我国从 “人治”到“法治”的转变 张摘要婷杨晓瑜 贵州・贵阳５５００２５） （贵州民族大学法学院十八届四中全会通过了《中共中央关于依法治国若干重大问题的决定》，这是我们党第一次在中央全会上专 题研究依法治国问题，标志着法治中国建设进入了新的篇章，这是一场里程碑式的革命。关于人治与法治之争的关键 在于两者的权威谁为至上，并不是以法治来取消人治，抑或以人治来取消法治。本文主要是针对我国人治与法治的发 展历程提出一点总结和想法，以及四中全会以后我国法治的路径感想。 关键词法治 人治 转变 文献标识码：Ａ 中图分类号：ＤＦ０．０５ ｌ历史上关于“人治”和“法治”的争论 三中全会上就建设社会主义法制讲话时曾经指出：中国需要 先秦儒家所主张的“人治”，是西周宗法贵族政体及附着 大批具有权威、真正得到执行的法律。此后，中国进入了所 一于贵族政体的法律制度下的产物。周人灭商后，由于生产力 谓的“立法爆炸”时期，成为了一个“法律国家”，但是这是否意 发展相对不足等因素的影响，采取了贵族分封制。天子一统 味着中国也已经成为了一个“法治国家”？ 天下与各分封国相对独立同时并存。这一政治格局，决定了 其实新中国成立后，由于长久以来的君主专制的封建社会 不论是周王室还是封国，都不可能而且也不必要制定统一而 文化的根深蒂固，一时难以摒除，历史的巨大惯性作用致使新 详备的法律规范。在政权所及的范围内，法律实践活动按照 中国也存在“人治”因素。毛泽东的“政治正确性”是无人敢质 各自的传统和习惯进行。这种“人治”思想与其说是重视人的 疑的，薄一波曾有一段话很说明问题，他说：“记得我的一位老 作用，不如说是重视将人置于重要地位的“法”。这个法，便是 领导和老战友曾不止一次的告诫我：毛主席的话，如果你觉得 贵族政体和习惯法。 不对，千万不要讲，你回去想一想，慢慢就会知道主席是正确 春秋以降，随着生产力的提高和生产关系的变革，贵族政 的。长期以来，在我们脑筋里，的确形成了一个思想框框，毛主 体不断衰落。代之而起的是官僚集权政体。以贵族政体为依 席说对，就对，说错，就错，人人都以毛主席的是非为是非。” 托的习惯法也走到了尽头，它逐渐被一种新的法律制度所取 代，这就是“成文法”。郑国子产“铸刑书”，晋国赵鞅“铸刑鼎”， ３十八届四中全会以后我国法治路径 十八届四中全会《决定》之所以引人关注，令人心潮澎湃， 正是成文法兴起的典型事件。与君主集权政体及成文法携手 也恰是因为中国共产党首次将“法治”作为中央全会的讨论主 而来的，便是“法治”的思潮。这一思潮的主要内容，便在于对 题，彰显其重要性。《决定》提出了两大目标、五大体系、六大 新确立的君主集权制政体及成文法作出理论上的解释，并对 任务，完整描绘了“全面推进依法治国”的战略蓝图。四中全 反对“法治”的政治、学术观点进行抨击。 一会作为法治理念的又一次转型，是中国共产党法治观的质变， 中国封建社会“人治”与“法治”之争经历了两个阶段，第 寄希望于从“形式法治”迈向“实质法治”。阶段是先秦儒法之争，其不仅涉及到法制，还涉及到政体的 笔者以为，法治的基本内涵首先应当是法律至上这一首 争论。这场争论最终导致了秦王朝的君主专制及“事皆决于 要概念，即法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都 法”（《史记・秦始皇本纪》）的产生 第二阶段是从汉至清末， 不享有法律之外的特权。早在美国建国初期，潘恩便指出，在 这一阶段君主集权制已经确立，争论只限于法律制度的范围， 法治国家里，法律是国王，而非国王是法律。其次，法治还应 即，是健全成文法体系，还是沿用传统的习惯法。争论的结果 当是良法之治，亚里士多德指出：“法治应当包含两重意义：已 是二者合流，形成了以成文法为主、习惯法为辅的法律体系。 成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该本身 １．１春秋至秦一一“人治”与“法治”全面对立时期 是制定的良好的法律。”主要强调法律的权威性及其普遍适用 “人治”与“法治”的对立，并不局限于法律范围内。这种 性对于法律实施的意义，并没有否定良法的重要性。既然法 对立是全面的对立，全面对立的结果，是“法治”思想完全占据 治是依法治理，只有良法才能最大限度的得到民众认同，才能 了上风，赢得了统治者的赏识，秦王朝便是一个在法家理论指 最大限度的发挥法的效力。 导下建立起来的统一王朝。 最后特别要值得一说的是，法治不仅仅是一种制度化模 式，更是一种理性精神，我们的法治建设不仅仅要建立健全的 秦政、秦法的缺陷，使汉统治者对先秦“人治”与“法治”之 硬件系统，更要确立民众内心的法律软约束力。实现从人治 争重新进行了评价。汉统治者对秦迅速灭亡教训的总结基本 到法治的转变，最终建立社会主义法治国家，关键还在于人， 上是成功的。在肯定君主集权制政体的前提下，汉对秦法进 在于人的法律素质的提高和法律意识的增强。 行了修订，“人治”与“法治”之争被局限于法律领域中，即在法 １．２汉至清一一‘‘人治”与“法治”的局部对立 律实践中是重人还是重法，是继续完善成文法，还是以习惯法 参考文献 为重。 ２建国后我国人治高于法治的现象 【１】薄一波．若干重大决策与事件的回顾（下卷）【Ｍ］．北京：中共中央党校出版社 １９９３． 法制的重建始于１９７８年，邓小平在中国共产党第十一届 一［２］中国大百科全书・法学【Ｍ］．北京：中国大百科全书出版社，１９８４：１１４． ［３］亚里士多德．政治学［Ｍ】．北京：商务印刷馆，１９６５：１９９． 科教导刊ｒ电子版Ｊ・２０１５年第８期ｒ上Ｊ一 １３９
