　ｖａｌｕｅｏｆ　ＣＯＳｔ，ｔｈｅ　ｂｅｓｔ　ｓｃｈｅｍｅ　收稿日期：２００６．０１—２０　作者简介：林玲（１９７５一），女，工程师，淮安市高速公路指挥部，江苏淮安２２３００１　朱莹（１９７０一），女，工程师，江苏捷宏工程咨询有限责任公司，江苏淮安２１０００２　维普资讯 http://www.cqvip.com

第３２卷第１４期　２　０　０　６年７月　林玲等：初探高速公路项目全寿命周期造价管理　・２５３・　３．２重视评标工作，优选施工单位　账户，做到专款专用，全面推行定额养护和计量支付。养护方案　公路管理机构推行对养护单位的合　评标工作一般由咨询行业来代理完成。评标工作运作的好　采取公开招标或内部竞标制，公路养护招　坏直接影响到以后整个工程各个环节的质量，结合高速公路方案　同管理；逐步建立高速公路养护管理市场管理办法、制定养护标准和内容，使得管理机构在管理过程中有　的特点，评标委员会的技术、经济类人员应由系统内专家组成，评　投标法规，规范管理过程，提高管理和决策水平。　审中，按照专业划分进行评审。既集中时间又提高审查评标的质　章可循，量。同时，为了克服评审的局限性，可聘请外系统和外省的专家　３．５引入项目后评价，汲取经验教训　参加评审，这样不但能够吸收外系统、外省在公路建设方面的专　对以后如何开展整体工程的建设大有裨益。　项目后评价是对整个假设项目的一次性综合评价，也是对项　业人员的知识为本省服务，也可使本系统的专业人员开阔视野，　目工程造价的总结。在我国高速公路领域开展深入的项目后评　价工作，对促进投资活动规范化，改进项目管理和提高投资效益　在评标方法上，常用综合评价法和最低标价法。综合评价法　等方面均有着重要意义。一方面总结在整个项目建设期对工程　体系已趋完善；在采用合理低价中标时，结合现行的ＧＢ　５０５００—　造价的有效控制，总结全面管理造价的经验，另一方面分析在控　２００３建设工程量清单计价规范，业主应对分部分项工程项目费用　制造价过程中的不足，尽可能找出由于主观因素而影响全过程造　设立成本价的下限，对于措施项目费可进行最低价评审，规费和　价管理的因素，并加以克服。　税金部分严格执行国家和地方标准，其他项目费必须据实际情况　合理估算。　一般应在高速公路运营２年～３年时，运用系统工程的方法，　对高速公路建设项目的立项、决策，方案设计，施工管理，运营管　理全过程工作以其变化的原因进行调查、分析、评估、总结。确定　３．３科学管理施工，严格控制变更　为被评估项目　针对高速公路项目建设投资规模大、业务数据来源点多面广　高速公路项目的经济效益和社会效益的实现程度，的特点，应运用计算机所提供的计算、统计与文件处理等功能，以　的运营提出改进措施，从而达到提高投资效益，合理核算工程造　主观部门提供再决策的依据。　高速公路施工过程中的“三大控制”（进度控制、质量控制、费用控　价的目的，也为建设单位、制）为核心，将高速公路施工管理与现代管理科学和计算机、数字　４结语　通信等技术相结合在一起促使高速公路施工管理更加科学化、规　高速公路工程造价管理是一项复杂的系统工程。只有系统　范化、一体化。目前采用较多的项目管理软件有Ｐ３，Ｐｒｏｊｅｃｔ２０００　地、全方位地采取措施，严格管理，加强协调，切实落实交通工程　及梦龙软件。　项目法人制、项目监理制、工程招投标制，全面科学地在投资决　在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但　策、设计、建设项目发包和建设实施阶段制定科学、合理、规范的　要进行有效的控制。开工前，业主必须组织设计单位、施工单位、　工作程序，严格执行管理程序，正确运用新技术、新工艺、新材料，　监理单位及有关专家对设计图纸进行现场核对，特别是对桥涵及　才能更好地加强造价控制，创造良好的经济效益和社会效益。　支挡物结构形式、位置、功能等做全面细致的调查研究，确定合理　参考文献：　的设计方案。　［１］戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法【Ｍ］．　时，尽可能将变更控制在施工的初期［５－７］。　在工程实施中，造价人员应深入现场，及时掌握资料，按照合　天津：天津人民出版社，２００４．１２．　同要求严格计量支付。对于不可避免的工程变更，应在图纸会审　［２］程彦文，于．公路工程造价的有效控制初探［Ｊ］．黑龙江交　通科技，２００２（１ｏ）：８０—８１．　３．４创新养护管理方案　鉴于高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量　［３］刘成海．浅谈现代公路工程施工管理［Ｊ］．山西建筑，２０ｏ５（２）：　８８—８９．　较高的交通载体与一般公路有着较大的区别，因此，在养护工作　［４］包锐娜．建设项目工程的控制分析与探讨［Ｊ］　中国科技信息，　上提出了严格的标准。建立一套完善的公路养护管理模式和质　２００５（１３）：２７—２８．　量管理模式对实现公路工程预期的使用寿命与功能，充分发挥公　［５］孙绿松，孙春柳．浅谈高速公路建设项目后评价［Ｊ］．交通世　路交通在经济建设中的作用尤为重要。　界，２００４（６）：６３—６４．　因此，应改变传统的“建一养一管一征”一体化的计划管理模　［６］贾学民，甄占红，林为斌．高速公路养护管理的市场化规模　式，适应市场经济的改革。养护单位专业化、企业化运作，对　［Ｊ］．石家庄经济学院学报，２０００（６）：３２—３３．　养护人员进行岗前培训，提高养护人员的素质，引进高、精、尖的　［７］奚宽武，吕津燕．关于南速公路后评价的几个问题［Ｊ］．交通科　专业管理人才，对于现有的零散道班、服务机构、工区进行合并，　技与经济，２００４（１）：９４—９５．　使其成为自主盈亏的法人实体，参与市场竞争；养护资金应专立　Ｏｎ　ｆｕｌｌ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｌｉｆｅ　ｐｅｒｉｏｄ　ｃｏｓｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｘｐｒｅｓｓｗａｙ　ｉｔｅｍ　ＬＩＮＬｉｎｇ　ＺＨＵＹｉＩｌｇ　Ａ￣ｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｅｘｐｒｅｓｓｗａｙ　ｃｏｓｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ａｎｇｌｅ　ｏｆ　ｆｕｌｌ　Ｓｅｌ＇ｖｉｃｅ　ｌｉｆｅ　ｐｅｒｉｏｄａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｅ　，ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　ａｓ　ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ　ｔｅｃｈｎｉｑｕｅ　ａｎｄ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｔａｇｅ　ｏｆ　ｄｅｓｉｇｎ，ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｔａｇｅ　ｏｆ　ｏｎｓｔｒｕｃｔｉｃｏｎｉｓｔｉｔｕｔｉｎｏｎａｌ　ｉｍ１ａｖａ—　．ｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｔａｇｅ　ｆ　ｏｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅ　ｎｄ　ａｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ａｆｔｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｆｏ　ｔｈｅ　ｐｒｏｉｅｃｔ，ｗｈｉｃｈ　ｈａｓ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｒｅａｌｉｓｔｉｃ　ｍｅａｎｉｇ　ｎｆｏｒ　ｒａｔｉｏｎａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆ　ｅｘｐｒｅｓｓｗａｙ　ｃｏｓｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｘｐｒｅｓｓｗａｙ，ｆｕｌｌ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｌｉｒｅ　ｐｅ￣ｏｄ，ｃｏｓｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ